56
FUKCJE KLASYCZNE SEKTORA PUBLICZNEGO ekonomia sektora publicznego

Funkcje klasyczne - grupa I

  • Upload
    uj

  • View
    3.043

  • Download
    2

Embed Size (px)

DESCRIPTION

 

Citation preview

Page 1: Funkcje klasyczne - grupa I

FUKCJE KLASYCZNE SEKTORA PUBLICZNEGO

ekonomia sektora publicznego

Page 2: Funkcje klasyczne - grupa I

FUKCJE KLASYCZNE

Termin „funkcje klasyczne” odnosi się do podstawowych i najstarszych funkcji państwa, czyli zapewnienia bezpieczeństwa wewnętrznego i zewnętrznego.

Do XVIII wieku wydatki publiczne wykorzystywane były wyłącznie na ochronę bezpieczeństwa. Od początku XIX wieku zaczęły wzrastać jednak wydatki na cele gospodarcze, a od lat 80. XIX wieku dynamicznie rosły wydatki publiczne na cele społeczne (m.in. ochronę zdrowia, ochronę socjalną, edukację).

Dziś ze względu na starzenie się ludności kładzie się nacisk na opiekę zdrowotną i pomoc socjalną, a zwłaszcza emerytury.

Page 3: Funkcje klasyczne - grupa I

FUNKCJE KLASYCZNE

Podział funkcji klasycznych:a) zewnętrzne – zapewnienie bezpieczeństwa,

utrzymanie armii, służb zagranicznych państwa, udział w międzynarodowych organizacjach, ugrupowaniach gospodarczych, a także militarnych

b) wewnętrzne – ponoszenie wydatków na utrzymanie administracji, sądownictwa, a także zapewnienie bezpieczeństwa wewnętrznego

Page 4: Funkcje klasyczne - grupa I

FUNKCJE KLASYCZNE

Procentowe wydatki środków publicznych na poszczególne działy2001 2005 2007 2008 mln

obrona narodowa 5,1 6 6,2 5 ~ 13812wymiar sprawiedliwości 2,5 3,4 3,4 3,3 ~9090bezpieczeństwo publiczne i 4,5 4,5 4,6 4,5 ~12517ochrona przeciwpożarowa

na podstaw ie Rocznika Statystycznego Rzeczypospolitej Polskiej 2009

Rozmiar wydatków publicznych w % PKB z 2005 rokuwielkość wydatków w % PKB

najmniejsza największaUE-15 UE-9 Polska Irlandia Cypr

wydatki klasyczne 10 10,4 8,6 5,8 13,4na podstaw ie artykułu K.Polarczyka „Wydatki publiczne w Polsce na tle państw Unii Europejskiej”

Page 5: Funkcje klasyczne - grupa I

FUNKCJE KLASYCZNE

Problemya) nieadekwatność wysokości środków wobec potrzeb b) potrzebna wiedza na temat skali zapotrzebowaniac) umiejętność precyzyjnego określania w przepisach wydatkowania środków,

aby pożytkowanie funduszy było zgodne z przeznaczeniem, co oznacza ograniczenie swobody przy jednoczesnej elastyczności i reagowania na zmieniające się warunki otoczenia

d) nie zawsze pełna kontrolae) skutki wydatków pojawiają się z dalekim opóźnieniem – nie można określić

zależności między rozmiarami wydatków a efektamif) niebezpieczeństwo marnotrawstwa środków - alokacja ta nie jest poddawana

weryfikacji ekonomicznej, dlatego możliwe są sytuacje „przefinansowania" pewnych dziedzin działalności, zadań publicznych itd. (weryfikacja sposobu zużytkowania środków publicznych może się dokonywać jedynie przez administracyjne procedury,a ich ściśle postrzeganie może zresztą, paradoksalnie prowadzić do marnotrawienia środków publicznych)

Page 6: Funkcje klasyczne - grupa I

POLICJA

Umundurowana i uzbrojona formacja przeznaczona do ochrony bezpieczeństwa ludzi i mienia oraz do utrzymywania bezpieczeństwa i porządku publicznego

