Fedomu en marcha 3

AÑO 1, NO.3, AGOSTO-SEPTIEMBRE 2009, SANTO DOMINGO, REPUBLICA DOMINICANA

COOPADOMU es solución, ¡intégrate!Asamblea Constitutiva, 5 de noviembre de 2009

F E D O M UF E D O M UEn MarchaEL DESARROLLO DE UN PAÍS SE INICIA EN LOS MUNICIPIOS

FEDOMU logra Asamblea Revisoramantenga separadas elecciones

Pág. 3

Avanza constitución cooperativade empleados municipales

Federación Latinoamericana deMunicipios sesionará en el país

Avanza creación RedAbogados Municipalistas

FEDOMU inaugurará la Casa Nacionalde la Municipalidad Dominicana

Pág. 5 Pág. 2

Pág. 2Pág. 3

Página 2 /Julio 2009

La Federación Latinoamericana de Ciu-dades, Municipios y Asociaciones de Go-biernos Locales, FLACMA, tiene sus raíceshistóricas en lo que fue el Capítulo Latinoa-mericano de la IULA fundado el 17 de no-viembre de 1981 con sede en la ciudad deQuito, República del Ecuador.

FLACMA desarrolla un intenso trabajodirigido a fortalecer a los gobiernos locales,ciudades y Asociaciones Nacionales de Go-biernos Locales, AGLs, y a establecer vín-culos de cooperación con instituciones quetrabajan por la promoción, el desarrollo y lademocracia local.

FLACMA es la sección latinoamericanade la Organización Mundial de Municipios,Ciudades y Gobiernos Locales Unidos y seconstituye con el objetivo principal de forta-lecer y unificar a todas las corrientes muni-cipalistas expresadas en distintasorganizaciones.

Durante el desarrollo de su recién pa-

sado Congreso, la Federación Latinoame-ricana de Ciudades, Municipios y Asociacio-nes, (FLACMA) anunció la presencia en laRepública Dominicana de su directiva enpleno el 26 de noviembre, compuesta por27 países, donde realizará su AsambleaEleccionaria y de Reforma Estatutaria den-tro de los actos de celebración del 9no. ani-versario y la inauguración del localadquirido por la Federación Dominicana deMunicipios (FEDOMU).

Fruto de las actividades a realizarse enla República Dominicana por expresa invita-ción de la FEDOMU y resolución de ComitéEjecutivo de FLACMA, se hizo un transitoriopara extender el mandato de las autorida-des de la entidad internacional para quesean electas en el país. Dos acontecimien-tos y dos temas que contribuyen a impor-tantizar aún más la municipalidaddominicana representada por la FEDOMU.

Comité Ejecutivo de FLACMA realizaráasamblea eleccionaria en el país

La Federación Dominicana de Munici-pios (FEDOMU) se apresta a inaugurar sunuevo local, el cual ha sido bautizado conel nombre de Casa Nacional de la Munici-palidad Dominicana pues allí se albergarántodas las entidades con carácter municipa-lista que han sido creadas bajo el amparode la FEDOMU.

La organización municipal, en su novenoaniversario, honra el esfuerzo de todos susfundadores y municipalidades afiliadas conla adquisición de un local de donde se se-guirán brindando los servicios acostumbra-dos y una gama de nuevas facilidades

acorde a la necesidad de los nuevos tiem-pos.

El moderno local adquirido por la FE-DOMU a un costo inicial de RD$33.1 millo-nes de pesos ha sido remodelado yadecuadas sus instalaciones por una pres-tigiosa firma de arquitectos.

La sede central de la FEDOMU constarácon oficinas de la Presidencia, Ante despa-cho de la presidencia, Secretaría General,Dirección Ejecutiva, Asociación Dominicanade Distritos Municipales (ADODIM), Asocia-ción Dominicana de Regidores (ASO-DORE), Unión de Mujeres Municipalistas

Dominicanas (UNMUMDO), Administrativoy Financiero, Relaciones Publicas, Prensa yComunicación, Centro de DocumentaciónMunicipal, Gestión y Planificación de Pro-yectos, Capacitación y Asistencia Técnica,Gestión Territorial y Ambiental, Cooperaciónal Desarrollo y Relaciones Internacionales,Legal, Genero, Libre Acceso a la Informa-ción, Genero, Recursos Humanos, Proto-colo, Contabilidad, Salón de eventos ySalón de Sesiones, entre otros. , lo quepermitirá presentar con claridad meridianael manejo pulcro de los recursos.

La FEDOMU, la más joven de las enti-

dades municipales, ha logrado un desarro-llo cuantitativo y cualitativo en sus nueveaños de existencia, lo que la hace merece-dora de reconocimientos públicos de diver-sas organizaciones homologas existentesen diferentes latitudes de la tierra.

A la inauguración del ese moderno localestán invitadas personalidades nacionalesy extranjeras vinculadas de una u otra ma-nera al quehacer municipal y que estaránrespaldando la labor que en beneficio deldesarrollo local, la Autonomía Municipal y laDemocracia Participativa realiza la FE-DOMU.

Celebrando su 9vno. aniversario FEDOMUinaugura su sede principal

Agosto-Septiembre 2009/ Página 3

Después de valorar el que la Asamblea Nacional, en fun-ción de Asamblea Revisora, unificara las elecciones munici-pales y congresuales con las presidenciales, la FederaciónDominicana de Municipios definió la decisión como una opor-tunidad de liderazgo para los gobiernos locales.

José Reyes, presidente del organismo, estimó muy sig-nificativo el que se tomara en cuenta la petición hecha porlos ayuntamientos de que los comicios se realicen en elmismo año, aunque en fechas separadas, ya que para ellosrepresentará que el liderazgo local se siga desarrollando yse conviertan en verdaderos gobiernos en sus demarcacio-nes al margen de la “sombra del arrastre de las eleccionespresidenciales”.

El también sindico de La Romana dijo que el hecho deque en esta oportunidad sean elegidos por un período deseis años obliga a los ediles a asumir con mucho más se-riedad las demandas de sus comunidades.

“La elección por seis años implica que los gobiernos lo-

cales hagan verdaderas gestiones, ya que el período serámás largo y los compromisos que se asuman deben sersiempre cumplidos e ir en búsqueda del desarrollo local”,puntualizó.

Respecto a la aplicación del 10 por ciento a favor de losayuntamientos aprobado por el Congreso a través de la Ley176-07, dijo esperar que se cumpla en el presupuesto delaño próximo.

Insistió en que el Congreso lo incluya en el PresupuestoGeneral, como lo estableció la ley, porque con esos recur-sos los planes de desarrollo serán más aplicables y podránrendir mejores frutos a sus comunidades.

“Además, así podremos aplicar a nuestros empleadosel aumento salarial dispuesto por el Poder Ejecutivo, queaún no hemos podido cumplir, desde 2008, aparte de quetendríamos menos precariedades para cumplir con la Se-guridad Social”, dijo Reyes y agregó que la falta de recur-sos es uno de los obstáculos que tienen los ayuntamientos.

FEDOMU: Liderazgos locales continuarán desarrollándosecon decisión de la Asamblea Nacional

Doctor José Reyes

Por: Yenifer Molina

Abogados y abogadas de la RegiónOzama se dieron cita en el salón de reunio-nes de la Federación Dominicana de Muni-cipios (FEDOMU), para dar inicio a laconformación de la Red Nacional de Aboga-dos Municipalistas.

Este encuentro fue el primero de una seriede reuniones regionales donde se establece-rán en cada una de ellas equipos gestores yluego concluir con una encuentro nacional,con el fin de sentar las bases que habrán deregir esta iniciativa de FEDOMU, con el obje-tivo de logar un organismo que responda alas necesidades jurídicas de los Municipios yDistritos Municipales del país.

A través de esta Red se persigue dotar acada Asociación Regional de un conjunto deabogados técnicamente competentes, tantopara asesorar a los ayuntamientos de cadaregional en torno a los conflictos legales conrelación a derecho y legislación municipal,así como también para representar a losAyuntamientos y Distritos Municipales de ma-nera adecuada y eficaz en los tribunales de laRepública, dado que al carecer de abogadoscon conocimientos profundos en la materia,los ayuntamientos pierden muchos casosque no debieran perder ante los tribunales.

Esta red esta dirigida a: Abogados de lasConsultorías Jurídicas de Ayuntamientos yDistritos Municipales. Adicionalmente, cadaAsociación Regional de manera discrecional,en coordinación con su Presidente/a, podráelegir cinco abogados de la región, que en-tiendan que tienen vocación de ser abogados

Municipalistas. Estos abogados serían labase permanente de la Red en virtud de queno serían removidos por no ser empleadosmunicipales.

Los abogados de la Red serán objeto decapacitación constante mediante la realiza-ción de talleres, seminarios, diplomados, es-pecialidades y maestrías, dentro y fuera delpaís.

Como resultado de esta estructura cadaAyuntamiento o Distrito Municipal podrá ele-gir una estructura similar a ese nivel en su te-rritorio. Para dicho propósito, además de laasistencia de la Coordinadora Regional de laRed, la Encargada inmediata para la forma-ción de las estructuras municipales o distrita-les de la Red de Abogados también contará

con la participación del departamento encar-gado por la Federación Dominicana de Muni-cipios (FEDOMU).

Esta organización tendrá una dinámica decomunicación e intercambio permanente denaturaleza académica y profesional, en todolo referente al derecho municipal como áreade especialidad y ejercicio profesional.

Este primer encuentro de socializaciónprevio a la conformación de la Red de Aboga-dos Municipalistas contó con la presencia delLicenciado Víctor D’ Aza Director Ejecutivo deFEDOMU y abogado de profesión, el DoctorGenaro Rodríguez encargado del área jurí-dica de la Federación, así como los aboga-dos que integran la Red en la Asociación deMunicipios de la Región Ozama.

Encuentros Regionales para conformaciónde la “Red de Abogados Municipalistas”

Dr. Genaro Rodríguez, consultor Jurídico

Lic. Víctor D´Aza, Director y Ejecutivo

Página 4 /Agosto-Septiembre 2009

Estimado Gabriel Jaime Cadavid Bedoya, presidente deFLACMA.

Estimados/as Sres/as. del Consejo Directivo deFLACMA.

Estimados/as representantes de Ciudades y GobiernosLocales Unidos.

Estimados/as panelistas:Basilio Gustavo Nuñez, presidente de OPACI, Para-

guay;Saturnino Figueroa, presidente AGAAI, Asociación Gua-

temalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas;Juan Sotomayor García, presidente de FEMULP, Muni-

cipios Libres del Perú;Atiliano Arancibia, presidente de la FAM Bolivia; Fernando Espinoza, intendente de La Matanza, Argen-

tina; Williams Miranda Marín, alcalde de Caguas, Puerto

Rico;Sebastiao Almeida, prefeito de Guarhulos, Brasil; Enrique Deibe, viceministro de Trabajo de la Nación, Ar-

gentina; Elena Diego, alcaldesa de Villamayor, España, Miembro

del Concejo de Poderes Locales y Regionales del Concejode Europa.

