,r

GIAI PHAP THUC HIEN NHIEM VU. . . .KINH TE · xi Hal NAM 2007.

PGS.TS BANG VAN THANH

Ph6 Chu nhi~m Vy ban Kinh fe' va Ng6n sach cua Qu6'c hQi,!

1. Nam 2006, cac chi tieu chu yeu vekinh te - xa hoi cua nuac ta deu dat va vuo1ke ho~ch. D6 la ket qua n6 IIJC'cua toinDang, toan dan, toan quan va cQng dongcac doanh nghi~p vuqt qua nhung kho khan

. ve thien tai, dich b~nh, nhUng tac dQngkhong thu~n chieu cua nhieu bien dQng vekinh te, chfnh trio gia d, quan h~ thuangm~i quoc te va khu vlJc. Ca 3 khu vlJc:doanh nghi~p nha nuac (DNNN), kinh tedan doanh va khu vuc kinh te co van dau tunuac ngoai deu co' muc tang tru6'ng cao,tuang ung la 9,6%; 21,8% va 19,1%. Dangchu y la, kim ng~ch xuat khAud~t han 39 tIUSD, tang gan 20%; 14 trong so 27 nhomm~t hang xuat khAu co toc dQ tang tru6'ngcao, d~c bi~t la co 7 nhom m~t hang d~tkim ng~ch xuat khAu tren 1 ti USD: dautho, d~t may, giay dep, thuy san, g~o, di~ntir, may tfnh va san phAmg6. Tang tm6'ngkinh te duy trl 6'muc cao, d~t 8,1-8,2%, davUQ'tmuc blnh quan va vuqt c~n tren cuanhi~m vl;lke ho~ch. T6ng van dilu tu toanxa hQid~t 41% GDP.

Tuy nhien, nhln chung: hi~u qua va chatIUQ'ngtang tru6'ng cua nen kinh te chua cochuy~n bien dang k~. Co th~ thay, gia tritang them'trong nhieu nganh van gill'ho~cthap han nam truac, dong gop vao tangtru6'ng kinh te chu yeu van la yeu to von(chiem khodng 57-58%) va lac dQng; hamlUQ'ngtrf tu~, khoa hQc, cong ngh~ trongsan phAmhang hoa, dich Vl;lcon thap; hi~uqua kinh te tren 1 dong chi phf giam so vainam 2005: 1,63d/l,67d; trong do: nong,

10

lam, ngu nghi~p 1,72d/l, 73d; cong nghi~p- xay dlJng ca ban 1,37d/l,4d. Thu nQidiakhong k~ dilu tho, chiem 52,6% t6ng thungan sach nha nuac (NSNN) (blnh quan 5nam truac la 52,4%). M~t khac, ho~t dQngdau tu phat tri~n co chuy~n bien, nhungnhieu tiem nang cua nen kinh te chua duQ'ckhai thac co hi~u qua, con lang phI. Ca chephan b6 nguon IlJcnha nuac, phan chia caclQ'ifch kinh te van chua thlJc slJ la dQng IlJcthuc dAynang cao nang suat lao dQng,Jli~uqua, hi~u IlJc quan ly va khuyen khfch sirdl;lnghQ'ply, tiet ki~m tai nguyen, tai san,tien van va lao dQng. Chat lUQ'ngho~t dQngtai chfnh, tien t~, tin dl;lngda duQ'cnang len,nhung chua can ban, con chua dlJng yeu tochua tMt sl;l'vung chacoCac lo~i thi truongtai chfnh, ti6n t~, van, lac dQng, khoa hQc-cong ngh~, bat dQng san chua thlJc slJ soidQng va con qua nha be, nen tac dQng h6trQ',thuc dAycac ho~t dQng san xuat - kinhdoanh bi h~n che. SIJbien dQngcua gia vanAnchua ho~c tac dQng bat lQ'iden san xuat,doi song nhan dan va nhieu m~t cua nenkinh te.

