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Élusmunicipaux: vosdroitsd’accèsàl’informationauseindevotreorganisationmunicipale
Lesbasesdudroitd’accès
• Lamunicipalité(villeouMRC)estunorganismepublicassujettiauxdispositionsdelaLoisurl’accèsauxdocumentsdesorganismespublicsetsurlaprotectiondesrenseignementspersonnelset,encequiconcernelesarchivesmunicipalesauCodemunicipaletàlaLoisurlescitésetvilles.
Lesbasesdudroitd’accès
• LaLoisurl’accèsimposedes obligationsrelativesàlaprotectiondesrenseignementspersonnelsquedétientlamunicipalité.
• Elleluidonneaussi,dansdenombreuxcas,ledroitderefuserl’accèsàsesdocumentsoupartiedeceux-ci.
Lesbasesdudroitd’accès
• Particularité:ledroitd’accèsauxarchivesmunicipalesétablitunrégimed’accèsplusgénéreux,maisseulementencequiconcernelesarchivesmunicipales.
Unresponsabledel’accèsàl’information• LaLoisurl’accèsimposeàlamunicipalitédenommerunresponsabledel’accèsàl’information.
• D’office,lemaire(oulepréfet)estresponsabledel’accès.
• Danslamajoritédescas,lepouvoirestdévoluaugreffierouaudirecteurgénéralpardélégationdumaireoudupréfet.
Larèglegénérale:ledroitd’accèsducitoyen• PrincipeétabliparlaLoisurl’accès :toutepersonne
quienfaitlademandeadroitd’accèsauxdocumentsdelamunicipalité.Ceprincipecomportecependantdenombreusesexceptions.
• PrincipeétabliparleCodemunicipal(nousréféreronsau CodeMunicipalmaislesmêmesprincipessontapplicablessuivantlaLoisurlescitésetvilles):lamunicipalitéesttenuededélivrertoutcequifaitpartiedesesarchivesàceluiquienfaitlademande.
Lanotiondedocument
• EnvertudelaLoisurl’accès,ledocumentcomprendl’informationdétenuesoustoutessesformes:écrite,graphique,sonore,visuelle,informatiséeouautres.
• Exceptions:undocumentquidoitêtreconfectionnésurmesure,uneidée,etc.
Lanotiond’archivesmunicipales
• Ilexisteuneincertitudejurisprudentielleconcernantlanotiond’archivesmunicipales.
• Certainsdécideursinterprètentlanotiond’archivesmunicipalesdefaçonlargeetlibéralealorsqued’autresl’interprètentplusrestrictivement.
Certainesrestrictionsaudroitd’accès• Lesrenseignementspersonnelsdoivent êtreprotégésparlamunicipalité
• Lamunicipalitépeut refuserdetransmettrelesinformationsprivilégiéesprotégéesparlesecretprofessionnel(Chartedesdroitsetlibertésdelapersonne).
Certainesrestrictionsaudroitd’accès• Lamunicipalitépeut refuserdedivulguerdesnotespersonnelles,desesquisses,desébauches,desbrouillonsetdesnotespréparatoires.
Ledroitderefus
• Sousréserved’uneinterprétationgénéreusedeladéfinitiond’archivesmunicipales,lamunicipalitéauraitledroitderefuserl’accèsauxinformationsqu’elledétientdansplusieurscas,entreautres:– Renseignementdontladivulgationauraitpoureffetderévélerunmandatouunestratégiedenégociationdeconventioncollectiveoudecontrat.
Ledroitderefus
– Étudepréparéeenvuedel’impositiond’unetaxe.
– Analysedontladivulgationrisqued’avoiruneffetsuruneprocédurejudiciaire.
– Mémoiresdedélibérationsd’uneséancedesesmembresdansl’exercicedeleursfonctions.
– Avis(ourecommandation)donnéparunconsultantouparunconseillersurunematièredesacompétence.