Page 7: Funkcje klasyczne - grupa I

POLICJA

Głównymi zadaniami są: pilnowanie przestrzegania prawa, ściganie przestępców, zapewnienie ochrony i pomocy w sytuacjach kryzysowych zarówno wobec osób jak i mienia. W razie konieczności nadzoruje na poziomie operacyjnym także wszelkie służby ratownicze

Page 8: Funkcje klasyczne - grupa I

POLICJA

Podział: Policja Kryminalna Policja Prewencyjna wydziały wspomagające działalność Policji

w zakresie technicznym, logistycznym, organizacyjnym

Page 9: Funkcje klasyczne - grupa I
Page 10: Funkcje klasyczne - grupa I

POLICJA

W Polsce funkcjonuje 16 komend wojewódzkich i Komenda Stołeczna Policji (na prawach wojewódzkiej)

Komenda Główna Policji jest jednostką organizacyjną Policji, przy pomocy której Komendant Główny Policji realizuje zadania określone w ustawach.

Komendant Główny Policji jest centralnym organem administracji rządowej, właściwym w sprawach ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego, podległym ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych. Jest powoływany i odwoływany przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Posiada trzech zastępców, a każdy z nich odpowiada za jeden z trzech wydziałów.

Page 11: Funkcje klasyczne - grupa I

POLICJA

W Polsce służy 98 tys. policjantów:- ponad 13 tys. to wykształceni oficerowie Policji- blisko 48 tys. to młodzi ludzie w wieku od 31 do 40 lat- ponad 28 tys. ma staż służby od 3 do 10 lat- ponad 61 tys. ma wykształcenie średnie, a prawie 34 tys. - wyższe

Kandydaci na policjantów i policjanci są szkoleni w 5 szkołach Policji w kraju 

W Policji jest 17 stopni służbowych

Page 12: Funkcje klasyczne - grupa I

POLICJA

Na wynagrodzenie policjanta składa się:- wynagrodzenie zasadnicze, które zależy od grupy zaszeregowania, dodatku stażowego a także dodatku służbowego i za stopień- mundurówka

- nagroda roczna, tzw. trzynastka- świadczenia w ramach systemu socjalnych

Page 13: Funkcje klasyczne - grupa I

POLICJA

Przeciętne uposażenia policjantówstanowisko służbowe uposażenie netto [zł]Komendant Główny Policji 14206Zastępca Komendanta Głównego Policji 12229Komendant wojewódzki Policji 8146Komendant powiatowy Policji 6356Kierownik referatu 3848Detektyw/asystent 3135Dzielnicowy/kontroler ruchu drogowego 2872Policjant 2219Kursant 1337

stan z czerw ca 2009r.

Page 14: Funkcje klasyczne - grupa I

POLICJA

Budżet Policjilata budżet [mln zł]

2008 8522,62007 7227,32006 62272005 60172004 58692003 54802002 52922001 52562000 4739

w w w .info.policja.pl

Page 15: Funkcje klasyczne - grupa I

POLICJA

Komenda Główna Policji prowadzi ciągłe starania, aby poprawić sytuację formacji zarówno w zakresie ilości i jakości wyposażenia, jak i wyszkolenia funkcjonariuszy. Jednym ze sposobów wspomagających realizację tego zadania jest pozyskiwanie środków finansowych ze źródeł zewnętrznych Dzięki akcesji Polski do Unii Europejskiej i Europejskiego Obszaru Gospodarczego, Policja ma możliwość korzystania z bezzwrotnej pomocy zagranicznej z funduszy strukturalnych i Mechanizmów Finansowych m.in. na zakup nowoczesnego sprzętu informatycznego, transportowego czy specjalistycznych urządzeń wykorzystywanych przez funkcjonariuszy służb prewencji, ruchu drogowego i kryminalnej

Page 16: Funkcje klasyczne - grupa I

AGENCJA BEZPIECZEŃSTWA WEWNĘTRZNEGO I AGENCJA WYWIADU

Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego – właściwa w sprawach bezpieczeństwa wewnętrznego państwa i jego porządku konstytucyjnego

