Hiep hoi doanh nghiep VN Viet change hoi DN voi vai tro van dong...2 HIEÄP HOÄI DOANH NGHIEÄP VIEÄT NAM VÔÙI VAI TROØ VAÄN ÑOÄNG CHÍNH SAÙCH Lôøi caûm ôn Baùo caùo

06

HIEÄP HOÄI DOANH NGHIEÄP VIEÄT NAMVÔÙI VAI TROØ VAÄN ÑOÄNG CHÍNH SAÙCH

Vaãn Coù theå Laøm toát hôn Raát nhieàu

Traàn Höõu HuyønhÑaäu Anh Tuaán

Haø Noäi, 2007

HIEÄP HOÄI DOANH NGHIEÄP VIEÄT NAM VÔÙI VAI TROØ VAÄN ÑOÄNG CHÍNH SAÙCH2

Lôøi c

aûm ô

n

Baùo caùo naøy do nhoùm nghieân cöùu cuûa Ban Phaùp cheá thuoäc Phoøng Thöông maïi Coâng nghieäpVieät Nam (VCCI) goàm oâng Traàn Höõu Huyønh, Tröôûng Ban Phaùp cheá vaø oâng Ñaäu Anh Tuaán,chuyeân vieân Ban Phaùp cheá thöïc hieän.

Baùo caùo naøy ñaõ nhaän ñöôïc söï uûng hoä vaø hoã trôï cuûa oâng Vuõ Tieán Loäc, Chuû tòch Phoøng Thöôngmaïi Coâng nghieäp, oâng Thomas Finkel, baø Angelika Hutter vaø oâng Leâ Duy Bình, Toå chöùc Hôïp taùcKyõ thuaät Ñöùc (GTZ).

Nhoùm nghieân cöùu xin chaân thaønh caûm ôn nhöõng yù kieán ñoùng goùp quyù baùu cuûa baø Phaïm ChiLan, nguyeân Phoù Chuû tòch VCCI vaø oâng Nguyeãn Ñình Cung, Tröôûng Ban Chính saùch Kinh teá,Vieän Nghieân cöùu Quaûn lyù Kinh teá Trung öông cho baùo caùo nghieân cöùu naøy.

Quan ñieåm vaø yù kieán trong baùo caùo naøy laø quan ñieåm cuûa caùc taùc giaû, khoâng nhaát thieát theå hieänquan ñieåm cuûa cuûa VCCI vaø GTZ.

Haø Noäi, thaùng 1 naêm 2007

Lôøi caûm ôn

HIEÄP HOÄI DOANH NGHIEÄP VIEÄT NAM VÔÙI VAI TROØ VAÄN ÑOÄNG CHÍNH SAÙCH

Beân caïnh cuoäc gaëp giöõa Thuû töôùng Chính phuû vaø coäng ñoàng doanh nghieäp do Phoøng Thöôngmaïi vaø Coâng nghieäp Vieät Nam (VCCI) toå chöùc vaø Dieãn ñaøn Doanh nghieäp Vieät Nam do Boä Keáhoaïch Ñaàu tö (Boä KHÑT), Coâng ty Taøi chính Quoác teá (IFC) vaø Ngaân haøng Theá giôùi (WB) toå chöùchaøng naêm, nhöõng naêm gaàn ñaây, caùc hieäp hoäi doanh nghieäp ñaõ söû duïng caùc hình thöùc khaùc nhauñeå vaän ñoäng chính saùch nhieàu vaø ña daïng hôn.

Duø coøn gaëp nhieàu trôû ngaïi vaø khoù khaên töø cô cheá nhö caùc quy ñònh chöa thaät söï thuaän lôïi, quanñieåm chöa phuø hôïp veà vai troø cuûa hieäp hoäi töø cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc, cuøng nhöõng khoù khaêntöø baûn thaân caùc hieäp hoäi nhö haïn cheá veà nhaân löïc, kinh phí, kinh nghieäm… nhöng ñaõ coù nhöõngthöïc tieãn toát trong quaù trình vaän ñoäng chính saùch cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp Vieät Nam.

Ñeå phaùt huy hôn nöõa vai troø tích cöïc cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp trong quaù trình phaùt trieånkinh teá - xaõ hoäi cuûa Vieät Nam, Nhaø nöôùc hieän hoaøn toaøn khoâng thích hôïp vôùi vai troø "daét tay chævieäc" hay "chuû quaûn giaùm saùt" caùc hieäp hoäi. Thay vaøo ñoù, Nhaø nöôùc caàn taïo ñieàu kieän ñeå nhieàuhieäp hoäi doanh nghieäp ra ñôøi deã daøng hôn, thieát laäp ñöôïc cô cheá ban haønh chính saùch vaø cô cheáñoái thoaïi thöïc söï minh baïch, coâng khai; hoã trôï cho caùc toå chöùc hieäp hoäi coâng ích ra ñôøi ñeå "ñoáitroïng" vôùi caùc nhoùm lôïi ích kinh teá.

Trong boái caûnh ñoù, trong khuoân khoå hôïp taùc giöõa Toå chöùc Hôïp taùc Phaùt trieån Ñöùc (GTZ) vaøPhoøng Thöông maïi Coâng nghieäp Vieät Nam, nghieân cöùu veà “Hieäp hoäi Doanh nghieäp vôùi Vai troøVaän ñoäng Chính saùch” ñaõ ñöôïc thöïc hieän. Ñaây laø moät phaàn trong noã löïc cuûa hai toå chöùc trongvieäc taêng cöôøng naêng löïc cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp Vieät Nam trong caùc hoaït ñoäng vaänñoäng chính saùch vaø taêng cöôøng ñoái thoaïi giöõa khu vöïc tö nhaân vaø nhaø nöôùc veà caùc vaán ñeà lieânquan tôùi moâi tröôøng kinh doanh vaø ñaàu tö.

3

Giôùi thieäu Giô

ùi thi

eäu

Caùc

töø v

ieát t

aét


BR-VT: (Tænh) Baø Ròa – Vuõng Taøu

CIEM: Vieän Nghieân cöùu vaø Quaûn lyù Kinh teá Trung öông

GTZ: Toå chöùc Hôïp taùc Kyõ thuaät Ñöùc

Boä KHÑT: Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö

IFC: Coâng ty Taøi chính Quoác teá

TNHH: (Coâng ty) Traùch nhieäm höõu haïn

UBND: Uyû ban Nhaân daân

VAFI: Hieäp hoäi caùc Nhaø ñaàu tö taøi chính Vieät Nam

VCCI: Phoøng Thöông maïi vaø Coâng nghieäp Vieät Nam

VNCI: Döï aùn Naâng cao Naêng löïc Caïnh tranh Vieät Nam

VUSTA: Toå chöùc Lieân hieäp caùc Hoäi Khoa hoïc vaø Kyõ thuaät Vieät Nam

WB: Ngaân haøng Theá giôùi

Caùc töø vieát taét

4

HIEÄP HOÄI DOANH NGHIEÄP VIEÄT NAM VÔÙI VAI TROØ VAÄN ÑOÄNG CHÍNH SAÙCH 5

BAÛNG

Baûng 1: Soá löôïng hieäp hoäi doanh nghieäp taïi caùc tænh, thaønh phoá

Baûng 2: Tyû leä doanh nghieäp daân doanh tham gia hieäp hoäi

HÌNH

Hình 1: Möùc ñoä thöôøng xuyeân trong goùp yù caùc vaên baûn phaùp luaät tröôùc naêm 2001 vaø töønaêm 2001 ñeán nay cuûa hieäp hoäi doanh nghieäp Vieät Nam.

HOÄP

Hoäp 1: Taïi hay phaùt bieåu!

Hoäp 2: Caùch thöùc toå chöùc goùp yù kieán cuûa Hieäp hoäi Baûo hieåm Vieät Nam

Hoäp 3: Phaûi "khoùc" môùi ñöôïc "cho buù"!

Hoäp 4: Söï chuû ñoäng cuûa Hieäp hoäi Theùp

Hoäp 5: Moät soá keát quaû ñaït ñöôïc cuï theå töø quaù trình vaän ñoäng chính saùch cuûa Hieäp hoäiDoanh nghieäp baûo hieåm Vieät Nam.

Hoäp 6: Hieäp hoäi thuoác laù Vieät Nam hoã trôï hôn 2,2 trieäu USD phoøng choáng thuoác laù laäu

Hoäp 7: Con ñöôøng "truaân chuyeân" thaønh laäp Hieäp hoäi Doanh nghieäp Ñieän töû Vieät Nam

Hoäp 8: Doanh nghieäp loã, hieäp hoäi xin ñöôïc taëng huaân chöông!

Hoäp 9: 8 kinh nghieäm ñoái thoaïi vôùi caùc cô quan Nhaø nöôùc

Danh saùch caùc baûng, hình, hoäp Dan

h sa

ùch c

aùcba

ûng, h

ình,

hoäp

Muï

c lu

ïc


LÔØI CAÛM ÔN......................................................................................................................... 2

GIÔÙI THIEÄU ........................................................................................................................... 3

CAÙC TÖØ VIEÁT TAÉT................................................................................................................ 4

DANH SAÙCH CAÙC BAÛNG HÌNH HOÄP................................................................................... 5

MUÏC LUÏC .............................................................................................................................. 4

PHAÀN 1 - TOÅNG QUAN ........................................................................................................ 8

I. VAI TROØ CUÛA HIEÄP HOÄI DOAH NGHIEÄP TRONG VAÄN ÑOÄNG CHÍNH SAÙCH.......... 8

II. TOÅNG QUAN VEÀ HIEÄP HOÄI DOANH NGHIEÄP VIEÄT NAM HIEÄN NAY........................ 9

III. CAÙC QUY ÑÒNH CUÛA NHAØ NÖÔÙC VEÀ VAI TROØ CUÛA HIEÄP HOÄI DOANH NGHIEÄP

VIEÄT NAM TRONG VAÄN ÑOÄNG CHÍNH SAÙCH........................................................... 12

PHAÀN 2 - THÖÏC TRAÏNG VAÄN ÑOÄNG CHÍNH SAÙCH CUÛA CAÙC HIEÄP HOÄI

DOANH NGHIEÄP VIEÄT NAM HIEÄN NAY................................................................. 14

I. CAÙC HÌNH THÖÙC VAÄN ÑOÄNG CHÍNH SAÙCH............................................................... 14

1. Tham gia tröïc tieáp vaøo caùc ban soaïn thaûo Nghò quyeát cuûa Ñaûng, Luaät,

Phaùp leänh cuûa Quoác hoäi vaø caùc vaên baûn phaùp luaät cuûa Chính phuû.................. 14

2. Tham gia phaûn bieän chính saùch, goùp yù caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät........ 15

3. Tham gia caùc Toå coâng taùc, Toå thi haønh phaùp luaät vaø chính saùch .................... 17

4. Thoâng qua ñaïi dieän Hieäp hoäi tai moät soá cô quan daân cöû nhö Quoác hoäi,

Hoäi ñoàng nhaân daân caùc caáp............................................................................... 17

5. Ñoái thoaïi taïi caùc cuoäc ñoái thoaïi thöôøng kyø giöõa Chính phuû

Muïc luïc

6

vaø doanh nghieäp................................................................................................. 19

6. Caùc hoaït ñoäng ñoái thoaïi khoâng thöôøng xuyeân khaùc.......................................... 20

7. Göûi vaên baûn kieán nghò tôùi Chính phuû ................................................................ 21

8. Toå chöùc khaûo saùt, ñieàu tra yù kieán cuûa doanh nghieäp......................................... 23

9. Coâng khai caùc yù kieán ñoáng goùp treân Internet ................................................... 24

10. Caùc hình thöùc khia thaùc nhö thoâng qua caùc döï aùn nghieân cöùu cuûa

caùc cô quan Nhaø nöôùc, toå chöùc nghieân cöùu caùc nhaø taøi trôï.......................... 24

II. MOÄT SOÁ QUAN SAÙT BAN ÑAÀU.................................................................................. 25

III. ÑAÂU LAØ NHÖÕNG CAÛN NGAÏI CHÍNH......................................................................... 28

1. Veà phía nhaø nöôùc.............................................................................................. 28

2. Veà phía hieäp hoäi................................................................................................ 28

III. NHÖÕNG XU HÖÔÙNG LO NGAÏI.............................................................................. 33

PHAÀN 3 - CAÙC KIEÁN NGHÒ .................................................................................................. 34

I. KIEÁN NGHÒ ÑOÁI VÔÙI CAÙC HIEÄP HOÄI DOANH NGHIEÄP VIEÄT NAM............................ 34

II. KIEÁN NGHÒ ÑOÁI VÔÙI NHAØ NÖÔÙC............................................................................... 35

KEÁT LUAÄN............................................................................................................................. 37

TAØI LIEÄU THAM KHAÛO.......................................................................................................... 38

PHUÏ LUÏC............................................................................................................................... 39



1P

haàn

I. VAI TROØ CUÛA HIEÄP HOÄI DOANH NGHIEÄP TRONG VIEÄC VAÄN ÑOÄNG CHÍNH SAÙCH

Baûn thaân vieäc "ñoåi thay khoâng theå theo leänh hay bò eùp buoäc töø beân ngoaøi: noù phaûi xuaát phaùt töøngay beân trong vaø caùch thöùc hieäu quaû nhaát ñeå ñaûm baûo sao cho quaù trình ñoåi thay xuoáng ñeántaän saâu trong xaõ hoäi laø thoâng qua caùc hình thöùc thaûo luaän coâng khai, roäng raõi". "Vieäc chính phuûgiöõ bí maät, khoâng cho coâng daân ñöôïc theå hieän yù kieán xaùc ñaùng veà caùc chính saùch cöïc kyø quantroïng ñoái vôùi cuoäc soáng cuûa hoï vaø söï thònh vöôïng cuûa ñaát nöôùc seõ laøm giaûm ñi tính chòu traùchnhieäm vaø chaát löôïng cuûa vieäc ra quyeát ñònh" 1.

Thöôøng bao giôø cuõng coù moät soá nhoùm ngöôøi ñöôïc höôûng lôïi vaø moät soá nhoùm khaùc chòu aûnhhöôûng töø moät chính saùch naøo ñoù cuûa Nhaø nöôùc. Moät chính saùch Nhaø nöôùc toát laø moät chính saùchñöôïc caân nhaéc vaø löïa choïn moät caùch toát nhaát. Ñeå ñaûm baûo ñöôïc yeâu caàu naøy, Nhaø nöôùc phaûicoù ñuû thoâng tin ñeå ñaùnh giaù ñöôïc heát caùc aûnh höôûng tích cöïc cuõng nhö tieâu cöïc töø chính saùchñoù sau khi ra ñôøi. Khoâng ai khaùc, chính ngöôøi daân, doanh nghieäp, nhöõng nhoùm lôïi ích khaùc nhautrong xaõ hoäi seõ hoã trôï Nhaø nöôùc thöïc hieän toát nhaát chöùc naêng naøy.

Moät döï ñònh taêng hay giaûm möùc thueá nhaäp khaåu phoâi theùp seõ coù aûnh höôûng ñeán caùc doanhnghieäp saûn xuaát phoâi theùp, caùc doanh nghieäp saûn xuaát theùp thaønh phaåm, caùc doanh nghieäpnhaäp khaåu theùp, pheá lieäu theùp, caùc doanh nghieäp söû duïng nguyeân lieäu theùp vaø ñoâng ñaûo ngöôøitieâu duøng. Ñeå quyeát ñònh naøy laø moät söï löïa choïn toát nhaát, Chính phuû, caùc boä ngaønh lieân quancaàn xem xeùt ñaùnh giaù taùc ñoäng treân taát caû caùc khía caïnh, trong ñoù khoâng theå thieáu ñöôïc caùcthoâng tin töø caùc nhoùm lôïi ích coù lieân quan naøy.