2. Nam 2007, truac nhung thu~n lQ'iIancua nen kinh te dat nuac do ket qua dau tu,phMtri~n kinh te - xa hQi,ket qua thlJChi~ncac chfnh sach dung dan cua Nha nuac tunhieu nam qua; vi the cua Vi~t Nam trongkhu vlJCva tren the giai tiep tl;lCduQ'cnanglen; chfnh tri - xii hQi 6n dinh; h~ thon~phap lu~t, ca che kinh te tiep tl;lcduQ'cdoimai, hoan thi~n d~ dap ung yeu cau thlJeti~n va phil hQ'pvai earn ket quae te; d~e

Ti).P CHi QUAN LY NHA.NUOC

biet, Viet Nam dii tro thanh thanh vienchfnh thlrc cua T6 chuc ThuO'ng m~i thegiai (WTO), m1;lctieu phat tri~n kinh te -xiih(>iduqc de ra nam 2007 la: Day nhanh tocd(>tan~ tru6ng kinh te, nang cao hi~u qua,Hnh ben vii'ng, chat luqng tang truong vakha nang qnh tranh cua nen kinh te. Chud(>ngva tich clJc h(>inh~p kinh te quoc te,tri~n khai thlJc hi~n cac cam ket gia nh~pWTO. Nang cao chat luqng giao d1;lc,daot~o, d~y nghe va phat tri~n ngu6n nhan IlJc,cham soc suc khoe nhan dan; giai quyet kipthai cac van de xii h(>ibuc xuc; giam thi~uonhiem, di thi~n moi truang. Ki~n toan t6chuc va hoan thi~n chuc nang, nhi~m V1;lb(>may nha nuac cac cap, dap ung cac m1;lctieu di cach hanh chinh va h(>inh~p quocte; d6ng thai, can neu cao quyet tam, chud(>ngthlJc hi~n thang lqi Nghi quyet D~ih(>i X cua Dang va cac nghi quyet cuaQuoc h(>i.

D~ thlJc hi~n co hi~u qua m1;lctieu tren,can tri~n khai d6ng b(>cac giai phap trongAloi quan h~ t6ng th~ cua m1;lctieu, nhi~mvl;! ke ho~ch phat tri~n kinh te - xii h(>i 5nam (2006-2010):

M9Tla, chu d(>ngva Hch clJc tri~n khai,thlJc hi~n co hi~u qua cac thoa thu~n vacam ket quoc te song phuO'ngva da phuO'ng,d~c bi~t la cac thoa thu~n va cam ket vaiWTO. Vi~c h(>inh~p sau va r(>ngvao kinhte quoc tc se t~o ra nhii'ng cO'h(>icho nenkinh te, nhung cling d~t nen kinh te truacnhieu thach thuc va kho khan. Do vay, canxay dlJng chuang trlnh hanh d(>ngt6ng th~trong ph~m vi ca nuac va Cl;!th~ trong tungnglmh, tung linh vlJc, tung dia phuO'ng,trong cac Co'quan nha nuac co lien quan vacac t6 chuc kinh te d~ vua h~n che nhii'ngkho khan, thach thuc, tranh bat lqi vanhii'ngtrung ph~t khong dang co; vua ch9nnhii'ng khilu co lqi the, tiem nang, ap dl;!ngcac giai phap m~nh me t~o slJd(>tpha trongnang cao chat luqng tang truong va nangIlJc c~nh tranh cua nen kinh te. Chu d(>ngphiln tich, dlJbao muc d(>tac d(>ngden tangtru6ng kinh te, thu NSNN, 6n dinh kinh tevi mo, slJ trl;!vii'ngva phat tri~n cua doanhnghi~p, vi~c lam va dOi song cua nguOilao

T~P CHi QUAN LY NHA NUOC

NGHIEN CUU -TRAO DOl

d(>ng, van hoa, moi truang song, moitruang sinh thai khi thlJc hi~n cac cam ketquoc te. Tren Co'so xac l~p ngay cang r(>ngriii tren thuc te Viet Nam la doi tac lau dai,tin c~y cucicac qu6c gia d~ tang cuang hqptac kinh te, dAu tu va thuO'ngm~i vai cacnuac trong khu vlJc va the giai. CAnphathuy toi da cac lqi the so sanh Co'ban nhu thitruang 85 tri~u dAn, rat da d~ng ve nangIlJc, nhu cAuva ngay cang phat tri~n, vi tridia 19kinh t€.:thu~nlqi trong khu VlJC,d6idao ve lao d(>ng, co suc thu hut ve tiencong, tai nguyen va khoang san da d~ng d~phat tri~n kinh te nhanh, ben vii'ng.