Agencja Wywiadu – właściwa w sprawach bezpieczeństwa zewnętrznego państwa

a) szefowie AWB i AW są powoływani przez premierab) podlegają cywilnej kontroli

Page 17: Funkcje klasyczne - grupa I

AGENCJA BEZPIECZEŃSTWA WEWNĘTRZNEGO

Zadania ABWa) rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie zagrożeń

godzących w bezpieczeństwo wewnętrzne państwa oraz jego porządek konstytucyjny, a w szczególności: suwerenność, niepodległość, nienaruszalność terytorialną

b) wykrywanie przestępstw: szpiegostwo, terroryzm, naruszenie tajemnicy państwowej, czyny godzących w podstawy ekonomiczne państwa, korupcja osób pełniących funkcje publiczne, produkcja i obrót bronią, narkotykami, bronią jądrową itp., produkcja i obrót towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla państwa

Page 18: Funkcje klasyczne - grupa I

AGENCJA WYWIADU

Zadania AWa) zbieranie informacji o zagrożeniach dla bezpieczeństwa

państwa poza granicami kraju

Page 19: Funkcje klasyczne - grupa I

AGENCJA BEZPIECZEŃSTWA WEWNĘTRZNEGO I AGENCJA WYWIADU

Funkcjonariusz ABW i AW nie może byća) członek partiib) zrzeszony w związku zawodowym c) poza granicami kraju bez zgody szefa

agencji

Page 20: Funkcje klasyczne - grupa I

AGENCJA BEZPIECZEŃSTWA WEWNĘTRZNEGO I AGENCJA WYWIADU

Odpowiedzialnośća) szefowie agencji najpóźniej na 3 miesiące przed końcem

roku kalendarzowego przedstawiają premierowi roczne plany działania na rok następny

b) szefowie przedstawiają premierowi corocznie do dnia 31 stycznia sprawozdania z działalności agencji za poprzedni rok kalendarzowy

c) organy administracji rządowej są zobowiązane

współpracować z agencjami

Page 21: Funkcje klasyczne - grupa I

AGENCJA BEZPIECZEŃSTWA WEWNĘTRZNEGO I AGENCJA WYWIADU

Kolegium do Spraw Służb Specjalnycha) organ opiniodawczo-doradczy działający przy Radzie

Ministrów w sprawach nadzorowania i koordynowania prac ABW i AW

b) wydaje opinię w sprawie powołania szefa ABW i szefa AWc) wyraża opinię na temat projektów budżetowychd) koordynuje pracę ABW i AW e) przewodniczącym Kolegium jest Prezes Rady Ministrów

Page 22: Funkcje klasyczne - grupa I

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

Ministerstwo Obrony Narodowej (MON) – urząd administracji rządowej w Polsce podlegający ministrowi właściwemu do spraw wojska

Konstytucja RP przyznaje ministrowi obrony narodowej prawo realizacji uprawnień prezydenta w zakresie zwierzchnictwa nad siłami zbrojnymi w czasie pokoju

Page 23: Funkcje klasyczne - grupa I

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

W zakresie odpowiedzialności urzędu ministra obrony narodowej znajduje się m.in.:

a) kierowanie w czasie pokoju całokształtem działalności sił zbrojnych; przygotowywanie założeń obronnych państwa, w tym propozycji dotyczących rozwoju i struktury sił zbrojnych

b) realizowanie generalnych założeń, decyzji i wytycznych Rady Ministrów w zakresie obrony państwa

c) sprawowanie, w zakresie powierzonym przez Radę Ministrów, ogólnego nadzoru nad realizacją zadań obronnych przez organy administracji państwowej, instytucje państwowe, samorządy, podmioty gospodarcze itp.

d) sprawowanie ogólnego kierownictwa w sprawach wykonywania powszechnego obowiązku obrony; zawieranie umów międzynarodowych, wynikających z decyzji Rady Ministrów, dotyczących udziału polskich kontyngentów wojskowych w międzynarodowych misjach pokojowych i akcjach humanitarnych oraz ćwiczeń wojskowych prowadzonych wspólnie z innymi państwami lub organizacjami międzynarodowymi

Page 24: Funkcje klasyczne - grupa I

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

Polscy oficerowie, podoficerowie, żołnierze i pracownicy wojska pełnią służbę w nierzadko trudnych warunkach geograficznych i klimatycznych, w dużym oddaleniu od domu i najbliższych, w krajach o często diametralnie odmiennych obyczajach, kulturze i religii, gdzie niebezpieczeństwo czyha w każdej chwili i niemal w każdym miejscu.