Sres/as. alcaldes/as, intendentes, prefeitos, concejales,legisladores, revisores de Cuentas, funcionarios y funcio-narias de organismos supranacionales, nacionales, provin-ciales y distritales, técnicos/as de América Latina.

Sres/as. invitados/as especiales de la Unión Europea,Asia y América del Norte.

Estimados/as síndicos/as y regidores/asdominicanos/as;

Distinguidos amigos/as:

Es un honor para nosotros, en representación de la mu-nicipalidad dominicana, y una gran satisfacción participaren esta Cumbre, Quinto Congreso Latinoamericano de Ciu-dades y Gobiernos Locales “EXPERIENCIAMÉRICA”, es-pecialmente en el panel sobre “políticas de cohesión socialy reducción de la pobreza”.

Al día de hoy, en la República Dominicana hay 155 mu-nicipios, representados por órganos autónomos de go-bierno llamados ayuntamientos, dirigidos por autoridadeselectas y de perfil político, divididas en dos órganos: el Eje-cutivo, conformado por síndicos (as) y vice-síndicos/as, y elNormativo, compuesto por el Concejo de Regidores/as. Asi-mismo hay 229 distritos municipales, que son unidades te-rritoriales municipales gestionadas por órganosdesconcentrados y que a partir del año 2010 sus titularesserán electos /as por el voto popular de su demarcacióngeográfica.

Por su naturaleza, los ayuntamientos son las instanciasde gobierno más cercanas a los ciudadanos y ciudadanasy están llamados a agenciar el desarrollo local y proveerlos servicios básicos a nivel municipal.

A su vez, el mundo en que vivimos, remodelado por lasnuevas fuerzas económicas, tecnológicas, medioambien-tales y sociales, en virtud de los crecientes niveles de po-breza, las persistentes desigualdades, la exclusión deamplios grupos de nuestras sociedades y el continuo pro-ceso de urbanización, convierte a los Gobiernos Localesen instituciones con responsabilidad de promover los cam-bios necesarios en la vida de los/as munícipes y asegurarequidad e igualdad entre los individuos. Es decir, que losGobiernos Locales tienen la responsabilidad de crear “co-hesión social” en nuestras sociedades, donde se ha diluidoincesantemente.

La Comisión Económica para América Latina y el Caribe(CEPAL), en el informe “Cohesión social: inclusión y sentidode pertenencia en América Latina y el Caribe” publicado en2007, define: “La cohesión social vincularía causalmentelos mecanismos de integración y bienestar con la plena per-tenencia social de los individuos. Inclusión y pertenencia, oigualdad y pertenencia, son los ejes sobre los que ha giradola noción de cohesión social en sociedades ordenadas bajola égida del Estado de bienestar”.

Detrás del concepto de “cohesión social” es bastante ad-mitida la relación y desarrollo de lazos de solidaridad entreel individuo y la sociedad a través de las administracionespúblicas.

Por lo tanto, consideramos que a nivel local los Gobier-nos Locales tienen la responsabilidad de crear estos lazos.

nos parece fundamental que se haga mediante la creacióne institucionalización de mecanismos y espacios de con-certación, de modo que los diferentes actores de la socie-dad (desde el sector económico, empresarial, hasta lasorganizaciones sociales de base y los/as ciudadanos/as)puedan sentirse parte de la sociedad, del municipio, de unterritorio y unir sus fuerzas para definir medidas apropiadasde reducción de pobreza y lucha contra las desigualdades.Naturalmente, el Gobierno Local tiene un papel fundamen-tal.

Ciertamente, la República Dominicana es uno de los pa-íses que más ha crecido en los últimos 50 años, pero conun crecimiento volátil, que ha generado grandes niveles dedesigualdades, pues no hemos sabido conjugar de maneraarmónica “crecimiento” y “equidad”.

El Informe sobre Desarrollo Humano República Domini-cana 2008 "Desarrollo humano, una cuestión de poder" seha trabajado desde “las conclusiones del Informe Nacionalde Desarrollo Humano 2005, en donde se estableció que elrelativamente bajo desarrollo humano de la sociedad do-minicana no ha sido el resultado de la falta de recursos,sino más bien la falta de compromiso del liderazgo nacional(empresarial, político, social, religioso) con un desarrollo alargo plazo y el escaso empoderamiento de los sectoresmayoritarios de la sociedad dominicana para forzar unpacto social que garantice el desarrollo humano”.

El mismo informe enfatiza el enfoque de análisis en que“El orden social se reproduce a través de las institucionesy la cultura política, las cuales determinan una cierta formade distribuir las capacidades y oportunidades entre las per-sonas y el territorio.

Esa forma de distribución establece una relación depoder que a través de las instituciones perpetúa el ordensocial y económico. El orden social que se reproducepuede ser inequitativo y excluyente o equitativo e inclu-yente”.

Bajo la influencia de la corriente internacionalista quebusca hacer más eficiente y eficaz la labor estatal a travésde procesos de descentralización de las funciones públicas,los municipios dominicanos exhiben una evolución que seconcreta en la revitalización de sus territorios y en una ten-dencia cada vez más creciente hacia la modernización yeficientización de los servicios que prestan a sus ciudada-nos/as, así como a la definición, ampliación y transferenciadel régimen de competencias y recursos, como ha quedadoconcretado en la Ley del Distrito Nacional y los Municipiosaprobada en el año 2007.

Fruto de un largo proceso de concertación, hemos do-tado a nuestros municipios de este marco legal, más apro-piado para que nuestros ayuntamientos se conviertan enmotor de cohesión social y lucha contra la pobreza.

La Ley del Distrito Nacional y los Municipios estableceen su objeto que los ayuntamientos y el Distrito Nacionaltienen que: “promover el desarrollo y la integración de su te-rritorio, el mejoramiento sociocultural de sus habitantes yla participación efectiva de las comunidades en el manejode los asuntos públicos locales, a los fines de obtener comoresultado mejorar la calidad de vida, preservando el medioambiente, los patrimonios históricos y culturales, así comola protección de los espacios de dominio público”.

Así mismo, y para facilitar la función de promoción deldesarrollo e integración social, nuestro marco legal esta-blece mecanismos de concertación y participación ciuda-dana:

* El Consejo Económico y Social Municipal. Para la ela-boración, discusión y seguimiento del Plan Municipal deDesarrollo, contemplando la participación de la comunidad.

* El Presupuesto Participativo. Que tiene por objeto es-tablecer los mecanismos de participación ciudadana en ladiscusión, elaboración y seguimiento del presupuesto delmunicipio, especialmente en lo concerniente al 40% (des-tinado a capital e inversión) de la transferencia que recibenlos municipios del Presupuesto Nacional por ley. Entre susobjetivos tiene “ayudar a una mejor consistencia entre laslíneas, estrategias y acciones comunitarias, municipales,provinciales y nacionales de desarrollo, de reducción de lapobreza e inclusión social”.

Los niveles de coordinación, no son contemplados solocon las comunidades, sino con el conjunto de actores quehacen vida en los municipios, incluyendo las entidadessubnacionales y nacionales de la administración pública(Gobierno central).

Por lo tanto, la “cohesión social y la disminución de lapobreza” debe ser el norte de las políticas locales paraconstruir “municipios inclusivos”, vector de desarrollo hu-mano sostenible.

Crear cohesión social desde la base de los municipios,mantenerla y transformarla en inclusión social, de modoque cada persona pueda sentirse parte de una sociedadcon igualdad de tratamiento y derechos, es una tarea querequiere altos niveles de coordinación entre los diferentesniveles de la administración pública, participación de los/asciudadanos/as y el firme compromiso de los gobiernos lo-cales.

La Comisión sobre Inclusión Social y Democracia Parti-cipativa de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU),precisamente, ha definido como clave la participación ciu-dadana en las políticas de inclusión social.

El documento político de inclusión social aprobado porel Consejo Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Uni-dos, reunido en Estambul el 30 de noviembre de 2008,plantea que “desde la acción política local es posible gene-rar sociedades cohesionadas y democráticas que asegurenel ejercicio de los derechos. Por eso es necesario abordarla exclusión social desde las causas que la provocan. Paraello, las políticas de inclusión social deben estar en el cen-tro de la agenda política de los gobiernos locales de estesiglo, junto con los recursos humanos, infraestructurales yfinancieros que se requieran para su desarrollo”.

La definición y aplicación de políticas de inclusión y co-hesión social en nuestro país, para disminuir la pobreza yfomentar la igualdad, representa un reto con el cual la Fe-deración Dominicana de Municipios reafirma en esta Cum-bre su compromiso.

Muchas gracias.

Conferencia doctor José Reyes Mar del Plata, Argentina

El doctor José Reyes en su comparecencia en la Cumbre Emisférica.


La Cooperativa Nacional de Ahorros,Créditos y Servicios Múltiples de los emple-ados (as) de los ayuntamientos y FEDOMU(COOPADOMU) celebró su Pre-AsambleaConstitutiva con el fin de definir los estatutosque habrán de regir la misma.

La Federación Dominicana de Municipios(FEDOMU) motivó la creación de COOPA-

DOMU como forma de combatir la usura ycomo mecanismo de facilitación de adquisi-ción de bienes y servicios a precios asequi-bles y como forma de contribuir a mejorar lacalidad de vida de los funcionarios, emplea-dos y obreros de la municipalidad domini-cana.

En el acto estuvieron presentes el Lic.

Víctor D’Aza, Presidente del Comité Gestory Director Ejecutivo de FEDOMU, la Lic. Al-bania Carrasco, representante del Institutode Desarrollo y Crédito Cooperativo (IDE-COOP), el Lic. Claudio Lugo, Consultor delComité Gestor, Lic. Nelson Amaro Secretariodel Comité, la Lic. Vilma Contreras, encar-gada de Capacitación de FEDOMU, el Lic.

Ramón Toribio, integrante del Comité Gestor,así como representantes de las municipali-dades ligadas a la formación de COOPA-DOMU.

La entidad celebrará su Asamblea Cons-titutiva el próximo 6 de noviembre de 2009en lo que se puede considerar como un díahistórico para la municipalidad dominica.

A la izquierda los directivos de COOPADOMU y a la derecha, parte de los delegados asistentes a la Pre-Asamblea.