Töø phía coäng ñoàng doanh nghieäp, cô hoäi tham gia vaøo quaù trình ban haønh chính saùch khoâng chæñaûm baûo ñöôïc yeâu caàu minh baïch vaø döï ñoaùn tröôùc ñöôïc maø coøn laø cô hoäi höôùng caùc chínhsaùch theo höôùng coù lôïi cho hoaït ñoäng kinh doanh cuûa mình. Caùc hieäp hoäi doanh nghieäp VieätNam - taäp hôïp caùc doanh nghieäp - seõ laø toå chöùc thöïc hieän toát nhaát chöùc naêng naøy:

Hieäp hoäi doanh nghieäp ñaïi dieän cho caùc doanh nghieäp ñeå phaûn aùnh caùc khoù khaên,vöôùng maéc cuõng nhö bình luaän, goùp yù caùc chính saùch, quy ñònh cuûa caùc cô quan Nhaønöôùc, haønh vi cuûa caùn boä, coâng chöùc Nhaø nöôùc. Vieäc töøng doanh nghieäp tröïc tieáp thöïchieän chöùc naêng naøy nhieàu khi seõ raát ruûi ro. Caùc doanh nghieäp Vieät Nam thöôøng raát engaïi khi pheâ bình, chæ trích moät chính saùch hay moät cô quan Nhaø nöôùc naøo ñoù.

Toång quan

1 Joseph Stiglitz, Tham gia vaø Phaùt trieån: Quan ñieåm töø moâ hình phaùt trieån toaøn dieän, Worl Bank, xuaát baûn naêm 2002.


Nguoàn: Thôøi baùo Kinh teá Saøi goøn, soá 23/9/2004, trang 13.

Khaùc vôùi töøng yù kieán cuûa doanh nghieäp "ñôn leû", yù kieán cuûa hieäp hoäi doanh nghieäpthöôøng ñaïi dieän ñöôïc "tieáng noùi" cuûa nhieàu doanh nghieäp khaùc nhau, yù kieán seõ coù"troïng löôïng" hôn. ÔÛ khía caïnh khaùc, Chính phuû khoù coù theå "laéng nghe" tieáng noùi cuûatöøng doanh nghieäp, bôûi vì ñieàu naøy khoâng chæ bò giôùi haïn veà thôøi gian maø ñaây coøn laømoät quy trình raát toán keùm.

Caùc hieäp hoäi doanh nghieäp thöôøng coù nhieàu thoâng tin trong lónh vöïc cuûa mình. Do vaäy,thay vì chæ phaûn aùnh nhöõng khoù khaên coù theå coù tính ñôn leû, ñaëc thuø cuûa töøng doanhnghieäp, yù kieán cuûa hieäp hoäi doanh nghieäp coù theå phaûn aùnh ñöôïc thöïc traïng cuûa moätngaønh, moät lónh vöïc kinh teá.

Caùc hieäp hoäi doanh nghieäp thöôøng coù ñoäi nguõ chuyeân gia coù nhieàu kinh nghieäm, coùquan heä toát vôùi caùc cô quan Chính phuû. Do vaäy, vieäc hôïp taùc giöõa Nhaø nöôùc vaø hieäphoäi seõ thuaän lôïi hôn.

II. TOÅNG QUAN VEÀ CAÙC HIEÄP HOÄI DOANH NGHIEÄP VIEÄT NAM HIEÄN NAY

Hieän khoâng coù moät con soá thoáng keâ chính thöùc vaø chính xaùc naøo veà soá löôïng caùc hieäp hoäi doanhnghieäp töø caùc cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc 2, con soá thöôøng ñöôïc nhaéc ñeán trong caùc baùo caùocuûa Boä Noäi vuï - cô quan Nhaø nöôùc chòu traùch nhieäm quaûn lyù veà hieäp hoäi - laø khoaûng hôn 300

Hoäp 1: Taïi hay phaùt bieåu!

Caùc doanh nghieäp raát caûm kích tröôùc vieäc oâng giaùm ñoác Coâng ty May Bình Hoaøñaõ nhieàu laàn noùi thay cho caùc doanh nghieäp nhöõng vaán ñeà böùc xuùc lieân quan ñeán ngaønhmay xuaát khaåu. Nhieàu tôø baùo ñaõ trích ñaêng lôøi oâng. Coù leõ vì giaùm ñoác naøy hay phaùt bieåutreân baùo neân Coâng ty May Bình Hoaø thöôøng bò nhieàu thieät thoøi trong vieäc phaân giao haïnngaïch. Chaúng haïn nhö ñoái vôùi haïn ngaïch T-Shirt vaø Polo-Shirt (cat 338/339) cuûa naêm2004, nhieàu doanh nghieäp ñöôïc caáp töông ñöông vôùi 20 – 30% naêng löïc cuûa coâng ty,rieâng May Bình Hoaø chæ ñöôïc 3%. Ngay vieäc hôïp taùc vôùi caùc doanh nghieäp khaùc cuõnggaëp nhieàu khoù khaên khi nhieàu doanh nghieäp töø choái tham gia chuoãi lieân keát coù Coâng tyMay Bình Hoaø vì sôï "vaï laây".

Moät doanh nghieäp nhoû khaùc trong ngaønh may laø Coâng ty may Minh Chaâu cuõngbò "haønh" veà thuû tuïc phaân giao haïn ngaïch cuõng chæ vì toäi "hay phaùt bieåu treân baùo chí".

2 Ñaây laø moät thöïc teá ñaùng lo ngaïi. Maëc duø quy trình thuû tuïc thaønh laäp caùc hieäp hoäi doanh nghieäp hieän nay raát phöùc taïp nhöng hieänkhoâng coù cô quan naøo coâng boá con soá chính xaùc vaø danh saùch ñaày ñuû cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp Vieät Nam treân toaøn quoác.


Hoäi coù phaïm vi hoaït ñoäng toaøn quoác trong ñoù 70 hieäp hoäi cuûa caùc toå chöùc kinh teá beân caïnh caùclónh vöïc khaùc laø vaên hoïc ngheä thuaät, höõu nghò, theå duïc - theå thao, xaõ hoäi, töø thieän, nhaân ñaïo...vaø hôn 2.150 hoäi hoaït ñoäng trong phaïm vi tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông3.

Tuy vaäy, theo öôùc tính chöa ñaày ñuû cuûa VCCI, tính ñeán thôøi ñieåm cuoái naêm 2004, soá löôïng hieäphoäi doanh nghieäp treân caû nöôùc vaøo khoaûng hôn 280 hieäp hoäi doanh nghieäp. Trong ñoù chuû yeáutaäp trung taïi caùc trung taâm kinh teá lôùn cuûa caû nöôùc nhö Haø Noäi, thaønh phoá Hoà Chí Minh, Baø Ròa– Vuõng Taøu, Ñaø Naüng, Haûi Phoøng. Chæ rieâng Haø Noäi vaø thaønh phoá Hoà Chí Minh ñaõ chieám ñeánhôn 42% toång soá hieäp hoäi doanh nghieäp trong caû nöôùc (xem Phuï luïc 1).

Soá löôïng hieäp hoäi taêng nhanh sau thôøi ñieåm thöïc hieän Nghò ñònh 88/2003/NÑ-CP naêm 2003 cuûaChính phuû quy ñònh veà toå chöùc, hoaït ñoäng vaø quaûn lyù caùc hieäp hoäi. Theo öôùc tính, thôøi ñieåmtröôùc naêm 2003 chæ coù khoaûng 50 hieäp hoäi doanh nghieäp toàn taïi trong caû nöôùc 4.

Tröôùc ñaây chuû yeáu laø Hieäp hoäi do Nhaø nöôùc thaønh laäp vaø thaønh vieân cuõng chuû yeáu laø caùc doanhnghieäp nhaø nöôùc. Hieän nay, coù nhieàu doanh nghieäp daân doanh ñaõ töï lieân keát vaø thaønh laäp hieäphoäi doanh nghieäp, ñaùp öùng nhu caàu hoaït ñoäng kinh doanh cuûa mình.

Hieäp hoäi doanh nghieäp ôû Vieät Nam coù nhieàu loaïi khaùc nhau. Theo ngaønh ngheà kinh doanh thìcoù theå phaân laøm hai loaïi hieäp hoäi doanh nghieäp: (i) Caùc hieäp hoäi doanh nghieäp ña ngaønh nhöVCCI, Lieân minh Hôïp taùc xaõ Vieät Nam, Hieäp hoäi Coâng thöông, Hoäi ñoàng caùc nhaø doanh nghieäptreû Vieät Nam… vaø (ii) caùc hieäp hoäi doanh nghieäp cuøng moät ngaønh haøng, lónh vöïc hoaït ñoäng nhöHieäp hoäi Caø pheâ – Ca cao Vieät Nam, Hieäp hoäi Löông thöïc Vieät Nam, Hieäp hoäi Ngaân haøng…

Neáu phaân chia theo ñòa baøn hoaït ñoäng, coù 2 loaïi doanh nghieäp: (i) Caùc hieäp hoäi doanh nghieäp caápquoác gia nhö Hieäp hoäi Vaän taûi OÂ toâ Vieät Nam, Hieäp hoäi deät may Vieät Nam, Hieäp hoäi Nhöïa Vieät Nam…;vaø (ii) Caùc hieäp hoäi doanh nghieäp ñòa phöông nhö Hieäp hoäi vaän taûi haøng hoùa ñöôøng boä thaønh phoáHaûi Phoøng, Hoäi Deät may Theâu ñan thaønh phoá Hoà Chí Minh, Hieäp hoäi Nhöïa thaønh phoá Hoà Chí Minh….

Ngoaøi ra, hieäp hoäi doanh nghieäp ñöôïc hình thaønh theo caùc ñaëc ñieåm veà quy moâ (Hieäp hoäi Doanhnghieäp Nhoû vaø Vöøa Haø Noäi, Hieäp hoäi doanh nghieäp nhoû vaø vöøa ngaønh ngheà noâng thoân VieätNam), ñaëc ñieåm veà giôùi tính (Hoäi ñoàng Doanh nhaân Nöõ, Caâu laïc boä Doanh nghieäp Nöõ Haø Noäi),ñaëc ñieåm veà tuoåi taùc (Hoäi Doanh nghieäp Treû), ñieåm chung cuûa chuû doanh nghieäp nhö töøng hoïcvaø coâng taùc taïi Ñöùc (Hieäp hoäi Doanh nghieäp Nhoû vaø Vöøa Vieät - Ñöùc)…

Hieän nay, theo ñieàu tra cuûa VCCI khoaûng gaàn 30% caùc doanh nghieäp cuûa Vieät Nam tham gialaøm thaønh vieân cuûa moät hieäp hoäi doanh nghieäp naøo ñoù (xem Phuï luïc 2). Tyû leä caùc doanh nghieäpnhaø nöôùc vaø doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi tham gia laøm thaønh vieân hieäp hoäi thoâng

3 Baùo caùo cuûa Boä Noäi vuï taïi Hoäi nghò toång keát coâng taùc hoäi naêm 2004 vaø sô keát thöïc hieän Nghò ñònh 88/2003/NÑ-CP thaùng 3 naêm 2005.4 Theo soá lieäu cuûa Baø Phaïm Chi Lan, nguyeân Phoù Chuû tòch VCCI, nguyeân thaønh vieân Ban Nghieân cöùu cuûa Thuû töôùng Chính phuû taïi Hoäi

thaûo "Hieän traïng caùc ñònh cheá phaùp lyù vaø chính saùch hoã trôï phaùt trieån cho caùc doanh nghieäp lôùn coù khaû naêng caïnh tranh quoác teá cuûaVieät Nam" do Chöông trình Giaûng daïy Kinh teá Fullbright toå chöùc ngaøy 12 thaùng 06 naêm 2006 taïi thaønh phoá Hoà Chí Minh.


thöôøng nhieàu hôn so vôùi caùc doanh nghieäp daân doanh. Tyû leä caùc doanh nghieäp lôùn laø thaønh vieânhieäp hoäi nhieàu hôn so vôùi caùc doanh nghieäp nhoû5. Moät doanh nghieäp coù theå laø thaønh vieân cuûacaùc hieäp hoäi doanh nghieäp khaùc nhau.

Töø nhöõng naêm chieán tranh, Nhaø nöôùc Vieät Nam ñaõ ban haønh moät soá vaên baûn quan troïng lieân quanñeán hoäi vaø quyeàn laäp hoäi. Ñaàu tieân laø Saéc leänh soá 102-SL/L-004 ngaøy 20/5/1957 quy ñònh quyeànlaäp hoäi. Saéc leänh do Chuû tòch Hoà Chí Minh kyù naøy ñaõ coù nhöõng khaúng ñònh quan troïng veà quyeàntöï do laäp hoäi cuûa ngöôøi daân nhö "Quyeàn laäp Hoäi cuûa nhaân daân ñöôïc toân troïng vaø baûo ñaûm";"Khoâng ai ñöôïc quyeàn xaâm phaïm quyeàn laäp Hoäi vaø quyeàn töï do vaøo Hoäi, ra Hoäi cuûa ngöôøi khaùc";"Ngöôøi naøo xaâm phaïm ñeán quyeàn laäp Hoäi hoaëc ñeán quyeàn töï do vaøo Hoäi, ra Hoäi cuûa ngöôøi khaùccoù theå bò caûnh caùo hoaëc bò truy toá tröôùc toøa aùn vaø bò xöû phaït tuø töø moät thaùng ñeán moät naêm" 6.

Chæ thò 202 naêm 1990 cuûa Chuû tòch Hoäi ñoàng Boä tröôûng quy ñònh veà thaønh laäp caùc hieäp hoäi. Hieánphaùp 1992, söûa ñoåi naêm 2000 trong ñoù ghi nhaän roõ quyeàn ñöôïc töï do laäp hoäi.

Naêm 2003, Chính phuû ban haønh Nghò ñònh soá 88/2003/NÑ-CP (ngaøy 30/7/2003) quy ñònh veà toåchöùc, hoaït ñoäng vaø quaûn lyù hoäi. Nghò ñònh 88 ñieàu chænh taát caû caùc hoäi chính trò, xaõ hoäi hay kinhteá. Caùc toå chöùc toân giaùo vaø saùu toå chöùc chính trò - xaõ hoäi lôùn khoâng thuoäc phaïm vi ñieàu chænhcuûa Nghò ñònh naøy7. Vôùi 38 Ñieàu, Nghò ñònh naøy quy ñònh chi tieát caùc ñieàu kieän thaønh laäp hoäi,vieäc thaønh laäp ban vaän ñoäng thaønh laäp hoäi, thuû tuïc xin pheùp thaønh laäp hoäi, ñaïi hoäi thaønh laäp, côquan Nhaø nöôùc pheâ duyeät Ñieàu leä hoäi vaø caùc vaán ñeà lieân quan ñeán hoäi vieân, toå chöùc hoaït ñoäng,quyeàn vaø nghóa vuï cuûa hoäi…

Boä Noäi vuï ban haønh Thoâng tö 01/2004/TT-BNV ngaøy 15/1/2004 höôùng daãn thöïc hieän moät soáñieàu cuûa Nghò ñònh 88/2003/NÑ-CP. Boä Taøi chính ban haønh Thoâng tö soá 123/2003/TT-BTC ngaøy16/12/2003 höôùng daãn vieäc hoã trôï kinh phí töø ngaân saùch nhaø nöôùc cho caùc toå chöùc chính trò, xaõhoäi - ngheà nghieäp, toå chöùc xaõ hoäi, toå chöùc xaõ hoäi - ngheà nghieäp ñoái vôùi nhöõng hoaït ñoäng gaénvôùi nhieäm vuï cuûa Nhaø nöôùc.