Obecnie Siły Zbrojne Rzeczpospolitej Polskiej uczestniczą w misjach w Bośni i Hercegowinie (PKW EUFOR), w regionie autonomicznym Kosowo (PKW KFOR) i w Afganistanie (PKW Afganistan)

Page 25: Funkcje klasyczne - grupa I

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

NATO

12 marca 1999 roku, Członkostwo w NATO pozostaje głównym filarem polskiej polityki bezpieczeństwa. O roli Sojuszu w dziedzinie bezpieczeństwa międzynarodowego świadczą  działania stabilizacyjne, prowadzonew wielu regionach świata. Polska bierze udział we wszystkich ważniejszych operacjach NATO: w Afganistanie (ISAF), Kosowie (KFOR), Iraku (misja szkoleniowa NTM-I) i na Morzu Śródziemnym ("Trwały Wysiłek")

Page 26: Funkcje klasyczne - grupa I

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

Unia Europejska Polska uczestniczy w pracach Europejskiej Agencji Obrony (European Defence Agency – EDA),

mającej na celu m.in. harmonizację rozwoju zdolności obronnych krajów członkowskich i poprawę efektywności wspólnego wykorzystania zasobów na potrzeby prowadzenia operacji.

Polska aktywnie angażuje się w tworzenie Grup Bojowych - jednostek szybkiego reagowania, umożliwiających UE podjęcie poza jej granicami natychmiastowych działań w sytuacjach kryzysowych.

Jednym z priorytetowych elementów naszego zaangażowania w WPBiO jest udział w operacjach prowadzonych przez UE.

Polscy żołnierze od 2004 r. obecni są w największej dotychczas wojskowej operacji UE, EUFOR Althea w Bośni i Hercegowinie, która zastąpiła działania natowskiej misji SFOR. Polscy żandarmi, obok policjantów, służą od października 2008 r. w misji obserwacyjnej w Gruzji (EUMM Georgia)

Page 27: Funkcje klasyczne - grupa I

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

W 1953 roku Polska została zaproszona do udziału w Międzynarodowej Komisji Nadzoru i Kontroli (MKNiK) monitorującej przestrzeganie rozejmu na Półwyspie Koreańskim, uczestniczyła we wszystkich międzynarodowych komisjach pokojowych na Dalekim Wschodzie (Korea, Wietnam, Laos, Kambodża) delegując do nich ok. 3000 osób.

Polska od szeregu lat należy do czołowych kontrybutorów operacji pokojowych NZ, a w latach 1997-1999 zajmowała pierwsze miejsce na tej liście.

W ciągu ostatnich trzech lat nastąpiło ograniczenie udziału polskich żołnierzy w misjach pokojowych NZ, głównie z powodu naszego wejścia do NATO i włączenia się do operacji pokojowych sojuszu północnoatlantyckiego

Page 28: Funkcje klasyczne - grupa I

Siły Zbrojne RP w misjach zagranicznych

2.600 żołnierzy

25 obserwatorów

27 marynarzy

ACTIVE ENDEAVOUR

20 żołnierzy

16 żołnierzy

K F O R

233 żołnierzy

212 żołnierzy

EUFOR

1.963,6 mln zł7,7% budżetu MON

1.963,6 mln zł7,7% budżetu MON

NTM-I IRAKNTM-I IRAK

GRUZJAGRUZJA

AFGANISTANAFGANISTAN100 żołnierzy

AIR POLICING

Page 29: Funkcje klasyczne - grupa I

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

Na wykonanie zadań związanych z obronnością kraju zaplanowano w ustawie budżetowej na 2010 rok wydatki w wysokości 25.719,0 mln zł, co jest zgodne z formułą zawartą w ustawie z dnia 25 maja 2001 roku o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu SZ RP (nie mniej niż 1,95% PKB roku przedplanowego).

