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Este documento corresponde a la sistematización de la iniciativa interuniversitaria Fortalecimiento de las PYMES Turísticas de la Región Chorotega de CR y el trabajo realizado en tres comunidades del Cantón de La Cruz, Guanacaste.
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Este informe corresponde a la
sistematización de la Iniciativa de
Fortalecimiento de las PYMES
Turísticas de la Región Chorotega, del
Programa de Regionalización
Interuniversitario.
Iniciativa:
Fortalecimiento
de las PYMES
Turísticas de la
Región Chorotega
de CR
Informe de Sistematización
Francia Alfaro y Mabella Araya
1
ÍNDICE DE CONTENIDOS
Introducción……………………………………………………………………………………………… 3
Sistematización de la IIDR………………………………………………………………............... 3
Las participantes entrevistadas son las siguientes……………………………….….. 4
Grupo de Mujeres Artesanas de Santa Elena / Proyecto de Alfabetización
Asociación de Mujeres las Gaviotas en La Garita / Panadería Las Gaviotas
Asociación de productores agropecuarios e industriales de Las Haciendas de
Argendora
Caracterización del contexto……………………………………………………………………. 5
Asociación de Mujeres las Gaviotas
Grupo de Mujeres de Santa Elena
Asociación de Productores de Argendora
Comunidades beneficiadas con la iniciativa…………………………………………… 6
Problemáticas de las comunidades donde se desarrolló la IIDR……………. 9
Problemática a la que busca dar respuesta la IIDR…………………………………10
Creación del proyecto y financiamiento………………………………………………… 11
Ejecución y organización………………………………………………………………………… 12
Selección de las comunidades………………………………………………………………….12
¿Quiénes son los participantes?....................................................................................... 13
La Historia de los Grupos desde sus Integrantes…………………………………… 15
¿A qué se dedicaban previo a la intervención de las universidades?
¿Cuál era el cambio que esperaban?
¿Qué cambios se logran identificar?
Limitantes para materializar sus emprendimientos
2
Valoración de la iniciativa por parte de ejecutores y la coordinación…... 20
Fortalezas de la IIDR
Logros
Limitantes de la ejecución
Retos
Identificación de áreas de mejora
Lecciones aprendidas
Análisis de los resultados…………………………………………………………………..…... 24
Las IIDR o Iniciativas Interuniversitarias de Desarrollo Local deben
Dentro de los principios del programa se encuentran
El potencial turístico versus las posibilidades reales de emprender
El trabajo interuniversitario
Conclusiones...…………………………………………………………………………………………. 27
3
INICIATIVA FORTALECIMIENTO DE LAS MIPYMES TURÍSTICAS DE LA
REGIÓN CHOROTEGA
Esta iniciativa fue ejecutada por la Universidad Nacional, la Universidad Estatal
a Distancia, la Universidad de Costa Rica y el Instituto Tecnológico de Costa
Rica.
La iniciativa nace en el 2009 bajo el nombre, “Observatorio Turístico de la
Región Chorotega de Costa Rica” y ha tenido múltiples etapas y formas a lo
largo de su ejecución, atendiendo diferentes grupos de personas y por tanto
diferentes tipos de necesidades. En diciembre 2010 finaliza esta etapa como
Observatorio y en 2011 da inicio una nueva etapa bajo el nombre
“Fortalecimiento de las MYPIMES Turísticas de la Región Chorotega” la cual
pretendía dar seguimiento a pequeñas empresas de los cantones de Abangares,
La Cruz y Liberia, que habían sido identificadas en la primera etapa, así como
darle seguimiento a la Red de Turismo Rural Comunitario.
SISTEMATIZACIÓN DE LA INICIATIVA
Para la recolección de información del proceso de sistematización se entrevistó
a profundidad a la gestora y coordinadora de la iniciativa:
María Elena Murillo Araya.
Zeidy Mata Mejía.
También se entrevistaron a personas participantes de algunas de las MIPYMES
con las que se trabajó en la Región Chorotega; 5 mujeres de la Asociación de
Mujeres las Gaviotas (La Garita), 8 mujeres del Grupo de Mujeres Artesanas
(Santa Elena) y 6 mujeres de la Asociación de productores agropecuarios e
industriales de Las Haciendas de Argendora (Argendora).
4
En el caso de las participantes, las entrevistas se realizaron en las comunidades
donde respectivamente residen las participantes; Santa Elena, La Garita y
Argendora. En Santa Elena se visitó casa por casa a algunas de las participantes
del grupo de artesanas que fueron parte del proyecto de alfabetización, en
Argendora las entrevistas se realizaron en la llamada “Abonera”, lugar de
reunión de la asociación y en la Garita el punto de reunión fue la panadería y
una de las entrevistas se realizó en la casa de habitación de una de las
integrantes.
Las entrevistas se realizaron en febrero y entre Julio y Agosto del 2012.
