Expo Anayibi 2016

8/18/2019 Expo Anayibi 2016

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1.- PARTICIPACION CIUDADANA- NERYSMAR

Para definir de forma correcta a la participación ciudadana, corresponde hacer referencia a la totalidad de las iniciativas cuya meta es la promoción tanto del

desarrollo de la comunidad como de la democracia como estilo de vida.

La importancia de la participación de la ciudadanía en las decisiones queda

puesta de manifiesto en la posibilidad de lograr, en cierto modo, el acceso a las

determinaciones del gobierno local sin integrar la estructura de partidos políticos o

del escalafón administrativo.

Sin embargo, la participación ciudadana excede estos límites, y probablemente

encuentra en las organizaciones no gubernamentales !"#$ a su recurso m%sacentuado. Las !"# permiten abordar distintas cuestiones sociales, culturales,

políticas, estrat&gicas o financieras mediante la evaluación crítica o favorable de

las acciones de los gobiernos. 'n este contexto, (nternet en general y las redes

sociales en particular han dado lugar a un crecimiento formidable de la

participación de la ciudadanía en los m%s variados planos de la actividad social.

'stos datos se circunscriben en la evidente necesidad de la presencia del

ciudadano com)n en la toma de decisiones en los m%s vers%tiles aspectos de la

realidad diaria. La participación ciudadana surge así como un mecanismo que

antagoniza a las burocracias que, en ocasiones, pueden empa*ar las formasdemocr%ticas, en especial en los estados municipales o regionales. +e este modo,

resulta posible la comunicación aceitada entre la ciudadanía en general, por un

lado, y las estructuras definidas de gobierno, por el otro.

Se advierte que las estrategias de participación ciudadana requieren de un plan

para definir del modo m%s apropiado los procesos que dan lugar a distintas etapas

en la cuales se establece quienes participan de la iniciativa y cu%les son los

recursos m%s indicados para dar lugar a esa planificación. 'xisten incluso modelos

predefinidos, que se fundamentan en especial en las normativas europeas de

!"#.

Los recursos mediante los cuales se lleva la participación ciudadana a actos

concretos comprenden tanto los m&todos para obtener datos encuestas,

formularios eb$ como los elementos para entregar información a los destinatarios

de la acción medios impresos, como afiches, boletines, publicaciones, revistas-

medios no tangibles, como (nternet- medios audiovisuales, como los programas de

radio y televisión$. Sin dudas, la importancia de la participación ciudadana la


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convierte en una de las herramientas insustituibles de las sociedades

democr%ticas, que permite diferenciar a los pueblos con libertad política de

aquellos en los cuales no se respetan en su totalidad los elementos de expresión.

1.1.-LOS BENEFICIOS DE LA PARTICIPACIÓN

• porta el punto de vista de los usuarios/clientes que puede me0orar los

proyectos y planes, adem%s de me0orar proyectos ya impuestos.

• +emuestra un compromiso con una gestión eficaz y transparente.

• Potencia el papel de los agentes aumentando la aceptación general del

proyecto.

•

yuda y me0ora la toma de decisiones en todas sus fases.

• Puede evitar serios problemas de contestación que demoren o invaliden el

proyecto.

• 1acilita el desarrollo de los proyectos en fase de construcción.

FORMAS DE PARTICIPACIÓN

Pueden distinguirse cuatro tipos fundamentales de participación2

1-.Participación po!tica" 3odas las clasificaciones de participación podrían

considerarse políticas, ya que lo que las incentiva es 0ustamente una necesidad de

tratamiento sobre un tema o problem%tica específica que envuelva a la

comunidad o nación. 's el derecho y posibilidad con la que cuenta un ciudadano

para intervenir en las decisiones políticas.

veces puede ser la elección de un representante, la militancia en un partido, o la

integración de una !"#. Pero lo que la distingue, es que mantiene siempre la

característica de la acción con0unta observable de un grupo de personas durante

un tiempo sostenido, en el cual se llevan a cabo distintas actividades de car%cter

p)blico, para deliberar e incidir en las decisiones del bien estar social.

La participación política, así mismo, es una herramienta de información, formación

y acción, que invita a los su0etos a participar activamente en torno a las distintas

medidas que sur0an del estado o los representantes políticos, manifestando


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distintas posturas, apoyando o no distintas medidas y permitiendo plantear otras,

dentro del r&gimen democr%tico.

