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Guía Plan de Respuesta Del Barrio 120214
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2014
Dirección de Preparación para la Respuesta
Secretaría Ejecutiva SINAPRED
2014
Guía para la elaboración del plan de
respuesta del Barrio
CONTENIDO
PRESENTACIÓN ........................................................................................................................ 2
PROPÓSITO Y UTILIDAD DE LA GUÍA ........................................................................... 3
PASOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE RESPUESTA DEL BARRIO .......... 3
Paso 1: CONFORMACIÓN DEL COBAPRED. .................................................................... 3
Paso 2: ELABORACIÓN DEL CROQUIS O MAPA DE RIESGO .................................. 5
Paso 2: ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE AVISO O ALERTA......................... 7
Paso 3: ELABORACIÓN DEL PLAN DE EVACUACIÓN ................................................ 8
Paso 4: DISPOSICIONES DE RESPUESTA .................................................................... 9
PASO 5: DEFINICIÓN DEL FLUJO DE INFORMACIÓN ............................................ 11
PRESENTACIÓN
El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional dentro del modelo
cristiano, socialista y solidario, en el proceso de fortalecer
las capacidades municipales a través de la SE-SINAPRED ha creado
la presente guía metodológica para la elaboración de los Planes
de Respuesta de los barrios y comunidades.
El Plan de Respuesta de los Comités de Barrios para la
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (COBAPRED)
constituye un instrumento mediante el cual la familia, el barrio
la comunidad, las instituciones establecen lazos de solidaridad y
responsabilidades compartidas con el propósito de proteger y
salvaguardar la vida de las personas del barrio y su comunidad
ante los diferentes fenómenos de índole natural socio-natural o
antrópico.
Son responsables de la elaboración de los planes de respuesta del
Barrio, los Gabinetes de la Familia Comunidad y Vida de cada
barrio con la participación de las representantes de las
instituciones presente en el Barrio o la comunidad.
PROPÓSITO Y UTILIDAD DE LA GUÍA
Esta guía pretende ser una herramienta práctica y fácil de
utilizar que pueda ser Utilizada por todas y todos los miembros
de los GFCV para la elaboración y/o actualización del plan de
repuesta del barrio o la comunidad.
PASOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE RESPUESTA DEL BARRIO
Paso 1: CONFORMACIÓN DEL COBAPRED.
Organización de la siguiente manera:
1.– Coordinador
-Dirigir las acciones del COBAPRED
-Activar el plan de aviso al COBAPRED ante la posible ó
inminentes amenazas
-Asegurar la participación de todos los miembros del COBAPRED
2.- Vice coordinador
-En ausencia del coordinador, asume las funciones del
coordinador.
-Será el responsable de coordinar los procesos de Evaluación de
Daños y Análisis de Necesidades.
3.-Responsable de logística para la evacuación
-Garantizar los medios de transporte para los procesos de
evacuación.
-Garantizar que las rutas de evacuación estén señalizadas.
-Identificación de las casas solidarias, centros a utilizarse
como albergues temporales y aquellas áreas verdes para instalar
campamentos en caso de terremotos.
-Garantizar las condiciones básicas de los sitios a utilizarse
como albergues temporales.
4.- Responsable de la alerta, comunicación y activación de la red
de apoyo
-Una vez el coordinador apruebe la activación del plan de aviso,
la alerta será emitida por todos los medios de comunicación
disponibles en el barrio, mediante la red de apoyo, quienes a
través de los jefes de rutas darán aviso casa a casa.
5.- Responsable de capacitación y enlace
-Implementará un plan de capacitación dirigido a los habitantes
del barrio en función de divulgar el plan de respuesta y las
normas de conducta por cada amenaza existente en el barrio o la
comunidad.
ORGANIZACIÓN DEL COBPRED
Puesto de Mando del COBAPRED en el barrio se deberá definir un
sitio que permita realizar reuniones de coordinación con los
integrantes del COBAPRED para efecto de planificar acciones
preventivas y de respuesta ante situaciones adversas intensas
lluvias, fuertes vientos, incendios forestales, estructurales,
deslizamientos entre otros.
Paso 2: ELABORACIÓN DEL CROQUIS O MAPA DE RIESGO
Para qué sirve el mapa de riesgo?