LAS PARTICIPANTES ENTREVISTADAS SON LAS SIGUIENTES:
Grupo de Mujeres Artesanas de Santa Elena / Proyecto de Alfabetización:
Magali Cubillo Morales (Docente del grupo)
Adela Moya.
Concepción Morales.
Juvia Castillo.
Luisa Sandino.
Marcela Talavera.
María Isabel Gutiérrez.
Porfiria Blanco.
Asociación de Mujeres las Gaviotas en La Garita / Panadería Las Gaviotas:
Emérita Zúñiga.
María Luisa Morales.
Nohelia Álvarez.
Sonia Ruíz.
Xinia Cambronero.
5
Asociación de productores agropecuarios e industriales de Las Haciendas
de Argendora en Argendora:
Guillermo Espinoza.
Francisca Portillo.
María Cristina Franco.
Natalia García.
Rudy Gallo.
Xinia Ordoñez.
CARACTERIZACIÓN DEL CONTEXTO
Esta sistematización se centra en el trabajo desarrollado en el año 2011 en el
cantón de La Cruz, Guanacaste.
La Cruz es el décimo cantón de la provincia de Guanacaste, creado mediante la
Ley No 4354 del 23 de julio de 1969, limita al Norte con la República de
Nicaragua, al sur con Liberia, al Este con Upala y al Oeste con el Océano Pacífico.
Posee una población total de 19181 personas entre ellos 9440 son hombres y
9741 mujeres, según el censo nacional 2011.
El siguiente cuadro muestra la población total y la cantidad de hombres y
mujeres en los distritos del cantón.
CANTÓN POBLACIÓN
Total Hombres Mujeres
La Cruz 9 195 4 369 4 826
Santa Cecilia 6 258 3 161 3 097
La Garita 1 688 867 821
Santa Elena 2 040 1 043 997
Fuente: Centro de Estadísticas y Censos, Censo 2011
6
GRUPOS Y ASOCIACIONES DE LA IIDR:
Esta iniciativa se llevó a cabo con grupos organizados de Microempresarios del
cantón La Cruz, en los distritos de La Garita, Santa Cecilia, Santa Elena, La
Virgen, El Jobo, Cuajiniquil, así como, Liberia y Abangares, sin embargo esta
sistematización se centrará en tres asociaciones de los distritos de La Garita,
Santa Elena y Santa Cecilia (Argendora), dos de estas asociaciones son parte de
la Red de Turismo Rural Comunitario de La Cruz, formada a finales del 2010.
ASOCIACIÓN DE MUJERES LAS GAVIOTAS
En La Garita, se trabajó con la Asociación
de Mujeres las Gaviotas, este grupo inició
hace doce años, con quince mujeres, que
iniciaron haciendo pan de manera
empírica, con instrumentos y un local
prestado, juntas construyeron un horno
de barro con el cual pudieron producir
más pan, satisfaciendo las necesidades
propias y de la comunidad.
El primero de mayo del 2006 gracias a una donación del Gobierno de Andalucía,
pudieron trasladarse a un nuevo local, con hornos industriales y condiciones
más adecuadas para la producción.
Este grupo tuvo la oportunidad de capacitarse, en diversos temas relacionados
con el crecimiento personal, asesoría técnica y legal, administrativa, visitar
otros emprendimientos y participar en ferias que les permitieron en cierta
medida dar a conocer su producto.
7
Actualmente nueve pulperías de la comunidad compran su producto, y
distribuyen el pan en La Cruz, mediante un intermediario; el deseo del grupo es
ver su negocio crecer, colocar sus productos en otras comunidades, poder
generar empleos en la comunidad y aumentar los ingresos económicos
familiares.
GRUPO DE MUJERES DE SANTA ELENA
Inicialmente en la
comunidad de Santa Elena
se pretendía trabajar con
una asociación de
productores
agropecuarios, sin
embargo la falta de
compromiso de sus
participantes, hizo que el
trabajo se redirigiera a un
grupo de mujeres que asistían a las reuniones con los productos y que
expresaron el deseo de ser apoyadas con algún emprendimiento.
Estas mujeres en su mayoría son madres solteras, migrantes, analfabetas, con
baja escolaridad, que se dedican además de las labores del hogar, a sembrar
granos básicos (maíz, arroz y frijol), para el autoconsumo y la venta si tienen
una buena cosecha, dinero que utilizan para satisfacer necesidades básicas del
hogar y la educación de sus niños y niñas, la siembra por lo general la realizan
en parcelas alquiladas dentro de la misma comunidad.
El trabajo que se llevó a cabo con este grupo de mujeres fue en dos etapas, en la
etapa inicial se desarrollaron clases de alfabetización (lectoescritura), ya que
fue una de las necesidades manifiestas por el grupo; en la segunda etapa se
8
realizaron talleres de bisutería y elaboración de manualidades con materiales
de desecho, además recibieron talleres de crecimiento personal y participaron
en ferias donde pudieron dar a conocer sus productos artesanales.