#. Participación ci$%a%ana" 's el tipo de intervención que convoca a todos los

su0etos que componen un determinado espacio social barrios, comunidades,ciudades, sociedades$ y que no tengan cargos políticos, a la participación que

concierne directamente a todas las personas que lo integran, y que políticamente

tengan intensiones de agruparse para planificar, resolver y debatir proyectos,

problem%ticas y soluciones de car%cter com)n.

'n este tipo de participación, se ponen en e0ecución los sistemas representativos y

de toma de decisiones implicados en lo que se llama democracia participativa, en

la cual la toma de decisiones se da a trav&s de una mayoría que exprese su

voluntad de acción. 's un derecho y un deber de todos los ciudadanos el

agruparse colectivamente para formar parte de las demandas, opiniones yacciones a desarrollarse dentro de su comunidad o municipio.

&. Participación ''ctora" La actividad electoral es b%sicamente la participación

que los ciudadanos tienen en los procesos de elección de sus futuros

gobernantes. 'n períodos de democracia, la participación electoral es el momento

en el cual los su0etos sociales intervienen participan$ de manera activa a trav&s

del sufragio voto$ que en algunos países es de car%cter obligatorio, como en el

caso de rgentina, y en otras de car%cter no obligatorio, como en ''44.

La participación electoral puede medirse en relación a la cantidad de votosemitidos y la cantidad de votantes o posibles votantes$ que existen en una

ubicación determinada. La participación ciudadana en este evento es importante

dado que el resultado definir% los futuros representantes que un país, provincia o

legislación tengan. Por ello, mientras m%s hayan participado &stos de manera

activa, mediante la política o grupos que fomenten la participación política y

ciudadana, me0or ser% e0ercido el derecho a votar y con mayor conciencia y

conocimiento en cuanto a la decisión que se tome.

(. Participación co)$nitaria" 'ste tipo de participación est% ligada a la idea de5omunidad. La comunidad es el espacio donde los su0etos conviven y se

desarrollan, e0ercen actividades b%sicas y es el lugar donde interact)an

directamente con otros individuos que comparten el mismo entorno social y

geogr%fico.


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La participación dentro de una comunidad, o comunitaria entonces, es la

participación activa en manera con0unta, de distintos su0etos que son parte de

ella, para aportar al beneficio y me0ora del lugar donde se encuentren. 'sta o

estas actividades pueden ser políticas, pero tambi&n tienen que ver con el

desarrollo cultural, educativo y de salud, como son los diversos centros deense*anza, las cooperativas, los mercados comunitarios, los centros de salud, o

de 0ubilados y pensionados, las salas de recreación, etc.

1.#- LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REP*BLICABOLI+ARIANA DE +ENE,UELA PRINCIPIOS Y MECANISMOS YELISABET/

1.#.1- Principio %' a participación

La participación ciudadana en 6enezuela es un elemento que se encuentraconsagrado en la 5arta 7agna, en distintas acepciones ya sea como principio,derecho, deber, espacio o instancia y como proceso sociopolítico- es así, comoincluso en el pre%mbulo de la misma se observa, 8con el fin supremo de refundar la 9ep)blica para establecer una sociedad democr%tica, participativa, yprotagónico, con lo cual se cambia la tradicional concepción del 'stado6enezolano que como lo se*alaba la 5onstitución de :; se establece que el gobierno de la 9ep)blica ?olivariana de 6enezuela yde las entidades políticas que le componen es y ser% democr%tico, participativo,electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatosrevocables.

l mismo tiempo en la selección de los derechos políticos por un lado se*ala en elartículo


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'n su concepción de participación como deber la 5onstitución en el artículo :C@expresa que toda persona tiene el deber de cumplir con sus responsabilidadessociales y participar de manera solidaria en la vida política y comunitaria.La participación ciudadana a trav&s de la 5onstitución se pretende repartir en losdistintos niveles del Poder P)blico, a nivel municipal se establece que el gobierno

local debe de acuerdo a sus competencia incorporar la participación ciudadana alproceso de definición y e0ecución de la gestión p)blica y al control y evaluación desus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna artículo :> del +ecreto con 1uerza de Ley !rg%nica de Planificación- tienen elpropósito de lograr la integración de las comunidades y grupos vecinales mediantela participación y el protagonismo dentro de una política general de'stado, descentralización y de desconcentración de competencias y de recursos,procurando en todo caso promover y orientar una tipología de municipioatendiendo a las condiciones de la población, nivel de progreso económico,capacidad para generar ingresos fiscales propios, situación geogr%fica, elementoshistóricos, culturales y otros factores relevantes, todo esto con la ayuda yparticipación de la comunidad organizada.

