Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

ГРажданская защитаЭнциклопедия

ТоМ  I

а – н

Москва 2019

3

Удк [351.861/.862+614.8](031) ББк 68.9   Г75

подготовка  настоящего  тома  Энциклопедии  «Гражданская  защита»  осуществлена  рабо-чей группой ФГБУ Внии ГоЧС (Фц) в составе: С.А. качанова, Э.н. Аюбова, д.З. прищепо-ва, М.А. ивановой, А.В. Алымова, Т.е. Холодковой, н.В. Твердохлебова, о.н. новикова, А.Ю. Тараканова, А.В. Блохиной, Г.Г. Аминевой, А.С. котосоновой, М.В. кузнецова, п.Т. Смелова, л.М. Скляровой, В.А. Акимова, А.В. кострова, С.п. Тодосейчука, в рамках выполнения научно-исследовательской работы «Разработка проектов энциклопедии «Гражданская защита» и энци-клопедического словаря» (пункт 49 раздела III плана научно-исследовательских и опытно-кон-структорских работ МЧС России на 2018 год).

Г75  Гражданская защита: Энциклопедия в 2-х томах. Т. I (А – н) (издание четвертое, переработанное    и дополненное);  МЧС России. М.: ФГБУ Внии ГоЧС (Фц), 2019. 684 с. илл.

  ISBN ______________   ISBN 978-5-93790-127-3 (издание третье)  ISBN 978-5-98547-032-1 (издание второе)  ISBN 5-86472-158-1 (издание первое)

Энциклопедия подготовлена в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Все-российский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвы-чайных ситуаций МЧС России» (федеральный центр науки и высоких технологий) (ФГБУ Внии ГоЧС (Фц)). она систематизирует знания в области защиты населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. как научно-справочный труд Энциклопедия призвана дать единое толкование терминов в рассматриваемой области, а также способствовать распространению знаний и опыта в жизни и деятельности людей.

Энциклопедия предназначена для: сотрудников органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций; сотрудников органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; специалистов, занимающихся вопросами защиты населе-ния, объектов экономики, инфраструктуры и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий; сотрудников научно-исследователь-ских учреждений, преподавателей и обучающихся образовательных учреждений. она может быть использована в процессе подготовки личного состава спасательных сил МЧС России, обучения населения действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при веде-нии военных действий, представляет интерес для широкого круга читателей, интересующихся этими вопросами.

Удк [351.861/.862+614.8](031) ББк 68.9я2

  © МЧС России, 2019ISBN ________________  © ФГБУ Внии ГоЧС (Фц), 2019

Введение

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий-ных бедствий, учитывая научный и практиче-ский интерес к проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при-родного  и  техногенного  характера,  а  также от  опасностей,  возникающих  при  ведении военных  действий,  предлагает  читателям научно-справочный  труд  —  Энциклопедию «Гражданская  защита»,  в  которой  системно представлены знания в данной области.

Авторы,  составители  и  редакторы Энци-клопедии — ведущие ученые и специалисты в области защиты населения и территорий от различных бедствий. В статьях Энциклопедии содержится информация: об опасностях и уг-розах  природного,  техногенного,  военного и террористического характера, организации защиты от них; о полномочиях, правах и обя-занностях  органов  государственной  власти и  местного  самоуправления,  организаций и  учреждений,  граждан  Российской  Феде-рации. Безусловный интерес вызовут статьи о единой государственной системе предупре-ждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуа-ций, гражданской обороне, о силах, средствах и специальной технике для спасения людей, о подготовке спасателей. В Энциклопедии рас-крыты сведения об организации и деятельнос-ти Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий-ных бедствий, его территориальных органов, Государственной противопожарной  службы, Военизированных горноспасательных частей, 

а  также  Всероссийской  службы  медицины катастроф; изложена законодательная и нор-мативная правовая база. Значительное место в Энциклопедии отведено общенаучным зна-ниям, медицине, природной, техногенной, по-жарной и экологической безопасности.

при пользовании Энциклопедией следует иметь в виду, что она содержит статьи, ко-торые расположены в алфавитном порядке, имеют  общепринятую  структурно-логиче-скую схему, позволяющую добиться унифи-кации и типологизации их содержания, оп-тимального и доступного изложения. найти более  полные  сведения  по  интересующей читателей проблеме поможет система ссы-лок на другие статьи Энциклопедии, а также научная и научно-популярная библиография к большинству статей Энциклопедии. В Эн-циклопедии дано минимальное количество сокращений и аббревиатур. издание адресо-вано сотрудникам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных бедствий; органам управления РСЧС; организациям, занимаю-щимся проблемами предупреждения и лик-видации чрезвычайных ситуаций, граждан-ской обороны, защиты населения, объектов экономики, инфраструктуры и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций, а также научно-исследовательским и образователь-ным  учреждениям.  она  может  быть  ис-пользована в процессе обучения населения действиям  в  условиях  аварий,  катастроф и стихийных бедствий; представляет инте-рес для широкого круга читателей.