Döï thaûo Luaät veà Hoäi hieän ñang ñöôïc soaïn thaûo vaø döï kieán seõ ñöôïc Quoác hoäi thoâng qua vaøo naêm2007. Döï luaät naøy ñaõ ñöôïc khôûi xöôùng xaây döïng töø naêm 1992, traûi qua raát nhieàu baûn döï thaûo nhönghieän nay vaãn coøn coù nhieàu yù kieán khaùc nhau ñoái vôùi moät soá vaán ñeà quan troïng nhö khaùi nieäm veàhoäi, phaïm vi, ñoái töôïng ñieàu chænh cuûa Luaät veà hoäi, quaûn lyù Nhaø nöôùc veà hoäi, thuû tuïc thaønh laäp hoäi…

5 Ñieàu tra 6.379 doanh nghieäp daân doanh veà Chæ soá naêng löïc caïnh tranh PCI naêm 2006 cuûa VCCI vaø VNCI cho thaáy, trong caùc doanhnghieäp khoâng tham gia moät hieäp hoäi naøo coù 13,05% doanh nghieäp coù quy moâ söû duïng 50 lao ñoäng trôû leân. Trong khi ñoù, trong caùcdoanh nghieäp coù tham gia moät hieäp hoäi doanh nghieäp naøo ñoù coù ñeán 27,75% doanh nghieäp söû duïng 50 lao ñoäng trôû leân.

6 Ñieàu 1, 2 vaø 7 cuûa Saéc leänh soá 102-SL/L-004 ngaøy 20 thaùng 5 naêm 1957.7 Ñoù laø Maët traän Toå quoác Vieät Nam, Toång Lieân ñoaøn Lao ñoäng Vieät Nam, Ñoaøn Thanh nieân Coäng saûn Hoà Chí Minh, Hoäi Noâng daân Vieät

Nam, Hoäi Cöïu chieán binh Vieät Nam vaø Hoäi Lieân hieäp Phuï nöõ Vieät Nam.


III. CAÙC QUY ÑÒNH CUÛA NHAØ NÖÔÙC VEÀ VAI TROØ CUÛA HIEÄP HOÄI DOANH NGHIEÄP VIEÄT NAMTRONG VAÄN ÑOÄNG CHÍNH SAÙCH

Ñaõ coù söï chuyeån bieán raát lôùn trong vai troø cuûa caùc hoäi, hieäp hoäi trong ñôøi soáng kinh teá - xaõ hoäiso vôùi tröôùc. Trong neàn kinh teá taäp trung quan lieâu bao caáp, vai troø cuûa Nhaø nöôùc raát lôùn, baotruøm taát caû moïi khía caïnh cuûa xaõ hoäi. Vai troø cuûa moät soá hoäi trong thôøi kyø ñoù thöïc ra cuõng chælaø "caùnh tay noái daøi" cuûa Nhaø nöôùc, thöïc hieän caùc chæ tieâu, keá hoaïch cuûa Nhaø nöôùc giao. Khoângchæ coù soá löôïng ít, toå chöùc boä maùy quan lieâu, caùc hieäp hoäi thôøi kyø ñoù khoù coù theå phaùt huy vai troøcuûa mình trong quy trình ban haønh chính saùch töø treân xuoáng.

Khi chuyeån ñoåi sang neàn kinh teá thò tröôøng, coù theâm nhieàu quan heä kinh teá - xaõ hoäi phöùc taïpphaùt sinh, vai troø cuûa Nhaø nöôùc khoù coù theå giöõ nguyeân nhö tröôùc ñaây. Nhaø nöôùc caàn söï thamgia, giaùm saùt cuûa caùc löïc löôïng khaùc ngoaøi xaõ hoäi, cuûa caùc hoäi ñoaøn vaøo quaù trình xaây döïng vaøhoaïch ñònh chính saùch. Ñoàng thôøi, caùc nhoùm lôïi ích trong xaõ hoäi cuõng coù nhu caàu ñöôïc baûo veäquyeàn, lôïi ích cuûa mình.

Ñoái vôùi caùc toå chöùc hoäi noùi chung, naêm 2002 laø thôøi ñieåm quan troïng khaúng ñònh vai troø cuûa caùctoå chöùc hoäi trong quaù trình vaän ñoäng chính saùch khi Thuû töôùng Chính phuû ban haønh Quyeát ñònh22/2002/QÑ-TTg cho pheùp VUSTA phaûn bieän vaø thaåm ñònh caùc chính saùch cuûa Chính phuû8.Theo Quyeát ñònh naøy, VUSTA coù theå thöïc hieän nhieäm vuï tö vaán, phaûn bieän vaø giaùm ñònh xaõ hoäiñoái vôùi caùc chính saùch, chöông trình, döï aùn, ñeà aùn veà phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, giaùo duïc – ñaøotaïo, khoa hoïc, coâng ngheä vaø moâi tröôøng.

Coøn ñoái vôùi caùc hieäp hoäi doanh nghieäp, Nhaø nöôùc cuõng ñaõ coù nhöõng quy ñònh quan troïng veà vieächuy ñoäng söï tham gia cuûa caùc hieäp hoäi vaøo quaù trình xaây döïng vaø hoaøn thieän chính saùch, ñaëc bieätlaø khaúng ñònh vai troø cuûa VCCI, toå chöùc hieäp hoäi doanh nghieäp quoác gia "taäp hôïp vaø ñaïi dieän chocoäng ñoàng doanh nghieäp, ngöôøi söû duïng lao ñoäng vaø caùc hieäp hoäi doanh nghieäp ôû Vieät Nam"9.

Vai troø cuûa VCCI vaø caùc hieäp hoäi doanh nghieäp ñöôïc khaúng ñònh trong caùc vaên kieän quan troïngcuûa Ñaûng. Nghò quyeát Hoäi nghò laàn thöù naêm Ban chaáp haønh Trung öông Ñaûng khoaù IX naêm 2002veà tieáp tuïc ñoåi môùi cô cheá, chính saùch, khuyeán khích vaø taïo ñieàu kieän phaùt trieån kinh teá tö nhaân(thöôøng goïi taét laø Nghò quyeát Trung öông 5) ñaõ ghi nhaän yeâu caàu "Phaùt huy vai troø cuûa PhoøngThöông maïi vaø Coâng nghieäp Vieät Nam vaø caùc hieäp hoäi doanh nghieäp"10.

Töø naêm 1993, Thuû töôùng Chính phuû ñaõ ban haønh Quyeát ñònh soá 310-TTg ngaøy 25/6/1993 veàquan heä coâng taùc cuûa caùc cô quan chính quyeàn vôùi Phoøng Thöông maïi vaø Coâng nghieäp VieätNam trong ñoù: "Phoøng Thöông maïi vaø Coâng nghieäp Vieät Nam coù traùch nhieäm tham gia yù kieán vôùicaùc cô quan Chính phuû, UBND caùc tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông trong vieäc xaây döïng vaø

8 Quyeát ñònh soá 22/2002/QÑ-TTg ngaøy 30/1/2002 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà hoaït ñoäng tö vaán, phaûn bieän vaø giaùm ñònh xaõ hoäi cuûaLieân hieäp caùc Hoäi khoa hoïc vaø Kyõ thuaät Vieät Nam.

9 Ñieàu 1 Ñieàu leä cuûa VCCI. Ñieàu leä naøy ñöôïc Ñaïi hoäi Ñaïi bieåu toaøn quoác VCCI laàn thöù IV thoâng qua ngaøy 27/4/2003 vaø ñaõ ñöôïc Thuûtöôùng Chính phuû pheâ duyeät taïi Quyeát ñònh soá 123/2003/TTg ngaøy 12/6/2003.

10 Toaøn vaên cuûa Nghò quyeát naøy vaø caùc Nghò quyeát khaùc cuûa Ñaûng coù theå xem taïi website: www.dangcongsan.org.vn


toå chöùc thöïc hieän caùc theå cheá, chính saùch kinh teá nhaèm caûi thieän moâi tröôøng kinh doanh, höôùngdaãn, hoã trôï, taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp thuoäc moïi thaønh phaànkinh teá". (Ñieàu 2).

"Phoøng Thöông maïi vaø Coâng nghieäp Vieät Nam coù traùch nhieäm taäp hôïp yù kieán cuûa coäng ñoàngdoanh nghieäp ñeå baùo caùo Thuû töôùng Chính phuû; toå chöùc caùc cuoäc tieáp xuùc giöõa ñaïi dieän caùc nhaødoanh nghieäp vôùi caùc cô quan Chính phuû ñeå trao ñoåi caùc vaán ñeà coù lieân quan tôùi caùc hoaït ñoängcuûa coäng ñoàng doanh nghieäp" (Ñieàu 3). "Chuû tòch Phoøng Thöông maïi vaø Coâng nghieäp Vieät Namñöôïc môøi döï caùc cuoäc hoïp cuûa Chính phuû baøn veà caùc vaán ñeà coù lieân quan" (Ñieàu 4).

Moät Chæ thò quan troïng khaùc cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vai troø cuûa VCCI trong tham gia quaù trìnhban haønh chính saùch cuûa Nhaø nöôùc laø Chæ thò soá 28/2001/CT-TTg ngaøy 28/11/2001 veà vieäc tieáp tuïctaïo moâi tröôøng kinh doanh thuaän lôïi cho doanh nghieäp trong ñoù quy ñònh "Trong quaù trình soaïn thaûocaùc cô cheá, chính saùch coù lieân quan ñeán hoaït ñoäng cuûa doanh nghieäp, nhaát thieát cô quan soaïn thaûophaûi laáy yù kieán tham gia cuûa doanh nghieäp thoâng qua Phoøng Thöông maïi vaø Coâng nghieäp Vieät Nam".

Naêm 2005, quy ñònh naøy ñaõ ñöôïc theå cheá hoùa trong Nghò ñònh 161/2005/NÑ-CP ngaøy27/12/2005 cuûa Chính phuû, Nghò ñònh quy ñònh chi tieát vaø höôùng daãn thi haønh moät soá ñieàu cuûaLuaät Ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät. Ñieàu 27 cuûa Nghò ñònh naøy quy ñònh raát cuï theå veàvai troø cuûa VCCI trong quaù trình ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät: "Ñoái vôùi nhöõng döï aùn,döï thaûo vaên baûn quy phaïm phaùp luaät quy ñònh lieân quan ñeán quyeàn vaø nghóa vuï cuûa doanhnghieäp, Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang Boä, Thuû tröôûng cô quan thuoäc Chính phuû ñöôïc giaochuû trì soaïn thaûo coù traùch nhieäm göûi tôùi Phoøng Thöông maïi vaø Coâng nghieäp Vieät Nam ñeå laáy yùkieán cuûa caùc doanh nghieäp. Trong thôøi haïn 20 (hai möôi) ngaøy laøm vieäc, keå töø ngaøy nhaän ñöôïc döïaùn, döï thaûo vaên baûn quy phaïm phaùp luaät, Phoøng Thöông maïi vaø Coâng nghieäp Vieät Nam phaûi toåchöùc laáy yù kieán cuûa caùc doanh nghieäp, toång hôïp vaø göûi ñeán Boä Tö phaùp, Vaên phoøng Chính phuû, caùcBoä, cô quan ngang Boä, cô quan thuoäc Chính phuû ñöôïc phaân coâng chuû trì soaïn thaûo".

Vôùi Nghò ñònh 161 naøy, vai troø cuûa hieäp hoäi doanh nghieäp Vieät Nam ñaõ ñöôïc ghi nhaän chính thöùctrong quy trình laäp phaùp cuûa Nhaø nöôùc Vieät Nam. Traùch nhieäm cuûa VCCI cuõng ñöôïc Chính phuûquy ñònh raát cuï theå trong quy trình laäp phaùp hieän nay veà thôøi gian thöïc hieän, keát quaû phaûi traû lôøi…Tuy nhieân, treân thöïc teá chæ moät soá ít cô quan Nhaø nöôùc thöïc hieän ñieàu naøy, nhieàu cô quan chælaøm mang tính ñoái phoù, hình thöùc.

Caùc quy ñònh phaùp luaät hieän taïi môùi chæ ghi nhaän vai troø vaø buoäc caùc cô quan Nhaø nöôùc laáy yùkieán doanh nghieäp tröôùc khi ban haønh caùc vaên baûn phaùp luaät. Vieät Nam chöa coù caùc quy ñònhlieân quan ñeán quaù trình vaän ñoäng chính saùch cuûa caùc hieäp hoäi, doanh nghieäp noùi chung (nhötheå thöùc hoaït ñoäng, caùch gaây quyõ, coâng khai thoâng tin…).


Pha

àn

2

I. CAÙC HÌNH THÖÙC VAÄN ÑOÄNG CHÍNH SAÙCH

Caùc hieäp hoäi doanh nghieäp Vieät Nam tieán haønh vieäc vaän ñoäng chính saùch döôùi nhieàu hình thöùckhaùc nhau, chính thöùc hay phi chính thöùc, coâng khai hay khoâng coâng khai. Caùc hình thöùc naøycoù theå taäp hôïp theo caùc nhoùm sau:

1. Tham gia tröïc tieáp vaøo caùc ban soaïn thaûo Nghò quyeát cuûa Ñaûng, Luaät, Phaùp leänh cuûaQuoác hoäi vaø caùc vaên baûn phaùp luaät cuûa Chính phuû.

Caùc hieäp hoäi doanh nghieäp Vieät Nam, ñaëc bieät laø caùc hieäp hoäi lôùn nhö VCCI, Hieäp hoäi Coângthöông thaønh phoá Haø Noäi tham gia vaø coù "tieáng noùi" trong quaù trình soaïn thaûo caùc vaên kieän, nghòquyeát quan troïng cuûa Ñaûng. Chaúng haïn nhö trong quaù trình xaây döïng Nghò quyeát Trung öông 5- moät Nghò quyeát raát quan troïng ñoái vôùi söï phaùt trieån kinh teá tö nhaân Vieät Nam, ñaïi dieän cuûaVCCI tham gia thaønh vieân nhoùm chæ ñaïo (goàm 23 thaønh vieân) xaây döïng Nghò quyeát. Moät chuyeângia khaùc cuûa VCCI tham gia Ban Thö kyù, tröïc tieáp tham gia caùc ñoaøn coâng taùc khaûo saùt taïi caùcñòa phöông, tham gia caùc coâng vieäc soaïn thaûo Nghò quyeát11.