'n este sentido se observa como de manera con0unta los 'stado y municipios,est%n obligados a crear, gestionar y promover mecanismos abiertos y flexiblescapaces de lograr que las comunidades organizadas formen parte de la gestiónde servicios, formulación de políticas, participen en el desarrollo de los procesoseconómicos, en materia laboral en la empresas p)blicas organizacionescooperativas y comerciales.

nivel nacional la 5onstitución crea el 5onse0o 1ederal de #obierno, comoórgano encargado de la planificación y coordinación de políticas y acciones para eldesarrollo del proceso de descentralización, formando parte del cuerpo, unarepresentación de la sociedad organizada.La participación ciudadana tambi&n por medio de la 5onstitución "acional pasa atener la posibilidad de intervenir en los distinto órganos del Poder P)blico"acional, por e0emplo, con respecto al Poder Legislativo se permite a los electoresla posibilidad de e0ercer la iniciativa legislativa constitucional y constituyente, y delmismo modo solicitar los diferentes tipos de referendos- en relación al Poder Eudicial, se abre la posibilidad de que los ciudadanos participen de acuerdo alos procedimientos de selección y asignación de los 0ueces- en cuanto alPoder 7oral, se observa como por medio de la +efensoría del Pueblo, losciudadanos pueden exigir el cumplimiento de derechos y garantías establecidosen la 5onstitución- y por )ltimo, en el poder 'lectoral, se establece, que los

http://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conce/conce.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/hipoteorg/hipoteorg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/hipoteorg/hipoteorg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/grupo/grupo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/debu/debu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/mocom/mocom.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/cofi/cofi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/renla/renla.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/pole/pole.shtml#juhttp://www.monografias.com/trabajos10/pole/pole.shtml#juhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/etica-axiologia/etica-axiologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conce/conce.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/hipoteorg/hipoteorg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/grupo/grupo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/debu/debu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/mocom/mocom.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/cofi/cofi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/renla/renla.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/pole/pole.shtml#juhttp://www.monografias.com/trabajos10/pole/pole.shtml#juhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/etica-axiologia/etica-axiologia.shtml


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ciudadanos tienen el derecho y la obligación deprestar servicio en funciones electorales de acuerdo a la ley que rige la materia-logrando de esta manera considerar la participación como principio rector delsistema democr%tico, como derecho y como deber.

1.#.#- La participación co)o principioLa participación como principio se enmarca dentro del contenido del rtículo < enel cual se define al gobierno de la 9ep)blica ?olivariana de 6enezuela y de lasentidades políticas que la componen como democr%tico, participativo, electivo,descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.

+entro del articulado de la 5onstitución se observa que la participación ciudadanase consagra en los t&rminos siguientes2

5omo medio para garantizar el derecho a la salud, al establecer el rtículo DF queel 'stado debe crear y e0ercer la rectoría y gestión del sistema p)blico nacional desalud, con las siguientes características2 intersectorial, descentralizadoy participativo. 'n sentido similar, sostiene que el derecho a la seguridad social, el'stado tiene la obligación de asegurar la efectividad de este derecho, creando unsistema deseguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario,eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas.'n el campo de la educación se se*ala que es un derecho humano al mismotiempo que un servicio p)blico y est% fundamentada en el respecto a todas lascorrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo decada ser humano y el pleno e0ercicio de su personalidad en una sociedaddemocr%tica basada en la valoración &tica del traba0o y en la participación activa,consistente y solidaria en los procesos de transformación social.

'n lo que concierne al derecho a la asociación de los traba0adores así como de lacomunidad, se reconoce el derecho a desarrollar asociaciones de car%cter social yparticipativo, como las cooperativas, ca0as de ahorro, mutuales y otras formasasociativas rtículo ::D 5onstitucional$. 'n t&rminos de desarrollo sustentable sese*ala que para la creación, aplicación y desarrollo de una política de ordenacióndel territorio que debe atender a las realidades ecológicas, geogr%ficas,poblacionales, sociales, culturales, económicas, políticas, los entes de gobiernodeben incluir la información, consulta y participación ciudadana rtículo :@D$.