Hai la, tren Co'so chien luqc va h~ thongcac giai phap t6ng th~, dai h~n can khAntru?'Ogco chinh sach t~p trung dAutu phattrien cong nghi~p cong ngh~ thong tin, di~nnang, dAu khi, phan bon, giay, dAu an,thuoc chii'a b~nh thong thuang, m(>t songanh cong nghi~p phl;! trq... T~p trungphat tri~n dich Vl;!vien thong, dich V1;lv~ntai bi~n, du lich, dich V1;ltai chinh, ngilnhang va cac dich Vl;!thiet yeu khac ho trqsan xuat - kinh doanh... D6ng thai, can cochinh sach thu hut manh cac nha dAu tunuac ngoai dAutu vao cac linh vlJccan vonlan, cong ngh~ hi~n d~i, nang Ilfccao trongquan 19, nhu luy~n thep, nang luqng, vienthong, hang hM, hang khong... Nha nuacthlJc hi~n chuc nang quan 19 nganh thongqua phap lu~t, h~ thong cac chinh sach.

Ba la, co chinh sach thu hut manh cacnha dAutu nuac ngoai dAutu vao cac linhVlfCcan von lan, ki thu~t, cong ngh~ hi~nd~i, ki nang quan tri ti~n tien. Trong dieuki~n gia d, cac yeu to dAuvao cua san xuatco xu huang tiep Wc tang, c~nh tranh trenthi truang quoc te va ngay thi truan~ trongnuac khi h(>inh~p ngay cang gay gat, vi~cnang cao chat luqng tang truong va tanghi~u qua nen kinh te phai d~t ra m~nh mehan, khan truang han. CAnt~p trung tangnang suat lao d(>ngxii h(>inoi chung clingnhu trong tung nganh, linh vlfc va nhomsan pham; d6ng thai tiep tl;!Cd6i mai vaphat tri~n khoa h9C - cong ngh~, tang hamluqng tri tu~ tron~ san xuat, trong san phAmdich V1;J.Vi~c kiem soat, giam chi phi trlfc

11

NGHIEN CLrU -TRAO £>01

tiep, chi phi gian tiep trong san xu~t - kinhdoanh bang cac bi~n phap hanh chinh, kinhte va nang cao nang l1!Cquan trt kinh doanhdn duqc coi trQng,quan tam thUO'ngxuyen

Bon la, phat tri~n m~nh, dong bq va apdl;lngcac nguyen tActht truang dtnh huangXHCN, trong do t~p trung phat tri~n thttrucmg van, tht truang dtch Vl;ltai chinh,ti6n t~, tht truang b~t dqng san, tht truO'ngkhoa hQCva cong ngh~. Xay d1!ngva thl!Chi~n quy ho~ch phat tri~n cae lo~i hlnh dtchVl;lva tht truang dtch Vl;l;m6 rqng tht truangtrong nuac v~, t~o di6u ki~n d~ cae ho~td<;mgdtch VI;ldap ung yeu cAugiao thuO'ngkinh te t~i cac cua khAubien giai va thanhcong tren tht truO'ngngoai nuac. Doi vai thttruang van, sam hoan thi~n khung phap lyd~ co th~huy dqng duqc nhi6u van ca trongva ngoai nuac, m6 cua m~nh hO'ncho cacnha dAutu nuac ngoai tham gia tht truangvan. CO'c~u l~i h~ thong ngan hang thuO'ngm~i nha nuac, gAnc6 phAnhoa DNNN vaitht truang van. c6 phAnhoa cac ngan han~thuO'ngm~i nha nuac phciithu hut duqc codong chien luqc, trong do co nha dAu tuchien luqc nuac ngoai.

