Embed Size (px)
Citation preview
EVALUASI PROGRAM PEMBANGUNAN
DI DESA TANJUNG HARAPAN KECAMATAN SINGKEP
KABUPATEN LINGGA TAHUN 2015
JURNAL
Diajukan Sebagai Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Pada Universitas Maritim Raja Ali Haji
Oleh
UMI
130565201021
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
TANJUNGPINANG
2018
1
EVALUASI PROGRAM PEMBANGUNAN
DI DESA TANJUNG HARAPAN KECAMATAN SINGKEP
KABUPATEN LINGGA TAHUN 2015
UMI
130565201021
(Program Studi Ilmu Pemerintahan FISIP UMRAH Tanjungpinang)
ABSTRAK
Pembangunan desa bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat
desa serta memperbesar kesejahteraan dalam desa. Berbagai bentuk dan program
untuk mendorong percepatan pembangunan kawasan pedesaan telah dilakukan
oleh pemerintah, namun hasilnya masih belum signifikan dalam meningkatkan
kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat. Oleh karena itu, pembangunan desa
harus dilakukan secara terencana dengan baik dan harus menyentuh kebutuhan
riel masyarakat desa. Evaluasi adalah suatu pemeriksaan terhadap pelaksanaan
suatu program yang telah dilakukan dan yang akan digunakan untuk meramalkan,
memperhitungkan dan mengendalikan pelaksanaan program ke depannya agar
jauh lebih baik. Evaluasi program adalah suatu rangkaian kegiatan yang dilakukan
dengan sengaja untuk melihat tingkat keberhasilan program. Dengan kata lain,
evaluasi program dimaksudkan untuk melihat pencapaian target program. Untuk
menentukan seberapa jauh target program sudah tercapai, yang dilakukan tolak
ukur adalah tujuan yang sudah dirumuskan dalam tahap perencanaan kegiatan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dampak program pembangunan
Di Desa Tanjung Harapan Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga pada tahun
2015. Pembahasan dalam skripsi ini mengacu pada teori evaluasi Beni Setiawan
(1999:20). Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif dengan
teknik pengumpulan data yang dilakukan adalah menggunakan observasi,
wawancara, dan dokumentasi. Adapun yang dijadikan sebagai informan didalam
penelitian ini sebanyak 20 orang.
Hasil dari penelitian adalah 17 program pembangunan di Desa Tanjung
Harapan Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga tahun 2015 sudah terealisasi
cukup baik, tetapi masih terdapat beberapa program pembangunan yang kurang
optimal dalam pelaksaannya seperti pembangunan jalan rabat beton dan
pembangunan parit beton.
Kata Kunci: Evaluasi, Evaluasi Program, Pembangunan Desa
2
EVALUATION OF DEVELOPMENT PROGRAMS
IN THE VILLAGE TANJUNG HARAPAN SINGKEP DISTRICT
LINGGA DISTRICT YEAR 2015
UMI
130565201021
(Science Program Government FISIP UMRAH Tanjungpinang)
ABSTRACT
Village development aims to improve the living standards of rural
communities and enhance village prosperity. Various forms and programs to
encourage the acceleration of rural development have been undertaken by the
government, but the results are still not significant in improving the quality of life
and welfare of the community. Therefore, village development must be well
planned and must address the real needs of the village community. Evaluation is an
examination of the implementation of a program that has been done and that will
be used to predict, take into account and control the implementation of the
program in the future so much better. Program evaluation is a series of deliberate
activities to see the success of the program. In other words, program evaluation is
intended to see the achievement of program targets. To determine how far the
program target has been reached, the benchmark is the objective that has been
formulated in the planning stage of the activity.
This study aims to determine the impact of development programs in the
Village of Tanjung Harapan District Singkep Lingga Regency in 2015. Discussion
in this thesis refers to the evaluation theory Beni Setiawan (1999: 20). The
research method used is descriptive qualitative with data collection technique that
is done using observation, interview, and documentation.
As for the informants in this study as many as 20 people. The results of the
research are 17 development programs in The village Tanjung Harapan Singkep
district Lingga district year 2015 has been realized quite well, but there are still
some development programs that are less optimal in the implementation such as
the construction of concrete rebound road and the construction of concrete ditches.
Keywords: Evaluation, Program Evaluation, Village Development
3
PENDAHULUAN
Menurut Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 pasal 1 “Desa adalah desa
dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut desa adalah
kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk
mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat
berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul dan/atau hak tradisional yang
diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik
Indonesia”.