+entro del %mbito org%nico e institucional del 'stado se establece como principiorector de la dministración P)blica el hecho de que la misma debe estar al serviciode los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principiosde honestidad y participación, entre otros artículo :F:$.La 5onstitución "acional en el campo de la participación ciudadana se*ala quetambi&n le competen a la iniciativa vecinal o comunitaria referida a la creación deparroquias conforme a las condiciones que determine la ley, con el ob0eto deproveer a la desconcentración de la administración del municipio, la participaciónciudadana, y la me0or prestación de los servicios p)blicos.

http://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos910/la-republica-platon/la-republica-platon.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/segsocdf/segsocdf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/Educacion/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/genesispensamto/genesispensamto.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/personalidad/personalidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/personalidad/personalidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/insu/insu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/valores/valores.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos31/servicios-publicos/servicios-publicos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos910/la-republica-platon/la-republica-platon.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/segsocdf/segsocdf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/Educacion/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/genesispensamto/genesispensamto.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/personalidad/personalidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/insu/insu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/valores/valores.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos31/servicios-publicos/servicios-publicos.shtml


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'n torno al r&gimen socioeconómico de la 9ep)blica ?olivariana de 6enezuela, el'stado con0untamente con la iniciativa privada debe promover el desarrolloarmónico de la economía nacional garantizando la seguridad 0urídica, solidez,dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de

la economía, para lograr una 0usta distribución de la riqueza medianteuna planificación estrat&gicademocr%tica participativa y de consultaabierta. rtículo @;;$.

#.- MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN EN EL MARCO DE LA CONSTITUCIÓNNACIONAL ERASMO

#.1 R'conoci)i'nto %' a participación co)o D'r'c0o

'n el desarrollo del artículo


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ente el 'stado, la participación solidaria de las familias y la sociedad, para lacreación de oportunidades para estimular su tr%nsito productivo hacia la vidaadulta y, en particular, para la capacidad y el acceso al primer empleo- en relacióncon la tercera edad se se*ala que los mismos deben formar parte de maneracon0unta tambi&n para hacer respetar la dignidad humana, su autonomía y

garantizar la atención integral y los beneficios de la seguridad social que lleven yaseguren la calidad de vida de los ancianos artículos A;,DB$.

'n aras de fomentar la participación ciudadana en el desarrollo de la 5onstituciónse permite a la comunidad organizada el derecho y el deber de participar en latoma de decisiones sobre la planificación, e0ecución y control de la política en lasinstituciones y políticas p)blicas de sectores como la salud, la educación y laprotección ambiental entre otras.

'n el artículo :@A se se*ala que el 'stado con0untamente con la activaparticipación de la sociedad deben brindar protección del ambiente, la diversidadbiológica, los recursos gen&ticos, los procesos ecológicos, los parques nacionalesy monumentos naturales y dem%s %reas de especial importancia ecológica- enprocura de garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente librede contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima,la capa de ozono y las especies vivas, sean especialmente protegidos deconformidad con la ley.

'n sentido general, se se*ala, que toda persona tiene el deber de cumplir susresponsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida política civil ycomunitaria del país, promoviendo y defendiendo los derechos humanos comofundamento de la convivencia democr%tica y de la paz social rtículo :C@$, entorno a la vigencia de la 5onstitución, se establece que la misma no perder% suvigencia si de0are de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella, motivo por el cual se sostiene quetodo ciudadano investido o no de autoridad, tiene el deber de colaborar en elrestablecimiento de su efectiva vigencia rtículo CCC$.

#.1- CUALIFICACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN

La participación ciudadana dentro del marco de la 5onstitución nacional tienem)ltiples canales de actuación, entre ellos los siguientes2

H 1ormación, e0ecución y control de la gestión p)blica, entendido esto como elmedio para lograr el protagonismo que garantiza su completo desarrollo, tantoindividual como colectivo.