Trong soá caùc hieäp hoäi doanh nghieäp cuûa Vieät Nam, VCCI tham gia thöôøng xuyeân nhaát vaøo caùchoaït ñoäng soaïn thaûo phaùp luaät cuûa Nhaø nöôùc. Ñaïi dieän cuûa VCCI ñaõ tham gia laøm thaønh vieâncuûa caùc Boä luaät, phaùp leänh quan troïng lieân quan ñeán doanh nghieäp vaø moâi tröôøng kinh doanhcuûa Vieät Nam nhö: Luaät Khuyeán khích ñaàu tö trong nöôùc, Luaät Doanh nghieäp 1999 vaø LuaätDoanh nghieäp 2005, Luaät Doanh nghieäp nhaø nöôùc, Luaät Caïnh tranh, Luaät Phaù saûn, Luaät Thöôngmaïi, Luaät Giao dòch ñieän töû, Luaät Thueá Xuaát nhaäp khaåu, Phaùp leänh Troïng taøi Thöông maïi… Ñoáivôùi moät soá Luaät, Phaùp leänh caùc chuyeân gia cuûa VCCI coøn tham gia laøm thaønh vieân Toå bieân taäp,tham gia tröïc tieáp vaøo coâng vieäc soaïn thaûo.

Ngoaøi ra, ñaïi dieän cuûa moät soá hieäp hoäi lôùn coøn tham gia moät soá ban soaïn thaûo nghò ñònh cuûaChính phuû, thoâng tö cuûa caùc boä lieân quan ñeán doanh nghieäp vaø moâi tröôøng kinh doanh. Chaúnghaïn nhö ñaïi dieän cuûa VCCI tham gia laøm thaønh vieân Ban Soaïn thaûo cuûa 5 treân 7 Nghò ñònhhöôùng daãn thi haønh Luaät Doanh nghieäp 2005 vaø Luaät Ñaàu tö naêm 2005, tham gia vaøo ban soaïnthaûo caùc thoâng tö nhö Thoâng tö lieân ngaønh veà nhaân thaân ngöôøi thaønh laäp doanh nghieäp, Thoângtö lieân ngaønh veà cô cheá "moät cöûa lieân thoâng" trong thaønh laäp doanh nghieäp… Ñaïi dieän cuûa Hieäphoäi Coâng thöông thaønh phoá Haø Noäi tham gia laøm thaønh vieân Ban Soaïn thaûo Nghò ñònh veà Quaûnlyù giaáy pheùp kinh doanh…

Moät soá Boä chuyeân ngaønh khaùc cuõng môøi ñaïi dieän caùc hieäp hoäi chuyeân ngaønh tham gia caùc bansoaïn thaûo caùc vaên baûn phaùp luaät lieân quan. Chaúng haïn nhö Hieäp hoäi vaän taûi oâ toâ Vieät Nam ñöôïc

THÖÏC TRAÏNG VAÄN ÑOÄNG CHÍNH SAÙCH CUÛA CAÙC HIEÄP HOÄI DOANH NGHIEÄP VIEÄT NAM HIEÄN NAY

11 Vai troø cuûa VCCI trong quaù trình soaïn thaûo Nghò quyeát Trung öông 5 ñöôïc taùc giaû Jonathan R. Stromseth phaân tích taïi baøi vieát:Jonathan R. Stromseth, Business Associtation and Policy – Making in Vietnam (Hieäp hoäi doanh nghieäp vaø hoaïch ñònh chính saùch ôûVieät Nam), ñöôïc in trong cuoán: Getting Organized in Vietnam: Moving in and around the Socialist State, Institute of Southeast AsiaStudies, Singapore, trang 92-97


Boä Giao thoâng vaän taûi môøi tham gia laøm thaønh vieân soaïn thaûo caùc vaên baûn phaùp luaät, caùc hieäpñònh quoác teá veà caùc vaán ñeà thuoäc lónh vöïc hoaït ñoäng kinh doanh vaän taûi oâ toâ vaø kyõ thuaät oâ toâ12.

2. Tham gia phaûn bieän chính saùch, goùp yù caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

Ñaây laø hoaït ñoäng ñöôïc ña soá caùc hieäp hoäi doanh nghieäp Vieät Nam thöïc hieän thöôøng xuyeân nhaát,khoâng chæ caùc hieäp hoäi doanh nghieäp quoác gia maø caùc hieäp hoäi doanh nghieäp ñòa phöông cuõngtham gia. Keát quaû ñieàu tra 64 hieäp hoäi doanh nghieäp treân toaøn quoác naêm 2006 cuûa VCCI chothaáy 39% hieäp hoäi doanh nghieäp tham gia hoaït ñoäng goùp yù caùc döï thaûo vaên baûn phaùp luaätthöôøng xuyeân, 53% thænh thoaûng tham gia, chæ coù 3% raát hieám khi vaø 5% laø chöa bao giôø thamgia. Soá hieäp hoäi tham gia goùp yù xaây döïng phaùp luaät coù söï thay ñoåi khaù tích cöïc ñoái vôùi thôøi kyøtröôùc (xem hình 1).Hình 1: Möùc ñoä thöôøng xuyeân trong goùp yù caùc vaên baûn phaùp luaät tröôùc naêm

Hình 1: Möùc ñoä thöôøng xuyeân trong goùp yù caùc vaên baûn phaùp luaät tröôùc naêm 2001

vaø töø naêm 2001 ñeán nay cuûa hieäp hoäi doanh nghieäp Vieät Nam.

Raát hieámkhi 9%

Raát hieámkhi 3%

Khoâng bao giôø6%

Thöôøng xuyeân 29%

Thænh thoaûng 56%

Khoâng bao giôø5%

Thöôøng xuyeân39%

Thænh thoaûng53%

Nguoàn: Keát quaû ñieàu tra 64 hieäp hoäi doanh nghieäp naêm 2006 cuûa VCCI

Caùc hieäp hoäi doanh nghieäp thöôøng tham gia goùp yù taïi caùc hoäi thaûo laáy yù kieán do caùc cô quanNhaø nöôùc toå chöùc hoaëc caùc hoäi thaûo, dieãn ñaøn doanh nghieäp do VCCI vaø caùc hieäp hoäi doanhnghieäp toå chöùc. Vôùi vai troø ñöôïc Chính phuû ghi nhaän, nhöõng naêm gaàn ñaây, VCCI thöôøng xuyeântoå chöùc caùc hoäi thaûo laáy yù kieán doanh nghieäp ñoái vôùi caùc döï thaûo vaên baûn phaùp luaät lieân quanñeán hoaït ñoäng kinh doanh. Chæ rieâng trong naêm 2005, VCCI ñaõ toå chöùc khoaûng 50 hoäi thaûo, dieãnñaøn doanh nghieäp chuyeân veà ñoùng goùp xaây döïng vaên baûn phaùp luaät treân toaøn quoác. Tham döïcaùc hoäi thaûo naøy ngoaøi caùc doanh nghieäp, hieäp hoäi doanh nghieäp, caùc chuyeân gia, caùc nhaø

12 Baøi tham luaän cuûa oâng Nguyeãn Voõ Lieãu, Toång Thö kyù Hieäp hoäi vaän taûi oâ toâ Vieät Nam taïi Toïa ñaøm "Naâng cao vai troø cuûa hieäp hoäidoanh nghieäp trong vieäc tham gia xaây döïng phaùp luaät" do VCCI vaø GTZ toå chöùc ngaøy 2/11/2005 taïi Haø Noäi.


Hoäp 2 Caùch thöùc toå chöùc goùp yù kieán cuûa Hieäp hoäi Baûo hieåm Vieät Nam

Ñoái vôùi vaên baûn coù moät vaøi ñieàu lieân quan ñeán hoaït ñoäng baûo hieåm: Hieäp hoäi göûi coâng

vaên vaø döï thaûo vaên baûn phaùp luaät cho caùc doanh nghieäp hoäi vieân heïn thôøi haïn göûi ñoùng

goùp yù kieán (baèng fax, e-mail) ñeå Hieäp hoäi toång hôïp göûi ban soaïn thaûo.

Ñoái vôùi vaên baûn coù nhieàu vaán ñeà lieân quan ñeán hoaït ñoäng baûo hieåm: Hieäp hoäi göûi

coâng vaên vaø döï thaûo vaên baûn phaùp luaät cho doanh nghieäp hoäi vieân ñeå caùc doanh

nghieäp ñoùng goùp yù kieán vaø ñoàng thôøi toå chöùc Hoäi thaûo. Ngoaøi caùc doanh nghieäp hoäi

vieân, coøn coù caùc chuyeân gia, ñaïi dieän ban soaïn thaûo, ñaïi dieän Vuï Baûo hieåm, Boä Taøi

chính tham döï. Coù moät soá luaät quan troïng thöôøng ñöôïc Hieäp hoäi toå chöùc hoäi thaûo

nhieàu laàn nhö Luaät Kinh doanh baûo hieåm, Luaät Haøng haûi, Luaät Du lòch, Luaät Giao

thoâng Ñöôøng thuyû Noäi ñòa…

Ñoái vôùi vaên baûn mang tính chaát chuyeân ngaønh baûo hieåm: Hieäp hoäi coøn toå chöùc

khaûo saùt thöïc teá, hoäi nghò ñoùng goùp yù kieán nhö Nghò ñònh Chính phuû veà baûo hieåm baét

buoäc chaùy noå, Nghò ñònh Chính phuû veà baûo hieåm baét buoäc traùch nhieäm daân söï ngöôøi

kinh doanh vaän taûi thuyû noäi ñòa vôùi haønh khaùch vaø haøng deã chaùy noå… Vieäc khaûo saùt

ñöôïc chuaån bò chu ñaùo veà noäi dung khaûo saùt, thaønh phaàn ñoaøn tham gia khaûo saùt, ñòa

ñieåm, thôøi gian vaø kinh phí. Hieäp hoäi tieán haønh khaûo saùt khi doanh nghieäp hoäi vieân

chaáp thuaän ñoùng goùp kinh phí. Sau khi khaûo saùt seõ coù baùo caùo toång keát, goùp yù cuï theå

cho caùc döï thaûo vaên baûn phaùp luaät…

Ñoái vôùi vaên baûn coù thôøi haïn goùp yù mang tích caáp baùch: Hieäp hoäi chæ coù döôùi 5 ngaøy

ñeå goùp yù vaø khoâng theå toå chöùc hoäi thaûo laáy yù kieán caùc hoäi vieân ngay ñöôïc thì Cô quan

thöôøng tröïc cuûa Hieäp hoäi seõ ñoïc nghieân cöùu vaø ñöa ra yù kieán ñoùng goùp ñeà xuaát.

Nguoàn: Hieäp hoäi Baûo hieåm Vieät Nam, Baùo caùo Thöïc traïng vaø Giaûi phaùp naâng cao naêng löïchoaït ñoäng cuûa Hieäp hoäi Baûo hieåm Vieät Nam, thaùng 6 naêm 2006.

nghieân cöùu thoâng thöôøng coù ñaïi dieän Ban soaïn thaûo, cô quan thaåm tra vaø ñoâng ñaûo caùc côquan baùo chí.

Moät hình thöùc khaù phoå bieán khaùc laø caùc hieäp hoäi doanh nghieäp göûi yù kieán baèng vaên baûn chocaùc ban soaïn thaûo hoaëc VCCI khi nhaän ñöôïc döï thaûo vaên baûn ñeà nghò goùp yù kieán. Thoângthöôøng möùc ñoä ñoùng goùp yù kieán tuyø thuoäc vaøo möùc ñoä lieân quan cuûa noäi dung vaên baûn ñoái vôùilónh vöïc hoaït ñoäng cuûa hieäp hoäi.


3. Tham gia caùc Toå coâng taùc, Toå thi haønh phaùp luaät vaø chính saùch

Ñaïi dieän moät soá hieäp hoäi doanh nghieäp ñaõ tham gia laøm thaønh vieân cuûa moät soá toå coâng taùc, toåthi haønh cuûa Thuû töôùng Chính phuû hoaëc caùc boä, ngaønh, UBND... Chaúng haïn nhö VCCI coù haiñaïi dieän trong Toå Coâng taùc thi haønh Luaät Doanh nghieäp 199913 , ñaây laø nhöõng thaønh vieân duøhoaït ñoäng kieâm nhieäm nhöng raát tích cöïc, laø keânh ñeå tieáp nhaän caùc yù kieán ñoùng goùp töø coängñoàng doanh nghieäp. Ñaïi dieän cuûa hieäp hoäi trong Toå Coâng taùc naøy ñaõ ñoùng goùp moät phaàn raátquan troïng vaøo vieäc trieån khai Luaät Doanh nghieäp 1999 treân thöïc teá, ban haønh caùc vaên baûnhöôùng daãn thi haønh vaø ñaëc bieät quan troïng laø kieán nghò vaø trình Chính phuû baõi boû vaø chuyeån ñoåigaàn 150 loaïi "giaáy pheùp con" khaùc nhau14.

VCCI cuõng coù hai thaønh vieân trong Toå Coâng taùc lieân ngaønh cuûa Thuû töôùng Chính phuû giaûi quyeátcaùc vöôùng maéc, kieán nghò doanh nghieäp veà thuû tuïc haønh chính (Toå Coâng taùc 23) ñöôïc thaønh laäpnaêm 2005. Tham gia toå coâng taùc naøy, ngoaøi vieäc tieáp nhaän caùc kieán nghò, khieáu naïi cuûa doanhnghieäp qua "ñöôøng daây noùng", VCCI coøn tieán haønh raø soaùt, taäp hôïp caùc kieán nghò cuûa caùc hieäphoäi trong caû nöôùc ñeå trình Thuû töôùng Chính phuû. Qua toå coâng taùc naøy, VCCI coøn laø ñaàu moái toåchöùc caùc cuoäc gaëp vôùi laõnh ñaïo hieäp hoäi vaø caùc doanh nghieäp hoäi vieân cuûa Hieäp hoäi Theùp VieätNam vaø Hieäp hoäi Vaän taûi oâ toâ Vieät Nam hoaëc phoái hôïp vôùi caùc hieäp hoäi doanh nghieäp nhö HoäiÑieän töû tin hoïc Vieät Nam, Hieäp hoäi Vaän taûi haøng hoùa ñöôøng boä Haûi Phoøng… ñeå giaûi quyeát caùcvöôùng maéc cho doanh nghieäp.

Khoâng chæ ôû caáp Chính phuû, ôû caáp ñòa phöông, moät soá ñaïi dieän hieäp hoäi cuõng ñöôïc môøi thamgia moät soá toå coâng taùc giaûi quyeát caùc vaán ñeà lieân quan ñeán moâi tröôøng kinh doanh. Chaúng haïnnhö Hieäp hoäi Doanh nghieäp Thaønh phoá Hoà Chí Minh laø thaønh vieân chính thöùc cuûa Toå coâng taùcLieân ngaønh 23 do UBND thaønh phoá Hoà Chí Minh thaønh laäp. Qua hoaït ñoäng cuûa toå naøy, Hieäp hoäiDoanh nghieäp thaønh phoá ñaõ tieáp nhaän vaø chuyeån nhieàu yù kieán cuûa caùc doanh nghieäp leân laõnhñaïo thaønh phoá, trong ñoù ñaõ toå chöùc 5 cuoäc gaëp gôõ giöõa laõnh ñaïo thaønh phoá vaø doanh nghieäpvôùi treân 250 doanh nghieäp tham döï15. Caùc Toå Coâng taùc 23 ôû moät soá tænh coù söï tham gia cuûa ñaïidieän VCCI nhö thaønh phoá Haûi Phoøng, tænh Baø Ròa – Vuõng Taøu…

4. Thoâng qua ñaïi dieän hieäp hoäi taïi moät soá cô quan daân cöû nhö Quoác hoäi, Hoäi ñoàng nhaândaân caùc caáp

Hieän moät soá laõnh ñaïo hieäp hoäi doanh nghieäp laø ñaïi bieåu Quoác hoäi khoùa XI, nhö oâng Vuõ Tieán Loäc,Chuû tòch cuûa VCCI, oâng Voõ Quoác Thaéng (UÛy vieân Hoäi ñoàng caùc Nhaø doanh nghieäp treû Vieät Nam,UÛy vieân Trung öông Hoäi Xaây döïng Vieät Nam, Phoù Chuû tòch Hoäi Goám söù xaây döïng Vieät Nam, Chuûtòch Hoäi Doanh nghieäp Treû thaønh phoá Hoà Chí Minh), oâng Phöông Höõu Vieät (Phoù Chuû tòch Hoäi

13 Toå Coâng taùc thi haønh Luaät Doanh nghieäp 1999 ngoaøi 2 ñaïi dieän töø VCCI coøn coù 2 ñaïi dieän töø Boä Tö phaùp, 4 töø Vaên phoøng Chínhphuû, 2 töø Ban Nghieân cöùu cuûa Thuû töôùng Chính phuû, 1 töø Toå Kinh teá ñoái ngoaïi cuûa Thuû töôùng Chính phuû, 1 töø Vieän Nghieân cöùuNhaø nöôùc vaø Phaùp luaät vaø 7 töø Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö.