W ramach wyżej wymienionej kwoty - 25.448,3 mln zł przeznaczono w części 29 - Obrona narodowa, a 270,7 mln zł w pozostałych częściach budżetu

Wydatki obronne w 2010 r. odzwierciedlają pozytywny trend rozwojowy Sił Zbrojnych dotyczący corocznego ich wzrostu, w tym nakładów na wydatki majątkowe, których udział w budżecie MON wyniesie 22,5 %.

Rok 2010 będzie kolejnym, w którym finansowanie wydatków obronnych Polski zostanie wsparte funduszami pochodzącymi z pomocy zagranicznej Stanów Zjednoczonych oraz środkami wydzielonymi przez NATO, przeznaczonymi na realizację inwestycji wynikających z Programu Inwestycji Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego w Dziedzinie Bezpieczeństwa - NSIP

Page 30: Funkcje klasyczne - grupa I

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

Wysiłek obronny Polski w 2010 roku (według ustawy budżetowej)

Wydatki obronneWydatki obronne 25.719,0 25.719,0 mln złmln zł

(co najmniej 1,95 % PKB roku 2009 – 1.322,3 mld zł)

Część 29 - „Obrona Narodowa” Część 29 - „Obrona Narodowa” 25.448,3 25.448,3 mln złmln zł

(w tym: Program F-16 198,3 mln zł)(w tym: Program F-16 198,3 mln zł)Pozostałe części budżetu państwa Pozostałe części budżetu państwa 270,7 mln zł część 28 Nauka (projekty badawcze i celowe) 154,0 mln złczęść 20 Gospodarka (Program Mobilizacji Gospodarki) 73,0 mln złinne niż ON części budżetu państwa 43,7 mln zł

(Program Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych)

Page 31: Funkcje klasyczne - grupa I

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

Dodatkowe źródła finansowania obronności w 2010 roku

a) krajowe: Fundusz Modernizacji Sił Zbrojnych, obsługa „Programu samolotowego” - 213,2 mln zł

b) zagraniczne: Program Inwestycji NATO, Program Pomocy Wojskowej USA, Międzynarodowy Program Nauczania i Szkolenia – 414,5 mln zł

Page 32: Funkcje klasyczne - grupa I

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

Główne kierunki wydatkówa) profesjonalizacja Sił Zbrojnych RPb) modernizacja Sił Zbrojnychc) realizacja „Strategii informatyzacji resortu ON na lata

2008-2012”d) Siły Odpowiedzi NATO i Grupy Bojowe UE wydzielane do

osłony strategicznej i współpracy międzynarodowej

Page 33: Funkcje klasyczne - grupa I

Nazwa działuoraz przeznaczenie wydatków

Planowane

wydatki

%owy

udział w

budżecie

Gospodarka mieszkaniowa (dotacje dla Wojskowej Agencji Mieszkaniowej)

497,8 1,9%

Działalność usługowa (dotacja dla Agencji Mienia Wojskowego)

0,9 0,004%

Administracja publiczna (funkcjonowanie Urzędu MON)

244,4 1,0%

Obrona narodowa (działalność podstawowa SZ RP)

18.546,5

72,9%

Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne (emerytury)

5.694,8 22,4%

Wymiar sprawiedliwości (sądy wojskowe i prokuratura)

61,3 0,2%

Szkolnictwo wyższe (akademie i wyższe szkoły oficerskie)

141,0 0,6%

Ochrona zdrowia (składki ubezpieczeniowe, specjalizacje medyczne, dotacje inwestycyjne dla SPZOZ)

224,9 0,9%

Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego (muzea)

36,7 0,1%

Page 34: Funkcje klasyczne - grupa I

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

Średnie miesięczne uposażenie (płaca):

Żołnierze – 3.961 PLNPracownicy:Służba cywilna – 3.141 PLNPozostali pracownicy – 2.604 PLN

Page 35: Funkcje klasyczne - grupa I

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

Liczebność żołnierzy

wojska lądowe: 43 704, 39.7%

marynarka wojenna: 6 402 5.8%

siły powietrzne: 16 126 14.7%

żołnierze pozostali: 43 768 39.8%

Page 36: Funkcje klasyczne - grupa I

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

Wydatki obronne Polski na tle innych państw NATO

Polska 2010 Polska 2009 razem NATO kraje USA europejskie NATO

222 215

992

546

1835

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

Page 37: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Sąd to we współczesnych demokratycznych systemach prawnych niezawisły organ państwowy powołany do stosowania prawa w zakresie rozstrzygania sporów między podmiotami pozostającymi w sporze, wyposażony w atrybut niezawisłości i funkcjonuje w szczególnej, procesowej formie