COOPADOMU celebra Pre-Asamblea Constitutiva

La Cooperativa Nacional de Ahorros,Créditos y Servicios Múltiples de los (as)empleados (as) de los Ayuntamientos y deFEDOMU (COOPADOMU) es una iniciativade la Federación Dominicana de Munici-pios, comprometida con el desarrollo per-sonal y social de la municipalidad, que hatenido la idea de constituir una empresasocio–económica para beneficio de los (as)empleados (as) de los ayuntamientos delpaís. Si tomamos en cuenta las condicionesy calidad de vida de la empleomanía muni-cipal, caracterizada por:

* Bajos salarios* Poco hábito de ahorro * Escaso acceso al crédito bancario * Educación y salubridad muy limitada * Inseguridad laboral, sin vivienda digna;

hay razones más que suficientes para unacooperativa.

Al mismo tiempo, la cooperativa ayu-dará a la gestión económica de los/as sín-dicos/as para que fortalezcan lasactividades municipales, los servicios deeducación, capacitación, planificación y degestión municipal, orientados al fortaleci-miento económico y social de los gobiernoslocales, en aras de incidir en mejorar la ca-lidad de vida de los/as munícipes en sentidogeneral.

La cooperativa es una solución paralos/as empleados/as y funcionarios as delos ayuntamientos, por esa razón ha habidouna gran participación en los ayuntamientosque se tomaron como plan piloto para for-mar la misma.

COOPADOMU avanza hacia su constitución

Matas de Farfán Río San Juan Sabana de la Mar

Baní Comendador

Fantino Guerra


COMUNICADO

A : La Asamblea Nacional Revisora

Asunto : Agradecimiento y ratificación

solicitud aprobación otros puntos

La Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) saluda y expresa su satisfacción

por la aprobación en segunda lectura de la Asamblea Nacional Revisora del artículo 75

donde se aprobó que: “Estas elecciones se celebrarán de modo separado e indepen-

diente. Las de presidente, vicepresidente y representantes legislativos y parlamen-

tarios de organismos internacionales el tercer domingo del mes de mayo y las de

autoridades municipales, el tercer domingo de febrero”

Del mismo modo, ratificamos la solicitud de que la Asamblea Nacional Revisora incor-

pore en esta Segunda Lectura las siguientes sugerencias:

Articulo 187 anteriormente 85

Los Ayuntamientos podrán, con la aprobación que la ley requiera, establecer dentro de sus

respectivas demarcaciones, arbitrios, tasas y contribuciones sobre aquellas materias de

ámbito municipal que no colidan ni con la Constitución ni las leyes. Además recibirán de

forma exclusiva o compartida otros tributos de vocación municipal como son las transfe-

rencias y los gravámenes a la propiedad inmobiliaria, a las propiedades suntuarias, por le-

galización de documentos públicos, por circulación y rodamiento de vehículo de motor,

por violación a las leyes de tránsito, por extracción y/o explotación de riquezas del suelo

municipal, por la utilización privativa y exclusiva de las vías y los espacios públicos de

los municipios, por peajes, remesas y por visitas a monumentos históricos y culturales y

que correspondería a los tribunales competentes de conformidad con las leyes conocer de

las controversias que surja en esa materia.

Articulo 189 anteriormente 185

Para los fines antes mencionados y conforme a la ley, el Poder ejecutivo realizará trans-

ferencias de forma gradual y progresiva de competencias y recursos desde el ámbito na-

cional hacia los gobiernos locales, los que nunca serán menores al 10 % (diez por ciento)

de los ingresos internos, consignados en el Presupuesto de Ingreso y Ley de Gastos Pú-

blicos y que la implementación de estas transferencias requerirá de convenios, acredita-

ciones, políticas de desarrollo institucional, profesionalización y capacitación de los

recursos humanos de los ayuntamientos.

La FEDOMU, nueva vez, apela a la sensatez y al buen juicio de los miembros de la Asam-

blea Nacional Revisora para que se incorpore en esta Segunda Lectura al texto constitu-

cional, las sugerencias señaladas.

Dr. José Reyes Lic. Víctor D´Aza

Presidente Director Ejecutivo

FEDERACION DOMINICANA DE MUNICIPIOS

FEDOMU“Solidaridad, Autonomía y Democracia Participativa”

Ave. Winston Churchill, Esq. Poncio Sabater, Plaza Paraíso, Suite 301

Teléfono (809) 683-5145 * Fax (809) 683-5171

[email protected]

Santo Domingo, D. N.


Editorial

REDACCIÓN:Director

Lic. Luis Aníbal Medrano S.

Sub-Directora:Lic. Yenifer Molina B.

Fotografías:Departamento de Relaciones

Públicas

DiagramaciónTomás Rodríguez

ASESORESLicda. Lourdes Mirabal Licda. Vilma Contreras

Lic. Félix Santos Dr. Genaro Rodríguez

Dr. Rafael Almonte Lic. Alexis Mateo Lic. Amaury Bello

Ing. Angel MercedesLic. Juan Castillo Ing. Melvin Bera

Lic. Rosanna Selman Ing. Russi Reyes

Lic. Seberiano Castillo-Lic. Sisinio Pérez Lic. Oneida Feliz

Órgano informativo de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)Ave. Winston Churchill a esquina Poncio Sabater, Ens. Paraíso, Plaza Paraíso Suite 301-Santo Domingo, República Dominicana,

www.fedomu.org.do - Email:[email protected]éfono: 809-563-6023 - Fax: 809-683-5171

Por: Félix Santos

La República Dominicana tiene una divi-sión territorial compuesta por 31 provincias,154 municipios, un Distrito Nacional y 229distritos municipales.

Los niveles de gobierno que hacen efec-tiva la administración del Estado son: PoderEjecutivo, ejercido por el Presidente de laRepública, que tiene alcance a nivel nacio-nal, y Municipal, que es ejercido por los/assíndicos/as, con alcance territorial según supropio nombre.

La Carrera Administrativa es adoptadapor la municipalidad a partir de la promul-gación de la Ley No. 176-07 del Distrito Na-cional y los Municipios, y tiene como objetonormar la organización, competencias, fun-ciones y recursos de los ayuntamientos ydel Distrito Nacional. La misma establece losiguiente: “Artículo 149. Función PúblicaMunicipal. La función pública municipal esregulada de conformidad con la Ley y Re-glamento de Servicio Civil y Carrera Admi-nistrativa que aplique en general para laadministración pública”.

La Ley 41-08 de Función Pública esta-blece la normativa general para la aplica-ción del servicio civil. Así mismo, la Ley176-07 del Distrito Nacional y los Municipiosinstituye que la función pública municipaldebe ser regulada de conformidad con laLey y Reglamento de Servicio Civil y Ca-

rrera Administrativa que aplique en generalpara la administración pública.

A partir de la realidad nacional, la Fun-dación Para el Desarrollo Local y el Fortale-cimiento Municipal e Institucional deCentroamérica y el Caribe -Fundación DE-MUCA- ha asumido la Carrera Administra-tiva Municipal como una línea de acciónrelevante con miras a lograr el fortaleci-miento institucional de los Gobiernos Loca-les de la República Dominicana.

Siguiendo ese orden, la FEDOMUadopta el tema de manera institucional ensu Plan Estratégico 2005-2009 considerán-dolo como un componente primordial, paraque los ayuntamientos dominicanos cuen-ten con las capacidades básicas que lespermitan ejercer sus competencias de ma-nera eficiente, transparente y participativa.

Luego de haber ejecutado la primerafase del Proyecto Apoyo a la Implementa-ción de la Carrera Administrativa MunicipalPara el Fortalecimiento y Desarrollo Institu-cional de los Gobiernos Locales de la Re-pública Dominicana y obtener elReglamento del Estatuto del Empleado y laEmpleada Municipal, el cual sienta lasbases para la implementación de la CarreraAdministrativa Municipal en todos los ayun-tamientos dominicanos; y los Instructivos yManuales Genéricos, los cuales sirven deplataforma para la gestión adecuada de losRecursos Humanos municipales, se ha di-señado un amplio proceso de acompaña-

miento, así como de asesoría técnica a losGobiernos Locales, de manera que sepueda viabilizar el cumplimiento de lo dis-puesto en la legislación dominicana encuanto al tema.

En esta segunda fase se han priorizado15 ayuntamientos pilotos, a través de loscuales se pretende beneficiar a más de 15mil servidores públicos en el ámbito munici-pal, por medio de la implementación de lodispuesto por las Leyes 41-08 de FunciónPública y 176-07 del Distrito Nacional y losMunicipios, logrando así la profesionaliza-

ción y dignificación de los mismos.Así mismo, se pretende beneficiar de

manera indirecta a toda la ciudadanía per-teneciente a los 15 ayuntamientos del planpiloto, por medio de la calificación y cualifi-cación de sus Recursos Humanos públicos,logrando hacer más eficientes, eficaces yefectivos los servicios prestados por dichosGobiernos Locales a sus munícipes, ele-vando la calidad de la gestión pública local.

El proyecto se propone informar y sen-sibilizar a las autoridades locales, servido-res públicos municipales, coordinadorestécnicos de la FEDOMU, candidatos a sín-dicos y regidores, así como a autoridadeselectas en 2010 y organizaciones de la so-ciedad civil de los municipios del plan piloto,sobre el sistema de la carrera administrativamunicipal.

Así mismo, se brindará acompaña-miento técnico a los ayuntamientos en losprocesos de aplicación de los subsistemastécnicos de la carrera administrativa munici-pal.

Siguiendo ese orden, el proyecto impul-sará la creación del Sistema Nacional deCapacitación Municipal, órgano operativode los procesos de formación de los Recur-sos Humanos públicos a nivel municipal.

Finalmente, se busca implementar elSistema de Administración de ServidoresPúblicos (SASP) y promover los derechoscolectivos de los servidores municipales enlos ayuntamientos del plan piloto.

CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

“La más grande ambición en beneficio de la municipalidad”

Félix Santos

Siempre asumiendo el rol que le corresponde,la Federación Dominicana de Municipios (FE-DOMU), ha encaminado su lucha en este mo-mento histórico trascendental, en lograr que lamunicipalidad dominicana salga más fortalecidaen una nueva Constitución.

Es por eso que FEDOMU logró que en se-gunda lectura de la Asamblea Nacional Revisorala aprobación del artículo 75 donde se establecióque estas elecciones se celebrarán de modo se-parado e independiente. Las de presidente, vi-cepresidente y representantes legislativos yparlamentarios de organismos internacionales eltercer domingo del mes de mayo y las de auto-ridades municipales, el tercer domingo de fe-brero.

En ese tenor y dentro del mismo escenario, laFEDOMU, aspira a que sean aprobados los ar-tículos 187 y 189, ambos fundamentales para eldesarrollo local, para que estos alcancen el des-pegue definitivo hacia municipios modernos, que

puedan sus poblaciones disfrutar del aire frescodel progreso.