Nos permite prever perdidas y daños al identificar medidas de
seguridad y protección (con qué recursos contamos en el barrio,
sitios de peligro o de riesgo, zonas seguras, rutas de
evacuación, casas solidarias, albergues temporales, ubicación de
personas vulnerables (niños y niñas, adultos mayores,
discapacidad y mujeres embarazadas).
Que debe contener el croquis o mapa de riesgo?
La delimitación del barrio o comunidad
Determinar los puntos cardinales NORTE, SUR ESTE
Y OESTE, para determinar esto extendemos
nuestros brazos en cruz con su brazo derecho
hacia donde sale el sol este será el ESTE,
frente a ti está el NORTE, a tu espalda el SUR y
hacia donde estira tu mano izquierda está el
OESTE.
Dibujar los principales caminos y calles
Dibujar los cursos de ríos y quebradas
Dibujar la ubicación del puesto de mando, policía nacional,
unidades de salud, escuelas, casas solidarias, ubicación de
los representantes de los GFCV, de los miembros de la
BRIBAR, albergues temporales, centros que puedan servir de
bodegas o almacenes.
Dibujar las zonas de peligro o sitios críticos
(inundaciones, deslizamientos, erupciones volcánicas,
tsunami, incendios entre otros)
Dibujar las calles o caminos que serán las rutas de
evacuación seguras.
Dibujar la ubicación de las zonas o sitios seguros
Dibujar la ubicación de hidrantes, pozos etc.
El croquis en la parte superior debe llevar el nombre de la
comunidad la fecha que fue elaborado, en la parte inferior se
dibujan los símbolos o letras que representan cada dibujo
ejemplo: P parteras M médicos o bien representado por dibujos
Una vez identificado los sitios se deben se debe describir el
riesgo y clasificarlo pudiéndose representar de la siguiente
manera:
Sitio
Crítico por
inundación
Nivel de
Riesgo
No de
Familias
No de
Personas
Personas
vulnerables
B M A
El Mojón X 10 50 5
El Almendro x 12 70 3
La Botella x 5 25 2
B Bajo Riesgo M Riesgo medio A Riesgo Alto
Sitio
Crítico por
erupción
volcánica
Nivel de
Riesgo
No de
Familias
No de
Personas
Personas
vulnerables
B M A
El Callejón X 15 75 10
El Martillo x 13 60 8
San Jose x 20 55 6
Una vez identificado los sitios y los niveles de riesgo se
procede a establecer el sistema de aviso o alerta y a elaborar el
plan de evacuación.
Paso 2: ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE AVISO O ALERTA
Organizar el sistema de aviso o alerta haciendo uso de los medios
disponibles en el barrio a viva voz, utilizando megáfonos,
perifoneo, teléfono, celular, visitas casa a casa, radio
comunicación, siguiendo las rutas de organización ya definidas en
el barrio.
Si el evento es progresivo ejemplo inundaciones lentas, ciclones
tropicales se recibe información del comité municipal se
establecerán disposiciones según el tipo de aviso o alerta:
ALERTA VERDE ALERTA AMARILLA ALERTA ROJA
Cuando los servicios de
vigilancia y monitoreo
autorizados han detectado
el incremento y trayectoria
de un fenómeno con
probabilidades de impactar
un área
Cuando el monitoreo indica
que el fenómeno detectado,
afectará inminentemente
una zona u objetivo
determinado.
Se está bajo la
influencia o impacto
(emergencia o
desastre).
Nota: Cuando el evento es súbito se pasa directamente a la alerta roja
y sus disposiciones
Disposiciones:
Dar aviso a los miembros
del COBAPRED de acuerdo a
los mecanismos
establecidos.
Brindar recomendaciones a
la población sobre normas
de conductas.
Puntualizar a la BRIBAR.
Disposiciones:
Activar el COBAPRED y
BRIBAR.
Activar albergues
temporales.
Proceder a la evacuación
de los sitios críticos
hacia las zonas de
seguridad, casas
solidarias y albergues
temporales según el tipo
de amenaza
Disposiciones:
Proceder a apoyar
los procesos de
atención a la
población afectada
acciones de
búsqueda y
rescate.
Paso 3: ELABORACIÓN DEL PLAN DE EVACUACIÓN
Identificado los sitios críticos se procede elaborar el plan de
evacuación los cuales serán establecidos para cada tipo de
amenaza.
