Upload
irena-jansen
View
216
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Het Afvalplan van NIRAS om tot een beleid voor het langetermijnbeheer van hoogactief en/of langlevend radioactief afval te komen
J.-P. Minon, directeur-generaal
NIRAS/ONDRAF
11/01/2011
22
NIRAS
Nationale instelling voor het beheer van radioactief afval en bestraalde splijtstof
Openbare instelling bij wet opgericht in 1980, als gevolg van wens van de wetgever om het beheer van radioactief afval toe te vertrouwen aan één enkele instelling onder toezicht van de overheid
Verantwoordelijk voor het beheer van al het radioactieve afval aanwezig op Belgisch grondgebied
Onder toezicht van de federale ministers verantwoordelijk voor Energie en Economie
‘De vervuiler betaalt’
33
Een sluitend beheersysteem voor radioactief afval
Inventaris
Verwerking
Conditionering
Opslag Beheer op lange termijn
Ophalen en transport
Financiering
44
De categorieën geconditioneerd radioactief afval en hun specifieke kenmerken
Ho
og
actief
Mid
delactief
Laag
actief
Korte levensduur A A C
Lange levensduur B B C
Cat. A: Laag- en middelactief,kortlevend
Cat. B: Laag- en middelactief,langlevend
Cat. C: Hoogactief, kort- en langlevendafval, warmteafgevend
55
Afvalvolumes te beheren door NIRAS (m³) –perspectief 2075
Cat. A
Cat. BCat. C
Met opwerking
Cat. A = 69.900 m³
Cat. B = 11.100 m³
Cat. C = 600 m³
Zonder opwerking
Cat. A = 69.900 m³
Cat. B = 10.430 m³
Cat. C = 4.500 m³
Rekening houdend met
•Kamerresolutie 22/12/1993
•Wet kernuitstap 31/01/2003
66
Welke oplossing werd gekozen voor het langetermijnbeheer van het categorie A-afval?
Ministerraad 16/01/1998 Keuze voor definitieve oplossing
In overleg met lokale betrokkenen
Ministerraad (23/06/2006)
Keuze voor oppervlakteberging in Dessel
Project in ontwikkeling met plaatselijke actoren
Aanvraag voor vergunningen (2011)
Operationele installatie gepland rond 2016
Oppervlakteberging in Dessel
Ontwikkeling van een geïntegreerd project
Met participatie van Dessel en Mol
Basisstudies Voorontwerp
Beslissing Ministerraad 16/01/1998
Beslissing Ministerraad23/06/2006
2006
1998
1982 Ontwerp +
vergunningen 2013 Bouw
2016
Zuiver technische benadering
Geïntegreerde benadering
Exploita-tie
Definitieve oplossing (berging i.p.v. opslag)
In overleg met lokale betrokkenen
88
Toestand inzake het langetermijnbeheer van het afval van de categorieën B en C (1/2)
30 jaar onderzoek en ontwikkeling (R&D) Door het SCK•CEN gestart in 1974 Ondergronds laboratorium als één van de onderzoeks- en
demonstratiemiddelen In overeenstemming met de internationale aanbevelingen en in
samenwerking met het buitenland, met name via de kaderprogramma’s van de EU
R&D moet worden voortgezet Om de oplossing voor het langetermijnbeheer te ontwikkelen Om varianten binnen deze oplossing te analyseren Bij wijze van wetenschappelijke waakzaamheid (alternatieven) Om de genomen beslissingen regelmatig opnieuw te evalueren (ter
ondersteuning van het besluitvormingsproces)
9
Internationale samenwerking rond het ondergronds laboratorium
1111
Toestand inzake het langetermijnbeheer van het afval van de categorieën B en C (2/2)
Geen institutionele beslissing in België ten gunste van een specifieke beheeroptie (en a fortiori ten gunste van een uitvoeringszone of -site)
Geen element om het beheersysteem te ‘sluiten’
Behoefte aan een beleid voor het langetermijnbeheer
12
Behoefte aan een beleid… vandaag (1/2)
NIRAS acht het dossier voldoende rijp voor een politieke beslissingBemoedigende resultaten van R&D (SAFIR 2)
Aanzienlijke uitvoeringstermijnenVerantwoordelijkheid van de huidige generatie en de huidige producenten
Noodzaak om de continuïteit van kennis en R&D te verzekeren
Noodzaak om een eindbestemming voor het B&C-afval te bepalen, teneinde het beheersysteem te sluiten
Optimalisering van alle beheerfasen Bepaling van de beheerkosten (provisies) om het principe ‘de
vervuiler betaalt’ vandaag optimaal te kunnen toepassen Oriëntering van R&D ter bevestiging