14 CIEM vaø GTZ, S aùu Naêm Thi haønh Luaät Doanh nghieäp - Nhöõng Vaán ñeà Noåi baät vaø Baøi hoïc Kinh nghieäm, Haø Noäi naêm 2006.15 Hieäp hoäi Doanh nghieäp thaønh phoá Hoà Chí Minh, Baùo caùo hoaït ñoäng naêm 2005, ngaøy 11/3/2006.


ñoàng caùc Nhaø doanh nghieäp Treû Vieät Nam)16 . OÂng Vuõ Tieán Loäc vaø oâng Phöông Höõu Vieät coønlaø thaønh vieân cuûa UÛy ban Kinh teá vaø Ngaân saùch cuûa Quoác hoäi.

Vôùi vò trí laø ñaïi bieåu Quoác hoäi, ñaïi dieän caùc hieäp hoäi naøy tham gia thaûo luaän vaø quyeát ñònh nhöõngvaán ñeà thuoäc thaåm quyeàn cuûa Quoác hoäi nhö laäp hieán, laäp phaùp, quyeát ñònh chính saùch ñoái noäi,ñoái ngoaïi, nhieäm vuï kinh teá - xaõ hoäi… Theo quy ñònh cuûa phaùp luaät, caùc ñaïi bieåu naøy coù quyeàntrình döï aùn luaät vaø thoâng qua caùc döï aùn luaät, caùc nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, chaát vaán Chuû tòchnöôùc, Chuû tòch Quoác hoäi, Thuû töôùng Chính phuû, caùc thaønh vieân cuûa Chính phuû veà caùc vaán ñeàkinh teá - xaõ hoäi… Caùc ñaïi bieåu naøy theo luaät ñònh cuõng coù quyeàn phaûn aùnh, taäp hôïp nhöõng yù kieán,khieáu naïi cuûa hieäp hoäi doanh nghieäp, doanh nghieäp ñoái vôùi Quoác hoäi vaø cô quan Nhaø nöôùc…

ÔÛ caáp ñòa phöông, laõnh ñaïo moät soá hieäp hoäi cuõng tham gia laøm ñaïi bieåu Hoäi ñoàng nhaân daân caùccaáp. Chaúng haïn nhö Hoäi ñoàng Nhaân daân thaønh phoá Hoà Chí Minh hieän thôøi (khoùa VII) coù oâng LeâNguyeãn Minh Quang (Phoù Chuû tòch Hoäi Doanh nghieäp treû thaønh phoá Hoà Chí Minh), oâng Thaùi TuaánChí (UÛy vieân Hoäi ñoàng quaûn trò VCCI, UÛy vieân Ban Chaáp haønh Hieäp hoäi Deät may Vieät Nam), oângÑaëng Vaên Khoa (UÛy vieân Ban Chaáp haønh Hieäp hoäi Doanh nghieäp thaønh phoá Hoà Chí Minh)17 …

Theo quy ñònh phaùp luaät, trong lónh vöïc kinh teá, Hoäi ñoàng nhaân daân (caáp huyeän trôû leân) coù quyeànquyeát ñònh quy hoaïch, keá hoaïch daøi haïn vaø haøng naêm veà phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, söû duïngñaát ñai, phaùt trieån ngaønh vaø quy hoaïch xaây döïng, phaùt trieån ñoâ thò, noâng thoân trong phaïm viquaûn lyù, lónh vöïc ñaàu tö vaø quy moâ voán ñaàu tö theo phaân caáp cuûa Chính phuû; quyeát ñònh caùcquy hoaïch, keá hoaïch, chính saùch khuyeán khích phaùt trieån caùc ngaønh ngheà, thaønh phaàn kinh teá,chuyeån ñoåi cô caáu kinh teá, quyeát ñònh döï toaùn thu chi ngaân saùch vaø caùc chính saùch kinh teá quantroïng khaùc cuûa ñòa phöông…

Ñaïi bieåu hoäi ñoàng nhaân daân coù quyeàn chaát vaán chuû tòch Hoäi ñoàng Nhaân daân, Chuû tòch vaø caùc thaønhvieân khaùc cuûa UÛy ban nhaân daân, Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân, Vieän tröôûng Vieän Kieåm saùt Nhaândaân vaø Thuû tröôûng cô quan chuyeân moân thuoäc UÛy ban nhaân daân cuøng caáp. Theo quy ñònh taïi Luaätthì ngöôøi bò chaát vaán phaûi traû lôøi veà nhöõng vaán ñeà maø ñaïi bieåu Hoäi ñoàng nhaân daân chaát vaán18.

Duø hoaït ñoäng cuûa Quoác hoäi vaø hoäi ñoàng nhaân daân caáp tænh nhöõng naêm gaàn ñaây coù nhieàu bieánchuyeån tích cöïc, tuy vaäy, nhö nhieàu ñaïi bieåu daân cöû khaùc, möùc ñoä tham gia cuûa ñaïi dieän hieäphoäi doanh nghieäp taïi Quoác hoäi vaø Hoäi ñoàng nhaân daân coøn haïn cheá. Cho ñeán nay, maëc duø phaùpluaät cho pheùp nhöng chöa coù saùng kieán luaät naøo ñöôïc trình ra Quoác hoäi bôûi caùc ñaïi bieåu quoác hoäi.

16 Toùm taét tieåu söû cuûa caùc ñaïi bieåu naøy xin xem taïi website cuûa Quoác hoäi Vieät Nam: www.na.gov.vn17 Chi tieát xin xem taïi website cuûa Ñoaøn Ñaïi bieåu Quoác hoäi vaø Hoäi ñoàng nhaân daân thaønh phoá Hoà Chí Minh:

www.dbnd.hochiminhcity.gov.vn18 Chöùc naêng, nhieäm vuï vaø quyeàn haïn cuûa Hoäi ñoàng nhaân daân caùc caáp vaø ñaïi bieåu hoäi ñoàng nhaân daân xem taïi Luaät soá 11/2003/QH

11 ngaøy 26/11/2003 veà Toå chöùc Hoäi ñoàng nhaân daân vaø UÛy ban Nhaân daân.


5. Ñoái thoaïi taïi caùc cuoäc ñoái thoaïi thöôøng kyø giöõa Chính phuû vaø doanh nghieäp

Cuoäc ñoái thoaïi cao nhaát laø ñoái thoaïi giöõa Thuû töôùng Chính phuû vaø coäng ñoàng doanh nghieäp ñöôïcVCCI vaø Vaên phoøng Chính phuû toå chöùc haøng naêm. Taïi nhöõng cuoäc ñoái thoaïi naøy, caùc hieäp hoäidoanh nghieäp coù ñieàu kieän ñeå phaûn aùnh tröïc tieáp leân ngöôøi ñöùng ñaàu boä maùy Chính phuû nhöõngkhoù khaên, vöôùng maéc trong hoaït ñoäng kinh doanh cuûa caùc doanh nghieäp hoäi vieân vaø hieán keácho Chính phuû. Tröôùc theàm cuoäc gaëp naøy, VCCI thöôøng toå chöùc nhieàu cuoäc ñoái thoaïi giöõa coängñoàng doanh nghieäp vaø caùc boä ngaønh lieân quan ñeán doanh nghieäp veà caùc chuû ñieåm quan troïngnhö ñaát ñai, thueá, haûi quan, lao ñoäng…

Trong thôøi gian tôùi, VCCI vaø Vaên phoøng Chính phuû phaûi laøm nhieàu vieäc hôn nöõa ñeå hoaït ñoängnaøy coù nhieàu yù nghóa hôn nöõa, haïn cheá ñöôïc tình traïng nhieàu ñaïi dieän doanh nghieäp, hieäp hoäi"ñaêng ñaøn" ñeå phaûn aùnh caùc vuï vieäc cuï theå cuûa mình hay keâu goïi söï hoã trôï tröïc tieáp cuûa Chínhphuû, tình traïng coù nhieàu vaán ñeà ñöôïc phaûn aùnh lieân tuïc qua nhieàu naêm maø khoâng ñöôïc giaûiquyeát döùt ñieåm…

Moät dieãn ñaøn khaùc khaù uy tín trong nhöõng naêm gaàn ñaây laø Dieãn ñaøn Doanh nghieäp Vieät Nam doNgaân haøng Theá giôùi, Coâng ty Taøi chính Quoác teá vaø Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö ñoàng toå chöùc. Dieãnñaøn Doanh nghieäp ñaàu tieân ñöôïc toå chöùc taïi Hueá vaøo thaùng 6 naêm 1998. Ñaây laø keânh ñoái thoaïiveà chính saùch giöõa Chính phuû, caùc nhaø taøi trôï vaø khu vöïc doanh nghieäp (chuû yeáu laø khu vöïcdoanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi) ñöôïc toå chöùc hai laàn moät naêm (vaøo thaùng 6 vaø thaùng12, tröôùc theàm Hoäi nghò caùc nhaø taøi trôï cho Vieät Nam). Ñaëc bieät, dieãn ñaøn naøy coù nhieàu nhoùmcoâng taùc thöôøng xuyeân laøm vieäc vaø phoái hôïp vôùi caùc boä, ngaønh bao goàm: nhoùm saûn xuaát vaøphaân phoái, nhoùm cô sôû haï taàng, nhoùm thò tröôøng voán, nhoùm ngaân haøng19. Taïi dieãn ñaøn naøy vaitroø cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp trong nöôùc coøn khaù môø nhaït, ñaëc bieät ñoái vôùi vieäc tham giacaùc hoaït ñoäng cuûa caùc nhoùm coâng taùc giöõa hai kyø hoïp.

Khoâng chæ ñoái thoaïi ôû caáp Chính phuû, nhieàu hieäp hoäi doanh nghieäp ôû ñòa phöông cuõng thöôøngxuyeân tieán haønh toå chöùc ñoái thoaïi thöôøng kyø giöõa chính quyeàn ñòa phöông vaø caùc doanh nghieäp.Chaúng haïn nhö Hieäp hoäi Doanh nghieäp thaønh phoá Hoà Chí Minh naêm 2005 ñaõ toå chöùc thaønhcoâng boán cuoäc ñoái thoaïi giöõa laõnh ñaïo thaønh phoá vaø caùc doanh nghieäp thuoäc caùc ngaønh: coângnghieäp, thöông maïi - dòch vuï - du lòch, noâng laâm - thuûy haûi saûn, xaây döïng - baát ñoäng saûn vôùi 800löôït doanh nghieäp tham döï20.

19 Thoâng tin theâm veà Dieãn ñaøn doanh nghieäp Vieät Nam coù taïi trang web: www.vietnambusinessforum.org; www.vbf.org.vn20 Hieäp hoäi Doanh nghieäp Thaønh phoá Hoà Chí Minh, baùo caùo hoaït ñoäng naêm 2005, ngaøy 11 thaùng 3 naêm 2006, trang 3.


Hoäp 3 Phaûi "khoùc" môùi ñöôïc "cho buù"!

Phaûi "khoùc" môùi ñöôïc "cho buù" laø phöông chaâm cuûa Hieäp hoäi Vaän taûi Haøng hoaù Ñöôøng boä HaûiPhoøng. Vôùi nhöõng vöôùng maéc trong hoaït ñoäng kinh doanh cuûa mình, hieäp hoäi ñaõ chuû ñoäng phoáihôïp vôùi VCCI toå chöùc ñoái thoaïi tröïc tieáp vôùi ñaïi dieän Boä Giao thoâng Vaän taûi. Sau caùc cuoäc ñoáithoaïi ñoù, caùc vaán ñeà ñeàu ñöôïc cô quan Nhaø nöôùc giaûi quyeát nhanh choùng:

Cuoäc ñoái thoaïi ñeà nghò baõi boû vieäc caáp giaáy pheùp löu haønh ñaëc bieät cho caùc xe vaänchuyeån haøng sieâu troïng ñöôïc toå chöùc vaøo thaùng 4 naêm 2003 thì moät thaùng sau ñoù,Boä Giao thoâng Vaän taûi ñaõ chaáp thuaän ñeà nghò naøy, ra quyeát ñònh cho pheùp baõi boû vieäccaáp giaáy pheùp löu haønh ñaëc bieät cho xe chôû haøng sieâu troïng.

Cuoäc ñoái thoaïi ñeà nghò cho pheùp ñöôïc vaän chuyeån haøng bình thöôøng ñoái vôùicontainer HC 40' ñöôïc toå chöùc ngaøy 18 thaùng 6 naêm 2004 thì 4 ngaøy sau ñoù, ngaøy22 thaùng 6 naêm 2004, Boä tröôûng Boä Giao thoâng Vaän taûi cuõng coù ngay quyeát ñònhcoâng boá cho pheùp vaän chuyeån bình thöôøng loaïi container naøy.

Ñeå moãi cuoäc ñoái thoaïi ñöôïc toå chöùc hieäu quaû, hieäp hoäi tieán haønh khaûo saùt, nghieân cöùu vaánñeà raát kyõ löôõng ñeå chuaån bò cho laäp luaän cuûa mình. Chaúng haïn nhö phuïc vuï cho cuoäc ñoáithoaïi vôùi Boä Giao thoâng Vaän taûi veà cho pheùp löu haønh container HC 40', hieäp hoäi phaûi tieánhaønh khaûo saùt, ño ñaïc chieàu cao thöïc teá töø maët ñöôøng tôùi gaàm caàu cuûa toaøn boä caùc caàuvöôït treân quoác loä 5 vaø caùc quoác loä keà caän vaø coù ñaày ñuû baùo caùo veà caùc thoâng soá kyõ thuaät.

Hieäp hoäi ñaõ chuû ñoäng cung caáp thoâng tin vaø tranh thuû söï ñoàng tình cuûa caùc cô quan baùo chí, raátnhieàu caùc baùo trung öông vaø ñòa phöông ñeàu ñöa tin, taïo neân dö luaän toát tröôùc cuoäc ñoái thoaïi.