4 5

в., вв. век, века

в т.ч.  в том числе

г. год, город

др. другое (-ой, -ая, -ие)

ед. единица

ж.д. железная дорога

ж.-д. железнодорожный

зам. заместитель

ил. иллюстрация

им. имени

кв. квадратный

к.-л.  какой-либо, кто-либо

к.-н. какой-нибудь, кто-нибудь

коэф. коэффициент

кпд  коэффициент полезного  действия

лит. литература

м.б. может быть

млн (при цифрах) миллион

млрд (при цифрах) миллиард

напр. например

обл. область

пл. площадь

пр. прочие

прил. приложение

прим. примечание

р-н район

респ. республика

рис. рисунок

род. родился

с. село, страница

см. смотри

ст. станица, станция

с.-х. сельскохозяйственный

табл. таблица

т. д. так далее

т.е. то есть

т.к. так как

т.н. так называемый (оя, ое, ые)

т.о. таким образом

т.п. тому подобный (оя, ое, ые)

тыс. (при цифрах) тысяча

ч. часть

чел. человек

шт. штука

экз. экземпляр

сокращения часто употребляемых слов и словосочетаний

сокращенные обозначения физических единиц

А — ампер кл — кулон Бк — беккерель км — километрВ — вольт л — литр В-А — вольт-ампер лк — люксВб — вебер лм — люмен Вт — ватт м — метрВт∙ч — ватт-час мин — минута г — грамм мкм — микрометрга — гектар мкс — микросекунда Гр — грэй н — ньютонГц — герц ом — ом дБ — децибел па — паскальдж — джоуль с — секунда Зв — зиверт См — сименск — кельвин сут — сутки кВт — киловатт т — тоннакВт∙ч — киловатт-час Тл — тесла кг — килограмм Ф — фарадакд — кандела ч — час

список используемых аббревиатур

АГЗ Академия гражданской защитыАиУС автоматизированная информационно-управляющая системаАС атомная станцияАС еддС автоматизированная система единой дежурно-диспетчерской службыАСднР аварийно-спасательные и другие неотложные работыАСко автоматизированная система консультативного обслуживания населенияАСппР автоматизированная система поддержки принятия решенийАСР аварийно-спасательные работыАСС аварийно-спасательная службаАСФ аварийно-спасательное формированиеАТЭС Азиатско-Тихоокеанский форум экономического сотрудничестваАХоВ аварийно химически опасное веществоАЭС атомная электростанцияБЖд безопасность жизнедеятельностиВВ взрывчатые веществаВГСЧ военизированная горноспасательная частьВдпо Всероссийское добровольное пожарное обществоВнии ГоЧС(Фц) Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвы-

чайных ситуаций МЧС России (федеральный центр науки и высоких технологий)Вниипо Всероссийский ордена «Знак почета» научно-исследовательский институт противопожарной 

обороныВоЗ Всемирная организация здравоохраненияВпп Всемирная продовольственная программаВС РФ Вооруженные Силы Российской ФедерацииВСМк Всероссийская служба медицины катастрофВТо высокоточное оружиеВцМк Всероссийский центр медицины катастроф «Защита»ВцЭРМ Всероссийский центр экстренной радиационной медициныГЖ горючая жидкостьГиМС Государственная инспекция по маломерным судамГиС геоинформационная системаГкЧС России Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным 

ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийГо гражданская оборонаГоСТ Р Государственный стандарт РоссииГпн государственный пожарный надзорГпо гарнизон пожарной охраныГпС Государственная противопожарная службаГУ Главное управлениеГУпо Главное управление пожарной охраныГЭС гидроэлектростанция

Список используемых аббревиатур Список используемых аббревиатур

6 7

ГЭЭ Государственная экологическая экспертизадпд добровольная пожарная дружинадпк добровольная пожарная командадпо добровольная пожарная охранадЮп дружина юных пожарныхеГСЭМ единая государственная система экологического мониторингаеддС единая дежурно-диспетчерская службаеСодУ единая система оперативного диспетчерского управления в кризисных ситуацияхЗип запасные части и принадлежностиикАо Международная организация гражданской авиациииМо Международная морская организацияиРС информационно-расчетная системаиТМ инженерно-технические мероприятиякВо критически важный объекткп командный пункткСА комплекс средств автоматизациикЧС комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной 

безопасностилВЖ легковоспламеняющаяся жидкостьлпУ лечебно-профилактическое учреждениелЭп линия электропередачиМАГАТЭ Международное агентство по атомной энергииМВд РФ Министерство внутренних дел Российской ФедерацииМГУ Московский государственный университет имени М.В. ломоносоваМккк Международный комитет красного крестаМоГо Международная организация гражданской обороныМпВо местная противовоздушная оборонаМЧС России Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и 

ликвидации последствий стихийных бедствийнАТо организация Североатлантического договорании научно-исследовательский институтниокР научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработкинкВд народный комиссариат внутренних делнпо научно-производственное объединениенпА нормативный правовой актнпБ нормативная правовая базанРБ нормы радационной безопасностинцУкС национальный центр управления в кризисных ситуацияхоБЖ основы безопасности жизнедеятельностиоБСе организация по безопасности и сотрудничеству в европеоВ отравляющие веществаодС оперативная дежурная сменаокЗк общевойсковой комплекс защитных костюмов