Page 38: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Podział instancyjny:Sądownictwo powszechne:• sądy rejonowe• sądy okręgowe• sądy apelacyjne• Sąd Najwyższy - Izba Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw

Publicznych, Izba Karna oraz Izba CywilnaSądownictwo wojskowe:• wojskowe sądy garnizonowe• wojskowe sądy okręgowe• Sąd Najwyższy - Izba WojskowaSądownictwo administracyjne:• wojewódzkie sądy administracyjne• Naczelny Sąd Administracyjny

Page 39: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Sąd Najwyższya) sprawuje nadzór nad działalnością sądów

powszechnych i wojskowych w zakresie orzekania

b) rozpoznaje kasacje i inne środki odwoławczec) stwierdza ważność wyborów do Sejmu i Senatud) opiniuje ustawy i inne akty normatywne

Page 40: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Organy Sądu Najwyższegoa) Pierwszy Prezes Sądu Najwyższegob) Prezes Sądu Najwyższego (dla każdej z izb)c) Zgromadzenie Ogólne Sędziów Sądu Najwyższegod) zgromadzenie sędziów izby Sądu Najwyższego (dla

każdej z izb)e) Kolegium Sądu Najwyższego

Page 41: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Skład osobowy Sądu Najwyższego w roku 2009 wynosił 82 sędziów. Pracami każdej z izb kierują Prezesi Sądu Najwyższego, a izby dzielą się dalej na wydziały.

Cechą najwyższych organów sądowniczych w każdym państwie jest to, iż orzekają w nich najbardziej uznane autorytety w dziedzinie prawa.

Do Sądu Najwyższego powoływani są z jednej strony bardzo znani przedstawiciele nauki prawa, a z drugiej sędziowie z bardzo dużym doświadczeniem. Ma to zapewnić zarówno wysoki poziom merytoryczny orzeczeń jak i niezależność od innych władz w systemie trójpodziału władzy

Page 42: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Sądy rejonowe, okręgowe i apelacyjne. Sądy powszechne rozstrzygają wszelkie sprawy z zakresu prawa karnego, cywilnego, rodzinnego i opiekuńczego oraz prawa pracy i ubezpieczeń społecznych, które nie są zastrzeżone dla innych sądów.

Wszystkich sędziów sądów powszechnych mianuje Prezydent RP na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa. Sądami kierują prezesi powoływani przez Ministra Sprawiedliwości oraz w zakresie finansowym i gospodarczym Dyrektorzy Sądów Apelacyjnych i Okręgowych oraz Kierownicy Finansowi Sądów Rejonowych - powoływani przez Ministra Sprawiedliwości. Postępowanie sądowe oparte jest na zasadzie instancyjności. Dzięki temu możliwe jest naprawienie wszelkich uchybień dokonywanych w sądach pierwszej instancji. Kontrolę nad sądami powszechnymi w zakresie orzekania sprawuje Sąd Najwyższy

Page 43: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Dane z 2008 roku 11 Sądów apelacyjnych 45 Sądów okręgowych 323 Sądy rejonowe

Page 44: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Sąd administracyjny to jeden z organów państwowych sprawujących wymiar sprawiedliwości w Polsce. Sądy administracyjne wykonują ten obowiązek poprzez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Skarga kierowana jest do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a dopiero jego orzeczenia kontrolowane są przez Naczelny Sąd Administracyjny

Page 45: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Naczelny Sąd Administracyjnya) rozpoznaje skargi kasacyjne i zażalenia od orzeczeń (wyroków

i postanowień) sądów wojewódzkichb) rozstrzyga wspomniane spory kompetencyjne i spory o

właściwość c) podejmuje uchwały wyjaśniające przepisy prawne,

rozbieżnie interpretowane przez sądy administracyjne oraz uchwały rozstrzygające zagadnienia prawne budzące poważne wątpliwości w konkretnej sprawie sądowo-administracyjnej