Con relación al artículo 187, que los Ayunta-mientos puedan, con la aprobación que la ley re-quiera, establecer dentro de sus respectivasdemarcaciones, arbitrios, tasas y contribucionessobre aquellas materias de ámbito municipal queno colidan ni con la Constitución ni las leyes yque además recibirán de forma exclusiva o com-partida otros tributos de vocación municipalcomo son las transferencias y los gravámenes ala propiedad inmobiliaria, a las propiedades sun-tuarias, por legalización de documentos públi-cos, por circulación y rodamiento de vehículo demotor, por violación a las leyes de tránsito, porextracción y/o explotación de riquezas del suelomunicipal, por la utilización privativa y exclusivade las vías y los espacios públicos de los muni-cipios, por peajes, remesas y por visitas a monu-mentos históricos y culturales y quecorrespondería a los tribunales competentes de

conformidad con las les conocer de las contro-versias que surja en esa materia.

Igualmente el artículo 189, que para los finesantes mencionados y conforme a la ley, el Poderejecutivo realizará transferencias de forma gradualy progresiva de competencias y recursos desde elámbito nacional hacia los gobiernos locales, los quenunca serán menores al 10 % (diez por ciento) delos ingresos internos, consignados en el Presu-puesto de Ingreso y Ley de Gastos Públicos y quela implementación de estas transferencias requeriráde convenios, acreditaciones, políticas de desarro-llo institucional, profesionalización y capacitación delos recursos humanos de los ayuntamientos.

Sobradas razones existen para solicitar a loshonorables asambleístas que aprueben los supraindicados artículos y por vía de consecuencia lo-grar que los ciudadanos y ciudadanas sean bene-ficiarios de los efectos positivos de una acciónanhelada por todos los que abrazan la causacomún que debe ser el desarrollo nacional.

Por el camino constitucional


Por Ing. Russi Reyes

Con el interés de cumplir con elmandato de la Ley 176-07 de con-formidad con su artículo 126, queordena a los municipios la instala-ción de las oficinas de Planea-miento Urbano, los ayuntamientosde los municipios de Monción yPartido, de esta región Noroeste,con la asistencia técnica de la Fe-deración Dominicana de Munici-pios, han iniciado el proceso deinstalación de estas oficinas.

Dichos ayuntamientos, mos-trando su deseo y entera convic-ción de consumar este proceso,han resolutado mediante sus con-cejos municipales la instalación deestas oficinas y el nombramientode sus respectivos técnicos, loscuales en los próximos días reci-birán la capacitación oportunapara una eficiente dirección deestos departamentos y de la ges-tión municipal.

Este proceso de instalación delas oficinas técnicas, iniciado en elaño 2008 con la celebración de múl-tiples encuentros de sensibilizaciónen los municipios interesados, esteaño ha tenido como punto de partidados importantes encuentros de so-cialización con las autoridades lo-cales y técnicos de los municipiospilotos (Monción y Partido) de la re-gión Noroeste, en los cuales se de-

finió el cronograma a seguir para laconsecución de los objetivos previs-tos.

El experto contratado por la Fe-deración, el ingeniero Julio Corral,bajo la coordinación del Departa-mento de Ordenamiento Territorial

de FEDOMU y con el apoyo logís-tico de la oficina técnica de ASO-MURENO, ha elaborado unaagenda de trabajo para instalar du-rante este año estas oficinas muni-cipales, sin olvidar a aquellosayuntamientos que cuentan con

estas oficinas y que requieren for-talecimiento.

Estas unidades, además debrindar una respuesta técnicapara el ordenamiento del territorioy la conservación del medio am-biente, son un excelente canal

para incrementar las recaudacio-nes municipales, atraer inversio-nistas, promover alianzas con elsector privado para el desarrolloeconómico y garantizar una mejorcalidad de vida de los habitantesde las comunidades.

Por: Ing. Russi Reyes

Dajabón.- Llenos de alegría y satisfacción,autoridades locales, técnicos/as del área degestión ambiental, residuos sólidos y ornatode los municipios y distritos municipales de laregión Noroeste, finalizaron en el salón de se-siones del Ayuntamiento de Dajabón, la Jor-nada de Capacitación sobre Gestión Integralde Residuos Sólidos, iniciada el pasado mesde julio en Esperanza.

La mesa principal del encuentro estuvocompuesta por la Sra. Rosa Sonia Mateo, sin-dica del municipio de Dajabón; el Sr. Luis Al-berto Reynoso, vicesíndico del municipio; laSra. Delfina Alejo de Burgos, regidora del con-cejo municipal de Dajabón; el Lic. José Álva-rez, técnico de la Red GIRESOL, y la Ing.Russi Reyes, coordinadora de ASOMURENOy moderadora del evento.

Este segundo módulo del taller de forma-ción de formadores contó además con un

equipo de facilitadores, expertos en materiade gestión ambiental: la arquitecta Beatriz Al-cántara, Enc. de Gestión Territorial y Ambientalde la FEDOMU; el Sr. Julio Ortiz, del Departa-mento de Residuos Sólidos de SEMARENA,;la Sra. Ana Hernández, del Ayuntamiento delDistrito Nacional; el Lic. José Álvarez, técnicode la Red GIRESOL, y el Sr. Marcel Florezén,técnico del Ayuntamiento del D.N.

Las palabras de apertura estuvieron acargo de la síndica del municipio de Daja-bón, Sonia Mateo, quien resaltó la impor-tancia de estas jornadas de capacitación,las cuales van en beneficio de los ciudada-nos y de una eficiente gestión municipal,expresando además su gratitud a la Fede-ración y a la oficina técnica de ASOMU-RENO por haber tomado en cuenta sumunicipio, ya que enfrenta esta gran proble-mática de los desechos sólidos, a propósitode la inmensa cantidad de basura que ge-nera el mercado binacional.

Finaliza jornada de capacitacióngestión integral residuos sólidos

Ayuntamientos del Noroeste instalaránoficinas de planeamiento urbano

El arquitecto Julio Corral mientras explica los objetivos del encuentro a las autoridadesde los municipios de Mención y Partido.

El Sindico de Monción, Ramon Radhames Guzman junto a funcionarios del mismo cabildo.

Los síndicos de Cotuí, Fantino, Mai-món, Piedra Blanca, Cevicos y Villa LaMata y los directores de los distritos muni-cipales de estos municipios, así como susrespectivos Consejos Económicos Socia-les Municipales, exhortamos a la Cámarade Diputados que apruebe la enmienda alcontrato suscrito entre el Estado domini-cano y Pueblo Viejo Dominicana Corpora-tion que incluye el otorgamiento del 5% delos beneficios a los municipios dondeopera la mina.

La Cámara de Diputados debe reiterarla aprobación de la enmienda de este con-trato que el pasado 15 de septiembre hizoa unanimidad el Senado de la República, yreconocer al igual que la Cámara Alta, elderecho que poseen los municipios de re-cibir el 5% de los beneficios de la explota-ción de los recursos naturales norenovables de su suelo, como lo disponeel párrafo segundo del artículo 117 de laLey Medioambiental 64-00: “Cuando setrate de recursos naturales no renovables,el o los municipios donde esté ubicadadicha explotación, recibirán el cinco por

ciento (5%) de los beneficios netos genera-dos.”

Garantizamos al Congreso Nacional ya toda la nación, que emplearemos estosrecursos que recibamos provenientes dela mina de Pueblo Viejo, para el desarrollode nuestros municipios y el bienestar de lapoblación, de manera transparente, parti-cipativa, ajustados a los procedimientos dela Ley y con la mayor eficacia posible.

En esta perspectiva de impulsar el des-arrollo local sostenible de nuestros munici-pios, Cotuí, Fantino y Maimón, bajo losauspicios de la Embajada del Canadá, laFederación Dominicana de Municipios(FEDOMU), de Comunidad Cosecha, laFundación FALCONDO y de la empresaPueblo Viejo Dominicana Corporation, ycon la participación de la sociedad civil ylas comunidades, elaboraron planes dedesarrollo que el pasado 3 de mayo, en unhecho sin precedentes en la historia delpaís, sometieron para su aprobación a tresplebiscitos, celebrados exitosamente en elmarco y bajo la supervisión de la JuntaCentral Electoral (JCE).

Exhortan a la Cámara de diputados arespaldar el derecho de los municipios


La Federación Dominicana deMunicipios (FEDOMU) envió unadelegación de comunicadores na-cionales a la ciudad de Managua,capital de Nicaragua, al taller re-gional de comunicación para eldesarrollo: “Comunicar a partir dela interculturalidad local”, auspi-ciado por la Fundación para elDesarrollo Local y el Fortaleci-miento Municipal e Institucional deCentroamérica y el Caribe – Fun-dación DEMUCA.

La delegación estuvo encabe-zada por el Encargado de Relacio-nes Públicas de la FEDOMU, Lic.Luis Aníbal Medrano S., y leacompañaron las comunicadorasJulissa Gómez, de Teleantillas,Canal 2, y Margarita Dipré, de Dia-rio Libre TV.

La FUNDEMUCA, al expresarel contexto y justificación, explicóque la diversidad cultural es unacaracterística propia de la regióncentroamericana y del Caribe. Enésta franja territorial coexistenpueblos de diferentes tradicionesculturales, tanto de origen prehis-pánico como poblaciones confor-madas como consecuencia de losprocesos de colonización del sigloXVI, también de múltiples migra-ciones posteriores, por ello la re-gión es pluricultural y en estemarco es necesario generar en losgobiernos locales y sus formasasociativas una reflexión en tornoa la gestión local y los procesosde interlocución democrática conenfoque intercultural.

En este sentido, contrario a lo

que se pensaba hace unos 20años, en vez de que la globaliza-ción generara una única culturahomogénea, vivimos en un pla-neta donde hoy más que en nin-gún otro momento en la historia,hay más diversidad cultural, resul-tado de procesos migratoriosnunca vistos y sobre todo de lapersistencia de las localidades pormantener sus propios rasgos y ex-presiones.

Ante esta realidad, la gestiónpública local tiene un gran reto. Elejercicio del liderazgo políticoexige mantenerse unido a la ciu-dadanía, lo cual significa armoni-zar las voces presentes en elmunicipio y el reconocimiento delos diferentes actores para poten-ciar la identidad local. En estesentido, la comunicación tiene elgran reto de de articular las parti-cularidades y aportes de la ciuda-

danía, para promover procesos dedesarrollo local a partir de los re-cursos y fortalezas endógenas decada pueblo. “El liderazgo políticoes fundamentalmente un ejerciciode comunicación. El sentido de lacomunicación exige que el líderexplicite aquello que el pueblo su-giere.”