Er is echter geen dwingende behoefte op het vlak van de veiligheid (tijdelijke opslag is veilig)
13
Behoefte aan een beleid… vandaag (1/2)Institutionele vraag
Peer Review OESO/NEA van het rapport SAFIR 2 (2003), uitgevoerd op verzoek van de regering:
“Het Belgisch programma zou over een beleid voor het langetermijnbeheer van het B&C-afval moeten beschikken”
Brief van de voogdij van NIRAS (2004), waarin gevraagd wordt“Verschillende beheeropties voor hoogactief en langlevend afval te vergelijken (SEA)”
Gezamenlijk Verdrag inzake de veiligheid van radioactief afvalGoedgekeurd door België (wet van 02/08/2002)Rapport 3e vergadering van de contracterende partijen (Wenen, juni 2009)
Brief FANC aan zijn voogdij: “NIRAS wacht nog steeds op een principebeslissing inzake het beheer van hoogactief afval en van bestraalde splijtstoffen”
Internationaal aanbevolen praktijkEU, IAEA, Gezamenlijk Verdrag,…
Maatschappelijke wens (dialogen, Eurobarometer,…)
14
Het Afvalplan van NIRAS – Juridisch kader
Wettelijke verplichting voor NIRAS om een algemeen beheerprogramma op lange termijn voor het radioactieve afval op te stellen Art. 2, § 3, KB 30/03/1981, zoals gewijzigd door het KB van
16/10/1991
Dit algemene beheerprogramma vereist een beoordeling van de gevolgen voor het milieu, met inspraak van het publiek Wet ‘SEA’ van 13/02/2006, Art. 6, § 1 Omzetting van de richtlijnen 2001/42/EC en 2003/35/EC
15
Het Afvalplan van NIRAS – Doel
Het Afvalplan moet alle elementen aanreiken die de regering in staat stellen de te volgen richting inzake het langetermijnbeheer van hoogactief en langlevend afval te bepalen.
16
Het proces in zijn geheel
1717
Bestudeerde oplossingen in het Afvalplan en het SEA (1/2)
Alternatieven Berging in diepe boorgaten Eeuwige opslag ‘Gezamenlijke, multinationale’ bergingsinstallaties Geavanceerde nucleaire technologieën Geologische berging …
Voor het langetermijnbeheer (vele duizenden jaren) is er geen alternatief voor geologische berging Langetermijnveiligheid enkel mogelijk door een passief systeem
(geologische formatie) Geen enkel land heeft daarom een ander beleid voor het
langetermijnbeheer Wel verschillen qua
Timing voor geologische berging Voorwaarden van berging qua controle, omkeerbaarheid,… Prioriteit voor een nationale oplossing of ‘wachten’ op een multinationale oplossing
1818
Bestudeerde oplossingen in het Afvalplan en het SEA (1/2)
Referentieoplossing Geologische berging In weinig verharde klei Op Belgisch grondgebied Uitwerking evenredig met de wetenschappelijke, technische en
maatschappelijke vooruitgang Ondersteund door een progressief, flexibel en participatief
beslissingsproces dat de maatschappelijke en technische aspecten integreert
Met eventuele voorwaarden Omkeerbaarheid/terugneembaarheid gedurende een te bepalen
periode Continuïteit van controle en kennisoverdracht
1919
Timing van de referentieoplossing
R&D
197
4
204
0
201
1OverlegSiting
VergunningConstructie
Berging 21.
.
AfvalplanBeleidsbeslissing
Maatschappelijk overleg
Wetenschappelijk en technologisch RD&D
20
Vervolg
2121
Draagwijdte van een principebeslissing over het langetermijnbeheer van het B&C-afval
Het gaat om een richting die de regering geeft aan de werkzaamheden van NIRASHet is noch een beslissing tot onmiddellijke uitvoering, noch een sitekeuzeDe beslissing kan pas worden gerealiseerd na afloop van een stapsgewijs besluitvormingsproces
Dat transparent, degelijk vastgelegd en gedocumenteerd isDat ondersteund wordt door R&D ter bevestigingWaarbij veiligheid en uitvoerbaarheid telkens worden geëvalueerdWaarbij het publiek betrokken wordtNa afloop waarvan de verschillende vergunningen zullen worden uitgereiktDat flexibel is
Waarvan de uitvoeringsplanning afgestemd moet zijn op de technische en wetenschappelijke verworvenheden en op het maatschappelijk draagvlak
• Dergelijk proces zal nog verscheidene decennia duren
22
Bedankt voor uw aandacht
Merci pour votre attention