оМп оружие массового пораженияоон организация объединенных нацийоТВ огнетушащие веществаояТц объект ядерного топливного циклапВо противовоздушная оборонапдВ предельно допустимый выброспдк предельно допустимая концентрацияпдУ предельно допустимый уровеньпМГ подвижный многопрофильный госпитальпСо поисково-спасательный отрядпСС поисково-спасательная службапТВ пожарно-техническое вооружениеРАМн Российская академия медицинских наукРАн Российская академия наукРАо радиоактивные отходыРВСн Ракетные войска стратегического назначенияРлС радиолокационная станцияРоо радиационно опасный объектРнкЧГР Российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагированияРСЧС единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийРТп руководитель тушения пожараРСФСР Российская Советская Федеративная Социалистическая РеспубликаРФ Российская ФедерацияРХБЗ радиационная, химическая и биологическая защитаРц региональный центрРЭБ радиоэлектронная борьбаРЭЗ радиоэлектронная защитаСанпин санитарные правила и нормативыСеМеС европейский центр медицины катастрофСиЗод средства индивидуальной зашиты органов дыханияСМи средства массовой информацииСнГ Содружество независимых ГосударствСССР Союз Советских Социалистических РеспубликСнип строительные нормы и правилаСнк Совет народных комиссаровСУ система управленияТВд театр военных действийТВЭл тепловыделяющий элементТЭС теплоэлектростанцияУВкБ Управление Верховного комиссара оон по делам беженцевУк РФ Уголовный кодекс Российской ФедерацииУкВ ультракороткие волны

Список используемых аббревиатур Аварийная карточка перевозимого грузаа

8 9

Упк РФ Уголовно-процессуальный кодекс Российской ФедерацииФГУ федеральное государственное учреждениеФГпн федеральный государственный пожарный надзорФЗ федеральный законФкЗ федеральный конституционный законФпС федеральная противопожарная службацСи ГЗ центр стратегических исследований гражданской защитыцУкС центр управления кризисными ситуациямиЧС чрезвычайная ситуацияЭМеРкоМ Агентство по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных 

операцияхЭВМ электронно-вычислительная машинаЮнеп программа оон по окружающей средеЮниСеФ детский фонд ооняЭУ ядерная энергетическая установка

АбрАзия, разрушающее воздействие на берег морских волн и других природных факторов. особенно интенсивно А. проявляется у самого берега под действием прибоя (наката). Горные породы  испытывают  удар  волны,  коррозион-ное разрушение под действием ударов камней и песчинок, растворение и другие воздействия. Менее интенсивно протекает подводная А., хотя ее воздействие на дно в морях и озерах распро-страняется  до  глубины  нескольких  десятков метров, а в океанах — до 100 м и более. под действием А. создаются различные формы ре-льефа — абразионная терраса (бенч) или крутой абразионный уступ (клиф). А. способствуют ан-тропогенное снижение твердого стока и направ-ленные волны берега течения. А. следует отли-чать от размыва, разрушающего рыхлые, чаще всего — голоценовые отложения. Такое толко-вание А. и размыва применяется в океанологии. В общей геологии и геоморфологии обычно под «абразией» понимают процесс разрушения ко-ренных и рыхлых пород. Своеобразно абрази-онные процессы протекают на берегах поляр-ных областей, нередко образованных мерзлыми грунтами, содержащими лед, где под действием волн происходит протаивание мерзлых пород с полным или частичным выносом протаявшего материала. процесс разрушения волнами таких берегов получил название термоабразии.

Лит.: СП 32-103-97 Проектирование мор-ских берегозащитных сооружений.

АвАрийнАя горнАя вырАботкА,  выра-ботка  (сеть  выработок),  в  которой произошла авария. Совокупность аварийных горных выра-боток составляет аварийную зону. В аварийную 

зону также входят выработки, на которые воз-действовали  или  продолжают  воздействовать опасные  факторы  аварии.  Характеристики аварийных  выработок,  параметры  атмосферы и степень разрушения в них учитываются при проведении инженерных расчетов, необходимых при ликвидации аварий, а также при определе-нии допустимого времени движения горноспаса-тельного отделения по горным выработкам.

АвАрийнАя дозА, см. доза аварийная  на с. 286.

АвАрийнАя зАщитА, комплекс специаль-ных устройств, предназначенных для своев-ременного  реагирования  на  отклонения  от установленных  параметров  работы  системы потенциально  опасного  объекта  и  быстрого (как правило, в автоматическом режиме) устра-нения или недопущения причин и предпосы-лок возникновения аварийных ситуаций.

обязательным  условием  построения  А.з. является  вывод  контролируемого  процесса в результате ее срабатывания в «безопасную» сторону. как правило, устройства, составляю-щие аварийную защиту, создают такие управ-ляющие воздействия, которые должны остано-вить нежелательное развитие событий.

В А.з. обычно входит некоторый чувстви-тельный  элемент  (датчик),  который  должен зафиксировать  наличие  в  контролируемом процессе аварийной ситуации, а также испол-нительный механизм для создания «управляю-щих воздействий» (остановки процесса).

исполнительный механизм обычно исполь-зует  для  своей  работы  «безотказные»  силы природы, например гравитацию или энергию предварительно сжатой пружины. В послед-нем случае А.з. должна строиться так, чтобы повторный запуск контролируемого процесса был невозможен, пока такая пружина не будет взведена вновь.

АвАрийнАя кАрточкА перевозимо-го грузА,  комплексный  информационный и  организационно-методический  документ, 

А

Аварийная обстановка Аварийная ситуацияа

10 11

содержащий: сведения об опасных свойствах груза;  требования  по  безопасной  перевозке груза (группы грузов, однородных по крите-риям безопасности) и мерам по ликвидации аварийных ситуаций при его перевозке (обще-организационные, противопожарные, медико-технические мероприятия; порядок использо-вания средств индивидуальной защиты, в т. ч. медицинских, оказание первой помощи и вра-чебной помощи, а также проведение первооче-редных природоохранных мероприятий, в т. ч. нейтрализации вредных веществ). См. также Грузы опасные  на с. 251.