Una comunicación efectivaconsiste en difundir información apúblicos específicos, escucharsus necesidades e inquietudes yresponder apropiadamente. Yasea que se esté discutiendo unproyecto específico o un pro-grama de reformas más amplio -desde salud, educación odesarrollo rural hasta desarrollodel sector privado, o reforma fi-nanciera o judicial- la idea esconstruir el mayor consenso posi-ble, mejorando para ello el gradode entendimiento público y promo-

viendo un diálogo informado entretodas las partes involucradas.

Respondiendo a este plantea-miento surge la necesidad de apo-yar procesos de comunicaciónmunicipal desde un enfoque quepromueva el desarrollo, la participa-ción y la construcción de ciudada-nía. Por eso, para la FundaciónDEMUCA, la comunicación para eldesarrollo recupera el diálogo y laparticipación como ejes centralesde los procesos de gestión local.

Por otra parte, es importanteapuntar que en Centroamérica yRepública Dominicana el discursopúblico y las representaciones so-ciales emitidas en los medios decomunicación también reproducenprocesos de exclusión o estereoti-pos sociales que afectan la ges-tión pública local.

La Fundación DEMUCA, consi-derando la incidencia de los comu-

nicadores y periodistas en la opi-nión pública, reconoce que losprocesos de democratización delámbito local requieren no sólo deun instrumental técnico y de estruc-turas políticas democráticas, sinotambién de nuevas sensibilidadesciudadanas que logren potenciar lainterlocución y la participación polí-tica democrática en contextos pluri-culturales, partiendo de referentesmás inclusivos.

En este marco, y de acuerdocon el Programa Regional de Co-municación, la Fundación DE-MUCA tiene como objetivoinstitucional fortalecer las capaci-dades técnicas de los gobiernoslocales de Centroamérica y el Ca-ribe en materia de comunicaciónpara el desarrollo, para promoverla construcción y la participaciónciudadana en los procesos dedesarrollo y gestión local.

FEDOMU continúa apoyando capacitación de comunicadores dominicanos

El V Congreso Iberoamericanode Ciudades y Gobiernos Locales,Experiencia América, fue cele-brado en Mar de Plata, Argentina,con la participación de 4 mil alcal-des de todo el continente ameri-cano.

La actividad fue inaugurada porla doctora Cristina Fernández deKirchner, presidenta de Argentina,quien resaltó la importancia de losGobiernos Locales para el des-arrollo de los pueblos y destacó elvalor de la celebración de este tipode evento por su contribución alfortalecimiento de las asociacio-nes regionales y de los gobiernoslocales.

De igual manera se pronuncióel gobernador de la provincia deBuenos Aires, Daniel Scioli, quienjunto a otras autoridades localesvalorizó el evento.

En el marco del congreso, alcal-des, legisladores, autoridades deorganismos supramunicipales y su-pranacionales, empresarios y con-sultores de toda Latinoamérica y elCaribe tuvieron la oportunidad deintercambiar experiencias, partici-par en la presentación de nuevastendencias para el manejo de ges-tión pública y compartir en un espa-

cio exclusivo para el intercambio deideas y visiones políticas.

Durante el desarrollo del Con-greso, el presidente de la Federa-ción Dominicana de Municipios(FEDOMU), doctor José Reyes, re-alizó una panorámica sobre la si-tuación municipal en RepúblicaDominicana y la necesidad de quelos Gobiernos Locales creen la“Cohesión Social” en sus respecti-vos territorios.

La comisión de la República Do-minicana en esa actividad estuvo

integrada por el ministro enlaceentre el Poder Ejecutivo y los muni-cipios y secretario general de asun-tos municipales del partido degobierno, Ignacio Ditrén; el sena-dor Rubén Cruz de la provincia deHato Mayor y presidente de la Co-misión Permanente de AsuntosMunicipales del Senado, el presi-dente de la Federación Dominicanade Municipios y sindico de La Ro-mana, doctor José Reyes; la presi-denta de la región Higuamo ysindica de Sabana de la Mar, Aura

Saldaña, y el ingeniero FaustoRuiz, secretario general de la Fede-ración y sindico de La Vega.

Durante el desarrollo de Con-greso, la Federación Latinoameri-cana de Ciudades, Municipios yAsociaciones (FLACMA), organiza-dora de la actividad, anunció la pre-sencia de su directiva en pleno,compuesta por 27 países, en elpaís el 26 de noviembre donde re-alizará su Asamblea Eleccionaria yde Reforma Estatutaria, dentro delos actos de celebración del 9no.Aniversario y la inauguración del

local propio de la Federación Domi-nicana de Municipios (FEDOMU).

Debido a las actividades a reali-zarse en la República Dominicanapor expresa invitación de la FE-DOMU y resolución del Comité Eje-cutivo de FLACMA, se hizo untransitorio para extender el man-dato de las autoridades de la enti-dad internacional para que seanelectas en el país. Dos aconteci-mientos y dos temas que contribu-yen a importantizar aún más lamunicipalidad dominicana repre-sentada por la FEDOMU.

Comisión R. D. asiste al V CongresoIberoamericano de Gobiernos Locales

Ignacio Ditren, Jose Reyes, Ruben Cruz y Fausto Ruiz en el encuentrointernacional. Vista del acto inaugural del Congreso.

Luis Aníbal Medrano S., Margarita Dipré y Julissa Gómez encapacitación en Managua.

Manuel Rodríguez, Coordinador Político Regional de la FundaciónDEMUCA.


Por: Luis Aníbal Medrano S.

Las diferentes instancias de los ayunta-mientos de la República Dominicana debenentender que en un mundo cada día másglobalizado, donde las capacidades, conoci-mientos y valía de las instituciones son im-prescindibles para el desarrollo eficiente deuna gestión local, se deben conocer a pro-fundidad las ventajas de la comunicación,para saber dónde están nuestras fortalezasy debilidades, para fomentarlas o corregirlas.

Sus resultados pueden ser increíble-mente positivos para las ejecutorias delmandato municipal, sin importar el nivel alque se pertenezca. Hay que detenerse ameditar sobre la importancia de la comuni-cación en la gestión local para conocer losaspectos claves de la misma y descubrir loque se puede mejorar y las ventajas queaporta esta acción.

El principio fundamental a tener encuenta en los momentos de calma es senci-llo: hay que ser accesible a los medios decomunicación también durante la época de“vacas gordas”. El municipio no debe espe-rar a padecer una crisis para familiarizarsecon los medios y sus representantes.

El punto clave de la evolución humana ra-dica en un buen entendimiento entre las gen-tes, una buena comunicación es la basepara que los problemas, antes de que suce-dan, se analicen y se traten de evitar.

A medida que evolucionan las jerarquíasfuncionales separadas, las funciones crecenmás distantes entre sí. Como resultado, sehace cada vez más difícil comunicarse a tra-vés de las funciones y coordinar sus activida-des. Este problema proviene deorientaciones funcionales. Con mayor dife-renciación, las diversas funciones desarro-llan distintas orientaciones hacia losproblemas y dificultades que enfrente la mu-nicipalidad.

Los gobiernos locales, como entidadescuyo propósito es realizar acciones en bene-ficio de la colectividad, son dirigidos por ellíder que guía y conduce al grupo humano.Sin ánimo de filosofar sobre las diferenciasentre el líder y el jefe, diremos que el jefe in-funde temor, piensa y habla en clave de ”yo”,recrimina por las faltas, sabe cómo se hace;mientras que el líder atrae y procura buenavoluntad, piensa y habla en clave de “nos-otros”, ayuda a enmendar las faltas y mues-tra cómo se hace.

La gestión de una institución se relacionamás con el quehacer administrativo, por loque requiere de mentalidad administrativa,lenguaje administrativo que exige precisióny ética. La administración y la gestión soncomplementarias. La gestión es la acción yefecto de administrar. Que tiene como actofundamental de gerencia la decisión. Estadecisión será buena si ha recibido informa-ción adecuada, veraz y oportuna.

La comunicación es la condición principaldel líder, tan importante como la actitud ética.El líder promueve el trabajo en equipo, pro-pio de organizaciones inteligentes, donde los

recursos humanos son los principales acti-vos que posee. El líder ejerce muchas fun-ciones, pero su rol principal es sabercomunicar. Preparar líderes es tarea peda-gógica del líder.

En la comunicación es necesario que elreceptor desee escuchar, que comprenda,que esté en condiciones físicas y psicológi-cas, que comparta el lenguaje, y finalmenteque quiera hacer lo que se le dice. La comu-nicación se facilita si hay voluntad comuni-cadora, si se conocen las técnicas decomunicación, si se pertenece al equipo, siel emisor merece credibilidad y si el clima or-ganizacional es adecuado a la comunica-ción.

En definitiva, ya no estamos en una so-ciedad de la información, estamos en la so-ciedad de la comunicación. En un entorno desobrecapacidad, de excedente de posibilida-des y opciones, nada tan importante comola comunicación para hacer oír nuestro men-saje y hacerlo comprender. La conversaciónes cada vez más popular que el monólogo, yademás esa conversación salta las fronterasde sectores y países habitualmente segmen-tados por criterios sociodemográficos.

En este nuevo panorama, ¿cómo debe-rían responder los gobiernos locales?

Claramente, la primera decisión quedeben tomar es la de colocar el concepto co-municación y lo que ello conlleva en primeralínea de gestión. Esto supone cambiar el rolde las actuales áreas de Comunicación Mu-nicipal, con el fin de que se comprenda queante la nueva situación, se requieren nuevasfórmulas y papeles en su desempeño habi-tual, que deben ir acompañadas de compe-tencias diferentes a las antaño requeridas.

La principal lección de esta definiciónpara las municipalidades es la de concien-ciarse de que la comunicación es cosa dedos o más agentes, no solo de uno. Queaquello que queremos comunicar no solo

depende de cómo lo digamos y dónde lo di-gamos, sino que también depende de cómolo entiendan los receptores.

Esto supone que el mensaje deja de per-tenecer exclusivamente al Ayuntamiento yque la propiedad de la comunicación sevuelve compartida. Entender este punto departida es fundamental para poder desarro-llar una comunicación corporativa adecuada.

La segunda lección de esta definición esque este acto de comunicar no es propiedadde una área, un responsable o un grupo depersonas únicamente, sino que todos tene-mos la posibilidad de comunicar; en realidad,todos comunicamos de manera constante ycontinua, por lo que el campo de la comuni-cación municipal se hace extenso y com-plejo.

Siguiendo la definición de comunicaciónproporcionada en líneas previas, la comuni-cación corporativa es el acto por el cual unaorganización emite una serie de mensajes através de una serie de medios a un conjuntode receptores con la intención de transmitirideas y conceptos determinados.

