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Género y Pobreza: hacia un sistema de indicadores

XIII Encuentro Internacional de Estadísticas de Género: Bases empíricas para políticas públicas orientadas al

empoderamiento económico de las mujeres

Aguascalientes, 10 de octubre de 2012

Contenido

1. Metodología de medición de la pobreza en México: algunos antecedentes

2. Género y pobreza: hacia un sistema de indicadores

3. Algunos resultados

4. Líneas de trabajo futuro

Objetivos CONEVAL

Evaluación de la Política de Desarrollo Social

Medición multidimensional de la pobreza

(bianual para entidad federativa; quinquenal para nivel municipal)

LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL (LGDS),2004

ENFOQUE: DERECHOS HUMANOS

Inherentes

Universales

Inalienables

Inviolables

Imprescriptibles

Indisolubles

Indivisibles / interdependientes

Irreversibles

Progresivos

Inherentes Innatos a todos los

seres humanos

Indisolubles Conjunto inseparable

de derechos Universales

Se extienden a todo el género humano en todo tiempo y lugar

Indivisibles No tienen jerarquía

entre sí

Reconocimiento de los

derechos humanos de la Constitución y los

tratados internacionales ratificados por el Estado Mexicanos

Derecho de los individuos a gozar de las garantías individuales

REFORMA CONSTITUCIONAL (10 DE JUNIO DE 2011)

ARTÍCULO 1º

Obligatoriedad de las autoridades de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos

Reconocimiento de los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad

y progresividad.

Fuente: elaboración del CONEVAL con base en el Diario Oficial de la Federación

Promoción de la protección más amplia de las personas (principio pro persona)

Anterior Reforma

Derechos sociales

Carencias

LBE

03

Vulnerables por carencia

social

Vulnerables por ingreso

5 24 16

Población no pobre

y no vulnerable

POBRES

Bie

nest

ar

Ingre

so

Figura 1

Derechos sociales

Carencias

LBE

035 24 16

LBMPobrezaextrema

Pobreza moderada

Figura 2

Metodología de medición de la pobreza

Se considera pobre a quien cuente con ingresos insuficientes para la satisfacción de necesidades alimentarias y no alimentarias, y tenga al menos

una carencia social

MEDICIÓN MULTIDIMENSIONAL PROPIEDADES

METODOLOGÍA

Descomposición de las

dimensiones

Descomposición por grupos de

población

Comparabilidad en el tiempo

Medición de la pobreza

Derechos sociales

Grupos de población

Estudios para la profundización en:

AGENDA PERMANENTE DE INVESTIGACIÓN

¿Por qué un sistema de indicadores sobre género y

pobreza?

OBJETIVOS DE UN SISTEMA DE INDICADORES DE GÉNERO Y POBREZA

•Dar cuenta de las desigualdades de género en las condiciones de vida de las personas y su evolución en el tiempo.

1

•Monitorear la dinámica de las desigualdades de género relacionadas con la medición multidimensional de la pobreza.

2

•Construir una herramienta útil para la evaluación, planificación e instrumentación de políticas públicas en la materia (v. gr. Evaluación del Anexo 2010).

3

EXTREMA

Derechos sociales

Carencias

Bie

ne

star

In

gre

so

Vulnerables por ingreso

Vulnerables por carencia

social

5.8% total 6.0% mujeres 5.6 % hombres

28.7% total 27.7% mujeres 29.7% hombres

0 3 2 1 4 5 6

ESTIMACIÓN DE LA POBREZA POR SEXO, 2010

19.3% total 20.0 % mujeres 18.6 % hombres

No pobre ni vulnerable

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010.

Pobreza

46.2% total 46.3% mujeres

46.1% hombres

10.4% total 10.4 % mujeres

10.4% hombres

POBRES

Población total: 112.3 millones

Consideraciones para el diseño de los indicadores

• Mantener una perspectiva

multidimensional de la precariedad (trasciende ingresos).

• Desagregar información por sexo.

• Considerar una perspectiva de curso de vida (desigualdades de género y generación).

• Incorporación de dimensiones no consideradas en la medición de la pobreza.

• Vinculación de la identificación de la pobreza de los individuos con su participación en relaciones asimétricas.

• Incorporación de indicadores que cruzan la organización doméstica y la pobreza con el género.

Contexto [11]

No miden directamente las brechas o distancias entre hombres y mujeres respecto a un indicador.

Informan sobre el comportamiento de un aspecto en función del sexo de las personas, aunque no es posible determinar que el hecho de ser hombre o mujer coloque a la población en una situación de ventaja o desventaja.

Permiten conocer el comportamiento de ciertas variables o relaciones que se consideran importantes para interpretar los indicadores de pobreza y género.

Pobreza y género [19]

Miden directamente la desigualdad entre sexos.

Cuantifican la diferencia o distancia que existe entre

hombres y mujeres respecto a un aspecto específico de cada dimensión de la pobreza.

DOS TIPOS DE INDICADORES

Hogares [4]

Salud [3]

Alimentación [2]

Educación [1]

Seguridad social

[2]

Trabajo remunerado [7]

Trabajo doméstico no remunerado

[3]

Vivienda [2]

Ingreso [6]

ENFOQUES ANALÍTICOS

1. Acceso a recursos 2. Cargas de trabajo 3. Arreglos

domésticos 4. Curso de vida

DIMENSIONES ADICIONALES A LAS

DE LA MEDICIÓN MULTIDIMENSIONAL

DE LA POBREZA

PLANTEAMIENTO CONCEPTUAL

FUENTE DE INFORMACIÓN

Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la Encuesta Nacional de

Ingresos y Gastos de los Hogares

(MCS-ENIGH)

Fuente de información

¿Por qué el MCS-ENIGH?