Niim la, trong phat tri~n kinh te nongnghi~p va nong thon dn ra soat d~ di6uchinh, b6 sung va tri~n khai dong bq cacchinh sach, giai phap v6 kinh te - xii hqitrong vi~c thu hoi d~t nong nghi~p d~ phattri~n cae nganh eong nghi~p, dtch Vl;l,xaydl!ng h~ tAngcO's6 va do tht hoa, t~o cO'hqico vi~c lam chAc chAn cho laG dqng nongnghi~p, bao dam 6n dtnh dai song lau daicho nong dan. Hlnh thanh va phat tri~n theomqt chien luqc dai h~n cae vung san xwithang hoa nong nghi~p t~p trung. Ra soat vaphan dtnh l~i giii'a 3 lo~f rung (n'tng phonght), ritng d~c d~tng,n'tng san xudt) d~ tieptl;!CdAutu trong mai, khoanh nuoi, tai sinhrung. CAn co bi~n phap hii'u hi~u hO'nd~h~n che tlnh tr~ng chay rung va khai thacrung bua biii.

Saula, phat tri~n nhanh so luqng gAnvainang cao ch~t luqng va hi~u qua ho~t dqngdoanh nghi~p, phat huy toi da nang ll!Ccuakinh te dan doanh va kinh te dAu tu nuacngoai. KhAn truO'ng tri~n khai thl!c hi~n

12

Lu(lt Dd'uUt,Lu(lt Doanh nghi?p, Lu(lt Dd'uthall, Lu(lt Kinh doanh ba't dt)ng san, Lu(ltQuan I-ythue: Lu(lt Chllyln giao cong ngh?va cac lu~t kinh te khac. Quan tam nhi6uhO'nden cong tac ki~m tra, thanh tra vi~cthl!c hi~n cae quy dtnh cua phap lu~t, t~odi6u ki~n thu~n lqi cho cac nha dAutu gianh~p tht truang, dang ki kinh doanh, thanhl~p doanh nghi~p, tiep c~n cac chinh sachmai cua Nha nuac, cac quy dtnh v6 ho~tdqng va trach nhi~m tai chinh cua doanhnghi~p doi vai Nha nuac, chinh sach doivai doanh nghi~p vua va nhe.

D~ t~o l~p moi truang hqp tac, qnhtranh lanh m~nh, phat tri~n n6n kinh te b6nvUng, lau dai, dn ap dl;lngnh~t quan cacchinh sach, bi~n phap khuyen khich, t~odi6u ki~n thu~n lqi d~ doanh nghi~p ho~tdqng dung phap lu~t va bao v~ doanhnghi~p lam an co hi~u qua; ngan ch~n va xuly nghiem theo phap lu~t tlnh tr~ng doanhnghi~p "ma", mua ban hoa dO'n b~t hqpphap. CAndanh gia thl!c ch~t hO'ncac dl! anco van dAutu nuac ngoai d~ co bi~n phapkhAc phl;!cHnh tr~ng tiep nh~n b~t cll lo~idl! an dAu tu nao, kien quyet khong ch~pnh~n cae dl! an co eong ngh~ l~c h~u, congngh~ bt thai lo~i va dl! an co nang ll!Ctaichinh, nang ll!Cquan ly kern, dl! an dAutunhe Ie, du an chiem dien tich d~t san xuat