Lesmodalitésd’exercicedudroitd’accès• Règlegénérale:laconsultationsurplaceetl’obtentiond’unecopie.
• Desfraissontexigiblespourl’obtentiondecopies.
Lesmodalitésd’exercicedudroitd’accès• Iln’existepasd’obligationderemettredescopiescertifiéesdedocuments.
• L’encadrementdudroitd’accèsnedoitpaslimiterl’exercicedecedroit.
Ledroitd’accèsélargidontbénéficieleconseillermunicipal
• Leconseillermunicipalbénéficiedudroitd’accèsàl’informationdétenueparlamunicipalitélorsquecetteinformationluiestnécessairepourexercersesfonctionsdefaçonéclairéeetenpleineconnaissancedecause.
• Ilaledroitd’accèsconcernantunequestionsoumiseauxdélibérationsduconseilmunicipal.
Leconseillermunicipalnepeutpas• Obteniràdesfinspersonnellesdesinformationsauxquellesiln’auraitpaseuaccèsn’eutétédesonstatutd’élu.
• Diffuserourendrepublicslesinformationsetdocumentsqu’ilobtientenraisondesonstatutd’élumunicipal.
Leconseillermunicipalnepeutpas• Utiliseràsonprofitouauprofitd’untiersl’informationqu’ildétientenraisondesonstatutdemembreduconseil(Coded’éthique).
Lesmodalitésdel’exercicedesondroitd’accèsparleconseillermunicipal
• Règlegénérale:laconsultationsurplaceetl’obtentiond’unecopie.
• Leconseillerdoitobtenirl’informationentempsutile.
• L’encadrementdudroitd’accèsnedoitpaslimiterl’exercicedecedroit.
Ledroitd’accèsdumaire• Lemaire,dansl’exercicedesesfonctions,aundroitd’accèsauxdocumentsdelamunicipalitépuisqu’ilenestlaplushauteautoritéetqu’ilaledroitdesurveillance,d’investigationetdecontrôlesurtouslesdépartementsetemployésdelamunicipalité.
Lesmodalitésdel’exercicedesondroitd’accèsparlemaire• Règlegénérale:laconsultationsurplaceetl’obtentiond’unecopie.
• Lemairedoitobtenirl’informationentempsutile.
• L’encadrementdudroitd’accèsnedoitpaslimiterl’exercicedecedroit.
Lemairenepeutpas
• Diffuserourendrepublicslesinformationsetdocumentsqu’ilobtientenraisondesonstatutdemaire.
• Obteniràdesfinspersonnellesdesinformationsauxquellesiln’auraitpaseuaccèsn’eutétédesonstatutd’élu.
• Utiliseràsonprofitouauprofitd’untiersl’informationqu’ildétientenraisondesonstatutdemembreduconseil(Coded’éthique).
Ledroitd’accèsauxdocumentsdubureaudumaireoudubureauduconseiller• Dansdescastrèsparticuliers,certainsdocumentsducabinetdumaireoud’unconseillernesontpasaccessiblesauxautresconseillers,niauxcadresetemployésdelamunicipalité.
Mercidevotreparticipation
CetteprésentationseradisponiblesurlesiteWebdelaFQM
L’équipeduService-conseilRH/RTTéléphone:1866951-3343
Marie-ChristineGoyette,CRHA,[email protected],avocate,[email protected]
Anne-MarieBéchard,avocate,[email protected],technicienne,[email protected]
![GUIDE À L’ INTENTION DES ÉLUS MUNICIPAUX DU … · GUIDE À L’ INTENTION DES ÉLUS MUNICIPAUX DU QUÉBEC [sommaire] 5 ... Fragilisation des habitats et des espèces fauniques](https://img.pdfslide.net/doc/110x75/5b9cb72409d3f2d6288d4b41/guide-a-l-intention-des-elus-municipaux-du-guide-a-l-intention-des.jpg)
