Empleo y Desarrollo Local · Empleo y Desarrollo Local Una relación estratégica Enrique Deibe ... • Nuevas estrategias de la política social y de empleo Estructura de la presentación

Empleo y Desarrollo Local

Una relación estratégica

Ven

ecia

, A

bri

l 2008

Enrique Deibe

Secretario de Empleo

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• Situación económica y social 2001 2002

• Nuevo Contexto Económico y Social

(jun-2003 /dic- 2007)

• Políticas laborales y de empleo 2003/2007

• Nuevas estrategias de la política social y de

empleo

Estructura de la presentación

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Situación económica y social 2001 2002

•Las personas pobres aumentaron de 12 millones a 22 millones entre el 2000 y el 2002.

•El PBI se contrajo un 20% (1998-2002)

•Se duplicó el número de personas indigentes (10,4 millones ).

•Crecimiento del 60% del empleo no registrado entre 1991 - 2001

•Se deterioraron los niveles educativos de amplios sectores de la población.

•La tasa de desempleo alcanzó el 21,5%

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•Modelo de crecimiento desarticulado y

con exclusión social.

• Incremento de la desigualdad en la

distribución del ingreso.

•Desaparición de empresas de los más

diversos tamaños y sectores en todo el

país.

Situación económica y social 2001 2002

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Nuevo contexto económico y social

JUN 2003 DIC 2007

• Nuevos precios relativos que:

– Privilegian el uso de insumos nacionales.

– No discriminan al Trabajo en relación al Capital.

– “Protegen” de hecho la producción nacional.

– Permiten mejoras de competitividad externa.

• Inyección de recursos que incentivan la demanda

doméstica:

•Incremento de salarios y jubilaciones.

• Políticas de transferencias de ingresos, «Jefas y Jefes de Hogar», Seguro de Capacitación y Empleo. Jóvenes

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•El empleo como CENTRO de todas las

políticas públicas.


JUN 2003 DIC 2007

•Ejes de las políticas laborales– Programas Activos de Empleo

– Capacitación Laboral

– Negociación Colectiva y Diálogo Social

– Redistribución de ingresos, salarios y jubilaciones

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Fuente: MTEySS, en base a Cuentas Nacionales (INDEC).


JUN 2003 DIC 2007

Sostenido crecimiento del PBI

-16.3%

9.1%

-20.0%

-15.0%

-10.0%

-5.0%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

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7

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20

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Fuente: MTEySS, en base a EPH (INDEC).

Fuerte crecimiento del empleo


JUN 2003 DIC 2007

12,073

14,721

12,000

12,500

13,000

13,500

14,000

14,500

15,000I tr

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3

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Variación

2003/2007

22%

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Fuente: MTEySS, en base a EPH y Cuentas Nacionales (INDEC).

Crecimiento del producto con generación de empleoElasticidad Empleo – Producción


JUN 2003 DIC 2007

0,31

0,66

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

1991-1998 2003-2006

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Importante reducción de la tasa de desempleo


JUN 2003 DIC 2007

20.4

7.5

0

5

10

15

20

25

1°Trim 03

2°Trim 03

3°Trim 03

4°Trim 03

1°Trim 04

2°Trim 04

3°Trim 04

4°Trim 04

1°Trim 05

2°Trim 05

3°Trim 05

4°Trim 05

1°Trim 06

2°Trim 06

3°Trim 06

4°Trim 06

1°Trim 07

2°Trim 07

3°Trim 07

4°Trim 07

Variación

1°trim 03/4° trim 07

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Fuente: MTEySS, en base a EIL.

Crecimiento del empleo registrado


JUN 2003 DIC 2007

125.7

80.0

85.0

90.0

95.0

100.0

105.0

110.0

115.0

120.0

125.0

130.0

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• Que son más las empresas creadoras de empleo que las empresas que destruyen empleo.


JUN 2003 DIC 2007

• Que el crecimiento del empleo de los últimos años se explica mayoritariamente por el aporte de las Micro y PyMEs.

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Crecimiento del empleo liderado

por las empresas más pequeñas

Fuente: MTEySS, en base al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJyP).


JUN 2003 DIC 2007

49%

43%

42%

44%

46%

38%

40%

42%

44%

46%

48%

50%

Grandes Medianas Pequeñas Micro Total

Variación 2003-2007

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Crecimiento del empleo registrado difundido

a todas las actividades económicas

Fuente: MTEySS, en base al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJyP).


JUN 2003 DIC 2007

42%

52%

45% 46%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Industria Comercio Servicios Total

Variación 2003-2007

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Recuperación del salario real (Indice salarial deflactado con IPC)

Fuente: MTEySS, en base al Índice Salarial (INDEC).


JUN 2003 DIC 2007

111.7

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

110.0

120.0

Oc

t-0

1

Dec

-01

Fe

b-0

2

Ap

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2

Ju

n-0

2

Au

g-0

2

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t-0

2

Dec

-02

Fe

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3

Ap

r-0

3

Ju

n-0

3

Au

g-0

3

Oc

t-0

3

Dec

-03

Fe

b-0

4

Ap

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4

Ju

n-0

4

Au

g-0

4

Oc

t-0

4

Dec

-04

Fe

b-0

5

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5

Ju

n-0

5

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5

Oc

t-0

5

Dec

-05

Fe

b-0

6

Ap

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6

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6

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6

Oc

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6

Dec

-06

Fe

b-0

7

Ap

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7

Ju

n-0

7

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g-0

7

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t-0

7

Dec

-07

Indice de Salarios- Base IV Trim-01 = 100 , en términos reales-

(IPC GBA)

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Reducción de la pobreza y la indigencia

Fuente: MTEySS, en base a la EPH (INDEC).