.nong nghi~p qua Ian. Ra soat l~i h~ thongcac ehinh sach nham di6u chinh, b6 sungcho phu hqp vai di6u ki~n mai d~ thuc dAym~nh me hO'neong tac sApxep, d6i mai vaphat tri~n DNNN, trQng tam la c6 phAnhoaDNNN theo tinh thAnNght quyet D~i hqi Xcua Dang. D6i mai can ban t6 chuc vaphuO'ng thuc quan ly, quan trt doanhnghi~p, ap dl;lngphuO'ngphap quan trt hi~nd~i. Quy dtnh r6 rang, Cl;!th~ va thl!Chi~ndung quy6n va trach nhi~m d~i di~n chu s6hii'u van nha nuac t~i doanh nghi~l? theoLu(lt Doanh nghi?p; m6 rqng ban co phAnra ngoai doanh nghi~p va t~o di6u ki~n,khuyen khich sl! tham gia cua c6 dongchien luO'cden muc d~ cac nha dAu tu cotae dqng thl!C sl! den quyet dtnh phuO'nghuang phat tri~n san xu~t - kinh doanh vad6i mai, nang tAm quan trt doanh nghi~p.

T~P CHI QUAN LY NHA NUOC

Quan tam sApxep va phat tri~n non&, lamtrl1angquoc doanh theo quan di~m doi maitoan di~n; nang cao hi~u qua kinh, doanh,tiet ki~m va sirdt,mgdat co hi~u qUa,bao v~va phat tri~n rung.

Bay la, tri~n khai dong bQ cac chfnhsaeh, giai phap ve kinh te - xii hQi trongvi~c thu hoi dat nong nghi~p d~ phat tri~ncac nganh cong nghi~p, dich Vl;l,xay dt!nghl;ltang ca so va do thi hoa, tl;lOca hQi covi~c lam chAc chAn cho lao dQng nongnghi~p, nong thon; bao dam 6n dinh daisong lau dai cho nhan khAu nong nghi~p,sam cham dut tinh trl;lngkhieu ki~n keodai, anh hl10ng den an ninh, tr~t tt! va antoan xii hQi. Quy hOI;lChphai di tmac, phaicl;lth~, ro ran~, cong khai, d~c bi~t la quyhOI;lChphat trien khu cong nghi~p t~p trung,quy hOI;lChphat tri~n khu dan CI1mai, phattrien do thi. Tren ca so quy hOI;lCh,trong'chidl;lOdieu hanh, coi trQng tmac het l<Jiichcua ngl1ai dan bi thu hoi dat, can dat dendau thu hoi den do, co ca che, chfnh sachtl;lIHthai d~ cac hQ nong dan dl1<Jckhaithac, san xuat tren dat trong quy hOI;lChneunhl1so di~n tich nay chl1asu dl;lngtheo ml;lctieu quy hOI;lCh.Phai minh bl;lCh,ro rang,bao dam st! nhat quan, xu ly nghiem, congkhai mQi hanh vi gian l~n, nhiing nhieu,chiem doat tien, tai san cua Nha nl1aC,cuanhan dan' trong den bu giai phong m~tbang, thu hoi dat, dau gia quyen su dl;lngdat, tai dinh CI1nai 0 mai...

Tam la, t~p trung nguon It!c tai chfnhNha nl1ac dau tl1 dong bQ cho cac congtrlnh giao thong quan trQng trong tungvung va lien thong giiia cac vung, cac congtrlnh thuy l<Jidau moi, t(;to nguon; khoiphl;lCva nang cao hi~u suat hOl;ltdQng caccong trlnh giao thong, thuy l<Jidii dl1<Jcdautl1.Huy dQng da dl;lngcac nguon von ngoainha nl1acva'khuyen khich nhan dan dau tl1xay dt!ng va quan ly khai thac cac congtrlnh thuy l<Jinhc, kien co hoa kenh ml1angnQi dong. Trong llnh vt!c xii hQi, von nhanl1aCt~p trung dau tl1 cho cae b~nh vi~n,d~c bi~t la b~nh vi~n cap tinh, khu vt!c trolen d~ du suc giai quyet cac ca b~nh n~ng,hl;lnche don ep qua Ian len tuyen tren; dau

T~P CHi QUAN LY NHA Nudc

NGHIEN CUU - TRAO £)01

tl1 dao tl;longhe co chat 111<Jngcho nhu caucong nghi~p hoa, hi~n dl;lihoa; dau tl1 chodoi tI1<Jngco nguy ca cao ve ngheo doi; choocho lao dQngcong nghi~p 0 nhung nai t~ptrung cong nghi~p; nl1ac sl;lch0 ca nongthon va do thi, v~ sinh an toan tht!CphAm,chong tQiphl;lmva ma tuy.