H 'n el sector salud, en la toma de decisiones sobre la planificación, e0ecución ycontrol de la política específica en las instituciones p)blicas de salud.

http://www.monografias.com/trabajos36/teoria-empleo/teoria-empleo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos27/dignidad-persona/dignidad-persona.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/deficitsuperavit/deficitsuperavit.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/Educacion/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/contam/contam.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/contam/contam.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/aire/aire.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/problemadelagua/problemadelagua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos33/suelos/suelos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos33/suelos/suelos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/capaozono/capaozono.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/dehu/dehu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/rhempresa/rhempresa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/teoria-empleo/teoria-empleo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos27/dignidad-persona/dignidad-persona.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/deficitsuperavit/deficitsuperavit.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/Educacion/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/contam/contam.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/aire/aire.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/problemadelagua/problemadelagua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos33/suelos/suelos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/capaozono/capaozono.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/dehu/dehu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/rhempresa/rhempresa.shtml


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H nivel de pueblos indígenas participar en la economía nacional y a definir susprioridades, así como en la elaboración, e0ecución y gestión de programasespecíficos de capacitación, servicios de asistencia t&cnica y financiera quefortalezcan sus actividades económicas en el marco del desarrollo localsustentable.

H nivel municipal la participación ciudadana se expresa en la incorporación enprocesos de definición y e0ecución de la gestión p)blica, al control y evaluación deresultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna.

H Por medio de la 5onstitución se abre la posibilidad de crear mecanismos paraque estados y municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y gruposvecinales organizados los servicios que &stos gestionen previa demostración desu capacidad para prestarlos, promoviendo2

a. La transferencia de servicios en materia de salud, educación,vivienda, deporte, cultura, programas sociales,ambiente, mantenimiento de %reas industriales, mantenimiento yconservación de %reas urbanas, prevención y protecciónvecinal, construcción de obras y prestación de servicios p)blicos.

b. La participación de las comunidades y de ciudadanos, a trav&s de lasasociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en laformulación de propuestas de inversión ante las autoridades estatales ymunicipales encargadas de la elaboración de los respectivos planes deinversión, así como en la e0ecución, evaluación y control de obras,programas sociales y servicios p)blicos en 0urisdicción.

c. La participación en los procesos económicos estimulando las expresionesde la economía social, tales como cooperativas, ca0as de ahorro, mutualesy otras formas asociativas.

d. La participación de los traba0adores y comunidades en la gestión de lasempresas p)blicas mediante mecanismos autogestionarios ycogestionarios.

e. La creación de nuevos su0etos de descentralización a nivel de lasparroquias, las comunidades, lo barrios y las vecindades a los fines degarantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestión p)blica de losgobiernos locales y estadales y desarrollar los procesos autogestionarios ycogestionarios en la administración y control de los servicios p)blicosestatales y municipales.

f. La participación de las comunidades en actividades de acercamiento a losestablecimientos penales y de vinculación de &stos con la población.

H 'n el sistema de 0usticia la participación ciudadana se puede traducir en losprocedimientos de selección y designación de los 0ueces.

H 'n torno al 5onse0o 7oral 9epublicano la participación ciudadana se expresa enel 5omit& de 'valuaciones de Postulaciones del Poder 5iudadano, por medio delos representantes de diversos sectores de la sociedad, así como tambi&n en el

http://www.monografias.com/trabajos/adpreclu/adpreclu.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/Deportes/http://www.monografias.com/trabajos13/quentend/quentend.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos13/quentend/quentend.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos15/mantenimiento-industrial/mantenimiento-industrial.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/materiales-construccion/materiales-construccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/cntbtres/cntbtres.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/hanskelsen/hanskelsen.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adpreclu/adpreclu.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/Deportes/http://www.monografias.com/trabajos13/quentend/quentend.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos15/mantenimiento-industrial/mantenimiento-industrial.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/materiales-construccion/materiales-construccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/cntbtres/cntbtres.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/hanskelsen/hanskelsen.shtml


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5omit& de Postulaciones 'lectores de candidatos a integrantes del 5onse0o"acional 'lectoral.

hora bien, de lo anterior sólo se observan los mecanismos para cumplir con esteprecepto constitucional no ha sido los mas efectivos, dentro de estos podrían

se*alarse los 5onse0os 5omunales con respecto a los cuales se debe acotar laimposibilidad de definir con exactitud su naturaleza 0urídica y el hecho de quepuedan ser vistos como un elemento político dependiente del gobierno central quedifiere de los mecanismos propios de participación ciudadana al no contar con loselementos esenciales que debe tener un grupo social de participación, a saber larepresentatividad de toda la comunidad y la libertad de acción y pensamiento.