АвАрийнАя обстАновкА, состояние (по-ложение или условия существования и функ-ционирования) объекта природно-техногенной  сферы, связанное с нарушениями или выхода-ми за пределы нормальных (штатных) безопас-ных состояний, установленных предшествую-щим опытом или нормативными документами. А.о. возникает или складывается на объектах техносферы (в зданиях, сооружениях, маши-нах, производственных комплексах, хранили-щах, на складах, коммуникациях) или на тер-риториях (участках местности) под действием внутренних или внешних опасных факторов (природных, техногенных, социальных). при этом нормальная (штатная) обстановка сменя-ется во времени аварийной с различной ско-ростью изменения определяющих параметров состояния объектов и окружающей среды.

Возникновение  А.о.  может  происходить вследствие:  техногенных  факторов  (естест-венных процессов старения, износа, деграда-ции,  повреждений,  разрушений  на  объектах техносферы); антропогенных факторов (оши-бочных,  несанкционированных,  террористи-ческих воздействий или военных действий); природных факторов (землетрясений, цунами, наводнений, ураганов, оползней, снегопадов, лавин и др.). Возникновение А.о. может при-вести к возникновению аварийной ситуации, характеризующейся реальной возможностью поражения  объектов  техносферы,  челове-ка и  среды жизнедеятельности. контроль  за 

возникновением  и  развитием  А.о.  произво-дится по комплексам параметров состояния, измеряемых с применением методов и средств технической, биологической, химической, ра-диационной, геодинамической, гидрометеоро-логической, экологической диагностики и мо-ниторинга.

Степень  опасности  возникновения  и  раз-вития А.о. оценивается: по превышению па-раметров состояния в данный момент над па-раметрами состояния в нормальной (штатной) обстановке;  по  достижению  предельно  до-пустимых параметров  состояния  (например, по  предельно  допустимым  концентрациям или дозам) или по скорости их изменения во времени. до начала осуществления комплек-са мероприятий по защите объектов, населе-ния и  среды жизнедеятельности проводится оценка предаварийной обстановки, когда па-раметры  состояния  начинают  превосходить уровень,  заданный  нормативно-технически-ми  документами.  к  числу  первоочередных мероприятий относятся: измерения наиболее важных контрольных параметров состояния; принятие решений об оповещении операторов, персонала и населения, а также о подготовке сил и средств по предупреждению аварийной ситуации и ликвидации ЧС в случае ее возник-новения.

Н.А. Махутов

АвАрийнАя рАдиосвязь,  связь,  орга-низуемая  для  передачи  сигналов  бедствия, информации об угрозе и  возникновении ЧС с использованием средств радиосвязи на ча-стотах различных диапазонов. прием и пере-дача  сигналов  бедствия  осуществляются  на специальных радиочастотах. они определены международным регламентом связи, а также регламентами радиосвязи МЧС России, Мино-бороны России, МВд России, др. федеральных органов исполнительной власти, государствен-ных и частных предприятий, радиолюбитель-ской аварийной службы. В исключительных случаях сигналы бедствия могут передаваться на любых доступных частотах для привлечения 

внимания, сообщения о своем местонахожде-нии и получении помощи. Сигналы бедствия и обеспечения безопасности являются между-народными сигналами, порядок применения которых  определен  международным  Регла-ментом радиосвязи. Сигналы бедствия и обес-печения безопасности должны, как правило, передаваться со скоростью не более 80 знаков в минуту по радиотелеграфу, а по радиотеле-фону — медленно и разборчиво.

Вызов в случае бедствия должен быть аб-солютно приоритетным перед всеми др. пере-дачами. Все слышащие его станции обязаны немедленно прекратить любую передачу, кото-рая может причинить помехи приему сигнала бедствия,  и  продолжать  слушать  на  частоте, использованной для передачи вызова при бед-ствии. Вызов при бедствии, передаваемый по радиотелеграфу, состоит из: сигнала бедствия СоС (SOS), передаваемого как один сигнал три раза (тире в сигнале должны быть такой длины, чтобы их можно было ясно отличить от точек); слова де; позывного подвижной радиостанции, терпящей бедствие, передаваемого 3 раза. Вы-зов при бедствии, передаваемый по радиотеле-фону, состоит из: сигнала бедствия MAYDAY, произносимого  три  раза;  слов  THIS  IS  (или де, произносимого с помощью кодовых слов DELTA ECHO в случае языковых затруднений); позывного подвижной радиостанции, терпящей бедствие, произносимого три раза.

Сигнал  безопасности  в  радиотелеграфии состоит из трех повторений группы ТТТ перед вызовом с четким разделением букв и групп друг от друга, а в радиотелефонии — из сло-ва SECURITE (СЭкЮРиТе), отчетливо про-износимого три раза перед вызовом. Сигнал безопасности указывает, что станция намере-вается передать сообщение, содержащее важ-ное  навигационное  или  метеорологическое предупреждение.  Все  станции,  слышащие сигнал  безопасности,  должны  продолжать слушать сообщение безопасности до тех пор, пока не убедятся, что это сообщение их не ка-сается. они не должны производить никаких передач,  которые  могут  причинить  помехи 

этому сообщению. дежурный радиооператор, принявший сигнал, вызов и (или) сообщение о бедствии или сигнал безопасности, немед-ленно докладывает дежурному по радиосвязи, делает запись в аппаратном журнале и продол-жает следить за радиообменом. В ходе ликви-дации последствий бедствия (ЧС) радиосвязь с радиостанциями МЧС России обеспечивает-ся в соответствии с действующим регламентом радиосвязи. при необходимости работы с ра-диостанциями радиолюбительской аварийной службы  радист  руководствуется  правилами любительской радиосвязи.