Chin la, tang cl1ang vai tro cua Nhanl1aCtrong dieu hanh chfnh sach tai chfnh,tien t~, dieu hanh ti gia va liii suat d~ 6ndinh kinh te vi -ino, bao dam an toan vanang cao chat lU<JnghOl;ltdQng tai chfnh,ngan hang. Xu ly n&hiem va dill di~m cactieu ct!c trong chuyen hoa cac nguon von;chuy~n hoa, giau ~iem n<J xau, thua 10trong kinh doanh tien t~. Tang cuang hi~uIt!cva hi~u qua cua h~ thong giam sat, ki~msoat nQi bQ;bao dam quy dinh ve von dieul~, trich l~p quy dt! phong rui ro; ki~m soatva danh gia dung muc n<Jxau, quan ly, theodoi va thu cac khoan n<Jhl;lChtoan ngoaibang. Hl;lnche can thi~p hanh chfnh vaohOl;ltdQng cua cac ngan hang thuang ml;li;sam ca cau ll;liva d6i mai hOl;ltdQngcua h~thong ngan hang thuang ml;li nha nuacthong qua vi~c sApxep va c6 phan hoa theolQtrlnh d~ tang von va tang h~ so an toantrong toan h~ thong ngan hang, tiep tuchoan thi~n khuon kh6 phap ly d~ thuc dayngan hang thuQc mQithanh phan kinh te tt!chu kinh doanh, c(;tnhtranh lanh ml;lnh,dunang It!c hQi nh~p vao thi tmang tien t~ vadich Vl;lngan hang. Vi~c phat hanh va sudl;lngtrai phieu Chfnh phu, cong trai quocgia la can thiet nham huy dQng nguon vontl;lmthai nhan roi con Ian ~rongxii hQi chodau tu phat tri~n. Tfnh t6an, can nhAc kiml;lctieu dau tu dap ung yeu cau, ml;lctieuphat tri~n kinh te - xii hQi trong tung namd~ xac dinh linh hOl;lt,h<Jp ly muc huydQng, thai di~m huy dQng, muc liii suat vadoi tU<Jngsu dl;lngvon, tranh tlnh trl;lngconam t~p trung cao han, co nam giam,khong dan deu giiia cac nam.

Nang cao chat lU<Jngdt! toan, quan ly,tang cl1angki lu~t thu - chi NSNN. Dt! toanthu NSNN can dU<Jcxay dt!ng theo huangtich cuc han, vua sat thuc te hem,d~ mot, . .

(Xem tilp trang 23).

13

dan, thl;!'chi~n tot Quy che dan chu a ca sa,tang cuang sl;!'lanh d~o cua cap uy dang vanang cao vai tre ki~m tra, giam sat cua M~ttr~n T6 quoc va cac doan th~ nhan dan t~idia phUC1Dgd~ ngan ch~n va dau tranh cohi~u qua chong quan lieu, tham nhung.

Qua me?t so Vl;lvi~c tieu cl;!'c, thamnhung xay ra trong thai gian gan day lienquan den quan ly dat dai, von dau tu xaydl!Dgca ban, von dau tll cho cac chuangtrlnh ml;lctieu quoc gia cho thay, tlnh tr~ngme?tso can be?,cong chuc cua chinh quy~ncap huy~n va xa da lqi dl;lng thAm quy~nduqc PCQL d~ tham nhung va trl;lclqi. Dodo, cung vai vi~c dAy m~nh PCQL cho