Hieäp hoäi cuõng gaëp gôõ, trao ñoåi ñeå tìm tieáng noùi chung cuûa nhöõng ñoái taùc "ñoàng minh" coù lôïiích lieân quan nhö caùc chuû haøng, caùc haõng taøu bieån, caùc caûng bieån, caùc coâng ty coù hoaït ñoängxuaát nhaäp khaåu… ñeå coù theâm tieáng noùi uûng hoä trong caùc cuoäc ñoái thoaïi.

Nguoàn: Tham luaän cuûa ñaïi dieän Hieäp hoäi Vaän taûi haøng hoùa Ñöôøng boä Haûi phoøng taïi Toïa ñaøm"Naâng cao vai troø cuûa Hieäp hoäi doanh nghieäp trong vieäc tham gia xaây döïng phaùp luaät"do VCCI vaø GTZ toå chöùc ngaøy 2/11/2005 taïi Haø Noäi.

6. Caùc hoaït ñoäng ñoái thoaïi khoâng thöôøng xuyeân khaùc

Ngoaøi caùc hoaït ñoäng ñoái thoaïi thöôøng kyø, thôøi gian gaàn ñaây, moät soá hieäp hoäi doanh nghieäpkhaù thaønh coâng trong vieäc toå chöùc caùc cuoäc ñoái thoaïi giöõa doanh nghieäp vaø cô quan Nhaø nöôùckhi coù nhöõng vöôùng maéc cuï theå. Moät soá cuoäc ñoái thoaïi ñaõ thu ñöôïc nhöõng keát quaû tích cöïc.Chaúng haïn nhö sau cuoäc ñoái thoaïi giöõa Toång cuïc Thueá vaø caùc doanh nghieäp veà thuû tuïc muahoùa ñôn do VCCI toå chöùc thì Toång cuïc Thueá ban haønh vaên baûn ñôn giaûn hoùa thuû tuïc mua hoùañôn (nhö boû yeâu caàu doanh nghieäp phaûi veõ sô ñoà töø truï sôû doanh nghieäp ñeán cô quan Thueá);Boä Giao thoâng Vaän taûi ra quyeát ñònh ñieàu chænh taêng toác ñoä xe cô giôùi sau cuoäc ñoái thoaïi vôùidoanh nghieäp do Hieäp hoäi vaän taûi oâ toâ Vieät Nam vaø VCCI toå chöùc; Toång cuïc Haûi quan gia haïnthôøi gian truy thu thueá cho caùc doanh nghieäp nhaäp khaåu oâ toâ sau cuoäc ñoái thoaïi veà tính giaù xenhaäp khaåu vôùi 36 doanh nghieäp nhaäp khaåu xe oâ toâ do VCCI toå chöùc…

Nhieàu cuoäc ñoái thoaïi khaùc duø chöa ñem laïi nhöõng keát quaû tröïc tieáp nhöng ñaõ ñöôïc caùc côquan Nhaø nöôùc ghi nhaän ñeå xem xeùt söûa ñoåi chính saùch nhö ñoái thoaïi giöõa Boä Lao ñoäng


Thöông binh vaø Xaõ hoäi, Toång Lieân ñoaøn Lao ñoäng Vieät Nam vaø Hieäp hoäi caùc Doanh nghieäp Saûnxuaát Baùnh Ñaäu xanh Haûi Döông do VCCI toå chöùc naêm 2005 veà chính saùch baûo hieåm xaõ hoäi, ñoáithoaïi giöõa Boä Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng vaø caùc doanh nghieäp veà chính saùch haïn cheá phaù dôõtaøu cuõ do VCCI toå chöùc vaøo thaùng 8 naêm 2006….

7. Göûi vaên baûn kieán nghò tôùi Chính phuû.

Khi gaëp khoù khaên trong hoaït ñoäng cuûa mình, caùc hieäp hoäi doanh nghieäp thöôøng göûi vaên baûn leânChính phuû, Thuû töôùng Chính phuû hoaëc caùc Boä, ngaønh lieân quan ñeå kieán nghò moät soá chính saùch,giaûi phaùp cuï theå.

Coù theå thaáy raát nhieàu nhöõng kieán nghò naøy cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp qua baùo chí. Chaúnghaïn nhö naêm 2005, Hieäp hoäi Mía ñöôøng Vieät Nam kieán nghò Chính phuû khoâng neân cho nhaäpkhaåu ñöôøng vì seõ "ñeø beïp" caùc nhaø maùy ñöôøng hieän nay21. Thaùng 7 naêm 2006, Hieäp hoäi Míañöôøng Vieät Nam tieáp tuïc coù vaên baûn kieán nghò Chính phuû ngöøng caáp pheùp nhaäp khaåu 150.000taán ñöôøng cho ñeán heát naêm 2006, vì caùc caùc nhaø maùy trong nöôùc cô baûn ñaùp öùng nhu caàu trongnöôùc, khoâng caàn phaûi nhaäp khaåu22.

Hieäp hoäi Giao nhaän kho vaän Vieät Nam kieán nghò Thuû töôùng Chính phuû xoùa boû ñoäc quyeàn khaithaùc caûng haøng khoâng cuûa Coâng ty Dòch vuï Haøng hoùa Taân Sôn Nhaát23. Hieäp hoäi Caây ñieàu VieätNam göûi vaên baûn keâu cöùu veà söï thua loã cuûa caùc doanh nghieäp ngaønh ñieàu vaø kieán nghò Chínhphuû vaø Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån Noâng thoân ñaàu tö gioáng môùi coù naêng suaát cao24. Hieäp hoäiKính xaây döïng Vieät Nam kieán nghò Thuû töôùng Chính phuû taïm ngöøng caáp pheùp ñaàu tö ñoái vôùi caùcdöï aùn saûn xuaát kính xaây döïng treân phaïm vi toaøn quoác ñeán naêm 201025, Hieäp hoäi Baûo hieåm VieätNam kieán nghò Nhaø nöôùc cho pheùp hoäi vieân cuûa mình mua coå phieáu, goùp coå phaàn vaøo ngaânhaøng, thaønh laäp ngaân haøng thöông maïi26…

21 Vaên Nghóa, Hieäp hoäi Mía ñöôøng ñeà nghò khoâng cho nhaäp ñöôøng, Saøi goøn Giaûi phoùng, soá ngaøy 13/5/2005, xem taïi:http://www.sggp.org.vn/kinhte/nam2005/thang5/49981/;

22 Ngoïc Löõ, Chæ coù nhaø noâng thieät haïi, Saøi goøn Giaûi phoùng soá ngaøy 30/7/2006, xem taïi: http://www.sggp.org.vn/kinhte/2006/7/55382/23 Kieán nghò xoaù ñoäc quyeàn khai thaùc caûng haøng khoâng, Vnexpress ngaøy 10/7/2006, xem taïi ñòa chæ:

http://www.vnexpress.net/Vietnam/Kinh-doanh/2006/07/3B9EBC37/24 Haø Yeân, Döøng nhaäp ñieàu thoâ vì saûn xuaát thua loã, Vietnamnet ngaøy 23/5/2006, xem taïi ñòa chæ:

http://www.vnn.vn/kinhte/2006/05/573441/25 Hoaøng Linh, Kieán nghò ngöøng ñaàu tö saûn xuaát kính xaây döïng, Vnexpress ngaøy 31/3/2006; taïi ñòa chæ:

http://www.vnexpress.net/Vietnam/Kinh-doanh/2006/03/3B9E8328/ 26 Song Linh, Baûo hieåm muoán chia thò phaàn ngaân haøng, Vnexpress ngaøy 10/6/2005, taïi ñòa chæ:

http://www.vnexpress.net/Vietnam/Kinh-doanh/2005/06/3B9DF0CC/


Hoäp 4 Söï chuû ñoäng cuûa Hieäp hoäi Theùp

Thaønh laäp thaùng 11 naêm 2001, Hieäp hoäi Theùp Vieät Nam coù 49 thaønh vieân (goàm caû doanhnghieäp nhaø nöôùc, daân doanh vaø doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi). Hieäp hoäi Theùp VieätNam ñöôïc caùc doanh nghieäp ñaùnh giaù laø hieäp hoäi raát chuû ñoäng vaø tích cöïc kieán nghò leân Chínhphuû vaø caùc boä, ngaønh veà caùc vöôùng maéc trong ngaønh theùp. Laõnh ñaïo Hieäp hoäi thöôøng xuyeânxuaát hieän treân caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng ñeå phaûn aùnh caùc yù kieán cuûa hieäp hoäi veàcaùc vaán ñeà chính saùch coù lieân quan ñeán hieäp hoäi. Moät soá daãn chöùng tieâu bieåu:

Kieán nghò veà Quy cheá kinh doanh theùp: Taát caû caùc laàn döï thaûo Quy cheá Kinh doanhtheùp cuûa Boä Thöông maïi, Hieäp hoäi Theùp ñeàu hoïp caùc giaùm ñoác coâng ty thaønh vieânhieäp hoäi hoaëc thu thaäp yù kieán baèng vaên baûn ñeå goùp yù vôùi cô quan soaïn thaûo. Ñeå coùhieäu quaû, hieäp hoäi coøn phoái hôïp vôùi caùc luaät sö noåi tieáng, thueâ coâng ty tö vaán luaätñeå coù yù kieán chính xaùc. Khi cô quan soaïn thaûo khoâng tieáp thu, Hieäp hoäi ñaáu tranhmaïnh meõ qua baùo chí, qua caùc dieãn ñaøn cuûa VCCI, laøm vieäc vôùi Boä Tö phaùp veà tínhhôïp phaùp cuûa vaên baûn… Raát tieác laø caùc kieán nghò hôïp lyù cuûa Hieäp hoäi ñaõ khoâng ñöôïcBan soaïn thaûo nghieâm tuùc tieáp thu duø raèng quy cheá naøy hieän nay chæ toàn taïi raát hìnhthöùc treân thöïc teá.

Tham gia chính saùch thueá cuûa Boä Taøi chính vaø Boä Thöông maïi: Hieäp hoäi Theùp theodoõi saùt nhöõng dieãn bieán veà thueá khoâng chæ ôû trong nöôùc maø caû ôû nöôùc ngoaøi ñeå vöøathoâng tin cho doanh nghieäp bieát ñeå öùng phoù khi nhaäp khaåu maø coù theå goùp yù cho côquan thueá Vieät Nam khi ñöôïc tham khaûo yù kieán. Vieäc thay ñoåi thueá nhaäp khaåu phoâi,theùp cuoän caùn nguoäi, theùp inox… Hieäp hoäi ñeàu coù yù kieán baèng vaên baûn vôùi cô quanthueá vaø moät soá yù kieán ñaõ ñöôïc chaáp nhaän. Cuoái naêm 2005, hieäp hoäi cuõng ñaõ thaønhcoâng khi phaûn ñoái vieäc Boä Thöông maïi mieãn thueá nhaäp khaåu phoâi theùp cho moätdoanh nghieäp theùp, taïo ra söï caïnh tranh khoâng bình ñaúng.

Kieán nghò cho coâng ty thöông maïi nhaäp khaåu theùp pheá lieäu. Theo Luaät Moâi tröôøng,töø ngaøy 1/7/2006, caùc doanh nghieäp thöông maïi khoâng ñöôïc nhaän uyû thaùc nhaäpkhaåu theùp pheá lieäu cho caùc nhaø saûn xuaát. Ñeå ñaûm baûo ñuû nguyeân lieäu cho caùc nhaømaùy, Hieäp hoäi Theùp Vieät Nam kieán nghò Chính phuû cho pheùp caùc coâng ty luyeän theùpcoù ñuû ñieàu kieän veà kho, baõi taäp keát pheá lieäu, naêng löïc vaø coâng ngheä xöû lyù caùc taïpchaát ñi keøm seõ ñöôïc quyeàn uyû thaùc cho caùc coâng ty thöông maïi nhaäp khaåu theùp pheálieäu laøm nguyeân lieäu cho ñôn vò mình.

Kieán nghò cho pheùp nhaäp taøu cuõ ñeå khai thaùc theùp pheá lieäu. Hieäp hoäi Theùp ñaõ toåchöùc hoäi thaûo thaùng 8 naêm 2006 cuøng VCCI vaø caùc nhaø nhaäp khaåu theùp pheá lieäu,Boä Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng, Boä Thöông maïi, Boä Coâng nghieäp ñeå kieán nghò chopheùp caùc doanh nghieäp nhaäp khaåu voû taøu cuõ ñeå khai thaùc theùp pheá lieäu, taïo nguyeânlieäu cho ngaønh theùp.

Nguoàn: Tham luaän cuûa oâng Phaïm Chí Cöôøng, Chuû tòch Hieäp hoäi Theùp Vieät Nam taïi Toïa ñaøm"Naâng cao vai troø cuûa Hieäp hoäi doanh nghieäp trong vieäc tham gia xaây döïng phaùpluaät" do VCCI vaø GTZ toå chöùc ngaøy 2/11/2005; Baûn tin cuûa Ñaøi Tieáng noùi Vieät Nam:http://www.vov.org.vn/?page=109&nid=14098


Ñieåm raát môùi trong nhöõng naêm gaàn ñaây laø moät soá hieäp hoäi doanh nghieäp trong nöôùc ñaõ thöôøngxuyeân göûi yù kieán leân Thuû töôùng Chính phuû, caùc boä, ngaønh ñeå chuû ñoäng goùp yù veà caùc chính saùchvaø phaùp luaät. Tieâu bieåu laø VAFI. Töø thôøi ñieåm thaønh laäp (naêm 2004) ñeán nay, VAFI ñaõ coù hôn50 vaên baûn göûi cho caùc caùc boä, ngaønh, Thuû töôùng Chính phuû ñeå chuû ñoäng ñeà xuaát caùc vaán ñeàveà chính saùch hay goùp yù caùc döï thaûo vaên baûn phaùp luaät27. Nhöõng ñeà xuaát naøy thöôøng raát chitieát, cuï theå vaø thaúng thaén. Duø hieäp hoäi chöa nhaän ñöôïc söï phaûn hoài ñaày ñuû cuûa caùc boä, ngaønhnhöng theo ñaùnh giaù cuûa hieäp hoäi, nhöõng vaên baûn ñeà nghò naøy ñaõ coù nhöõng taùc ñoäng khaù tíchcöïc. Chaúng haïn nhö sau baûn goùp yù cuûa VAFI göûi Thuû töôùng Chính phuû ñeà nghò sôùm aùp duïnggiaûi phaùp taêng cöôøng ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo thò tröôøng chöùng khoaùn, Vaên phoøng Chính phuû ñaõcoù vaên baûn (4554/VPCP-KTTH ngaøy 21/8/2006) truyeàn ñaït yù kieán cuûa Thuû töôùng Chính phuû ñoáivôùi Boä Keá hoaïch – Ñaàu tö vaø Boä Taøi chính ñeà nghò nghieân cöùu giaûi quyeát caùc kieán nghò cuûaVAFI. Theo öôùc tính cuûa laõnh ñaïo Hieäp hoäi thì coù ñeán khoaûng 70% vaên baûn ñoùng goùp ñöôïc xemxeùt vaø tieáp thu vôùi möùc ñoä khaùc nhau28.