Лит.: Руководство по радиосвязи МЧС России. М., 1999; Сборник рабочих материа-лов по международному регулирова нию пла-нирования и использования радио частотного спектра. М., 1999; Отчет Ра дио любительской аварийной службы о поступивших сообщениях за период с 2009 по 2013 годы.

Д.В. Лозовский

АвАрийнАя ситуАция, сочетание опасных состояний (положений или условий существо-вания и функционирования) объектов природ-но-техногенной сферы, определяющих пере-ход из нормальной (штатной) обстановки или ситуации к аварийной, связанной с поражени-ем объектов, человека и среды жизнедеятель-ности. А.с. является частью или показателем аварийной обстановки, когда превзойдены ее предельно допустимые границы и начинаются опасные обратимые или необратимые измене-ния параметров состояния объектов, человека (операторов,  персонала,  населения)  и  среды жизнедеятельности.

Возникновение и развитие А.с. на объектах природно-техногенной сферы может быть об-условлено факторами: техногенными (отказа-ми, поломками, повреждениями и разрушени-ями элементов сложных технических систем); антропогенными (ошибочными, несанкциони-рованными, террористическими или военными действиями людей); природными (опасными гео-, гидро-, аэровоздействиями на объекты, операторов и персонал). А.с., как и аварийная 

Аварийная частота Аварийно-восстановительные работыа

12 13

обстановка, может возникать на объектах гра-жданского, промышленного и оборонного на-значения, а также на территориях.

при проектировании, создании, эксплуа-тации, выводе из эксплуатации и утилизации объектов техносферы (зданий, сооружений, машин,  конструкций,  коммуникаций)  дол-жен  проводиться  анализ  А.с.,  источников и сценариев их возникновения и развития, инициирующих  и  поражающих  факторов, уязвимости объектов, населения, окружаю-щей среды, а также последствий и ущерба от А.с. для проведения качественного и ко-личественного анализа А.с. рассматриваются следующие  типы  (цепочки)  аварий,  харак-теризующие  нарастание  тяжести  (ущерба) от  них:  нормальные  (штатные)  ситуации; режимные  отклонения  от  штатных  ситуа-ций; проектные А.с., запроектные А.с.; ги-потетические А.с. для анализа и предупре-ждения А.с. осуществляется их оперативная диагностика. при этом используются штат-ные и аварийные системы диагностики, ко-торые могут быть встроенными в объекты или мобильными, функционирующими при возникновении и развитии А.с. и дающими информацию о состоянии объектов, человека и окружающей среды.

ликвидация последствий А.с. осуществля-ется  силами и  средствами работающих опе-раторов и персонала, а также специальными аварийными службами после получения соот-ветствующих указаний.

Лит.: Махутов Н.А., Пермяков В.Н. Ресурс безопасной эксплуатации сосудов и трубопро-водов. Новосибирск, 2005; Безопасность Рос-сии. Правовые социально-экономические и на-учно-технические аспекты. Функционирование и развитие сложных технических, энергети-ческих, транспортных систем, систем связи и коммуникаций. М., 1998. Раздел 2.

Н.А. Махутов

АвАрийнАя чАстотА,  специально  закре-пленная  радиочастота  на  различных  участ-ках  радиодиапазона  для  приема  и  передачи 

сигналов  бедствия  и  информации  о  ЧС  по средствам радиосвязи. А.ч. определяются (на-значаются) в соответствии с международным Регламентом  радиосвязи,  регламентами  ра-диосвязи МЧС России, Минобороны России, МВд  России,  др.  федеральных  органов  ис-полнительной власти, обеспечивающих поиск и спасение в случаях ЧС природного и техно-генного характера.

АвАрийно химически опАсное ве-щество (Ахов),  опасное  химическое  ве-щество,  применяемое  в  промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбро-се  (разливе)  которого  может  произойти  за-ражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях (токсодозах). для эффективной организации лечебно-эваку-ационных мероприятий, прогноза величины, структуры,  динамики  формирования  сани-тарных  потерь  при  химической  аварии  ис-пользуют классификацию, в которой АХоВ подразделяют по скорости развития патоло-гических реакций на две группы: к веществам быстрого  действия  с  развитием  симптомов интоксикации  в  течение  нескольких  минут относится большое количество АХоВ, в том числе синильная кислота, оксиды азота и ам-миак в высокой концентрации, ФоС, серово-дород, оксид углерода, акрилонитрил; к ве-ществам замедленного действия с развитием симптомов интоксикации в течение несколь-ких часов относятся динитрофенол, диметил-сульфат, метилбромид, метилхлорид, оксих-лорид фосфора, этиленоксид, треххлористый фосфор, фосген, хлорид серы, этиленхлорид, этилен-фторгидрин.

Во второй группе особо выделяют стойкие вещества, вызывающие развитие интоксика-ции через 2 недели и более после воздействия (диоксин, металлы и их нерастворимые сое-динения).  для  прогнозирования  медико-са-нитарных  последствий  аварий  используется классификация опасных химических веществ, включенная  в  санитарное  законодательство (см. табл. А1).