2003 - 2007

42.7%

20.4%

16.3%

5.7%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

Hogares pobres Hogares indigentes

1° sem 03 1° sem 07

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Políticas laborales y de empleo

2003/2007

•Programa «Jefas y Jefes de Hogar»

•Plan de Regularización del Trabajo.

•Recuperación del SMVM

•Plan «Más y Mejor Trabajo»

•Políticas de aumento salarial.

•Promoción de la negociación colectiva.

•Aumento de las jubilaciones mínimas

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Evolución del SMVM real

deflactado por IPC


2003/2007

100.0

232.9

0.0

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

De

c-0

1

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2

Ju

n-0

2

Se

p-0

2

Dec

-02

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3

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n-0

3

Se

p-0

3

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-03

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4

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n-0

4

Se

p-0

4

Dec

-04

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5

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n-0

5

Se

p-0

5

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-05

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6

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n-0

6

Se

p-0

6

Dec

-06

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7

Ju

n-0

7

Se

p-0

7

Dec

-07

Dic-01 / Feb-08

+ 139,9 %


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Evolución de la jubilación mínima


2003/2006

$ 150 $ 150

$ 185

$ 268

$ 342

$ 436

$ 537

$ 655

$ 0

$ 100

$ 200

$ 300

$ 400

$ 500

$ 600

$ 700

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Marzo 2008

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Plan Más y Mejor Trabajo

Objetivo general


2003/2007

• Poner en marcha políticas activas de empleo, tomando en cuenta el nivel territorial y sectorial como base institucional.

• Financiar el desarrollo de planes de capacitación y de terminalidad educativa.

• Sostener el empleo en empresas afectadas por la crisis y recuperadas por los trabajadores

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•Capacitación laboral y formación

profesional– Eje de la política hacia los desocupados.

– Mas de 250 mil personas capacitadas entre 2003/2007.


2003/2007

•Oficinas de Empleo– Constituyen el espacio institucional para la atención e inserción

laboral de las personas con problemas de empleo.

– 210 oficinas fortalecidas y en funcionamiento, llegando a 250 en

diciembre 2008.

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Enfoques integradores de la política

Enfoque sectorial

del desarrollo

Enfoque territorial

del desarrollo

Estrategias impulsadas por

objetivos y prioridades

nacionales

Promovidas por el nivel

central con actores clave de

cada sector

Proyectos, mecanismos e

incentivos acordados con el

nivel central

Centradas en el desarrollo de

sectores estratégicos

Estrategias impulsadas por

iniciativas de actores

locales

Promovidas y gestionadas

descentralizadamente por

actores públicos y privados

Proyectos basados en el

aprovechamiento de

recursos y ventajas locales

Centradas en objetivos de

desarrollo integral del territorio

Es

trate

gia

na

cio

na

l de

de

sa

rrollo

Es

tra

teg

ia lo

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Planes

Sectoriales

de

Promoción

del Empleo

Planes

Territoriales

de

Promoción

del Empleo

Nueva estrategia de la política social y

de empleo

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JO

Planes sectoriales de promoción del empleo

•Articular capacitación a intermediación con la demanda efectiva

de empleo incluyendo metas de inserción laboral. •Definir estrategias y metas de capacitación e inserción de grupos

de población que enfrentan barreras de acceso a empleos de

calidad.•Contener estrategias que permitan garantizar el trabajo decente

incrementando la registración laboral y combatiendo el trabajo

ilegal.

•Incluir acciones destinadas a ampliar, fortalecer y articular las

capacidades institucionales de formación y empleo vinculados

con el sector de actividad.

•Elaborar y registrar un mapa de ocupaciones críticas del sector

que permita una mejor utilización de las herramientas de política


de empleo

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•Definir estrategias de intermediación laboral y garantizar el

funcionamiento de Oficinas de Empleo según estándares

establecidos por el MTESS

•Organizar redes locales de formación profesional para ampliar

las oportunidades de calificación de la población.

•Definir estrategias dirigidas a atender los problemas de grupos

de población que enfrentan mayores barreras de acceso a

empleos de calidad.

•Contener estrategias que permitan garantizar el trabajo decente

incrementando la registración laboral y combatiendo el trabajo

ilegal.

•Incluir acciones destinadas a ampliar, fortalecer y articular las

capacidades institucionales locales de los servicios de apoyo a

entramados productivos, de intermediación y de capacitación laboral.


de empleo

Planes territoriales de promoción del empleo

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Plan sectorial de promoción del empleo

Plan territorial de promoción del empleo

Apoyo a

entramados

productivos

Articulación de los instrumentos

Servicios

de

empleo

Personas con

problemas de empleo

Seguro Desempleo,

Seguro de Capacitación

y empleo, JóvenesPráctica laboral

Incentivos a

empleadores

Capacitación

laboral

Terminalidad

Educativa

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En Síntesis

•Prioridad en el desarrollo de una red nacional de oficinas de

empleo de base local

•Transición de los programas sociales de transferencia de ingresos

hacia el seguro de capacitación y empleo centrado en el apoyo a la

búsqueda de empleo

•Desarrollo y fortalecimiento de la calidad de redes de formación

profesional articuladas sobre bases territoriales y sectoriales

•Transformación de los programas de empleo transitorio en

proyectos de entrenamiento para el trabajo

•Articulación de los servicios de formación con ofertas mejoradas

de educación básica para adultos

•Avanzar en la gestión territorial y sectorial de los incentivos a

empleadores y programas de apoyo a entramados productivos

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