Dalam Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tersebut, juga dijelaskan
tentang definisi dan fungsi pemerintahan desa. Didalam Undang-Undang Nomor 6
Tahun 2014 yang dimaksud pemerintah desa adalah penyelenggara urusan
pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat (desa tersebut) dalam sistem
pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Desa memegang peranan penting dalam pembangunan nasional, bukan
hanya dikarenakan sebagian besar rakyat Indonesia bertempat tinggal di desa,
tetapi desa memberikan sumbangan besar dalam menciptakan stabilitas nasional.
Pembangunan desa adalah merupakan bagian dari rangkaian pembangunan
nasional. Pembangunan nasional merupakan rangkaian upaya pembangunan
secara berkesinambungan yang meliputi seluruh aspek kehidupan masyarakat.
Pembangunan desa bertujuan meningkatkan kualitas sumber daya manusia,
termasuk penciptaan iklim yang mendorong tumbuhnya prakarsa dan swadaya
masyarakat desa. Penduduk pedesaan adalah merupakan suatu potensi sumber
daya manusia yang memiliki peranan ganda, yaitu sebagai objek pembangunan
dan sekaligus sebagai subjek pembangunan. Dikatakan sebagai objek
pembangunan karena sebagian penduduk di pedesaan dilihat dari aspek kualitas
masih perlu dilakukan pemberdayaan. Sebaliknya sebagai subjek pembangunan
penduduk pedesaan memegang peranan yang sangat penting sebagai pelaku
dalam proses pembangunan pedesaan maupun pembangunan nasional.
Desa Tanjung Harapan merupakan hasil dari pemekaran Kelurahan Dabo
berdasarkan Peraturan Daerah (Perda) Kabupaten Lingga Nomor 6 Tahun 2008.
Luas wilayah Desa Tanjung Harapan yaitu 184,5 km2 yang memiliki tiga dusun
4
yaitu Dusun Pasir Kuning, Dusun Sergang Laut dan Dusun Telek. Desa Tanjung
Harapan memiliki jumlah Rukun Warga sebanyak lima RW dan Rukun Tetangga
ada sembilan belas RT.
Berdasarkan data tahun 2013, jumlah penduduk Desa Tanjung Harapan
sebanyak 2.698 orang dengan jumlah Kepala Keluarga (KK) sebanyak 831 KK.
Dalam hal pembangunan desa di Desa Tanjung Harapan berdasarkan
rancangan kerja pemerintah desa tahun 2015 memiliki 4 Bidang, yaitu:
1. Bidang Penyelenggaraan Pemerintah Desa
2. Bidang Pembangunan Desa
3. Bidang Pembinaan Kemasyarakatan
4. Bidang Pemberdayaan Masyarakat
Dalam bidang pembangunan desa terdapat beberapa program yaitu 17
program pembangunan sebagai berikut:
Tabel I.1
Program Pembangunan Desa
No
Bidang
Pembangunan
Desa
Lokasi
Biaya dan Sumber
Pembiayaan
Volume
Jumlah (Rp) Sumber
1 Pembangunan
Jalan Rabat Beton
RT.03/RW.01 Rp. 31.296.200 DD 2 × 86 m
2 Pembangunan
Parit Beton
RW.01 Rp. 83.496.400 ADD 267 m
3 Pembangunan
Jalan Rabat Beton
RT.01/RW.02 Rp. 33.404.696 DD 2 × 90 m
4 Pembangunan
Jalan Rabat Beton
RT.02/RW.02 Rp. 51.262.400 DD 2 × 142 m
5 Pembangunan
Sumur Umum
RT.03/RW.02 Rp. 8.338.000 ADD 2 × 2 m
6 Pembangunan
Penerangan
Lampu Jalan
Lingkungan
Dusun 1 Rp. 3.332.200 ADD 6 titik
7 Pembangunan
Pemindahan
Bongkar Pasang
Tiang Listrik
RT.05/RW.02 Rp. 3.902.500 ADD 1 keg
5
8 Pembangunan
Jembatan Kayu
RT.03/RW.03 Rp.129.106.000 DD 3 × 31 m
9 Pembangunan
Parit Beton
RT.01/RW.04 Rp. 32.172.200 ADD 141 m
10 Pembangunan
Pengeras Jalan
RT.03/RW.04 Rp. 9.303.000 ADD 100 m
11 Pembangunan
Jalan Rabat Beton
RT.02/RW.05 Rp. 36.591.600 DD 102 m
12 Pembangunan
Pengerasan Jalan
RT.02/RW.05 RP. 14.378.000 ADD 133 m
13 Pembangunan
Parit Beton
RT.02/RW.05 Rp. 4.526.300 ADD 30 m
14 Pembangunan
Penerangan
Lampu Jalan
Lingkungan
RW.05 Rp. 3.332.200 ADD 6 titik
15 Pembangunan
Rehab Sumur
Umum
RT.03/RW.05 Rp. 2.932.500 ADD 1 keg