Actualmente este grupo de mujeres artesanas, ha cesado la producción de
artesanías y bisutería, debido a la falta de recursos económicos, para su
elaboración.
Algunas de las mujeres que participaron en la etapa de alfabetización,
continúan hoy con su deseo de aprender y asisten al programa del MEP
(Ministerio de Educación Pública) de Educación Abierta, que imparten en la
escuela de la comunidad.
ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DE ARGENDORA
Esta comunidad se ubica a 32 kilómetros al noreste de La Cruz, en la zona
montañosa del distrito de Santa Cecilia. Surgió en 1990 como asentamiento
campesino del IDA.
Están dedicados al cultivo de granos básicos, siembra se cítricos y a la
ganadería de doble propósito en pequeña escala. Los pobladores presentan un
nivel educativo bajo, donde predomina la primaria completa (cerca del 70%),
con una minoría de personas con estudios secundarios y técnicos.
Argendora también cuenta con una variedad de biodiversidad, ríos, reservas
comunitarias y privadas, que le dan un valor agregado a sus tierras.
Comunidades beneficiadas con la iniciativa:
La Garita, Santa Cecilia, Santa Elena, La Virgen, Cuajiniquil, La Cruz Centro,
todas comunidades del Catón de La Cruz y las Juntas de Abangares.
9
PROBLEMÁTICAS DE LAS COMUNIDADES DONDE SE DESARROLLO LA IIDR
Desde los ejecutores y el coordinador las principales problemáticas de las
comunidades donde se desarrolló la IIDR son las siguientes:
El cantón de La Cruz limita al norte con Nicaragua y forma parte de los
cantones con menor índice de desarrollo de la provincia de Guanacaste, pese a
la gran biodiversidad con la que cuenta.
Dentro de las problemáticas que se repiten en cada una de las comunidades
donde se desarrollaron las diferentes actividades de la iniciativa, se encuentran,
caminos en deterioro y puentes deficientes, que en la época lluviosa deja
incomunicada a gran parte de la población, limitando sus actividades
productivas.
Al ser una zona fronteriza son comunidades con características muy especiales
entre ellas, familias que tienen sus tierras sin documentos por encontrase
dentro de los límites de Costa Rica y Nicaragua, situación que los pone en
desventaja para poder ser objetos de crédito u obtener algún tipo de ayuda
social, además gran parte de la población en estas comunidades son migrantes
sin documentos al día, en su mayoría Nicaragüenses.
Otras de las problemática encontradas son los bajos niveles educativos y el
analfabetismo, situación que les pone en desventaja, para encontrar trabajo en
las pocas fuentes de empleo existentes en la zona.
Desorganización comunal, falta de aprovechamiento sostenible de los recursos
locales así como dificultad para gestionar proyectos.
La lejanía de las comunidades y falta de servicios de transportes les impide
tener un acceso adecuado a servicios básicos como salud y educación, así como
10
a oportunidades de trabajo que llevan a la migración de las y los jóvenes, a
otras zonas del país, en busca de oportunidades laborales.
PROBLEMÁTICA A LA QUE BUSCA DAR RESPUESTA LA IIDR
La principal problemática a la que intenta dar respuesta la IIDR es a los altos
índices de pobreza en la zona, producto de factores como la baja escolaridad y
el desempleo, pese al potencial con el que cuentan; para ello se fomentó entre
los participantes el emprendedurismo que pretendía darle un valor agregado a
las actividades productivas que ya se desarrollaban en las comunidades
seleccionadas, mediante el aprovechamiento de los recursos locales, la
capacitación en áreas básicas del sector turismo, asesoría técnica y legal,
alfabetización, desarrollo psicosocial, entre otras.
Con la Red de Turismo Rural Comunitario, la pretensión fue darle un sistema de
gestión comunal, donde los principales atractivos serán los recursos naturales
de la zona, playa o montaña y que tiene como fin dinamizar la economía de las
comunidades para generar desarrollo.
11
CREACIÓN DEL PROYECTO Y FINANCIAMIENTO
La IIDR Fortalecimiento de las MIPYMES Turística de la Región Chorotega, se
desarrolló a partir de las necesidades identificadas en la Iniciativa
“Observatorio Turístico de la Región Chorotega”; la cual se ejecutó entre el año
2009 y 2010 como parte del Programa de Regionalización en la región
Chorotega.
Esta iniciativa determinó que existen áreas geográficas de la región con
potencial turístico insipiente, pero que carecen de los conocimientos necesarios
para emprender un proyecto turístico.
Con base en estos resultados nace el interés de las cuatro universidades que
integran el Programa, de trabajar en estas comunidades de la Región,
brindando entre otros aspectos capacitación en temas de interés en el área,
abarcando el ámbito tanto turístico como psicosocial.
Por tanto cada universidad -de acuerdo a sus fortalezas institucionales-
capacitaría en las diferentes comunidades en temas como, “Desarrollo
Gerencial” (UNED), “Administración” (UNA), “Turismo” (ITCR) y “Temas
legales” (UCR y UNED).