Todo en la organización municipal comu-nica; sus empleados, sus colaboradores, susprocesos, sus estructuras, sus objetivos, susestrategias, su estilo de dirección sus deci-siones; y no solo en el desempeño de susfunciones, sino también fuera de ellas.

Antes de hablar de la misión de esta área,hay que crearla. El primer paso ha de ser elde poner en marcha en toda organización unárea dedicada a la comunicación.

Respecto a la misión, aunque cada muni-cipalidad definirá la suya de acuerdo a suhistoria, experiencia, objetivos y estrategias,la misión básica de la comunicación es la defijar el marco de contenido a comunicar enel que debe moverse la corporación ediliciacon el fin de asegurarse coherencia y con-sistencia en sus mensajes y liderar la activi-dad comunicativa.

Lic. Rosanna Selman de De León *

El ecoturismo se ha convertido en una ac-tividad económica importante alrededor delmundo, quizás motivado por esa vuelta delhombre a apreciar la naturaleza y los diferen-tes espacios que brindan bienestar. Es una delas formas de turismo con mayor crecimientoen la última década y se puede definir como elviaje responsable a zonas naturales que con-serva el medio ambiente y mejora el bienestarde las poblaciones locales (Ceballos-Lascu-ráin, H. 1993. Ecotourism as a worldwide phe-nomenon).

Hacia las décadas de los 80 y los 90, por

ejemplo, el turismo hacia el Amazonas crecióen 300% y hasta la fecha es conocido ennuestra región el ejemplo de Costa Rica,donde más del 70% de los turistas que lle-gan a este país realiza actividades de ecotu-rismo. Iguales tendencias pueden verse enlos últimos años en varios países de Latino-américa, como en Venezuela, México y Pa-namá, entre otros. El ecoturismo en el mundocrece a una tasa de entre el 10 y el 15%anual, según estimaciones del Consejo Mun-dial del Viaje y el Turismo (WTTC, por sus si-glas en inglés).

Pero quizás debemos hacernos una pre-gunta interesante: ¿realmente el ecoturismo se

ha convertido en una herramienta eficaz parael fomento del desarrollo económico local?

Existen destinos que han sido realmenteexitosos y hoy constituyen verdaderos mode-los de desarrollo económico basado en la he-rramienta del ecoturismo y sus diferentesvariantes: está Belice, donde este tipo de tu-rismo ha crecido dos tercios en los últimos 5años y las proyecciones de mejoramiento devida en torno a las áreas protegidas de visita-ción han mostrado cifras muy positivas. Es im-portante destacar que esta actividadeconómica se derrama en baja escala, peromientras más emprendimientos se establez-can en las comunidades rurales, mayores re-

Ecoturismo como herramienta para el desarrollo local

La comunicación y los gobiernos locales

sultados de éxitos serán posibles de ser alcan-zados.

Existen 3 ejes fundamentales que debenestar correctamente balanceados para que elModelo del Ecoturismo sea sustentable y seconvierta en una verdadera herramienta dedesarrollo local:

1. La actividad del ecoturismo debe brindarbeneficios económicos directos en las comuni-dades donde sea desarrollada la actividad:creación de fuentes de empleo, uso de los ac-tivos culturales y productos agrícolas de lazona.

2. El Ecoturismo necesita convertirse enuna fuente de bienestar social para las comu-nidades que involucra, a través de un mejora-miento en las condiciones de vida de lasfamilias, de los servicios de capacitación for-mal e informal, así como de la creación deoportunidades.

3. Es necesario que la actividad del ecotu-rismo proporcione beneficios ambientales ade-cuados y justos, que pueden traducirse enmejoras de las condiciones ambientales de lascomunidades que lo desarrolle, así como el in-volucramiento de las mismas en los mecanis-mos de preservación ambiental de atractivosy lugares de visitación y beneficios.

Quizás no sea una actividad económica agran escala, pero si podemos afirmar quedesde emprendimientos a pequeña escala,desde lo local, podríamos crear grandes opor-tunidades en nuestras empobrecidas poblacio-nes rurales de la República Dominicana.

(*) Rosanna Selman Fernández es licen-ciada en Administración de Empresas Hotele-ras, con un Diplomado en la Universidad deGeorge Washington en Gestión de DestinosTurísticos. Coordinadora Técnica de la Asocia-ción de Municipios de la Región Higuamo yCo-Propietaria de la Empresa Ecoturistica Pa-raíso Caño Hondo, en Los Haitises, Sabanade la Mar.

Luis Aníbal Medrano S.


Con este convenio la Federación Dominicana de Muni-cipios y la Red Dominicana de Culturas Locales procuranimplementar el desarrollo de planes culturales en los muni-cipios.

La Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) yla Red Dominicana de Culturas Locales (RED CULTURAL)firmaron un convenio de colaboración a través del cual re-alizarán de manera conjunta foros municipales de culturaen las distintas regiones del país.

Ambas instituciones se comprometen a dar asistenciatécnica y acompañar la realización de los planes culturalesmunicipales, así como la asesoría para la definición de unaestrategia nacional desde la Federación sobre política cul-tural y desarrollo local.

Este convenio busca promover a través de la FEDOMU,y por medio de sus ayuntamientos asociados, la inversiónde recursos económicos, técnicos y operacionales para ga-rantizar la realización de los planes culturales municipales,apoyar de manera conjunta el rescate y difusión de los va-lores de la cultura local y el intercambio artístico y culturalintermunicipal.

Otros beneficios emanados de este acuerdo consistenen impulsar conjuntamente el fortalecimiento y/o creación

de los departamentos de cultura, en los casos inexistentes,en los distintos municipios del país, apoyar el desarrollo deempresas culturales a nivel municipal y la capacitación delos actores sociales e institucionales involucrados en elmismo, así como gestionar recursos de manera conjuntade parte de la cooperación nacional e internacional para el

desarrollo de cultura local.La Federación Dominicana de Municipios y la Red Do-

minicana de Culturas locales firmaron este convenio por unperiodo de cinco años, prorrogables, pudiendo ser rescin-dido por cualquiera de las partes firmantes.

Por la Federación Dominicana de Municipios rubricó elconvenio el Ing. Fausto Ruiz Valdez, secretario general dela entidad, y por la Red Dominicana de Culturas Localesfirmó su presidente, el Lic. Roldán Mármol.

Para poner en práctica el acuerdo se constituirá una co-misión de seguimiento integrada por el director ejecutivodela FEDOMU, licenciado Víctor D’ Aza, y por el presidentey director de proyectos de la Red Cultural, Roldán Mármoly Alejandro Abreu.

En el acto estuvieron presentes por la Federación Domi-nicana de Municipios el Lic. Víctor D’ Aza, director ejecutivo;el Ing. Fausto Ruiz, secretario general y sindico de La Vega;el Lic. Nelson Landestoy, tesorero y sindico de Bani; el Ing.Félix Rodríguez, segundo vicepresidente y sindico de SanFrancisco de Macorís, entre otras autoridades municipalesligadas a la institución y por la Red Dominicana de Culturaslocales estuvo presente el Lic. Roldán Mármol, presidentede la entidad, y Alejandro Abreu, director de Proyectos.

La Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) y la Red Dominicanade Culturas Locales (RED CULTURAL) firman Convenio de Colaboración

El Ing. Fausto Ruiz y Roldán Mármol firman el convenio.

La Federación Dominicana de Munici-pios, FEDOMU, la Asociación de Municipiosde la Región Ozama, ASOMUREO, y elAyuntamiento de Santo Domingo Este,ASDE, realizaron el Taller Curso Básico deFormulación de Proyectos de DesarrolloLocal para todo el personal técnico de lasdiferentes áreas que conforman la estruc-tura organizativa del Cabildo oriental.

El objetivo del curso es que los partici-pantes adquieran destrezas y capacidadespara que puedan formular documentosbases para proyectos de desarrollo local encada una de sus áreas.

La actividad contó con la presencia delLic. Juan de los Santos, sindico del munici-pio Santo Domingo Este y presidente de laAsociación de Municipios de la RegiónOzama, ASOMUREO, quien al tiempo derecibir su certificado de participación, agra-deció a la Federación Dominicana de Muni-cipios, FEDOMU, lapreocupación permanenteque tiene ese organismo, paraque los servidores municipa-les se capaciten y puedan re-alizar una mejor y másefectiva gestión.

Por su parte AndrésAmaury Bello Cuevas, coordi-nador técnico de ASOMU-REO, señaló que la mayorpreocupación de la Federa-ción Dominicana de Munici-pios y de la Asociación deMunicipios de la RegiónOzama, es fortalecer de ma-nera continua las capacidadesde los recursos humanos con

que cuentan los cabildos, en el sentido deque son el principal activo que pueda tenercualquier entidad u organización para lo-grar de manera eficiente y eficaz los objeti-vos propuestos. Por todo esto, lascomunidades locales ricas en capital hu-mano tienen mayores posibilidades de des-arrollarse y prosperar.

El curso taller fue impartido por la arqui-tecta Rosa Arlene María, quien al hacer la in-troducción de la actividad docente dijo que unproyecto no es más que un "Conjunto de acti-vidades planificadas y coordinadas entre sí, li-mitadas en tiempo y recursos, que apuntan aalcanzar un resultado determinado para satis-facer necesidades o resolver problemas”, yesa es una de las debilidades institucionalesque hay en la mayoría de las municipalidadesde nuestro país, por lo que es necesario forta-lecerla continuamente.

La capacitación fue realizada en la SalaCapitular del Ayuntamiento Santo DomingoEste, y asistieron más de treinta personas

de diferentes aéreas de la estructura admi-nistrativa de la entidad edilicia.

Lic. Juan López, Secretario General del Ayuntamiento Santo Domingo Este, explica laimportancia del encuentro. Parte de los participantes en la actividad.

FEDOMU, ASOMUREO y ASDE capacitan personal

Uno de los grupos de trabajo del encuentro durante.

El Síndico de Santo Domingo Este, Lic. Juan de los Santos y el Lic. Amaury Belloentrega el certificado a uno de las participantes.

Rosa Arlene María, consultora al servicio de FEDOMU quienimpartió el taller.


La Federación Dominicana de Munici-pios (FEDOMU), como organismo que in-centiva la descentralización en losgobiernos locales, la participación ciuda-dana en la gestión municipal, así como elfortalecimiento de la democracia, la trans-parencia y la institucionalidad, contribuyójunto a otras instituciones al impulso del Se-minario Internacional Desarrollo Local: Ex-periencias, Desafíos y Enfoques.

La realización de este seminario se ins-cribe en la línea de crear un espacio de re-troalimentación que permita compartirexperiencias nacionales y conocer otras demanera que se puedan socializar y enrique-cer las buenas prácticas que se desplieganen el país y en el extranjero.