по  характеру  действия  на  организм  все многообразие АХоВ может быть подразделено на раздражающего, резорбтивного (т. е. оказы-вающего действие после поступления в кро-вяное  русло)  и  смешанного  типа  действия. к веществам раздражающего типа действия, вызывающим при контакте с кожей и слизи-стыми оболочками их повреждение, относятся кислоты, щелочи, хлор, аммиак, этиленоксид, формальдегид и другие. Эти вещества вызыва-ют немедленный эффект при контакте. В тяже-лых случаях возможны развитие токсического отека  гортани  и  легких,  гибель  человека  от рефлекторной остановки дыхания, сердечной деятельности. Вещества, способные вызвать острую интоксикацию при попадании на кожу и слизистые оболочки, относятся к различным группам химических соединений. Это арома-тические амино- и нитросоединения, фосфо-рорганические  соединения,  гидразин  и  его производные и др.

к 2-й группе относятся вещества резорбтив-ного действия. Резорбтивное действие веществ по механизму может быть нейротоксическим (нервно-паралитическим,  психотическим), пульмонотоксическим, гематотоксическим, ге-патотоксическим, нефротоксическим, гастро-энтеротоксическим, что необходимо учитывать при  выборе  методов  оказания  медицинской помощи.

к  3-й  группе  относят  вещества,  оказы-вающие  смешанное  (кожно-резорбтивное) действие. В  случаях,  когда имеются  данные о местно-раздражающем действии вещества в высоких концентрациях или кожно-резорб-тивном  действии  стойкого  вещества,  послу-жившего  причиной  аварии  (особая  отметка в списке пдк), возникает необходимость ор-ганизации и проведения специальной обработ-ки пораженных, использования средств инди-видуальной защиты персоналом, применения средств и способов дегазации на этапах меди-цинской эвакуации, контроля за их эффектив-ностью,  привлечения  специалистов  (врачей-дерматологов, офтальмологов).

Лит.: СП 302.1325800.2017 Склады для аварийно химически опасных веществ. Прави-ла проектирования.

Г.П. Простакишин

АвАрийно-восстАновительные рА-боты,  первоочередные  работы  в  зоне  ЧС (поражения) по локализации очагов разруше-ний и  повышенной  опасности;  устранению аварий  и  повреждений  на  сетях  и  линиях коммунальных и  производственных  комму-никаций; созданию минимально необходимых условий  для  жизнеобеспечения  населения, а также по санитарной очистке и обеззаражи-ванию (обезвреживанию) территорий. А.-в.р. 

Таблица А1классификация опасных химических веществ по степени воздействия на организм

Показателькласс опасности соединений

чрезвычайно опасные, I класс

высокоопасные, II класс

умеренно опасные, III класс

малоопасные,IV класс

пдк вредных веществ в воздухе рабочей зоны, мг/м3 Менее 0,1 0,1–1,0 1,1–10,0 Более 10,0

Средняя смертельная доза при введении в желудок, мг/кг Менее 15 15–150 151–5000 Более 5000

Средняя смертельная доза при нанесении на кожу, мг/кг Менее 100 100–500 501–2500 Более 2500

Средняя смертельная концентра-ция в воздухе, мг/м3 Менее 500 500–5000 5001–50 000 Более 50 000

коэффициент возможности инга-ляционного отравления (кВио) Более 300 300–30 29–3 Менее 3

Зона острого действия Менее 6,0 6,0–18,0 18,1–54,0 Более 54,0Зона хронического действия Более 10,0 10,0–5,0 4,9–2,5 Менее 2,5

Аварийно-спасательная операция Аварийно-спасательные и другие неотложные работыа

14 15

включают: нахождение и отключение повре-жденных участков коммунально-энергетиче-ских сетей с помощью запорных и отключаю-щих устройств или устранение повреждений непосредственно  на  месте  аварии;  опреде-ление мест разрушения сети водоснабжения и  отключение  поврежденных  участков;  об-наружение мест  разрушения  тепловой  сети и отключение поврежденных участков тепло-трассы; устранение аварии на газовых сетях путем отключения отдельных участков на га-зораспределительных и газгольдерных стан-циях или с помощью запорных устройств; от-ключение канализационных сетей с отводом сточных  вод  путем  устройства  перепусков по поверхности, в обход разрушенных участ-ков, а также сброса вод с аварийных участков в систему ливневой канализации или в бли-жайшие низкие участки местности; устране-ние аварий на электросетях; укрепление или обрушение конструкций  зданий и  сооруже-ний, угрожающих обвалом; восстановление частично поврежденных зданий для размеще-ния оставшихся без крова людей или быст-рого пуска отдельных узлов или цехов особо важных промышленных объектов и сооруже-ний коммунально-энергетического хозяйства; при сильных повреждениях или разрушении транспортных  сооружений  —  устройство объездов,  наведение  временных  переправ, использование авиации.