16 Pembangunan
Pagar Kayu Jalan
RW.05 Rp. 7.980.000 ADD 50 m
17 Pembangunan
Lantai Parkir
Kantor Desa
Kantor Desa Rp. 3.456.400 ADD 1 keg
Jumlah Rp.458.810.596
Sumber: Peraturan Desa Tanjung Harapan Nomor 2 Tahun 2015 Tentang
Anggaran Pendapatan Dan Belanja Desa Perubahan Tahun Anggran
2015 dan RKPDes Tahun 2015
17 Program kerja diatas sudah terealisasi, tetapi dalam pelaksanaan 17
program tersebut masih terdapat beberapa program yang kurang optimal dalam
pembangunnannya, salah satunya program pembangunan jalan rabat beton yang
tidak ada penimbunan bahu jalan.
Suksesnya suatu program pembangunan di suatu desa sangat ditentukan
oleh kualitas kinerja pemerintahannya dan evaluasi program pembangunann ini
bertujuan untuk mengetahui dengan pasti apakah pencapaian hasil, kemajuan dan
kendala yang dijumpai dalam pelaksanaan program dapat dinilai dan dipelajari
untuk perbaikan pelaksanaan program di masa yang akan datang.
6
METODE
Penelitian ini menggunakan penelitian kualitatif deskriptif. Lokasi penelitian
terletak di Desa Tanjung Harapan Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga. Teknik
pengumpulan data yang dilakukan adalah menggunakan observasi, wawancara
dan dokumentasi dengan menggunakan sumber data primer dan sekunder.
Adapun yang dijadikan sebagai informan dalam penelitian ini sebanyak 20 orang.
PEMBAHASAN
Untuk mengetahui hasil dari program pembangunan di Desa Tanjung
Harapan tahun 2015, maka penulis menggunakan teori dari Beni Setiawan
(1999:20) tentang Evaluasi Program, Menurut Beni Setiawan (1999:20) yang
terdiri dari 4 indikator, yaitu:
A. Indikator Masukan (Input)
Indikator Masukan (Input) adalah indikator masukan ini mengukur jumlah
sumber daya yang dipergunakan seperti anggaran (dana), sumber daya manusia,
peralatan, material dan masukan lain, yang dipergunakan untuk melaksanakan
kegiatan pembangunan Di Desa Tanjung Harapan Kecamatan Singkep Kabupaten
Lingga Tahun 2015.
1. Anggaran Dalam Pembangunan Desa
Sumber anggaran 17 program pembangunan Di Desa Tanjung Harapan
Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga Tahun 2015 dari dua sumber dana yaitu
dana ADD dan DD dengan jumlah sebesar Rp. 458.810.596.
Sedangkan 12 program pembangunan ini menggunakan dana ADD (Alokasi
Dana Desa) dengan jumah sebesar Rp.177.149.700 Sedangkan 5 program
pembangunan yang menggunakan dana DD (Dana Desa) dengan jumlah sebesar
Rp.281.660.896.
2. Tenaga Pelaksana Desa
Tenaga pelaksana di Desa Tanjung Harapan ini bernama Tim Pelaksana
Desa (TPD) dengan Jumlah 4 orang. Tim Pelaksana Desa ini dipilih berdasarkan
7
musyawarah dan di khususkan di rekrut dari Ex PNPM (Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat)
B. Indikator Proses (Process)
Proses adalah serangkaian langkah sistematis atau tahapan yang jelas dan
dapat ditempuh berulangkali untuk mencapai hasil yang diinginkan, proses
pembangunan Desa Tanjung Harapan Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga
Tahun 2015 ini sudah sesuai dengan target awal dan waktu yang diberikan pada
pelaksanaan program pembangunan Desa Tanjung Harapan Kecamatan Singkep
Kabupaten Lingga tahun 2015 yaitu 1 (satu) tahun ada 2 kali pecairan atau 2
tahapan
Dalam masalah pengawasan pelaksanaan program pembangunan Desa
Tanjung Harapan Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga tahun 2015 ini diawasi
oleh Badan Permusyawaratan Desa (BPD), pihak dari kecamatan, perangkat desa,
kepala dusun, ketua RW dan ketua RT serta tidak adanya keterkaitan dari pihak
luar Desa Tanjung Harapan.