Este seminario se desarrolló con el fin decontribuir a que las experiencias exitosasque se desarrollan en términos de partici-pación ciudadana, transparencia y gober-nabilidad incidan en los municipios del país,así como fortalecer las alianzas entre losgobiernos locales y las OSC’s y promoverla implementación del Marco Legal Munici-pal para facilitar la participación, la descen-tralización y la autonomía en losayuntamientos.

Esta actividad tuvo lugar en el CentroLeón de Santiago y contó con la participa-ción de conferencistas nacionales e inter-nacionales, quienes disertaron sobre lossiguientes temas:

Buenas Prácticas Municipales como Ob-jeto de Investigación, impartido por la Arq.Annette Tejada, directora del Centro de Es-tudios Urbanos y Regionales (CEUR) de laPontificia Universidad Católica Madre yMaestra (PUCMM),

quien definió el CEUR como una unidadacadémica que desde su origen en 1985ha orientado sus actividades hacia la inves-tigación y capacitación con el fin de contri-buir al conocimiento y transformación de larealidad urbano-regional a través de proce-sos metodológicos participativos y del des-arrollo de aplicaciones tecnológicas, paramejorar la calidad de vida de sus comuni-dades.

Entiende que los aportes de el CEUR enel ámbito de Gestión Municipal se hanorientado hacia la formación de recursoshumanos de los ayuntamientos, especial-mente los localizados en la región delCibao, en tal sentido el centro ha promovidola primera Maestría del país en Planifica-ción Urbana y Gestión Municipal y ha dise-ñado manuales de autodiagnóstico yprogramas de Desarrollo Municipal.

Sobre el tema de Labor Cultural Dinami-zadora del Desarrollo disertó el Lic. Luis Fe-lipe Rodríguez, gerente de Educación yAnimación Sociocultural.

Rodríguez define la cultura como un pro-ceso dinámico que incluye a sus protago-nistas y que se construye día a día,incorporando siempre nuevos elementos.¨Desde esta perspectiva la cultura es inte-gradora o inclusiva, pues de ella participantodos, y ser culto es cuando, además deacumular saberes se es capaz de vivir acti-vamente la propia existencia e inventar elfuturo”.

“Actualmente se ha llegado al entendi-miento de que el desarrollo es éticamentejustificable, solo si es sostenible cultural yambientalmente y si se tienen en cuenta ensu formulación las diferencias culturales, eneste sentido el desarrollo es positivocuando se construye a partir de procesosparticipativos que expresen los sueños y lasidentidades de los actores”.

El tema “La Experiencia del SegundoPrograma de Micro Realización (PMR-2)”fue abordado por Olga Luciano López,quien lo define como el segundo programa

de su tipo que se ejecutó en la zona fronte-riza de la República Dominicana con fondosEuropeos de Desarrolló y con un aporte decontrapartida del Gobierno dominicano, fueaprobado por la Comisión Europea en fe-brero de 2002.

“Este programa se desarrolló bajo la res-ponsabilidad de una unidad técnica de ges-tión con oficinas en Barahona y Dajabóntuteladas por la ONFED/DIGECOOM y porla Delegación de la Comisión Europea en laRepública Dominicana”.

Abarcó ocho provincias fronterizas y ad-yacentes: 3 en el Noroeste (Dajabón, Mon-tecristi y Santiago Rodríguez) y 5 en elSuroeste (Pedernales, Barahona, Indepen-dencia, Bahoruco y Elías Piña).

Además de la construcción de 6 obras fí-sicas que solucionaron problemas priorita-rios, identificados por las mismascomunidades, el modelo de gestión imple-mentado por el PMR-2 ha contribuido aagregar valor, a desarrollar el capital socialy a aumentar el alcance de los impactos delas micro realizaciones hacia instituciones,grupos y personas que van más allá de lascomunidades beneficiarias.

EL Lic. Víctor D’ Aza, director ejecutivode la FEDOMU, habló sobre El Nuevo Es-cenario Municipal en República Domini-cana, a partir de la promulgación de la ley176-07 del Distrito Nacional y los Munici-pios, en los siguientes términos:

“En los últimos años se ha implemen-tado en República Dominicana un conjuntode reformas que favorecen la descentrali-zación del Estado y la autonomía municipal:el incremento de la transferencia de recur-sos del Gobierno central a los ayuntamien-tos, la separación de las eleccionescongresuales y municipales de las presi-denciales, el fortalecimiento de los meca-nismos de control del uso de los fondospúblicos, la promulgación de la Ley de Ac-ceso de la Información Pública, y más re-cientemente la puesta en vigencia de la Ley176-07 del Distrito Nacional y los munici-pios”.

“La Ley 176-07 sustituye a la Ley 3455de organización municipal, vigente desde el21 de diciembre de 1952. Esta nueva ley in-troduce aspectos relevantes para una reno-

vada gestión municipal, relacionados conlas competencias municipales, la organiza-ción interna del Ayuntamiento, la participa-ción ciudadana, la planificación de lainversión, la promoción del desarrollo localy los mecanismos de control, entre otros”.

“La Ley 176-07 incorpora la participaciónciudadana como uno de sus principios y es-tablece mecanismos específicos de partici-pación ciudadana en la gestión municipal,que tendrán que poner en práctica los ayun-tamientos. “Los Ayuntamientos fomentarán lacolaboración ciudadana en la gestión munici-pal con el fin de promover la democracia localy permitir la participación activa de la comu-nidad en los procesos de toma de decisiónsobre los asuntos de su competencia”.

En torno al Desarrollo Local en Centroa-mérica: Experiencias, Desafíos y Enfoques,disertó Alberto Enríquez Villa Corta, quienasumió que se trata de una concepción yenfoque que están provocando la transfor-mación de la manera de construir un país,un municipio o una región en muchas par-tes del mundo.

“El desarrollo local es un fenómenoemergente en los países centroamericanosque está empujando a nuevas formas deleer y construir las realidades de los mis-mos. No es casual que desde una situaciónde pobreza, desigualdad social, desequili-brios territoriales, al enfrentar los retos dela globalización, emerja el desarrollo localcomo un ingrediente fundamental para tra-zar una ruta diferente y alternativa de des-arrollo nacional y regional”.

El Lic. Juan Castillo expuso sobre LaExperiencia de la Fundación Solidaridad enel Trabajo Municipal.

La Fundación asume su intervención enel ámbito municipal desde una perspectivaque la coloca como un agente técnico conuna visión político social que promueve elempoderamiento de las personas a partirde un proceso permanente de construcciónde ciudadanía. En ese sentido, la Funda-ción asume los roles: Interlocutora: entre losgrupos comunitarios de base, las autorida-des gubernamentales locales, nacionales,el sector privado y los organismos de coo-peración.

El fortalecimiento de las organizaciones

de la sociedad civil mediante la capacita-ción permanente de sus dirigentes, consti-tuye una marca distintiva del trabajo de laFundación Solidaridad. El Programa de For-mación de Agentes de Desarrollo localconstituye una experiencia que ha dado re-sultados que han permitido contribuir a lacreación de un liderazgo social comunitariocon capacidad y técnica y con visión críticapara promover iniciativas que contribuyanmejorar la calidad de vida en nuestros mu-nicipios.

La Lic. Susi Pola habló sobre el Pro-grama Municipal de Auditoría de Género(MAG):

El objetivo general de este programaconsiste en promover la transversalizaciónintegral del enfoque de género en la formu-lación, gestión y evaluación de políticas mu-nicipales y del quehacer municipal engeneral, utilizando la herramienta Hacia laInclusión de la Perspectiva de Género en laAcción Local en República Dominicana: Es-tado Situacional y Guía Práctica, de la Fun-dación DEMUCA.

La Plataforma de Acción adoptada por laCuarta Conferencia Mundial de las Nacio-nes Unidas sobre la Mujer, celebrada enPekín, es la que establece la integración delas cuestiones de género a la totalidad delos programas sociales, asegurando la ne-cesidad de garantizar que la igualdad entrelos géneros es un objetivo primario en todaslas áreas del desarrollo social.

Es el proceso de valorar las implicacionesque tiene para los hombres y para las muje-res cualquier acción que se planifique, ya setrate de legislación, políticas o programas, entodas las áreas y en todos los niveles.

Estrategia para conseguir que las preo-cupaciones y experiencias de las mujeres,al igual que las de los hombres, sean parteintegrante en la elaboración, puesta enmarcha, control y evaluación de las políticasy de los programas en todas las esferas po-líticas, económicas y sociales, de maneraque las mujeres y los hombres puedan be-neficiarse de ellos igualmente y no se per-petúe la desigualdad. El objetivo final de laintegración es conseguir la igualdad de losgéneros.

Seminario sobre desarrollo local


El llamado realizado por la FederaciónDominicana de Municipios (FEDOMU),donde se manifestó su preocupación y la-mentó que apenas a horas de desarrollarseel proceso de elección de los Bufetes directi-vos de los Concejos Municipales de los di-versos ayuntamientos del país, los partidospolíticos no se habían puesto de acuerdopara reeditar una vez más el tan importantey beneficioso pacto por la gobernabilidadlocal, surgió sus efectos.

La FEDOMU dijo en su momento queeste pacto ha sido suscrito en los dos añosconsecutivos anteriores, lo cual ha impedidoque se produzcan hechos lamentables comolos ocurridos en Piedra Blanca de Bonao queprodujeron derramamiento de sangre conpérdidas irreparables de vidas humanas.

La esperanza de que a pesar del pocotiempo que quedaba para aplicar esteacuerdo se materializaron y el Partido de laLiberación Dominicana (PLD), respondió po-sitivamente al planteamiento que le hicierael Partido Revolucionario Dominicano (PRD),a través del ingeniero Ignacio Ditrén, Secre-tario de Estado Enlace entre el Poder Ejecu-tivo y los Ayuntamientos y Secretario

Nacional de Asuntos Municipales del partidode gobierno, para que se reeditara el pacto.

Señaló que a través de esa propuesta elPRD planteó al PLD y al Partido ReformistaSocial Cristiano (PRSC), que en el caso deque un Síndico sea de un partido, el Presi-dente del Concejo Municipal sea del mismo

partido para que exista uniformidad, con-senso y gobernabilidad, en muy poco ayun-tamiento no se acato ese pacto municipal.

Por lo que la Federación Dominicana deMunicipios (FEDOMU) se siente satisfecha yfelicita la actuación de los partidos políticosde la República Dominicana que tienen re-

presentación municipal, por el hecho dehaber alcanzado esa gran madurez de po-nerse de acuerdo para la elección de los re-presentantes de los bufetes directivos de losdiversos ayuntamientos del país.