Sin embargo, es de hacer notar que mientras los mecanismos de selección dedichos miembros de la sociedad no sean lo suficientemente transparentes, laparticipación ciudadana no alcanzar% los ob0etivos reales establecidos en la5onstitución, pues lo que se logra no es la real representación de los ciudadanosen la toma decisiones sino la ratificación de decisiones ya tomadas por lossectores políticos del gobierno de turno.

5. FACTORES 6UE INCIDEN EN LA PARTICIPACIÓN- MARCOS

'n relación a este punto es de vital importancia considerar en principio los factoresdescritos a continuación, no pueden considerarse como los )nicos ya que existenm)ltiples elementos que hacen difícil la participación, todo esto en principio por lasdiferencias naturales existentes en cada una de las regiones y espacios donde sedesarrollan los individuos- aclarado este punto, tenemos entre los factores queinciden en la participación los siguientes2

a. 'l conocimiento efectivo por parte de los vecinos de los ob0etivos, metas yvisiones de la organización que funge como medio de participación, así como elprestigio y confianza que brindan los dirigentes de la misma, sólo de esta manerapuede generarse inter&s en participar, puesto en su con0unto ambos aspectospermiten entender que se traba0a para la comunidad y que existe representaciónpor parte de sus líderes.b. Por otra parte es fundamental el conocimiento critico que se tenga sobrela historia de la comunidad, lo que se traduce en el conocimiento de factores quetuvieron y tienen influencia sobre la vida de la comunidad, sus intentos por resolver los problemas, los modos de organización, ya que tal situación permitetomar conciencia de las causas que lo llevaron a enfrentar las cosas de una u otramanera tal como lo establece 9amírez. @BBF$

'n todo caso es necesario observar que la participación ciudadana y comunitariarequiere de una estructura que la haga posible y que la canalice, estructura que esy debe ser distinta y adaptada a cada espacio o región, así como a los intereses ynecesidades de cada grupo, pues no se debe olvidar que la participación se haceinteresante cuando se siente que por medio de ella efectivamente se pueden

http://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/la-libertad/la-libertad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/la-libertad/la-libertad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/Historia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/memoram/memoram.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/la-libertad/la-libertad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/Historia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/memoram/memoram.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTRO


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resolver los problemas del entorno, todo esto enmarcado dentro de un sentido depertenencia y compromiso que se traduce en ob0etivos y fines claros y queconstituyen la razón de ser de dicha organización, que adem%s debe contar a suvez con roles de funciones definidos y diferenciados.

7. PARTICIPACIÓN POR MEDIO DE LOS CONSE8OS COMUNALES

La figura de los conse0os comunales en 6enezuela se inspira en los conse0ospopulares creados en 5uba con rango constitucional, a diferencia de 6enezuela,estos órganos de participación solo tienen facultades de fiscalización y control dela gestión p)blica, por su parte en 6enezuela se adicionan competencias de ordenfinanciero, todo esto con una peculiaridad importante representada por ladependencia de la Presidencia de la 9ep)blica.La creación de estas figuras de participación con rango legal, crean unared comunitaria de órganos desvinculados de las parroquias, los municipios quedependen de la Presidencia de la 9ep)blica, que adem%s cuenta con recursos

p)blicos, producto entre otras circunstancias de las modificaciones de la Ley del1ondo (ntergubernamental para la +escentralización y la Ley de signaciones'conómicas 'speciales, en las cuales se restan recursos que antes pertenecían alos 'stado y 7unicipios para aumentar así los fondos destinados a los 5onse0os5omunales.

'n resumen, estos órganos de participación realizan y promueven la realizaciónde actividades de inter&s general, son administradores de dineros p)blicos, asíest%n obligados a llevar registros de la administración de los fondos y sussoportes, sus miembros tienen la obligación de presentar declaración 0urada desu patrimonio ante la 5omisión Presidencia del Poder Popular, al mismo tiempo

que en relación a sus actuaciones tiene responsabilidad civil, penal, administrativa,de igual forma, tambi&n corresponde a los conse0os e0ercer directamente lagestión de políticas p)blicas y recibir transferencias de servicios p)blicos.