Es la fuente oficial de medición de la pobreza.

Tanto el MCS como la ENIGH son Información de Interés Nacional.

Incluye apartado sobre el uso del tiempo.

El sistema podrá reportarse cada dos años, a la par que las estimaciones de pobreza.

Información disponibles para 2008 y 2010.

En julio de 2013 se

conocerán los resultados de pobreza 2012

PROCESO DE ELABORACIÓN

Investigación de gabinete

ACTIVIDADES 2011 - 2012

Diseño de indicadores

Validación de indicadores en base de datos

Pertinencia conceptual: elaboración de discusión

Consulta a Consejeros Académicos del CONEVAL y expertos

Proceso editorial

Estructura de la publicación

ALGUNOS EJEMPLOS…

Razón de hogares por sexo, edad y condición de pobreza de la jefa o jefe, 2010

• Por cada cien hogares encabezados por un hombre, hay poco más de 20 dirigidos por mujeres.

• Esta razón aumenta conforme incrementa la edad de la población.

• La razón es apenas mayor entre población no pobre, en todos los grupos de edad.

21.819.4

23.7

35.333.2

36.6

57.0

54.7

58.9

0

10

20

30

40

50

60

70

Total Pobres No pobres

Ho

ga

res

co

n j

efa

po

r cad

a c

ien

ho

ga

res c

on

je

fe

14-44

45-64

65 o más

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010.

Grupos de edad

HOGARES

Brecha en el porcentaje de hogares según grado de inseguridad alimentaria por sexo del jefe del hogar y condición de pobreza, 2010

ALIMENTACIÓN

1.6

3.22.4

1.52.6

0.3

-0.1

0.3

-1.1

-3.0

-6.1

-1.6

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

Total Pobres No pobres

Pu

nto

s p

orc

en

tuale

s

Seguridad alimentaria

Inseguridad alimentarialeve

Inseguridad alimentariamoderada

Inseguridad alimentariasevera

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010.

Grado de inseguridad alimentaria

• Los hogares encabezados por hombres muestran mayores porcentajes de seguridad alimentaria.

• Los hogares con jefatura femenina presentan mayor inseguridad alimentaria severa.

• Las diferencias entre jefaturas femeninas y masculinas son mayores entre la población pobre.

• Estas diferencias se amplían conforme aumenta la intensidad de la inseguridad alimentaria.

Brecha en el porcentaje de mujeres y hombres ocupados sin pago, por grupo de edad y condición de pobreza, 2010

• Las brechas son negativas, lo cual indica mayor proporción de mujeres ocupadas que trabajan sin recibir remuneración monetaria.

• En este fenómeno influyen tanto la edad como la condición de pobreza, siendo más grave entre las mujeres adultas mayores pobres.

TRABAJO EXTRADOMÉSTICO

-2.0-5.6

-1.4

-6.4

-14.6

-4.2

-24.1

-30.7

-19.9

-70

-60

-50

-40

-30

-20

-10

0

10

Total Pobres No pobres

Pu

nto

s p

orcen

tuale

s

16-44

45-64

65+

Grupos de

edad

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010.

Distribución porcentual de hogares, según sexo y condición de pobreza del perceptor principal de ingresos, 2010

INGRESOS

68.9 69.4 68.5

31.1 30.6 31.5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Total Pobres No pobres

Po

rce

nta

jeMujeres

Hombres

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010.

Sexo

• Tres de cada diez hogares tienen a mujeres como perceptoras principales.

• Esta proporción es similar entre pobres y no pobres.

Brecha en el tiempo promedio que hombres y mujeres ocupados y ocupadas destinan a los quehaceres domésticos, 2010

TRABAJO DOMÉSTICO NO REMUNERADO

• Las mujeres ocupadas dedican a los quehaceres domésticos alrededor de 13 horas semanales más que los hombres ocupados.

• En situación de pobreza, e esta diferencia aumenta cerca de tres horas.

• La mayor desigualdad la experimentan mujeres ocupadas en edades maduras o avanzadas.

-12.0

-15.2

-10.3

-15.3

-18.6

-13.8

-14.9

-16.1

-13.9-13.0

-16.1

-11.4

-22

-20

-18

-16

-14

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

Total Pobres No pobres

16-44

45-64

65 o más

Total

Ho

ras

sem

an

ale

s

Grupos de edad

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en MCS-ENIGH 2010.

Líneas de análisis futuras

LÍNEAS DE TRABAJO

2013

CONTINUIDAD DEL SISTEMA: • Publicación bianual • Completar serie 2008 – 2010 – 2012 • Análisis de tendencias

1

ANÁLISIS POR ENTIDAD FEDERATIVA: • Pruebas (muestra) • Rediseño de indicadores • Estimaciones 2008 – 2012

2

PROFUNDIZACIÓN POBREZA Y GÉNERO: • Desigualdades en grupos de población

específicos (rural/urbano, indígenas) • Documento analítico sobre Pobreza y

Género.

3 2014

Consejo Nacional de Evaluación

de la Política de Desarrollo Social

(CONEVAL)

Boulevard Adolfo López Mateos No.160

Col. San Ángel Inn,

Delegación Álvaro Obregón,

C.P. 01060, México, D.F.

Información de contacto

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