В случаях крупных производственных ава-рий, катастроф на химически и радиационно опасных объектах, при перевозке АХоВ, со-провождаемых выбросом (разливом) радиоак-тивных и химических веществ и загрязнением (заражением) окружающей среды, в т. ч. зданий и сооружений, транспортных средств и техни-ки,  воды,  продовольствия,  пищевого  сырья; при  массовых  инфекционных  заболеваниях людей  и  животных  А.-в.р.  могут  включать комплекс работ по обеззараживанию (обезвре-живанию) территорий, помещений, приборов, оборудования, мебели, одежды, обуви, откры-тых  частей  тела,  предусматривающий меха-ническое  удаление,  а  также  нейтрализацию 

химическими и физическими способами вред-ных веществ и уничтожение болезнетворных микробов, угрожающих жизни и здоровью лю-дей; дезактивацию, дегазацию, дезинфекцию зараженных (загрязненных) поверхностей, са-нитарную обработку людей.

Лит.: Одинцов Л.Г., Парамонов В.В. Техно-логия и технические средства ведения поис-ково-спасательных и аварийно-спаса тельных работ. М., 2000; Справочник спасателя. М., 1995-2003. Кн. 1–13.

Л.Г. Одинцов

АвАрийно-спАсАтельнАя оперАция, совокупность согласованных и взаимосвязан-ных по цели, месту и времени мероприятий (работ),  проводимых  разнородными  силами и  средствами  организаций  органов  местно-го самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась ЧС, направленных на ликвидацию всех или части последствий возникших бедст-вий, первоочередное жизнеобеспечение насе-ления, пострадавшего в ЧС, или его эвакуацию из опасной зоны, оказание медицинской, соци-альной и др. видов помощи.

АвАрийно-спАсАтельнАя службА, со-вокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по преду-преждению и ликвидации ЧС, функциональ-но объединенных в единую систему, основу которой  составляют  аварийно-спасательные формирования (А.-с.ф.). основными задача-ми  А.-с.с.  (А.-с.ф.)  являются:  поддержание органов управления, сил и средств А.-с.с. (А.-с.ф.) в постоянной готовности к выдвижению в зону ЧС и проведению работ по ликвидации ЧС; контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации ЧС; ликвидация ЧС на обслуживаемых  объектах  или  территориях. кроме того, в соответствии с законодательст-вом РФ на А.-с.с.  (А.-с.ф.) могут возлагать-ся  следующие  задачи:  участие  в  разработке планов  предупреждения  и  ликвидации  ЧС 

на  обслуживаемых  объектах  и  территори-ях, планов взаимодействия при ликвидации ЧС на  др.  объектах  и  территориях;  участие в подготовке решений по созданию, размеще-нию, определению номенклатурного состава и объема резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС, учас-тие в подготовке населения и работников орга-низаций к действиям в условиях ЧС; участие в разработке нормативных документов по во-просам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ; разработка предложений органам государственной власти по правовому и  техническому обеспечению деятельности А.-с.с. (А.-с.ф.), социальной за-щите спасателей и др. работников А.-с.с. (А.-с.ф.). полный перечень задач, возлагаемых на конкретные А.-с.с. (А.-с.ф.), определяется по согласованию с соответствующими органами управления,  уполномоченными  на  решение задач в области защиты населения и террито-рий от ЧС, в соответствии с их полномочи-ями, и закрепляется в положениях об А-с.с. (А-с.ф.) или в уставах указанных служб (фор-мирований).

основными принципами деятельности А.-с.с. (А.-с.ф.) и спасателей являются: принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохра-нения здоровья людей, защиты окружающей среды при возникновении ЧС; принцип едино-началия руководства А.-с.с. (А.-с.ф.); принцип оправданного риска и обеспечения безопасно-сти  при  проведении  аварийно-спасательных и неотложных работ; принцип постоянной го-товности А.-с.с. (А.-с.ф.) к оперативному ре-агированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации.

Лит.: Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

В.А. Владимиров

АвАрийно-спАсАтельное оборудовА-ние,  комплекс  специального  оборудования 

для оснащения аварийно-спасательных фор-мирований. к А.с.-о. относятся: инструмент, пожарно-технические средства; специальные приборы; средства связи, сигнализации и опо-вещения; средства защиты; плавсредства; ме-дицинские средства и оборудование; экипиров-ка спасателей; средства для промышленного альпинизма; средства жизнеобеспечения.

АвАрийно-спАсАтельное форми-ровАние,  самостоятельная  или  входящая в  состав  аварийно-спасательной  службы структура,  предназначенная  для  проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют аварийно-спасательные подразде-ления,  оснащенные  специальной  техникой, оборудованием,  снаряжением,  инструмента-ми и материалами. Спасатели А.-с.ф. должны быть  аттестованы  на  проведение  аварийно-спасательных работ.

Лит.: Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

АвАрийно-спАсАтельные и  другие неотложные рАботы,  совокупность первоочередных  работ  в  зоне  чрезвычайной ситуации (зоне поражения),  заключающихся в спасении и оказании помощи людям, лока-лизации  и  подавлении  очагов  поражающих воздействий, предотвращении возникновения вторичных  поражающих  факторов,  защите и спасении материальных и культурных цен-ностей, восстановлении минимально необхо-димого жизнеобеспечения.