Que debe llevar el plan de evacuación:
Identificar las formas de evacuación a utilizar: a pie, en
transporte o combinado,
Ubicar un lugar de reunión a nivel de familia en cuadra y
manzana.
Identificar las rutas de evacuación de las familias que
probablemente se verán afectadas.
Identificar y señalizar la ruta principal de evacuación y
rutas alternas.
Identificar los sitios hacia donde se evacuará la población
(casas de familiares, casas solidarias, albergues,
campamentos en áreas verdes en caso de terremotos.
Representar el plan de evacuación por cada tipo de amenaza en la
siguiente tabla:
Tabla de evacuación por Inundaciones Barrio San José
Sitio
critico
No de
familia
No de
Persona
No de
personas
vulnerables
Rutas de
Evacuación
Medios de
Evacuación
Zona de
seguridad
Albergue
temporal
Distancia Respons.
El
Callej
ón
15 75 10 Camino
principa
l
A pie Campo
deportiv
o
Escuela 500 m Cro
Marvin
Cano
Paso 4: DISPOSICIONES DE RESPUESTA
ANTES del Evento: Es la fase inmediata previa al evento que
involucra actividades que corresponden a las etapas de
preparación aviso y alerta, con ello se busca: organizar y
preparar las acciones de respuesta, alertar de forma efectiva a
la población ante una inminente amenaza.
DURANTE el Evento: En esta fase se ejecutan las actividades de
respuesta durante el evento, estas actividades incluyen
evaluación rápida, evacuación de la comunidad afectada,
asistencia, búsqueda y rescate.
DESPUÉS del Evento: A esta fase le corresponden todas aquellas
actividades que se realizan con posterioridad a la emergencia o
desastre, acciones de evaluación de los daños, apoyo a las
actividades de búsqueda y rescate, asistencia solidaria de la
población en albergues temporales y que hayan sido afectadas, una
vez efectuadas estas acciones, se procede a las etapas de
recuperación de medios de vida, rehabilitación y reconstrucción.
COBAPRED Antes Durante Despues
Activación del plan de
aviso al COBAPRED y
BRIBAR
Evaluación rápida de
daños
Evaluación de daños y
análisis de necesidades
Informar a la población
sobre medidas de
protección (normas de
conductas)
Continuar evacuación de
población en riesgo
Apoyo a las acciones de
búsqueda y rescate
Evacuar los sitios
críticos
Garantizar asistencia a
la población evacuada
Garantizar asistencia a
la población evacuada y
afectada
Atención a la población
evacuada
Apoyo a las acciones de
búsqueda y rescate
Integrarse a las
labores de recuperación
de los medios de vida y
rehabilitación.
Informar al Puesto de
mando del COMUPRED
Informar al PM del
COMUPRED Informar al COMUPRED
Intensas Lluvias
Precipitaciones convectivas: son lluvias intensa de corta duración y ocurre en
áreas relativamente pequeñas pudiendo ser causas de inundaciones repentinas o
súbitas.
Respuesta Responsables Coordinación Observac.
Barrios y Comunidades identificados con riesgos de inundación: en
los primeros 15 minutos:
Activación de los planes de
avisos
Coordinador
COBAPRED
Líderes
Barrios
Activar sistema de alerta a la
población
Responsables de
alerta
Líderes del
Barrio
Evaluación de daños inmediato Vice coordinador
COBAPRED
Líderes del
barrio
Evacuación de Población en
riesgo de inundación
Responsable de
Evacuación
COBAPRED
Líderes del
barrio
Evacuación de Población con
viviendas inundadas
Responsable de
Evacuación de
COBAPRED
Líderes del
barrio
Activar Centros de Albergues /
casas solidarias
Responsable de
Evacuación de
COBAPRED
Líderes
Comunitarios
Registro de población evacuada Responsable de
Evacuación de
COBAPRED
Líderes
Comunitarios
Apoyo a los procesos de
búsqueda, salvamento y rescate
BRIBAR Líderes del
barrio
Comunicación permanente PMM Coordinador Vice
PASO 5: DEFINICIÓN DEL FLUJO DE INFORMACIÓN
Sectores
GFCV
PMM
Puesto de Mando Municipal
COMUPRED
CODEPRED
CODE-NACIONAL-UIFA
INSTITUCIONES
Otras Fuentes de
información
PROMOTORIA
SOLIDARIA