Göûi kieán nghò tröïc tieáp leân caùc laõnh ñaïo Nhaø nöôùc vaø Chính phuû cuõng laø caùch thöïc hieän khaù thöôøngxuyeân cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam. Chaúng haïn nhö söï kieän ñaõ thu huùtsöï quan taâm cuûa baùo giôùi vaø gaây ñöôïc tieáng vang khaù lôùn taïi Quoác hoäi khoùa XI, kyø hoïp thöù 8 cuoáinaêm 2005 laø thö cuûa ba Phoøng Thöông maïi Myõ, Chaâu AÂu vaø OÂxtraâylia göûi cho Chuû tòch Quoác hoäibaøy toû söï quan ngaïi cuûa coäng ñoàng doanh nghieäp ñoái vôùi Döï thaûo Luaät Ñaàu tö tröôùc khi Quoác hoäiboû phieáu thoâng qua Döï luaät naøy. YÙ kieán naøy ñaõ coù taùc ñoäng lôùn ñeå Chính phuû, caùc ñaïi bieåu Quoáchoäi xem xeùt vaø ñaùnh giaù kyõ löôõng hôn veà döï thaûo naøy tröôùc khi boû phieáu thoâng qua.

8. Toå chöùc khaûo saùt, ñieàu tra yù kieán cuûa doanh nghieäp

Ñeå ñöa ra caùc thoâng ñieäp veà chính saùch coù söùc thuyeát phuïc, moät soá hieäp hoäi doanh nghieäp VieätNam hieän nay ñaõ tieán haønh nhieàu cuoäc khaûo saùt, ñieàu tra doanh nghieäp ñònh kyø. Chaúng haïn nhöñeå phuïc vuï cho cuoäc gaëp giöõa Thuû töôùng Chính phuû, haøng naêm VCCI ñeàu tieán haønh ñieàu tracaùc doanh nghieäp hoäi vieân cuûa mình. Naêm 2005, phuïc vuï cho cuoäc gaëp giöõa coäng ñoàng doanhnghieäp vaø Thuû töôùng Chính phuû, VCCI ñaõ tieán haønh khaûo saùt 3.000 doanh nghieäp taïi 5 thaønhphoá lôùn cuûa caû nöôùc.

Naêm 2006 laø naêm thöù hai VCCI tieán haønh ñieàu tra hôn 31.000 doanh nghieäp daân doanh trongcaû nöôùc ñeå ñaùnh giaù vaø xeáp haïng caùc tænh, thaønh phoá veà möùc ñoä thoâng thoaùng, thuaän lôïi veà moâitröôøng kinh doanh daønh cho khu vöïc kinh teá tö nhaân. Qua keát quaû ñieàu tra doanh nghieäp, laõnhñaïo caùc ñòa phöông coù theå deã daøng nhaän thaáy ñöôïc ñieåm maïnh, ñieåm yeáu cuûa moâi tröôøng ñaàutö vaø kinh doanh cuûa mình, khaû naêng caïnh tranh so vôùi caùc ñòa phöông khaùc29. Töø keát quaû naøy,moät soá ñòa phöông ñaõ tích cöïc trieån khai nhieàu chöông trình, haønh ñoäng khaùc nhau ñeå caûi thieän

27 Chi tieát veà caùc yù kieán goùp yù naøy coù theå tham khaûo taïi trang web cuûa VAFI: www.vafi.org.vn28 Thoâng tin töø oâng Nguyeãn Hoaøng Haûi, Toång Thö kyù VAFI29 Chi tieát veà keát quaû ñieàu tra naøy xem: VCCI vaø VNCI, Chæ soá Naêng löïc caïnh tranh caáp tænh, naêm 2005 vaø 2006.


chaát löôïng ñieàu haønh vaø naâng cao chaát löôïng moâi tröôøng kinh doanh cuûa ñòa phöông30. Ngoaøira, Chính phuû, caùc nhaø taøi trôï vaø coäng ñoàng doanh nghieäp ñeàu söû duïng keát quaû naøy.

9. Coâng khai caùc yù kieán ñoùng goùp treân Internet

Ñaêng taûi coâng khai caùc yù kieán ñoùng goùp cuûa coäng ñoàng treân Internet laø moät trong nhöõng hìnhthöùc vaän ñoäng chính saùch môùi cuûa moät soá hieäp hoäi doanh nghieäp cuûa Vieät Nam. Baèng hình thöùcnaøy, dieän doanh nghieäp coù yù kieán tham gia vaøo quaù trình vaän ñoäng chính saùch roäng hôn, moïi côquan Nhaø nöôùc coù theå deã daøng tieáp caän ñöôïc vaø moïi yù kieán, quan ñieåm khaùc nhau ñöôïc ñaêngtaûi coâng khai.

Vôùi söï hoã trôï ban ñaàu cuûa Döï aùn STAR Vieät Nam, VCCI ñaõ xaây döïng trang web Dieãn ñaøn Doanhnghieäp Vieät Nam treân maïng Internet: www.vibonline.com.vn nhaèm ñaêng taûi coâng khai vaø thuthaäp caùc yù kieán ñoùng goùp xaây döïng caùc döï thaûo vaên baûn phaùp luaät veà kinh doanh hoaëc lieân quanñeán kinh doanh. Hieän nay, trang web naøy ñaõ ñaêng taûi ñöôïc gaàn 200 döï thaûo vaên baûn phaùp luaätkhaùc nhau, coù 85 dieãn ñaøn trao ñoåi veà moät soá döï thaûo vaên baûn phaùp luaät quan troïng, lieân quannhieàu ñeán doanh nghieäp.

10. Caùc hình thöùc khaùc nhö thoâng qua caùc döï aùn nghieân cöùu cuûa cô quan Nhaø nöôùc, toåchöùc nghieân cöùu vaø caùc nhaø taøi trôï

Ngoaøi caùc hình thöùc treân, caùc hieäp hoäi doanh nghieäp ôû Vieät Nam coøn thoâng qua caùc döï aùnnghieân cöùu ñeå phaûn aùnh nhöõng khoù khaên, vöôùng maéc trong hoaït ñoäng kinh doanh cuûa mình.Chaúng haïn nhö naêm 2001 vaø 2002, trong quaù trình soaïn thaûo Nghò quyeát Trung öông 5 veà phaùttrieån kinh teá tö nhaân, VCCI ñaõ toå chöùc 25 dieãn ñaøn doanh nghieäp, hoäi thaûo veà raát nhieàu vaán ñeàkhaùc nhau lieân quan ñeán caùc vaán ñeà cuûa doanh nghieäp tö nhaân (nhö thanh tra, kieåm tra, giaáypheùp kinh doanh, hieäp hoäi doanh nghieäp…), toaøn boä nhöõng taøi lieäu naøy ñöôïc taäp hôïp vaø chuyeåncho Ban Kinh teá Trung öông, ñôn vò chòu traùch nhieäm giuùp Trung öông Ñaûng soaïn thaûo Nghòquyeát Trung öông 5.

Ñaïi dieän Hieäp hoäi Coâng thöông thaønh phoá Haø Noäi tham gia raát tích cöïc vaøo caùc nghieân cöùu cuûanhieàu boä, ngaønh, vieän nghieân cöùu vôùi tö caùch thaønh vieân trong caùc hoäi ñoàng tö vaán, hoäi ñoàngnghieân cöùu cuûa moät soá nghieân cöùu nhö: "Nghieân cöùu Xaây döïng Khung Phaùp lyù Thoáng nhaát choÑaàu tö", "Phaân tích nhöõng Thay ñoåi veà Theå cheá Quaûn lyù ñoái vôùi Doanh nghieäp", "Phaân tích caùcBieän phaùp Hoã trôï Ñaàu tö ñoái vôùi Khu vöïc Kinh teá Ngoaøi Quoác doanh", "Tieàm naêng vaø Giaûi phaùpPhaùt trieån Kinh teá Tö nhaân"31…

30 Chi tieát xem Baùo caùo taùc ñoäng cuûa PCI 2005 ñöôïc trình baøy taïi Dieãn ñaøn Doanh nghieäp Vieät Nam thaùng 12 naêm 2005, coù taïiWebsite cuûa Dieãn ñaøn Doanh nghieäp Vieät Nam: www.vietnambusinessforum.org

31 Hieäp hoäi Coâng thöông thaønh phoá Haø Noäi, Baùo caùo Keát quaû hoaït ñoäng nhieäm kyø I vaø phöông höôùng nhieäm vuï nhieäm kyø 2 (2006 –2010), thaùng 6 naêm 2006.


II. MOÄT SOÁ QUAN SAÙT BAN ÑAÀU

Moät soá hieäp hoäi doanh nghieäp Vieät Nam ñaõ khaù thaønh coâng trong caùc hoaït ñoäng vaän ñoäng chínhsaùch, chuyeån taûi nhanh vaø hieäu quaû caùc yù kieán töø doanh nghieäp hoäi vieân ñeán cô quan Nhaø nöôùc.Chính ñieàu naøy goùp phaàn taïo ra söï gaén keát chaët cheõ giöõa caùc doanh nghieäp hoäi vieân vaø hieäphoäi, giöõa doanh nghieäp vaø doanh nghieäp duø raèng hoï voán laø nhöõng ñoái thuû caïnh tranh laãn nhautreân thò tröôøng. Khi coù söï uûng hoä maïnh meõ töø caùc doanh nghieäp hoäi vieân, hoaït ñoäng cuûa hieäphoäi seõ khoâng gaëp khoù khaên veà ngaân saùch. Hieäp hoäi Baûo hieåm Vieät Nam laø moät daãn chöùng, Hieäphoäi coù 21 doanh nghieäp thaønh vieân, nhöng cô quan thöôøng tröïc cuûa hieäp hoäi moät naêm ñöôïc pheùpchi tôùi 1 tyû ñoàng vaø "caùc doanh nghieäp ñoùng goùp kinh phí raát voâ tö, khoâng ngaàn ngaïi"32.

32 Thoâng tin töø oâng Phuøng Ñaéc Loäc taïi Thôøi baùo Taøi chính Vieät Nam, Hieäp hoäi doanh nghieäp - höôùng taát yeáu trong xu theá hoäi nhaäp,ñaêng taïi website cuûa Boä Taøi chính: http://www.mof.gov.vn/Default.aspx?tabid=612&ItemID=21860

Hoäp 5 Moät soá keát quaû ñaït ñöôïc cuï theå töø quaù trình vaän ñoäng chính saùch cuûaHieäp hoäi Doanh nghieäp baûo hieåm Vieät Nam.

Boä Taøi chính chaáp thuaän taêng hoa hoàng baûo hieåm taïi Thoâng tö 98, 99.

Boä Taøi chính chaáp thuaän ban haønh maãu giaáy chöùng nhaän baûo hieåm xe cô giôùithoáng nhaát toaøn quoác traùnh eùp mua theâm baûo hieåm töï nguyeän.

Boä Taøi chính ñaõ coù coâng vaên göûi caùc tænh ñeå chaáp thuaän chöùng chæ ñaøo taïo ñaïi lyùbaûo hieåm do doanh nghieäp baûo hieåm caáp laø hôïp leä, khoâng phaûi laø ñieàu kieän kinhdoanh ñeå ñaïi lyù coù theå ñaêng kyù kinh doanh.

Boä Taøi chính coù coâng vaên höôùng daãn noäp thueá thu nhaäp caù nhaân vaø thu nhaäpdoanh nghieäp ñoái vôùi töøng ñoái töôïng ñaïi lyù baûo hieåm.

Boä Taøi chính coù coâng vaên chaáp thuaän baûo hieåm baùn vaøo khu cheá xuaát, taùi baûo hieåm,baûo hieåm cho caùc phöông tieän vaän taûi quoác teá ñöôïc mieãn thueá giaù trò gia taêng.

Boä Noäi vuï coù coâng vaên chaáp thuaän Hieäp hoäi Baûo hieåm Vieät Nam ñöôïc pheùp keátnaïp doanh nghieäp baûo hieåm coù yeáu toá nöôùc ngoaøi laø Hoäi vieân chính thöùc.

Boä Taøi chính ñaõ ban haønh Thoâng tö 111/2005/TT-BTC höôùng daãn thueá giaù trò giataêng, thueá thu nhaäp doanh nghieäp ñoái vôùi hoaït ñoäng kinh doanh baûo hieåm, moâi giôùibaûo hieåm.

Nguoàn: Hieäp hoäi Baûo hieåm Vieät Nam, Baùo caùo Thöïc traïng vaø Giaûi phaùp naâng cao naêng löïchoaït ñoäng cuûa Hieäp hoäi Baûo hieåm Vieät Nam, thaùng 6 naêm 2006.


Vieäc tham gia xaây döïng chính saùch quoác gia, caùc döï aùn luaät, phaùp leänh hay caùc vaên baûn phaùpluaät khaùc lieân quan ñeán moâi tröôøng kinh doanh chung quoác gia chuû yeáu do moät soá hieäp hoäidoanh nghieäp lôùn thöïc hieän, trong ñoù noåi baät nhaát laø vai troø cuûa VCCI33. Nhìn chung, caùc hieäphoäi doanh nghieäp nhoû, caùc hieäp hoäi doanh nghieäp ñòa phöông tham gia vaøo quaù trình naøy coønhaïn cheá. Ít coù hieäp hoäi naøo thoáng keâ ñöôïc bao nhieâu yù kieán hieäp hoäi mình tham gia ñöôïc tieápthu, coù aûnh höôûng. Caùc con soá thoáng keâ thoâng thöôøng taïi caùc baùo caùo haøng naêm cuûa caùc hieäphoäi doanh nghieäp vaãn laø tham gia coù yù kieán ñoái vôùi bao nhieâu döï thaûo (maø khoâng bieát laø yù kieángì), tham döï bao nhieâu cuoäc hoïp (vaø khoâng bieát taùc ñoäng cuï theå ra sao).

Vaán ñeà thöôøng ñöôïc caùc hieäp hoäi quan taâm laø nhöõng vaán ñeà noùng boûng, töùc thôøi, ñang aûnhhöôûng tröïc tieáp ñeán quyeàn vaø lôïi ích cuûa doanh nghieäp. Vieäc tham gia vaøo quaù trình xaây döïngvaø phaûn bieän chính saùch lôùn, coù aûnh höôûng daøi haïn cuûa quoác gia coøn nhieàu haïn cheá. Khoâng chædo haïn cheá töø naêng löïc, thöïc traïng naøy coøn do caùc hieäp hoäi khoù ñaùnh giaù ñöôïc caùc taùc ñoängcuûa vieäc tham gia quaù trình xaây döïng caùc chính saùch lôùn vaø daøi haïn naøy…

Ñoái töôïng ñöôïc caùc hieäp hoäi doanh nghieäp chuù yù nhaát ñeå tieán haønh vaän ñoäng laø Chính phuû,caùc boä, ngaønh, cô quan haønh phaùp chöù hieám khi thoâng qua caùc ñaïi bieåu quoác hoäi hay caùc côquan daân cöû khaùc. Bôûi hieän nay ôû Vieät Nam, saùng kieán laäp phaùp chuû yeáu ñeán töø caùc cô quanhaønh chính. Ngoaøi raát hieám hoi caùc ñaïo luaät do caùc Uyû ban cuûa Quoác hoäi soaïn thaûo (nhö LuaätGiao dòch Ñieän töû…), caùc toå chöùc chính trò - xaõ hoäi soaïn thaûo (Phaùp leänh Troïng taøi Thöông maïi…)haàu heát caùc ñaïo luaät lieân quan ñeán doanh nghieäp hieän nay ñeàu do Chính phuû tröïc tieáp soaïn thaûovaø trình leân Quoác hoäi. Ngoaøi ra, duø caùc ñaïo luaät ñaõ ñöôïc ban haønh nhöng thöôøng khoâng theå thöïchieän treân thöïc teá neáu Chính phuû khoâng ban haønh caùc nghò ñònh vaø caùc vaên baûn höôùng daãn ñeåthöïc hieän.