+e allí que se busque hacer efectiva dicha participación mediante mecanismosque permitan darle consistencia y factibilidad, con el propósito de cumplir losob0etivos previstos en los programas y proyectos desarrollados y en consecuencia,disminuir la corrupción y generar confianza, credibilidad, compromisoe identidad en la ciudadanía respecto a las instituciones p)blicas, lo cualredundaría en un clima favorable de gobernabilidad.'n tal sentido, se presenta a continuación algunas estrategias que pueden ser

)tiles para el logro del fin propuesto2

a. 'ducación para la participación a nivel de educación formal e informal$

b. (nformación acerca de los mecanismos de la participaciónperiódicos, radio, televisión, folletos, entre otros$

c. (ncentivos y estímulos para la participación

http://www.monografias.com/trabajos16/cuba-origenes/cuba-origenes.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Redes/http://www.monografias.com/Computacion/Redes/http://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/regi/regi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/patrimonio/patrimonio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/esfa/esfa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/etica-corrupcion/etica-corrupcion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/cambcult/cambcult.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/extranjeria-nacionalidad-ciudadania/extranjeria-nacionalidad-ciudadania.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/extranjeria-nacionalidad-ciudadania/extranjeria-nacionalidad-ciudadania.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/radio/radio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/radio/radio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos37/historia-television/historia-television.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/moem/moem.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/cuba-origenes/cuba-origenes.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Redes/http://www.monografias.com/Computacion/Redes/http://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/regi/regi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/patrimonio/patrimonio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/esfa/esfa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/etica-corrupcion/etica-corrupcion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/cambcult/cambcult.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/extranjeria-nacionalidad-ciudadania/extranjeria-nacionalidad-ciudadania.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/radio/radio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos37/historia-television/historia-television.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/moem/moem.shtml


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d. Promoción de la participación a trav&s de las construccionesde redes comunitarias

e. (mplantación de los instrumentos legales para la participación

f. 5rear conciencia en los funcionarios sobre el rol y derechos del ciudadano en elcontrol de la gestión p)blica

g. +esarrollo de una cultura en los funcionarios p)blicos de entrega de cuentas alos ciudadanos cursos, talleres, foros, compromisos y otros mecanismos$.'n este sentido, la participación de la sociedad civil a partir de la formulación depolíticas, programas de desarrollo, en la iniciativa, en la concertación y en lafiscalización crea una nueva relación con el 'stado, que se traduciría en uncamino hacia la democratización, lo cual seg)n dice 5laros 8conduce a lasociedad a erigirse como un ente fiscalizador del 'stado e interventor de losespacios de decisiónG. @BBB,p.DA$.

+e esta manera se podr% convocar a las instituciones para que contribuyan en laorganización, promoción y capacitación de la participación, para que lascomunidades intervengan en los escenarios que posibiliten cooperar, concretar yvigilar la gestión de los bienes y recursos de 'stado. 1inalmente, se espera que laparticipación permita la reducción de los niveles de corrupción en el sector p)blico,ya que sí un ciudadano participa en el proceso de toma de decisiones, en lae0ecución de políticas o en el control de las mismas, podría considerarse que ser%un individuo menos propicio a corromper para obtener beneficios del 'stado ode0arse sobornar por funcionarios estatales. sí pues, al ser los candidatosbeneficiarios de las actividades p)blicas, se generar% una conciencia por lop)blico como bien com)n que se incorpora al desarrollo de la calidad de vida.

Por lo tanto, seg)n lo expresa 5laros Gla participación implica comprometerse enun proceso de organización y formación. dem%s de generar una cultura dereconocimiento de lo p)blico como elemento implícito en nuestra vida cotidianaG@BBB, p.DA$.

Se observa, de igual manera que, en 6enezuela esta ocurriendo un fenómeno demal llamada participación, puesto que se confunde una política de asistenciasocial, en el cual se esta beneficiando a la población con distintas acciones del'stado, al mismo tiempo que se de0an si efecto verdaderos mecanismos departicipación enmarcados en la 5onstitución y en diferentes leyes, entre ellos el5onse0o 1ederal de #obierno, en el %mbito nacional, la 5oordinación de PolíticasP)blicas a nivel estadal y los 5onse0os Locales de Planificación de PolíticasP)blicas, en 0urisdicción de los municipios.

