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Fortaleciendo la Transparencia y la Eficiencia en la Inversión Pública: MapaInversiones
Juan Cruz Vieyra
Contenido
• Contexto
• Rol de la gestión de la información en la inversión pública.
• MapaInversiones
CONTEXTO
Estamos viviendo una verdadera revolución de datos
Source: IoT Analytics.
La Inversión Pública tiene un efecto multiplicador en tiempos de recesión
Source: IDB Time to Act. Latin America and the Caribbean Facing Strong Challenges, 2016
Los niveles subnacionales de gobiernos son grandes contribuyentes y beneficiarios
Source: Government at a Glance: Latin America and the Caribbean 2014. OECD and IDB.
Principales brechas de inversión pública en LAC
Planificación vs. Ejecución
Brecha en infraestructura
Brecha de información
Brecha de conocimiento
Es tiempo de tomar medidas e innovar
• Aprovechamiento del enorme caudal de información en el dominio público. Hay leyes y reglamentos que en la última década han impulsado la transparencia en la gestión. – 18 países de la región han aprobado leyes de acceso a la
información – 12 países han avanzado en la divulgación de datos clave sobre
el presupuesto. – La mayoría de los países de la región son parte de la OGP
• Un estudio del BID (2015) sobre el uso de las redes sociales a
nivel subnacional de gobierno, arrojó los siguientes hallazgos: – 97.6 tiene una cuenta oficial de Facebook – 90.2 tiene una cuenta de YouTube – 85,4 tiene una cuenta de Twitter
ROL DE LA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN EN LA INVERSION
PÚBLICA
Fortalecer la Transparencia
• La transparencia es un aspecto crítico en todas las etapas del ciclo de la inversión pública.
• Los ministros de finanzas y/o planificación pueden beneficiarse de los sistemas de información que promueven la transparencia, para: – Ayudar a recuperar la confianza en las instituciones
– Institucionalizar procesos de retroalimentación por parte de la ciudadanía en la ejecución de los proyectos
Impulsar la integridad, identificar y prevenir riesgos
• Las plataformas de gestión de información están jugando un papel crecientemente importante en el impulso de una mayor integridad en la ejecución de los proyectos de inversión pública.
• Los sistemas de información apoyan de manera estratégica las funciones de análisis de riesgo, seguimiento y control de los proyectos
• Recovery.gov (EE.UU.) – en sólo 3 años más de 276.000 contratistas y subcontratistas presentaron informes trimestrales con información sobre el gasto del proyecto, el estado de ejecución, y sus resultados.
• En LAC también contamos con algunos avances como MapaRegalias (Colombia), Infoobras (Perú), GEO-CGR de Control Ciudadano de Obras (Chile)
Fortalecer la capacidad y la eficiencia de las instituciones
• La gestión de la información es un punto de entrada eficaz para afrontar desafíos institucionales y de coordinación: – Ayuda a mejorar los intercambios (tanto en términos
de velocidad y calidad), entre los diversos organismos que intervienen en las fases de la inversión pública
– Tiene externalidades positivas en la agilidad y efectividad de los procesos de adquisiciones y planificación.
– Genera incentivos para fortalecer la capacidad gubernamental a nivel sub-nacional de gobierno
MAPAINVERSIONES
MapaInversiones en Colombia
Desde MapaRegalias a MapaInversiones (MI) en Colombia: Lecciones Aprendidas
• Inteligencia de Negocios. MI tendrá un componente de inteligencia de negocios (módulo de análisis predictivo) con el fin de apoyar los procesos de toma de decisiones por parte de funcionarios públicos.
• Reforzando la rendición de cuentas. MI tendrá un mecanismo más robusto para apoyar el seguimiento de los proyectos por parte de la sociedad civil. Los ciudadanos podrán hacer comentarios y los gobiernos locales podrán responder directamente.
• Calidad de la información. Estamos diseñando MI con un componente específico que apunta a evaluar la calidad de los datos.
• Datos Abiertos. El mundo académico y los periodistas están interesados en el uso de las bases de datos para otros fines. El diseño del MI incluye una plataforma de datos abiertos.
• Buscador. MI incluye un poderoso motor de búsqueda, una característica que no se incluye en MapaRegalias.
MapaInversiones: ¿qué es lo que se viene?
• Iniciativa regional financiada por el BID para apoyar a los países de la región en la mejora de la transparencia y eficiencia de los sistemas de inversión pública, con foco en una mejor gestión (acceso y uso) de la información.
• La iniciativa apoyará el diseño e implementación de herramientas innovadoras, la consolidación del conocimiento de las iniciativas existentes y la difusión sobre el uso y el impacto potencial de estas plataformas a nivel regional.
Componentes de la Iniciativa Regional
• Componente I. Identificación de la situación actual de la gestión de la información en los sistemas de inversión pública.
• Componente II. Plan de trabajo para la aplicación y lanzamiento de plataformas de información y visualización de la inversión pública.
• Componente III. Consolidación de conocimiento y divulgación a nivel regional
Modelo Conceptual de MapaInversiones
Modelo Conceptual (proyectos piloto)
¿Qué estamos buscando?
• Mejorar el uso de los datos en la toma de decisiones
• Aprovechar el uso eficaz de datos masivos para prevenir y controlar la corrupción
• Incluir a los ciudadanos en la discusión de políticas públicas (adelantarse a la ola)
• Alinear de los sistemas de inversión pública con las iniciativas de gobierno abierto más amplias
• Poner al descubierto y proveer soluciones a los desafíos de coordinación entre las agencias que intervienen en la inversión pública
Próximos pasos
• Recoger información sobre demanda de los países.
• Desarrollar un plan de trabajo regional para la aprobación de los recursos.
• Desarrollar planes de trabajo específicos con los países interesados.
• Ejecutar los recursos (1-3 años, dependiendo del trabajo en cada país).