La propuesta de trabajo fue presentada en julio 2010, a la Comisión Regional
Interuniversitaria (CRI) Chorotega y se aprueba presupuesto para ser
desarrollada en un año, iniciando en enero 2011 y finalizando en diciembre del
mismo año.
Para el desarrollo de la iniciativa se plantearon tres ejes de trabajo:
Capacitación, Evaluación de la calidad y Encadenamientos productivos, cada
uno de ellos con el objetivo de fortalecer áreas específicas en el quehacer de
una pequeña empresa.
12
EJECUCIÓN Y ORGANIZACIÓN
El coordinador general de la iniciativa fue el Msc. Francisco Céspedes Obando
de la Universidad Nacional, del año 2009 a inicios del 2011.
SELECCIÓN DE LAS COMUNIDADES
A partir del trabajo realizado con la iniciativa denominada “Observatorio
Turístico de la Región Chorotega” y gracias a los resultados encontrados que
determinan que existen áreas geográficas en la región, con potencial turístico
insipiente entre ellas La Cruz y gracias a la relación con el Ministerio de
Agricultura y Ganadería (MAG), quién tenía identificado a siete organizaciones
del cantón, es que se decide hacer los perfiles para estas organizaciones sin
embargo se logra determinar que estas carecen de las condiciones necesarias
para considerase empresas y se decide realizar un diagnóstico que determinara
la situación en que se encontraban, así como los requerimientos de
capacitación que requerían.
Para llevar a cabo el proceso de capacitación, cada universidad de acuerdo a sus
fortalezas, capacitó en temas específicos, la UNED desarrolló el tema de
“Desarrollo Gerencial”, la UNA abarcó temas de Administración, el ITCR, le
correspondió la capacitación en el área de turismo y la UCR, implementó la
temática legal.
Como estrategia, para brindar diferentes opciones y servicios en la zona, la
UNED propone la conformación de la Red de Turismo Rural Comunitaria, para
ello se escogieron las cuatro comunidades con mayor potencial, Cuajiniquil y El
Jobo; donde se ofrecería, pesca deportiva, tour en lancha, buceo, vistas a los
manglares; Argendora y La Virgen, cuyas atracciones sería más de montaña, en
13
el caso de La Virgen vista al Lago de Nicaragua, tour a caballo, paseos por
senderos, y disfrute en los ríos y actividades agro turísticas en el caso de
Argendora. Otros grupos con los que se siguió trabajando fueron, La Asociación
de Mujeres de la Garita debido a que ellas pudieran proveer de alimento a los
grupos que visitaran tanto La Virgen como Argendora y el Grupo de Mujeres
Artesanas de Santa Elena, quienes ofrecerían al turista sus artesanías.
¿QUIÉNES SON LOS PARTICIPANTES?
Esta iniciativa, tiene una población diversa en
cuanto a las actividades que cada uno de los grupos
realiza, sin embargo comparten características
similares en cuanto a niveles de educación y
condición socio económicas.
La comunidad de Argendora cuenta con una
asociación de veinticuatro miembros denominada:
“Asociación de Productores de Argendora” de los
cuales 14 de ellos son miembros activos; la mayoría
de participantes en las capacitaciones y talleres son
mujeres adultas, amas de casa, con edades superiores a los 40 años, que se
dedican al cultivo de granos básicos y a la ganadería, para el autoconsumo y
que migraron hacia Argendora bajo un proyecto del IDA (Instituto de
Desarrollo Agrario). En esta comunidad solamente participó un hombre en la
iniciativa.
El grupo de la comunidad de Santa Elena estaba constituido por un grupo de
nueve mujeres, amas de casa, agricultoras, madres de familia, algunas de ellas
no tienen una pareja, presentan bajos niveles educativos o analfabetismo, con
estados migratorio ilegales, situación que les trae dificultades para acceder a
14
ciertos programas del estado y a desplazarse con libertad a otras comunidades
de la región, introvertidas en la mayoría de los casos.
Dentro de sus necesidades más apremiantes eran la capacitación en el área de
alfabetización ya que en su mayoría tenían un bajo nivel educativo que les
limita las actividades más básicas, como recibir información de cualquier tipo,
apoyar a sus hijos en la escuela, sumiéndolas en una condición que podríamos
llamar infantil, ya que no pueden asumir el rol de cuidadoras y encargadas del
hogar frente a recados de la escuela, apoyo en la realización de tareas, etc.
Además de la alfabetización, se trabajaron talleres de crecimiento personal así
como talleres para la realización de artesanías utilizando materiales de
desecho.
La asociación de mujeres de La Garita está conformada por diez personas de
entre veinticinco y sesenta y un años, como bien lo dice su nombre está
constituida únicamente por mujeres, que se dedican a la producción de pan
casero. Su necesidad más urgente como MIPYME era su organización
empresarial; desarrollar estrategias de comunicación efectiva y resolución de
conflictos, definir una visión común y procedimientos estandarizados para la
fabricación del pan que les asegurar una mejor calidad en la fabricación del pan.