проведение АСднР в зоне ЧС условно по-дразделяется на три этапа:

•  начальный этап — проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших местными силами и подготов-ке группировки сил и средств ликвидации ЧС к проведению работ;

•  первый этап — проведение АСднР груп-пировкой сил и средств;

•  второй этап — завершение АСднР, посте-пенная передача функций управления местной 

Аварийно-спасательные силы постоянной готовности РСЧС Аварийный выброса

16 17

администрации  и  вывод  группировки  сил, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

Аварийно-спасательные  работы  —  это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите окружающей среды в зоне чрезвычайной ситуации, локали-зации чрезвычайной ситуации и подавлению или  доведению  до  минимально  возможного уровня воздействия характерных для них опас-ных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожа-ющих жизни и здоровью проводящих эти рабо-ты людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

неотложные работы при ликвидации чрез-вычайной  ситуации  —  это  деятельность  по всестороннему  обеспечению  аварийно-спа-сательных  работ;  оказанию  населению,  по-страдавшему в чрезвычайной ситуациии, ме-дицинской и других видов помощи; созданию условий, минимально необходимых для сохра-нения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Лит.: Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасате-лей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2018); Наставление по организации управления и оперативного (экстренного) реагирования при ликвидации чрезвычайных ситуаций. М., 2010, утв. протоколом заседания Правитель-ственной комиссии по предупреждению и лик-видации чрезвычайных ситуаций и обеспече-нию пожарной безопасности от 28.05.2010 № 4 (Наставление 2010).

АвАрийно-спАсАтельные силы по-стоянной готовности рсчс,  составная часть сил и средств РСЧС, находящаяся на де-журстве и предназначенная для быстрого при-бытия и проведения в минимально возможный срок аварийно-спасательных работ в зонах ЧС как на территории России, так и за рубежом. В  состав  А.-с.с.п.г. РСЧС  входят  соответст-вующие  органы  управления,  подразделения, 

организации и учреждения федеральных орга-нов исполнительной власти, органов исполни-тельной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, в компетенцию которых вхо-дит защита населения и территорий от ЧС. Со-став А.-с.с.п.г. федерального уровня РСЧС ут-верждается постановлением правительства РФ. См. Силы и средства РСЧС в томе II на с. 446.

АвАрийно-спАсАтельные средствА, технические средства для проведения аварий-но-спасательных работ. А.-с.с. подразделяют на следующие группы: средства ведения спа-сательных работ, средства инженерного обес-печения, средства жизнеобеспечения, средства индивидуальной защиты.

Средства  ведения  спасательных  работ включают: приборы связи и приборы поиска пострадавших, приборы радиационной и хи-мической  разведки,  аварийно-спасательный инструмент  и  оборудование,  спасательные транспортные  средства,  спасательные  плав-средства.

Средства инженерного обеспечения пред-назначены для выполнения комплекса инже-нерных  мероприятий  и  задач,  проводимых с  целью  создания  аварийно-спасательным силам благоприятных условий при наиболее сложных работах по спасению пострадавших, локализации и ликвидации ЧС.

Средства жизнеобеспечения используются для выполнения мероприятий, направленных на  создание  и  поддержание  условий,  мини-мально необходимых для  сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах ЧС, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемых.

Средства индивидуальной защиты позво-ляют надежно защищать человека от воздей-ствий опасных и вредных факторов внешней среды в течение времени, указанного в техни-ческих условиях.

Лит.: ГОСТ Р 22.9.22-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Аварийно-спаса-тельные средства. Классификация.

А.И. Ткачев

АвАрийно-спАсАтельный отряд, 1) штатное  подразделение  спасательных  во-инских формирований МЧС России, предназ-наченное для проведения аварийно-спасатель-ных и других неотложных работ; 2) штатное формирование, предназначенное для проведе-ния подводно-технических работ; 3) штатное формирование аварийно-спасательной службы флота, предназначенное для оказания помощи кораблям, судам и самолетам, терпящим бед-ствие, выполнения работ по подъему или раз-борке под водой затонувших судов, расчистке акваторий и фарватеров. каждый отряд,  как правило,  имеет  управление,  органы  снабже-ния, спасательные и судоподъемные суда (ка-тера), водолазные боты и др. А.-с.о. организа-ционно входят в состав Управления поисковых и аварийно-спасательных работ ВМФ.

АвАрийный взрыв, взрыв, произошед-ший  в  результате  нарушения  технологии производства,  ошибок  обслуживающего персонала  либо  ошибок,  допущенных  при проектировании. А.в. происходят в граждан-ском и промышленном комплексах (системы газификации  жилищно-коммунального  хо-зяйства, хранилища нефтепродуктов и газа, магистральные  газо-  и  продуктопроводы, железнодорожные,  автомобильные,  речные и морские перевозки газообразных и жидких углеводородных топлив, склады и заправоч-ные станции, газовые и нефтяные скважины на  суше  и  шельфе,  проведение  взрывных работ  в  горных  выработках). В  оборонном комплексе А.в. случаются на предприятиях по производству, хранению и транспортиров-ке боевых взрывчатых веществ, на военных складах, на стартовых комплексах ракет, при заправке и дозаправке  авиационной техни-ки, при проведении учений с применением взрывоопасных веществ и изделий военной техники, при проведении восстановительных работ.

А.в.  происходят  при  аварийных  утечках взрывоопасных газов и жидкостей через тех-нологические  и  эксплуатационные  дефекты 

в несущих конструкциях, неплотности в разъ-емных соединениях, задвижках, клапанах. А.в. с твердыми взрывоопасными веществами воз-никают при неправильном обращении с ними, несанкционированном тепловом и динамиче-ском воздействии на них. А.в. газовоздушных смесей имеют место при медленных или за-лповых выбросах газов в горных выработках и при наличии источников искрообразования. основными  задачами  предотвращения  А.в. являются: снижение возможностей образова-ния аварийных