Desde FEDOMU se ve como positiva estadisposición ya que consagra la regla de orode la democracia municipal para que en losmunicipios donde un partido tenga la sindica-tura, el presidente y el vicepresidente seande ese mismo partido, escogido de comúnacuerdo entre el síndico y los regidores decada municipio, que incluye además a losdistritos municipales.

Este acuerdo para la Federación Domini-cana de Municipios es muy significativo yaque consolida los esfuerzos que han venidohaciéndose año tras año, por mantener lapaz, la armonía, la tranquilidad y la goberna-bilidad en los diferentes municipios y distritosmunicipales del país.

La Federación Dominicana de Municipiosexpresa a los diversos partidos políticos susatisfacción y les invita a seguir manteniendoesa armonía y esa cordialidad por el bien yel fortalecimiento de la democracia y el des-arrollo del país.

Llamado a reeditar Pacto por la Gobernabilidadevita conflictos en los municipios

La Federación Dominicana de Munici-pios, en cumplimiento de su objetivo de for-talecer la capacidad de los ayuntamientospara planificar la gestión municipal, ha em-prendido el diseño de una Guía de Planifi-cación Operativa Municipal. Esta Guíaservirá a los ayuntamientos para elaborarsu Plan Operativo Anual, uno de los instru-mentos de planificación que establece laLey 176-07 como requisito para el presu-puesto municipal. Esta guía está auspiciada

además por la Fundación DEMUCA, quiense ha unido a FEDOMU en esta iniciativa.

La metodología para la elaboración dePlanes Operativos Anuales está siendo va-lidada mediante su implementación en tresayuntamientos: La Romana, La Vega y LosAlcarrizos, en una serie de talleres con laparticipación de un equipo técnico de cadaayuntamiento. Los talleres tienen el objetivode capacitar a los técnicos en las diferentesetapas de elaboración del POA y acompa-

ñarles en la elaboración de su propio instru-mento de planificación municipal. Se reali-zaron dos talleres con los tres equipos, enel Hotel V Centenario de Santo Domingo, yposteriormente otros talleres en cada ayun-tamiento.

Los talleres están bajo la conducción deRosa Arlene María, Consultora de FE-DOMU y Luis Rojas Morán, Consultor de laFundación DEMUCA, quienes tienen a sucargo la elaboración de la Guía. En total

participan 26 funcionarios y técnicos muni-cipales de los tres ayuntamientos, de lasáreas de secretaría general, planificación,gestión financiera, medio ambiente, plane-amiento urbano, participación comunitaria,contraloría, así como un regidor de cadaayuntamiento.

Se espera tener la guía terminada a prin-cipios del mes de noviembre, cuando se ini-ciará una capacitación a nivel nacional, enel manejo de dicho instrumento.

Avanza formulación guía para elaboraciónde planes operativos anuales

Junior Santos, Fausto Ruiz y José Reyes, Síndicos de Los Alcarrizos, La Vega y LaRomana, respectivamente.

Delegación del ayuntamiento de La Romana.

Delegación de Ayuntamiento de Los Alcarrizos.Delegación del Ayuntamiento de La Vega.


La Federación Dominicana de Munici-pios, con el apoyo del Fondo de Poblaciónde las Naciones Unidad (UNFPA), en rela-ción al artículo 123 de la Ley 176-07 delDistrito Nacional y los municipios está im-pulsando un proceso de conformación delConsejo Económico Social Municipal.

El propósito de este Consejo es la ela-boración, discusión y seguimiento al PlanMunicipal de Desarrollo de manera consen-suada entre la sindicatura y la comunidad(Arts. 122 y 123). En procura de que la in-versión pública sea producto de deliberacio-nes y priorizaciones conjuntas entre las

autoridades municipales y la comunidadque habita en el territorio municipal.

La FEDOMU ha contratado una consulto-ría para brindar asistencia técnica a 7 muni-cipios, priorizado para contribuir en laconformación del Consejo Económico y So-cial Municipal: Villa González, Navarrete, Pie-dra Blanca, Los Alcarrizos, San Juan de laMaguana, Sabana de la Mar y Guayacanes.

El proceso que se lleva a cabo para laconformación de dichos consejos tiene va-rias etapas: Sensibilización a las autorida-des municipales de la importancia quetienen los Consejos; Encuentros intersecto-

riales de divulgación con los sectores pro-ductivo, económico, educativo, profesional,empresarial y comunitario sobre el alcancede los mismos.

La conformación del Consejo Económicoy Social Municipal, cuyos miembros son: elsíndico/a del municipio, el presidente/a delConcejo Municipal, cada uno de los/as en-cargados/as de las Juntas Municipales, unrepresentante de las asociaciones empresa-riales y/o las cámaras de Comercio y Produc-ción del municipio, un representante de lasinstituciones de educación superior del mu-nicipio, un representante de los gremios pro-

fesionales del municipio y un representantede las asociaciones agropecuarias, juntas devecinos y organizaciones no gubernamenta-les reconocidas por su trabajo en la comuni-dad.

A través de este proyecto piloto la FE-DOMU, además de contribuir en la confor-mación del Consejo Económico y Social decada uno de estos municipios, brindaráapoyo para que estos consejos prioricen demanera participativa planes y proyectosmunicipales que serán parte de los planesanuales y cuatrienales a ser implementadosa partir de 2010.

FEDOMU promueve la confirmación de ConsejosEconómicos Sociales Municipales

La Federación Dominicana de Mu-nicipios (FEDOMU), junto a la LigaMunicipal Dominicana (LMD) y el Con-sejo Nacional para la Reforma del Es-tado (CONARE), viene celebrandouna serie de Talleres Regionales deSensibilización para identificar las ne-cesidades de capacitación en los mu-nicipios del país, coherente con losobjetivos, alcances de la reforma, lamodernización del Estado y la Ley176-07 del Distrito Nacional y los mu-nicipios.

Estos talleres tienen como objetivoofrecer una visión global e integradade los componentes consustancialesde la mencionada ley y las normativasnacionales que la complementan, pre-sentar a los participantes una visión in-tegral de dicha legislación y susnormativas conexas con la finalidad deconstruir programas de capacitaciónque atiendan las necesidades realesde los ayuntamientos.

Se busca, además, ofrecer y vali-dar programas de capacitación engestión municipal coherente con lasnecesidades planteadas por los parti-cipantes, posibilitar un espacio de re-flexión y debate sobre las tendenciasmás relevantes de los procesos admi-nistrativos locales, así como el inter-cambio de experiencias einformaciones de procedimientos querequieren mayor claridad, entendi-miento y precisión.

El primer taller tuvo lugar en SanPedro de Macorís y simultáneamentese desarrollaron otros dos en Higuey

y Monte Plata, continuarán en la Vega,Santiago, Puerto Plata, Mao, SanFrancisco, Nagua, Barahona, LasMatas de Farfán, Baní y el Distrito Na-cional, la finalidad es abarcar toda lageografía nacional.

En San Pedro de Macorís contócon la presencia de representantes delas tres organizaciones que auspicianestos talleres; por la Federación Domi-nicana de Municipios (FEDOMU) laLic. Vilma Contreras, el Lic. HoracioMedrano en representación del Con-sejo Nacional para la Reforma del Es-tado (CONARE) y por la LigaMunicipal Dominicana (LMD) la Lic.Tamara Sosa, así como desíndicos(as), directores(as) de distri-tos, regidores (as), y decenas de per-sonas ligadas al ámbito municipalquienes aprovecharon para aclararsus dudas en torno a los temas abor-dados.

Las palabras de apertura fueronpronunciadas por el síndico del muni-cipio Ramón Santana, el señor Be-nigno Núñez Reina, quien destacó laimportancia de estos talleres, que ser-virán para identificar las verdaderasnecesidades de capacitación que tie-nen los municipios del país y la nece-sidad de profundizar en la ley demunicipios como mecanismo regulato-rio de la gestión municipal.

Este taller fue impartido por el Lic.Elido Pérez, quien abordó el tema dela Ley Municipal 176-07, y la Lic. Ta-mara Sosa, quien habló sobre la Ley340-06 de Compra y Contrataciones.

Entidades capacitan a funcionariosmunicipales sobre Ley 176-07

La Lic. Tamara Sosa durante su disertación en el taller.

Público asistente al acto.

El Lic. Elido Perez presenta suponencia.


Delegaciónespañola

realiza visitatécnica

Una importante delegación española vino al país enuna visita de seguimiento de los proyectos que ejecutala Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)con el Fondo Andaluz de Municipios para la SolidaridadInternacional (FAMSI), con fondos del Ayuntamiento deCórdoba, Diputación de Málaga y MUNICIPIA.

En este sentido se realizaron varias visitas con téc-nicos de la Unidad de Presupuesto Participativo. Otrode los objetivos de la delegación española era coordinardistintas actividades con el Centro Montalvo, Ciudad Al-ternativa, CEDAIL, IDEAC, CONARE y la FEDOMU.

La Unidad Nacional dePresupuesto Participativo ini-ció a partir del 21 de mayoen los distintos municipios lostalleres de Planificación y Ca-pacitación sobre Estándaresde Calidad para la Ejecuciónde las Obras.

Los contenidos abordadosse refieren al manejo del librode obra, control de almacén,contabilidad básica y concep-tos de mantenimiento preven-tivo de obras a nivel nacional.

En dichos talleres partici-parán los responsables dePresupuesto Participativo,miembros del comité de se-guimiento municipal, teso-rero, comité de obra y delárea de ingeniería del Ayun-tamiento.

Estos talleres son imparti-dos por la asistente técnica

de la unidad, Karolín Reyes;el Ing. Alex Aquino, el facilita-dor Genrry González, con elapoyo de los ingenieros pa-santes de la UASD.

Parte de los asistentes altaller realizado en La Ro-mana, con la asistencia delos municipios de La Ro-mana, Villa Hermosa y losdistritos municipales de LaCaleta y Cumayasa, fue im-partido por Genrry Gonzálezy la ingeniera pasante Car-men Comprés.

Hasta la fecha se han re-alizado 19 talleres a nivel na-cional con una buenaparticipación por las convo-catorias realizadas por partede los facilitadores intermuni-cipales y el equipo de la Uni-dad Nacional de PresupuestoParticipativo.

La Unidad de Presupuesto ParticipativoMunicipal de la FEDOMU imparte talleres

Público que asistió a la actividad.

Alex Aquino durante el desarrollo del taller.


Yenis Bodré de Pizzarrete Rubén Carrasco de Paraíso.

José Estévez de Fantino Raúl Custodio de San Luis

Cristóbal F. Colón de Altamira Aura Saldaña de Sabana de la Mar

José Alcántara de Juan de Herrera Sonia Mateo de Dajabón.

Más Síndicos, Síndicas, Directores y Directoras de DistritosMunicipales, presentan buenas prácticas municipales

Documents

Fedomu en marcha 3