15
LA HISTORIA DE LOS GRUPOS DESDE SUS INTEGRANTES
¿A qué se dedicaban previo a la
intervención de las universidades?
Dos de los grupos (Argendora y Santa Elena)
tienen la particularidad de que la actividad
predominante previo a la iniciativa era la
agricultura, en la mayoría de los casos para el
autoconsumo, la siembra de granos básicos
como el maíz, arroz, frijol son los más comunes en
ambas comunidades, así como la crianza de especies menores como cabras,
gallinas y cerdos y en uno de los casos cría de ganado.
“Al hogar y a la agricultura (en esta época: arroz, maíz y en fin de año frijoles), el
terreno para la siembra es alquilado y la siembra de arroz y maíz es para el
autoconsumo del año y la cosecha de frijoles se vende, para la compra de útiles de
los niños, este año la producción de frijol no fue buena, tuvimos que vender el
grano muy barato, tengo una cabra para leche”. (Porfiria Blanco, 2012).
En el grupo de mujeres de Santa Elena pese a haber sido participantes de la
IIDR, continúan actualmente con sus labores de agricultura ya que la principal
necesidad y objetivo del grupo, era el de enseñarles a leer y escribir.
En la comunidad de La Garita, las mujeres estaban dedicadas a la producción de
pan casero, de una forma más artesanal.
16
“En algún momento tuve que dejar la
comunidad, ya que no había fuentes de
empleo, pero regresé cuando inicio el
proyecto de la panadería y la asociación
de mujeres.” (Emérita Zúñiga, 2012)
Sin embargo los grupos al estar
constituidos en su mayoría por mujeres
tienen tareas adicionales como el trabajo
en el hogar y la crianza de los niños y
niñas.
¿CUÁL ERA EL CAMBIO QUE ESPERABAN?
Al trabajar con tres diferentes comunidades cada una tenía expectativas de
cambio diversas o puntales, por ejemplo, darle un valor agregado a las
actividades productivas y los recursos naturales de la zona, mediante el
turismo, aumentar los recursos económicos, tener fuentes de empleo, mejorar
la infraestructura de las comunidades, mejorar la calidad de vida, aprender a
leer y escribir, mejorar la producción y calidad de los productos, y ampliar las
zonas de distribución.
“Mejorar la situación económica, el desempleo, la migración de los jóvenes de la
comunidad”. (Guillermo Espinoza, Argendora 2012)
“Reiniciar algo que en mi niñez se había apagado, quería despertar eso que no
había podido terminar y hasta hoy sigo luchando por tener al menos el sexto
grado aprobado”. (Juvia Castillo, Santa Elena 2012)
17
¿QUÉ CAMBIOS SE LOGRAN
IDENTIFICAR?
Posterior al proceso de la iniciativa los
participantes han podido identificar
cambios muy diversos, entre ellos,
ampliar sus conocimientos en el ámbito
del turismo mediante las capacitaciones
recibidas, en áreas como mercadeo,
servicio al cliente, procedimientos legales, entre otras, mejorar el aspecto de la
comunidad, mediante la organización comunitaria, realizando actividades como
limpieza de las zonas comunes, rotulación, creación de senderos, etc.
“Las limpiezas en los alrededores, la forma de trabajar en nuestras áreas, tenerle
más valor a lo que nos rodea a nosotros (Riqueza natural)”. (Rudy Gallo,
Argendora 2012)
Otros cambios identificados giran en torno al empoderamiento como personas
y como grupos de trabajo, fortalecieron áreas como la organización, los valores,
la autogestión, la autoestima, el trabajo en equipo.
Y esto trae consigo mejoras en la calidad del
producto que ofrecen, cuentan con una visión
organizativa y futurista y son capaces de aportar
económicamente al hogar.
“Saber poner el nombre y leer y escribir un
poquito”. (Mª Isabel Gutiérrez, Santa Elena 2012)
“Ahora somos un equipo, hay más dialogo,
compartimos opiniones, hay más comprensión, fuera del grupo uno puede
socializar un poco más y mejorar en la familia, llevando un aporte económico,
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además hay más dialogo con los hijos, con el esposo”. (Nohelia Álvarez, La Garita
2012)
“En el área social ellas se abrieron, de venir personas cohibidas, que les costaba
decir su nombre y poder interactuar entre ellas, lograron tomar decisiones, dirigir
al grupo para organizar alguna actividad, porque no solo se trabajaba el área
curricular si no que trabajábamos el área social, de vez en cuando hacíamos una
manualidad, compartíamos algún alimento, y esto logró que pudieran interactuar
más entre ellas”. (Magali docente del grupo de alfabetización, Santa Elena 2012)
LIMITANTES PARA MATERIALIZAR SUS EMPRENDIMIENTOS
Pese a los aportes brindados por las universidades y otras entidades públicas y
privadas, estos grupos siguen teniendo limitaciones para poner en marcha sus
emprendimientos.