NGHIEN CUU -TRAO DOl

chinh quy~n cap huy~n, cap xa, can phciidam bao tinh cong khai, minh b~ch trongsirdl;lngtai chinh, ngan sach, tai san cong,trong bo tei can be?d~ can be?,cong chuc,cac ca quan thong tin, bao chi va nhan danbiet giam sat, ki~m tra, phat hi~n, to cao,len an hanh vi tham nhung, langphi. Xirlynghiem minh theo phap lu~tnhUngcan be?,cong chuc vi ph~m du a bat cu cap nao;xem xet truy cUutrach nhi~mhlnh slJdoivai nguai dUngcnluca quan, t6 chuc, danvi nai xay ra tham nhung, lang phi gay h~uqua nghiem trQngO

1. Van ki~n D~i hQi d~i bi~u toan quae IAnthUX cita Dang O:)ng san Vi~t Nam, H. 2006, tf. 253.

* * * * * * * * * *

Gli\lPHApTHUCHIENNHIEMVU.... . . .

(Tie'p rhea trang 13)m~t, chu de?ng trong bo tri chi thee keho~ch a cac cap ngan sach, m~t khac, baodam tuan thu tinh cong khai, minh bC;lCh,dung thAm quy~n thee quy dinh cua LutjtNgdn sach nha nUdc. Co bi~n phap kienquyet xu ly nq dQng thue, gian l~n thuC1Dgm~i, gian l~n trong hoan thue gia tri giatang, xam tieu ti~n thue. Kien quyet thu hoiva xu ly nghiem mQi vi ph~m phap lu~ttrong su d1,mgngan sach, ngan quy nhanuac, tai san congo Dong thai, d~ dam baotang chi cho llnh VlJCxii he?i(y te, giao dl;lc,dao tC;lo,khoa hQc- cong ngh~, d~y ngh~...),tang chi cho bao v~ moi tfllang. Trong 2007va trong keho~ch 5 nam 2006-2010, can apdl;lngdong be?va m~nh me han cac chinhsach, bi~n phap dAym~nh xii he?ihoa (kl cdap dljng mo hinh cd phan h6a) trong llnhVlJCnay, truac het va trQng tam la a cacthanh pho, thi xii, cae khu vlJc, cac dnh codi~u ki~n thu~n lqi, kinh te phat tri~n.

Mttiti la, dAym~nh cai cach hanh chinh,t~p trung giai quyet tot van d~ t6 chuc be?may va can be?,cong chuc theo hllCm~tinhgQn,ro rang v~ trach nhi~m, g~n quyen vai

T~P CHI QUAN LY NHA.NUOC

trach nhi~m, d~ cao vai tre va tinh ki lu~t,ki cuang trong chap hanh phap lu~t va trachnhi~m cong Vl;l,xir ly th~t nghiem vi ph~m.Bai Ie dC;lOduc, ki cUC1Dgcong VI;lcua me?tbe? ph~n cong chuc, tlnh tr~ng lang phi,tham nhung trong be?may quan 19nha nuacvAnla can tra lan trong nang cao hi~u IlJc,-hi~u qua va lanh m~nh hoa n~n hanh chinhquoc gia. Can co buac de?tpha trong vi~cchan chinh va siet chat ki luat hanh chinhtrong ho~t de?ngcua be?may' nha nuac vathlJc thi cong Vl;lcua can be?,cong chuc.Tang cuang va nang cao hi~u IlJcho~t de?ngthanh tra va ki~m tra cong vi;i.Quan tam vatang cuang nang IlJC,hi~u IlJccua be?maychinh quy~n ca sa. Xac dinh va xir lynghiem minh trach nhi~m ca nhan va nguaidUng dau ca quan, dan vi d~ xay ra saiph~m va tieu clJc, lam sai thAmquy~n, saiphap lu~t.

Hi vQngrang, vai nhUng n6 IlJc,co g~ngcao, ca nuac ta se hoan thanh th~ng lqinhiem vu ke hoach kinh te - xii hoi nam200'7, ti€p tl;lct~o da cho thlJc hi~n'nhi~mVl;lchien luqc phat tri~n kinh te - xii he?i5nam (2006-2010)0

23