C. Indikator Keluaran (Output)
Indikator keluaran (Output) Indikator ini digunakan untuk mengukur
keluaran yang langsung dihasilkan dari suatu pelaksanaan kegiatan, baik berupa
fisik maupun non fisik sedangkan dalam Program pembangunan Desa Tanjung
Harapan Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga tahun 2015 ini adalah
pelaksanaan kegiatan yang berupa fisik.
Program pembangunan di Desa Tanjung Harapan Kecamatan Singkep
Kabupaten Lingga tahun 2015 sudah terealisasi semua, tetapi masih terdapat
beberapa program yang kurang optimal dalam pembangunannya yaitu program
pembangunan jalan rabat beton dan program pembangunan parit beton.
D. Indikator Dampak atau (Outcame)
Dampak adalah akibat atau pengaruh yang terjadi baik positif maupun
negatif, yang ditimbulkan dari pelaksanaan kebijakan, program, kegiatan ataupun
8
pembangunan. Pembangunan merupakan sebuah kebutuhan dalam rangka
meningkatkan kesejahteraan masyarakat di suatu daerah dan negara. Namun
kegiatan pembangunan dihadapkan akan dua sisi yaitu positif dan negatif.
Dampak dari segi ekonomi dari 17 program pembangunan di Desa Tanjung
Harapan Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga tahun 2015 adalah dari salah satu
program pembangunan jembatan kayu di RT.03/RW.03 ini memberikan dampak
kepada masyarakat untuk mudah melewati jalan, yang mana memudahkan
masyarakat dalam melaksanakan pekerjaannya seperti motong karet, ambil batu
dan dengan adanya jembatan ini juga beberapa masyarakat membuat tempat
makan-makan untuk pengujung Pantai Indah sehingga ini menyebabkan
perekonomian masyarakat ada peningkatannya dan juga dalam pembangunan
sumur umum di RT.03/RW.02 dan Pembangunan Rehab Sumur Umum di
RT.03/RW.05 memberikan dampak ekonomi kepada masyarakat dengan
kurangnya pengeluran masyarakat terhadap air bersih.
Dalam segi agama dan sosial dalam pembangunan jalan rabat beton di
RT.01/RW.02 memberikan dampak memudahkan masyarakat dalam berziarah
ataupun memakamkan anggota keluarga yang meninggal dunia, yang mana jalan
rabat beton ini merupakan jalan yang hanya menuju ke pemakaman.
KESIMPULAN
Berdasarkan penelitian dan pembahasan dari penelitian tentang Evaluasi
Program Pembangunan Di Desa Tanjung Harapan Kecamatan Singkep Kabupaten
Lingga tahun 2015, maka dapat disimpulkan bahwa 17 program pembangunan di
Desa Tanjung Harapan tahun 2015 sudah terealisasi cukup baik, tetapi masih
terdapat beberapa program pembangunan yang kurang optimal dalam
pelaksaannya seperti pembangunan jalan rabat beton di empat lokasi yaitu
pembangunan jalan rabat beton di RT.03/RW.01, pembangunan jalan rabat beton
di RT.01/RW.02, pembangunan jalan rabat beton di RT.02/RW.02 dan
pembangunan jalan rabat beton di RT.02/RW.05. Dan pembangunan parit beton di
tiga lokasi yaitu pembangunan parit beton di RW.01, pembangunan parit beton di
RT.01/RW.04 dan pembangunan parit beton di RT.02/RW.05.
9
DAFTAR PUSTAKA
1. Buku
Ahmadi, Rulam. 2005. Memahami Metodologi Penelitian Kualitatif. Malang: Um
Press.
Arikunto, Suharsimi. 2009. Dasar-Dasar Evaluasi Pendidikan. Jakarta: Bumi
Aksara.