Las limitaciones entre los grupos giran en torno a factores muy comunes entre
sí, entre ellos el estatus legal en el país, habitar en terrenos con problemas
limítrofes o carentes de títulos de propiedad, carecer de un ingreso económico
fijo, todos estos factores se convierten en un obstáculo para poder tener acceso
a un crédito y es que el factor económico juega en la mayoría de los casos un
papel importante para materializar los emprendimientos.
El ser comunidades fronterizas, les aporta otra serie de limitaciones, tales como
poblaciones nómadas, que van y vienen de acuerdo a las oportunidades que se
les ofrecen en un lugar u otro.
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Las condiciones de las vías de comunicación en mal estado, aunado a la falta de
medios de transporte, limitan a las personas a tener acceso a la educación y
capacitación, esto provoca que una mayoría de jóvenes vean truncados sus
estudios y por ende les acorte sus posibilidades de encontrar un empleo bien
remunerado.
Un ejemplo de ello es el que comenta el Señor Guillermo Espinoza de la
comunidad de Argendora “El dinero que es fundamental y no lo tenemos”, o por
ejemplo lo que menciona la Señora Luisa Sandino, de la comunidad de Santa
Elena en torno al acceso a la educación, “No, pude
entrar (Programa de educación para Adultos del
MEP) en este porque como todavía no tengo cédula… si
hubiera podido entrar, iría como a segundo… yo
hubiera querido entrar, a mí me gustaría aprender
más”.
VALORACIÓN DE LA INICIATIVA
POR PARTE DE EJECUTORES Y LA
COORDINACIÓN
FORTALEZAS DE LA IIDR
Dentro de las fortalezas que logra identificar, una de las coordinadoras está,
que los grupos hayan recibido la capacitación pertinente en el área de
mercadeo, aspectos legales del turismo y que hayan logrado visualizar el tipo
de turismo cada uno de ellos quería desarrollar.
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Otra de las fortalezas que señala es el crecimiento a nivel personal que tuvieron
durante el proceso.
“La fortaleza que hoy tienen las señoras, verlas participando, ver que no tienen
miedo”. (Mª Elena Murillo, 2012)
La alianza con otras instituciones como el MAG o el sector agropecuario,
quienes poseen mayores recursos para capacitación, financiamiento, etc.
En el caso de la comunidad de Santa Elena la IIDR se centró en una necesidad
prioritaria del grupo de mujeres, el aprendizaje de la lectoescritura.
Los horarios de trabajo en las comunidades, fueron adaptados a las necesidades
de cada grupo.
Haber trabajado con grupos de mujeres, que son en su mayoría las más
vulnerables y empobrecidas de las comunidades.
Otra de las fortalezas que señalan es que la iniciativa contó con un equipo
gestor interdisciplinario y con experiencia en el trabajo en comunidades
rurales de la zona.
La promoción participativa de la comunidad y el aprovechamiento de los
recursos locales, fue otra de las fortalezas señaladas.
LOGROS
Uno de los logros más importantes en esta iniciativa fue poder conformar la
Red de Turismo Rural Comunitario, que se ve impulsada por el interés de los
participantes a darle un valor agregado a las actividades productivas que ya
realizaban, mediante el turismo y el aprovechamiento de los recursos locales de
cada comunidad.
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Otro logro importante es la colaboración recibida por parte de la municipalidad
de La Cruz, para los temas de seguimiento, trámites, permisos patentes,
mejoras de caminos vecinales, entre otras.
ALIANZAS CON OTRAS INSTITUCIONES PÚBLICAS
A través la alianza de otras instituciones públicas, como el MAG, IDA, INA, ICT,
se logró coordinar capacitaciones extra para las poblaciones meta.
Además se establecieron alianzas con organizaciones como CATURGA (Cámara
de Turismo de Guanacaste) quien trabaja relación directa con los tour
operadores del aeropuerto internacional Daniel Oduber, en Liberia Guanacaste
y ACTUAR (Asociación Costarricense de Turismo Rural Comunitario) quien
motivo a los miembros de la Red a ser parte de esta asociación, que les ofrece
capacitación, mercadeo, publicidad, seguros colectivos y diseños de manuales y
Santa Elena Preserve.
LIMITANTES DE LA EJECUCIÓN
Dentro de las limitaciones que logran identificar las ejecutoras, en la IIDR están:
El tiempo de aprobación para la ejecución de la iniciativa (un año a partir de
su presentación).
“La IIDR debió desarrollarse por unos tres años para dejar a la red con los
productos turísticos mejorados y apoyarles en el proceso de mercadeo y
legalización”. Zeidy Mata, Gestora de Proyecto, 2013.