Page 46: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Zgodnie z art.3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola działalności administracji publicznej przez te sądy obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

a) decyzje administracyjneb) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na

które służy zażaleniec) bezczynność organów administracyjnych w wydaniu decyzjid) akty prawa miejscowego organów samorządu terytorialnego i

terenowych organów administracji rządowej

Page 47: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Sądy wojskowe należą do sądów szczególnych. Do ich zadań należy sprawowanie wymiaru sprawiedliwości w siłach zbrojnych. Są powołane do orzekania w sprawach karnych oraz rozpatrują przestępstwa, które popełnili żołnierze w służbie czynnej, a także niektóre popełnione przez cywilnych pracowników wojska. Nadzór w zakresie orzekania sprawuje nad nimi Sąd Najwyższy, natomiast nadzór organizacyjny i administracyjny należy do ministra sprawiedliwości

Page 48: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Sądy wojskowe działają również w oparciu o zasadę instancyjności. Wojskowe sądy garnizonowe (I instancja) orzekają w większości spraw, podlegających sądom wojskowych. Wojskowe sądy okręgowe (II instancja) pełnią rolę sądów odwoławczych w stosunku do sądów garnizonowych. Mają prawo do orzekania jako sądy I instancji w sprawach najważniejszych. W tej sytuacji sądem odwoławczym od ich wyroku jest Izba Wojskowa Sądu Najwyższego

Page 49: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Finansea) dysponentem części budżetowej odpowiadającej sądom powszechnym jest Minister

Sprawiedliwościb) dyrektor sądu apelacyjnego wykonuje zadania i kompetencje dysponowania budżetem sądów na obszarze apelacji oraz sprawuje kontrolę gospodarki finansowej i

gospodarowania mieniem Skarbu Państwa przez te sądy. c) projekty planów finansowych oraz plany finansowe dla sądów w obszarze apelacji

opracowują dyrektorzy sądów apelacyjnych na podstawie projektów przygotowanych przez dyrektorów sądów okręgowych, prezesów sądów rejonowych; projekty te dyrektorzy sądów apelacyjnych przedkładają

Krajowej Radzie Sądownictwa i Ministrowi Sprawiedliwości. d) Krajowa Rada Sądownictwa w ciągu miesiąca od otrzymania projektu składa Ministrowi Sprawiedliwości wniosek o opracowanie projektu planu dochodów i wydatków sądów powszechnych wraz ze swymi uwagami i zastrzeżeniamie) projekt planów dochodów i wydatków sądów powszechnych Minister Sprawiedliwości

przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych w celu włączenia tego projektu do projektu ustawy budżetowej

Page 50: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Organami kierującymi gospodarką finansową sądów apelacyjnych i sądów okręgowych są dyrektorzy tych sądów, a w sądach rejonowych - prezesi tych sądów. Minister Sprawiedliwości w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady prowadzenia gospodarki finansowej i działalności inwestycyjnej sądów, w tym: a) zasady dysponowania środkami budżetu sądownictwa, ustanawiania

dysponentów środków oraz określenie ich zadań i kompetencji, b) uruchamianie środków budżetowych, c) rachunki bankowe sądów, d) rozliczenia w okresie przejściowym po zakończeniu roku budżetowego, e) tryb pobierania dochodów i dokonywania wydatków sądów, f) sprawozdawczość budżetową i finansową, g) prowadzenie działalności inwestycyjnej sądów

Page 51: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Ogółem wydatki z budżetu państwa na wymiar sprawiedliwości wynoszą:

12 237 154 PLN

Page 52: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Page 53: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Page 54: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Page 55: Funkcje klasyczne - grupa I

SĄD

Problemya) przewlekłość spraw, długie oczekiwanie na wyrokb) nieefektywne gospodarowanie środkami publicznymi na

wymiar sprawiedliwościc) przerost etatów funkcyjnych pełnionych przez sędziów i

odciąganie ich od orzekaniad) brak systemów zarządzania poszczególnych sądów i

sędziów

Page 56: Funkcje klasyczne - grupa I

DZIĘKUJEMY

Prezentację przygotowaliAlicja BujakWawrzyniec DyrdaJakub DziewięckiPrzemysław HolikPiotr Kleszcz