Badrujaman, Aip. 2011. Diktat Teori dan Praktek Evaluasi Program Bimbingan
Dan Konseling. Jakarta: Indeks
Bappenas. 2009. Pedoman Evaluasi Dan Indikator Kinerja Pembangunan.
Hadi, Nor. 2011. Corporate Social Responsibility. Yogyakarta: Graha Ilmu
Harsono, 2008. Pengelolaan Perguruan Tinggi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Hasibun, SP. Malayu. 2001. Manajemen Dasar, Pengertian dan Masalah. Jakarta:
Bumi Aksara
Miles, Mattew B dan A. Michael Huberman. 2007. Analisis Data Kualitatif.
Jakarta: Universitas Indonesia Press
Moleong, Lexy J. 2014. Metodologi Penelitian Kualitatif. Jakarta: PT Remaja
Rosdakarya
Mulyadi, Deddy. 2015. Studi Kebijakan Publik dan Pelayanan Publik. Bandung:
Alfabeta
Nana Sudjana. 2006. Penilaian Hasil Proses Belajar Mengajar. Bandung: PT
Remaja Rosdakarya
Setiawan, Beni. 1999. Agenda Pendidikan Nasional. Yogjakarta: Ar-Ruz Media
Subarsono. 2005. Analisis Kebijakan Publik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Sugiyono. 2011. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: CV. Alfabeta
Tayibnapis, Farida Yusuf. 2000. Evaluasi Program. Jakarta: PT. Rineka Cipta
Wirawan. 2011. Evaluasi: Teori, Model, Standar, Aplikasi dan Profesi.
Jakarta: Rajagrafindo Persada.
10
2. Jurnal
N., Bakri. Evaluasi Program Pembangunan Jaringan Jalan Perdesaan Dengan
Pelibatan Masyarakat Di Kabupaten Polewali Mandar Provinsi Sulawesi
Barat.
http://pasca.unhas.ac.id/jurnal/files/e9436413fa8428aa54679a4f47ded750.p
df. 01 Maret 2017
Putra, Candra Kusuma dkk. Volume 1. Nomor 6. Pengelolaan Alokasi Dana Desa
Dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa (Studi Pada Desa Wonorejo
Kecamatan Singosari Kabupaten Malang).
http://administrasipublik.studentjournal.ub.ac.id/index.php/jap/article/viewF
ile/193/173. 04 Maret 2017
Sari, Mitra Puspita. 2015. Volume 3. Nomor 2. Evaluasi Program Pembangunan
Infrastruktur di Desa Sidorejo Kecamatan Penajam Kabupaten Penajam
Paser Utara. http://ejournal.an.fisip-unmul.ac.id/site/wp-
content/uploads/2015/04/9_E-jurnal.doc%20mitra%20(04-20-15-07-17-
25).pdf. 01 Maret 2017
3. Skripsi
Willy, Nur. 2016. Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) 2010-2015 Kabupaten Barru. Skripsi. Program S1 Ilmu
Ilmu Pemerintahan Universitas Hasanuddin. Makasar
4. Peraturan Perundang-undangan
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa
Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 Tentang Desa
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
Peraturan Daerah (Perda) Kabupaten Lingga Nomor 6 Tahun 2008 Tentang
Pembentukan Desa Tanjung Harapan Kecamatan Singkep Kabupaten
Lingga
Peraturan Desa Tanjung Harapan Kecmatan Singkep Kabupaten Lingga Nomor
01 Tahun 2014 Tentang Anggaran Pendapatan Dan Belanja Desa Tahun
Anggaran 2014
11
Peraturan Desa Tanjung Harapan Nomor 2 Tahun 2015 Tentang Anggaran
Pendapatan Dan Belanja Desa Perubahan Tahun Anggran 2015
Peraturan Desa Tanjung Harapan Nomor 4 Tahun 2016 Tentang Anggaran
Pendapatan Dan Belanja Desa Tahun Anggran 2016
Keputusan Kepala Desa Tanjung Harapan Nomor 01 Tahun 2011 Tentang Kerja
Pembangunan Desa RKPDes Tahun 2015
5. Internet
http://tgharapan.kknkebangsaan.umrah.ac.id/, 04 Maret 2017
http://digilib.unila.ac.id/10823/11/BAB%20II.pdf, 04 Maret 2017
http://eprints.ums.ac.id/12946/4/BAB_III.pdf, 21 Mei 2017