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Suspensión de la continuación del curso de alfabetización por falta de
presupuesto, aun cuando las participantes demostraron interés y se
comprometieron con el curso.
Los fondos adjudicados a la iniciativa son muy limitados para las
expectativas de trabajo que se deseaban alcanzar.
Dificultad para contratar profesionales en áreas específicas en la zona rural.
RETOS
Los retos tras la ejecución de la iniciativa son:
Financieros, al ser varias comunidades y grupos atendidos, los recursos
económicos se veían limitados.
“Que la RED siga trabajando sola, que las familias tengan arraigo, que manden a
sus hijos a la escuela y los niveles educativos de ellos sean cada vez mejores”. Mª
Elena Murillo, 2012.
Captación de recursos externos, para materializar emprendimientos.
Identificar cómo optimizar los recursos y enlazarlos y coordinarlos con
otras instituciones.
Otros retos señalados giran en torno a la formulación de las iniciativas,
“Generalmente la hacen personas académicas que no necesariamente son los
gestores, por lo que considero que es necesario que la redacción de las propuestas
se realice en conjunto con el equipo o profesionales que se pretenden contratan
para la ejecución de la iniciativa”. Zeidy Mata, Gestora de Proyecto, 2013.
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El compromiso de las personas durante los procesos de capacitación y
acompañamiento, se vuelve en ocasiones un reto para el desarrollo de la
iniciativa, debido a las actividades productivas de la región, en temporada de
siembra o cosecha de granos, las personas trabajan largas jornadas que les
impiden la participación continua a las capacitaciones.
IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE MEJORA
Las iniciativas deben ejecutase en periodos de por lo menos tres años, de
manera que pueda haber una transferencia adecuada de los procesos.
LECCIONES APRENDIDAS
Identificar adecuadamente a los grupos con los que se desarrollará la IIDR,
de manera que se aprovechen adecuadamente los recursos y el tiempo de
ejecución.
Las necesidades deben salir desde los participantes y deben ser priorizadas.
Evaluación realista de las posibilidades que tienen las personas para
generar emprendimientos, para no crear falsas expectativas entre las
personas.
La ejecución de la iniciativa en un año, limita los procesos adecuados para el
desarrollo de los objetivos del proyecto.
24
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
Este apartado pretende rescatar y resaltar aspectos relevantes de la
información obtenida en el proceso de sistematización, utilizando como
referencia los objetivos y principios del Programa de Regionalización
Interuniversitaria.
Las IIDR o Iniciativas Interuniversitarias de Desarrollo Local deben:
Estar orientados bajo principios de pertinencia respondiendo a las
necesidades más apremiantes de las zonas periféricas del país.
Contribuyen con otros actores de la sociedad para promover estrategias de
corto, mediano y largo plazo con el propósito de mejorar las condiciones de
vida de los habitantes de las zonas periféricas.
Potencian los recursos asignados por medio el Fondo del Sistema de
Educación Superior y otros recursos externos a las Universidades, con el fin
de fortalecer actividades ya existentes, con miras a lograr un mayor impacto
en el corto, mediano y largo plazo.
Dentro de los principios del programa se encuentran:
Partir de las necesidades consensuadas y analizadas de los actores locales.
Fortalecer la conciencia de conservación ambiental y el uso sostenible de los
recursos naturales.
Propiciar la conciencia crítica y solidaridad social en los miembros de las
comunidades.
Impulsar el desarrollo de las capacidades locales y potenciar los recursos
existentes.
25
La iniciativa Fortalecimiento de las MYPIMES Turísticas, nace como una
necesidad visualizada por sus ejecutores de dar continuidad al trabajo
realizado desde el año 2009 con la iniciativa Observatorio Turístico de la
Región Chorotega, de dar seguimiento a pequeñas empresas de los cantones de
Abangares, La Cruz y parte del Golfo y Río Tempisque, que habían sido
identificadas en la primera etapa y que según sus ejecutores tenían potencial
para desarrollar emprendimientos en el área turística.
Pese a ello esas “pequeñas empresas” que mencionan, no eran más que grupos
o asociaciones, compuestas por mujeres y hombres dedicados a la agricultura y
a la panadería, que carecían de las herramientas teóricas necesarias para
desarrollar un emprendimiento en el área del turismo.
Por lo tanto el trabajo que se realizó con ellos tuvo que iniciar de cero como lo
menciona la señora María Elena Murillo:
“Al hacer los perfiles nos dimos cuenta que estaban (los grupos) prácticamente
en cero, supuestamente eran empresas pero no lo eran, eran asociaciones de
productores, grupos organizados, con una iniciativa no empresarial, dos o tres la
tenían, entonces lo que se hizo primero fue hacer un diagnóstico, para ver en
situación se encontraban y ver los requerimientos de capacitación que cada una
requería.”
Esta situación pone en entre dicho el objetivo de dar seguimiento a MYPIMES
mencionado anterior mente.