3oda esta situación radica en que se esta creando un medio para quedeterminados grupos de personas tomen parte en los gastos p)blicos, pero estono implica que se pueda calificar de participación ciudadana en políticas p)blicas

http://www.monografias.com/trabajos/promoproductos/promoproductos.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Redes/http://www.monografias.com/trabajos5/corrupc/corrupc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/corrupc/corrupc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/concep-organizar/concep-organizar.shtml#SECTORhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/rega/rega.shtml#gahttp://www.monografias.com/trabajos/promoproductos/promoproductos.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Redes/http://www.monografias.com/trabajos5/corrupc/corrupc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/concep-organizar/concep-organizar.shtml#SECTORhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/rega/rega.shtml#ga


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ni gestión de servicios p)blicos, en estas condiciones lo que se tiene es unarelación directa entre los grupos comunales y el presidente, quien en )ltimainstancia discute, aprueba y asigna recursos a los proyectos presentados por estos grupos, atentando contra los principios y normas constitucionales quedefinen al 'stado venezolano, como un 'stado 1ederal descentralizado, ya que en

realidad lo que se trata de organizar es un alto centralismo y afectación de lasfiguras regionales y la provincia, al ser lo conse0os comunales unos órganos quebien podrían catalogarse como dependientes de la presidencia de la republica alos cuales se les otorga poderes y competencias que corresponden a dichasinstancias gubernamentales al mismo tiempo que se les otorga dineros p)blicos.

Caract'r!tica %' a Participación 9ATTY

1. ACTIVA: Supone un esfuerzo, una acción dirigida a insertarse en la tarea

com)n, un salir de sí mismo para entregarse a los dem%s. La participación no sólo

es un derecho fundamental del hombre y de los grupos sino un deber sin cuyo

cumplimiento no se logra el mínimo de solidaridad que comporta la pertenencia a

la sociedad.

2. CONSCIENTE, LIBRE Y RESPONSABLE: "o puede ser pura y superficial

agitación .'xige que la población est& suficientemente informada de los elementos

involucrados en su participación y esa información debe ser ob0etiva, completa y

comprensible.

3. EFICAZ: Logra la inserción del hombre en la sociedad, de tal manera que

permite la mayor realización posible en sí mismo y del con0unto.

:)2ito %' Participación4 ';


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• Participar en el sufragio rt.


15/16

• Participar en la promoción y defensa de la salud rt. DC$

• Participar en la toma de decisiones sobre la planificación, e0ecución y

control de las políticas específicas en las instituciones p)blicas de salud

rt. DF$

• Participar en la creación de sindicatos rt. ;>$

• Participar promoviendo el proceso de educación ciudadana rt. :B@$

• Participar en la investigación científicas, humanística y tecnológica rt.

:B;$

• Participar en los programas y el desarrollo de actividades deportivas rt.

:::$

• Participar en toda actividad tendiente a garantizar que la población se

desenvuelva en un ambiente libre de contaminación agua, suelo, aire,

costas, clima, capa de ozono, las especies vivas$ rt. :@A$

• Participar en la política de ordenación del territorio rt.:@D$

• Participar en la defensa de la patria, sus símbolos, valores culturales,

soberanía, nacionalidad, integración territorial, autodeterminación, intereses

de la nación rt. :CB$

• Participar solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país,

promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la

convivencia democr%tica y de la paz social rt. :C@$

• Participar en las funciones electorales rt. :CF$

• Participar en el 5onse0o de Planificación y 5oordinación de Políticas

P)blicas rt. :


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• Participar en el conse0o local de planificación p)blica.rt.:D@$

• Participar solicit%ndole a los 'stados y 7unicipios la transferencia a las

comunidades y grupos vecinales organizados los servicios, previa

demostración de su capacidad para Prestarlos,en materia de salud,educación, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente,

mantenimiento de %reas industriales y conservación de %reas urbanas, etc$

rt. :DF$

• Participar en el 5onse0o 1ederal de #obierno. rt.:D>$

• Participar en la dministraciónde Eusticia rt.@>C$

• Participar en la iniciativa legislativa rt. @BF$

• Participar en la selección y designación de los 0ueces o 0uezas. rt. @>>$.

• Participar en los comit&s de postulaciones de los poderes 0udicial,

electoral, ciudadano.rt. @AB,@A;,@;>$

• Participar en la defensa de la seguridad dela "ación.rt.C@@$

• Participar en el restablecimiento de la vigencia efectiva dela 5onstitución.

rt.CCC$

• Participar solicitando y aprobando la enmienda 5onstitucional. rt. CF:$

• Participar solicitando la convocatoria a una asamblea nacional

constituyente. rt. CFA$

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