Los grupos al estar ubicados en diferentes comunidades del Cantón de La Cruz,
contaban con una población muy diversa, migrantes en su mayoría de
Nicaragua o de otras zonas del país, que llegaron a esa zona gracias a un
programa del estado que les dio una porción de tierra para ser cultivada o
buscando una oportunidad de mejorar sus condiciones socioeconómicas y esta
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diversidad trae consigo diferentes necesidades entre los grupos metas, que no
estaban contempladas al inicio de la ejecución y que se alejaban del objetivo
inicial de la iniciativa que era el fortalecimiento de las MYPIMES, entre las
necesidades encontradas se pueden mencionar el analfabetismo de un grupo de
mujeres en la comunidad de Santa Elena y la necesidad de reorganización de
los grupos en el caso de Argendora y La Garita.
Esto hizo que la iniciativa re direccionara sus actividades y se le diera prioridad
a otros temas que no eran precisamente los relacionados con el turismo.
Esto reafirma la importancia de que las iniciativas deben como dice uno de sus
principios: Partir de las necesidades consensuadas y analizadas de los actores
locales.
EL POTENCIAL TURÍSTICO VERSUS LAS POSIBILIDADES REALES DE
EMPRENDER:
No cabe duda que estas comunidades cuentan con potencial para el turismo
rural comunitario, debido a los recursos locales, ríos, flora y fauna, entre otros,
sin embargo a la par de estos están una serie de limitantes que impiden
concretar estos emprendimientos, la primera de ellas, la carencia de recursos
económicos para iniciar los proyectos, ya que en su mayoría son familias donde
los pocos recursos económicos con los que cuentan, están para sufragar los
gastos más básicos, aunado a esto no son vistos como sujetos de crédito por las
entidades financieras ya que no poseen ingresos fijos y en la mayoría de los
casos sus terrenos no pueden ser hipotecados por problemas limítrofes o bien
por no contar con títulos de propiedad.
“Necesitamos ayuda de las instituciones para hacer un préstamo, lo que se
necesita es dinero para comenzar algo, yo lo que quería hacer son unas cabinitas,
en área de nosotros pasa un río y lo queríamos aprovechar, hacer un rancho
típico…” Xinia Ordóñez Murillo, Argendora 2012.
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Por tanto pese a que el turismo rural comunitario, era el principal objetivo de la
iniciativa, en estas comunidades no se visibiliza de parte los participantes un
cambio significativo entre las actividades que desempeñaban antes de la
iniciativa y lo que hacen actualmente. Ahora que la iniciativa concluyó con muy
poca frecuencia llegan grupos a las comunidades que les permitan poner en
práctica los conocimientos adquiridos durante el proceso.
“Al principio comenzaron a venir grupos y nosotras hacíamos comidas y les
vendíamos… hace mucho no vienen…” María Cristina, Argendora 2012.
EL TRABAJO INTERUNIVERSITARIO:
Esta iniciativa nace para fortalecer MYPIMES de la región chorotega, de los
cantones de Abangares, La Cruz y Liberia, con la participación de las cuatro
universidades, cada una de ellas lideró una comunidad en específico, la UNED
en La Cruz, la UNA y el ITCR en Abangares y la UCR en Liberia, como un modo
de vincular el trabajo de las universidades en todas las comunidades se diseñó
un plan de capacitación, cuyo objetivo era que cada universidad de acuerdo a
sus fortalezas desarrollara capacitaciones en las diferentes comunidades o
grupos, sin embargo en ocasiones el trabajo no se podía cumplir por
compromisos de los grupos o de las mismas universidades.
CONCLUSIONES
Las iniciativas necesitan un periodo de ejecución de al menos tres años, en el
caso de esta iniciativa donde el periodo de ejecución fue de tan solo un año,
limitó el proceso de capacitación de los grupos participantes.
Las iniciativas deben priorizar entre las necesidades más apremiantes de los
grupos intervenidos y valorar que puede ser más valioso para un grupo a largo
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plazo, la falta de oportunidades de muchas de las personas participantes giran
en torno a necesidades tan básicas como la de aprender a leer y escribir, está es
una herramienta fundamental para poder desarrollase en cualquier ámbito,
además que le dará a la persona la seguridad necesaria para valerse por sí
misma, quizás se pueda pensar que esta no es una labor competente de las
universidades ya que existe un ente responsable, pero en la realidad de los
pueblos más alejados y con menos oportunidades, no todas las personas
pueden acceder a estos programas, limitadas en muchas ocasiones por su
condición migratoria.
Es aquí donde la independencia del programa juega un papel importante para
el progreso de las comunidades con menor acceso del país; para que haya un
verdadero desarrollo se necesita de la educación, en este caso la más básica.
Es importante estudiar las posibilidades de mercado que tienen ciertos
productos que se les enseña a confeccionar a los grupos y si las personas tienen
posibilidades reales de seguirlos produciendo cuando la ayuda de la
universidad se va y no se vayan a convertir en un gasto adicional para ellos.