Hình thöùc phaûn aùnh phoå bieán nhaát cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp laø caùc baûn kieán nghò göûitröïc tieáp cho caùc cô quan Nhaø nöôùc hoaëc ñoùng goùp thoâng qua caùc hoäi thaûo, dieãn ñaøn. Ít coùnhöõng nghieân cöùu, khaûo saùt kyõ löôõng vaø coâng phu töø caùc hieäp hoäi. Vieäc lieân keát giöõa caùc hieäphoäi doanh nghieäp ñeå cuøng ñöa ra moät kieán nghò chung ñoái vôùi Nhaø nöôùc cuõng raát haïn cheá.

Quan ñieåm cuûa moät soá hieäp hoäi chöa ñaïi dieän cho quyeàn lôïi cuûa ña soá hoäi vieân cuûa hieäp hoäi. YÙkieán cuûa hieäp hoäi thöôøng chæ phaûn aùnh quan ñieåm cuûa moät soá caù nhaân trong boä maùy laõnh ñaïohieäp hoäi. Caùc hieäp hoäi naøy thöôøng khoâng coù ñieàu kieän ñeå tham khaûo yù kieán roäng raõi cuûa caùcdoanh nghieäp hoäi vieân. Ngoaøi ra, chöa phaûn aùnh ñuùng quan ñieåm cuûa hoäi vieân coøn do ñòa vòchöa thöïc söï ñoäc laäp vôùi cô quan Nhaø nöôùc cuûa moät soá hieäp hoäi doanh nghieäp. Moät soá hieäp hoäidoanh nghieäp khaùc do ñaëc ñieåm veà toå chöùc cuûa mình, nhö Hieäp hoäi caùc doanh nghieäp coù voánñaàu tö nöôùc ngoaøi thöôøng môùi chæ taäp hôïp ñöôïc (ôû moät chöøng möïc nhaát ñònh) yù kieán cuûa Beân

33 Hieän nay, VCCI coù Ban Phaùp cheá goàm 15 ngöôøi trong ñoù coù 5 chuyeân gia thöôøng xuyeân tham gia caùc coâng taùc xaây döïng phaùp luaätvaø chính saùch.


Vieät Nam trong caùc lieân doanh, yù kieán ñoùng goùp cuûa Beân nöôùc ngoaøi (trong doanh nghieäp lieândoanh) hoaëc chuû ñaàu tö nöôùc ngoaøi trong doanh nghieäp 100% voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi) chöañöôïc phaûn aùnh ñaày ñuû34.

YÙ kieán cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp trong nöôùc döôøng nhö chöa coù troïng löôïng vaø chöañöôïc quan taâm nhö yù kieán cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam. Daãnchöùng khaù noåi baät laø quaù trình ñoùng goùp xaây döïng Luaät Ñaàu tö naêm 2005. Tröôùc ñoù, caùc hieäphoäi doanh nghieäp trong nöôùc nhö VCCI, VAFI vaø caùc hieäp hoäi doanh nghieäp khaùc lieân tuïc coù yù kieánñoùng goùp döôùi nhieàu hình thöùc, ôû nhieàu dieãn ñaøn khaùc nhau nhöng vieäc tieáp thu khaù haïn cheá, bansoaïn thaûo khoâng coù nhöõng giaûi trình thuyeát phuïc ñoái vôùi caùc yù kieán ñoùng goùp naøy. Chæ khi ñöa raQuoác hoäi, töø yù kieán cuûa moät soá hieäp hoäi doanh nghieäp nöôùc ngoaøi, chaát löôïng Döï luaät vaø nhöõng vaánñeà maø caùc hieäp hoäi doanh nghieäp trong nöôùc töøng neâu ra môùi ñöôïc chuù yù ñuùng möùc hôn35.

Moái quan heä giöõa caùc cô quan Nhaø nöôùc vaø caùc hieäp hoäi doanh nghieäp Vieät Nam coù daáu aánñaäm neùt töø quan heä, vò trí, tieáng noùi, uy tín cuûa nhaân vaät ñöùng ñaàu hieäp hoäi ñoù36. Moái quanheä caù nhaân giöõa laõnh ñaïo hieäp hoäi (thöôøng laø quan chöùc Boä, ngaønh lieân quan veà höu) thöôønghieäu quaû vaø söû duïng nhieàu hôn. Nhieàu Chuû tòch hieäp hoäi doanh nghieäp Vieät Nam voán laø nhöõngquan chöùc cao caáp cuûa Chính phuû tröôùc ñaây (Nhö Hieäp hoäi caùc Doanh nghieäp Ngaønh ngheàNoâng thoân, Hieäp hoäi caùc Doanh nghieäp Nhoû vaø Vöøa Vieät Nam hay VCCI tröôùc ñaây) hoaëc quanchöùc cao caáp cuûa boä chuyeân ngaønh tröôùc ñaây (Hieäp hoäi caùc Doanh nghieäp Vaän taûi OÂ toâ VieätNam…) thaäm chí laø quan chöùc ñang ñöông nhieäm (Hieäp hoäi Baát Ñoäng saûn Vieät Nam…). Nhöõngdaøn xeáp, phaûn aùnh naøy do vaäy ít khi ñöôïc coâng khai ra ngoaøi cho coâng luaän.

Baùo chí ngaøy caøng ñoùng vai troø quan troïng trong quaù trình vaän ñoäng chính saùch hieän nay.Thöôøng nhöõng vaán ñeà taïo ra ñöôïc khoâng khí tranh luaän treân baùo chí seõ thaønh coâng hôn, thu huùtñöôïc söï chuù yù vaø taïo ra ñöôïc söùc eùp leân caùc cô quan Nhaø nöôùc. YÙ kieán cuûa caùc hieäp hoäi vaäntaûi oâ toâ veà vieäc baõi boû quyeát ñònh caám löu haønh container HC40' nhanh choùng ñöôïc Boä Giaothoâng Vaän taûi chaáp nhaän sau khi coù haøng loaït caùc cô quan baùo chí Trung öông cuõng nhö ñòaphöông tham gia ñöa tin veà tính baát hôïp lyù vaø laïc haäu cuûa quy ñònh naøy37.

34 Tham luaän cuûa Hieäp hoäi doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi toïa ñaøm "Naâng cao vai troø cuûa hieäp hoäi doanh nghieäp trongvieäc tham gia xaây döïng phaùp luaät" do VCCI vaø GTZ toå chöùc ngaøy 2/11/2005 taïi Haø Noäi.

35 Tranh caõi xung quanh Döï thaûo Luaät naøy xem taïi: Vietnamnet, Tieáp tuïc caûnh baùo veà söï "thuït luøi" cuûa Luaät Ñaàu tö, ngaøy 17/11/2005taïi http://www.vnn.vn/chinhtri/2005/11/512447/; Tuoåi treû, Caùc chuyeân gia nöôùc ngoaøi caûnh baùo,http://www.tuoitre.com.vn/Tianyon/Index.aspx?ArticleID=105534&ChannelID=11, ngaøy 6/11/2005…

36 Ñieàu naøy cuõng hoaøn toaøn phuø hôïp vôùi nhaän ñònh "moái quan heä giöõa nhaø nöôùc vaø caùc toå chöùc phi chính phuû ôû Vieät Nam noùi chungcuõng laø moái quan heä hôïp taùc, nhöng chuû yeáu laø do moái quan heä cuûa caùc nhaân vaät ñöùng ñaàu caùc toå chöùc" cuûa moät nghieân cöùu veàxaõ hoäi daân söï taïi Vieät Nam. Xem "Ñaùnh giaù ban ñaàu veà xaõ hoäi daân söï taïi Vieät Nam", Baùo caùo do Döï aùn CIVICUS CSI-SAT, UNDP,Vieän nhöõng vaán ñeà phaùt trieån (VIDS) phoái hôïp thöïc hieän, coâng boá thaùng 01 naêm 2006, trang3 .

37 Theo thoáng keâ cuûa Hieäp hoäi Vaän taûi haøng hoùa ñöôøng boä Haûi Phoøng coù raát nhieàu cô quan baùo chí ñöa tin nhö: Ñaøi Truyeàn hình VieätNam, Ñaøi Tieáng noùi Vieät Nam, Baùo Dieãn ñaøn Doanh nghieäp, Lao ñoäng, Thanh nieân, Ñaàu tö, Noâng nghieäp, Giao thoâng Vaän taûi, Baïnñöôøng, Thöông maïi, Ñaøi Truyeàn hình Haûi phoøng… tham gia ñöa tin, phoùng söï, phoûng vaán…

Khoâng chæ kieán nghò veà chính saùch, ñeå ñaûm baûo chính saùch ñoù thöïc hieän treân thöïc teá, moät soáhieäp hoäi tröïc tieáp phoái hôïp vôùi caùc cô quan Nhaø nöôùc, xaây döïng chöông trình, hoã trôï veà kinh phíñeå thuùc ñaåy caùc cô quan Nhaø nöôùc thöïc hieän toát hôn chöùc traùch cuûa mình.

III. ÑAÀU TÖ LAØ NHÖÕNG CAÛN NGAÏI CHÍNH?

1. Veà phía Nhaø nöôùc:

Thuû tuïc thaønh laäp hoäi hieän nay khaù phöùc taïp. Ñeå ra ñôøi vaø coù ñöôïc giaáy pheùp ñoái vôùi nhieàu hieäphoäi laø heát söùc gian nan. Do vaäy, nhieàu hieäp hoäi phaûi döïa vaøo nhöõng caù nhaân coù uy tín vaø thöôøngtöøng coâng taùc taïi boä maùy Nhaø nöôùc ñeå tham gia vaøo Ban vaän ñoäng vaø boä maùy laõnh ñaïo. Moät soáthuû tuïc hieän nay vaãn raát vöôùng maéc nhö thuû tuïc pheâ duyeät ñieàu leä hoäi cuûa caùc cô quan Nhaønöôùc coù thaåm quyeàn duø raèng ñieàu leä hoäi laø söï theå hieän yù chí cuûa toaøn boä thaønh vieân hoäi. Hoäi Tinhoïc Vieät Nam phaûi maát 1.033 ngaøy (töø ngaøy 10/11/2002 ñeán 13/9/2005) môùi ñöôïc coâng nhaänñieàu leä, Hoäi Khoa hoïc Kinh teá Vieät Nam phaûi sau ñaïi hoäi 3 naêm, Hoäi Maõ soá, Maõ vaïch Vieät Namñaõ 6 naêm vaãn chöa ñöôïc coâng nhaän ñieàu leä38.

Hoäp 6 Hieäp hoäi thuoác laù Vieät Nam hoã trôï hôn 2,2 trieäu USD phoøng choáng thuoác laù laäu

35 tyû ñoàng laø soá tieàn do caùc thaønh vieân cuûa Hieäp hoäi Thuoác laù Vieät Nam tham gia hoã trôï chocoâng taùc phoøng choáng thuoác laù laäu, thuoác laù giaû. Ñaây laø laàn ñaàu tieân taïi Vieät Nam, caùc doanhnghieäp cuøng tham gia ñoùng goùp kinh phí ñeå hoã trôï cho coâng taùc naøy ñöôïc coâng boá taïi Hoäinghò trieån khai keá hoaïch taêng cöôøng kieåm tra, kieåm soaùt vaø thí ñieåm tieâu huûy thuoác laù laäu,thuoác laù giaû taïi thaønh phoá Caàn Thô vaøo ngaøy 25/9/2006.

Ñeà xuaát hoã trôï kinh phí noùi treân cuûa Hieäp hoäi Thuoác laù nhaèm moät phaàn thaùo gôõ nhöõng khoùkhaên veà kinh phí, ñoàng thôøi khuyeán khích caùc löïc löôïng choáng buoân laäu nhö quaûn lyù thòtröôøng, coâng an, bieân phoøng… tích cöïc tham gia vaø ñaït hieäu quaû hôn. Theo ñoù seõ chi thöôûngtröïc tieáp 500 – 1.000 ñoàng/goùi cho caùc thaønh vieân thuoäc caùc löïc löôïng tham gia baét giöõ thuoáclaù laäu, thuoác laù giaû hoaëc ngöôøi daân coù coâng tham gia toá giaùc giuùp cô quan chöùc naêng phaùthieän, baét giöõ.

Nguoàn: Baùo Phaùp luaät Thaønh phoá Hoà Chí Minh soá ngaøy 27/9/2006


38 Phaùt bieåu cuûa oâng Phaïm Quoác Anh, Chuû tòch Hoäi Luaät gia Vieät Nam taïi buoåi thaûo luaän Döï aùn Luaät veà Hoäi ngaøy 23/8/2006 taïi Hoäinghò Ñaïi bieåu Quoác hoäi chuyeân traùch laàn thöù 9, Quoác hoäi Khoaù XI.


Quy trình ban haønh caùc chính saùch, vaên baûn phaùp luaät hieän nay coøn "kheùp kín". Thöôøng laø"moät voøng kheùp kín" trong caùc cô quan Nhaø nöôùc, töø cô caáu cuûa Ban Soaïn thaûo cho ñeán trìnhtöï soaïn thaûo, laáy yù kieán, phaûn bieän caùc yù kieán… chöa ña daïng hoùa caùc chuû theå khaùc nhau ngoaøixaõ hoäi tham gia goùp yù vaø phaûn bieän. Moät soá chính saùch, vaên baûn phaùp luaät ñöôïc coâng khai chocaùc doanh nghieäp goùp yù, nhöng ñöôïc toå chöùc vaø tieáp nhaän moät caùch hình thöùc.

Söï hôïp taùc giöõa caùc cô quan Nhaø nöôùc vaø caùc hieäp hoäi hoaøn toaøn vaãn mang tính moät chieàu.Chæ khi Chính phuû vaø caùc cô quan Nhaø nöôùc hoûi tôùi moät vaán ñeà lieân quan ñeán Hieäp hoäi (duø raèngcuõng khoâng thöôøng xuyeân) thì Hieäp hoäi môùi coù cô hoäi trình baøy caùc vaán ñeà cuûa doanh nghieäp;coøn chieàu ngöôïc laïi chöa hieäu quaû, nghóa laø neáu coù vaán ñeà phaùt sinh töø phía doanh nghieäp vaøHieäp hoäi vaø Hieäp hoäi muoán ñeà xuaát, phaûn aùnh, tìm kieám söï chia seû töø phía cô quan Nhaø nöôùcthöôøng raát khoù khaên. Vieäc tham gia cuûa Hieäp hoäi doanh nghieäp vaøo quaù trình xaây döïng chínhsaùch thöôøng phuï thuoäc raát nhieàu vaøo thieän chí tham vaán cuûa cô quan Nhaø nöôùc vaø möùc ñoä minhbaïch cuûa quy trình xaây döïng chính saùch. Caùc vaán ñeà veà xaây döïng chính saùch, phaùt trieån kinhteá xaõ hoäi cuûa quoác gia, chieán löôïc phaùt trieån ngaønh kinh teá cuûa caùc Boä, vieäc hoäi nhaäp kinh teá

Hoäp 7 Con ñöôøng "truaân chuyeân" thaønh laäp Hieäp hoäi Doanh nghieäp ñieän töû Vieät Nam

Ñeå thaønh laäp Hieäp hoäi doanh nghieäp ñieän töû Vieät Nam thì caùc cuoäc hoïp nhieàu khoângkeå heát. Ban vaän ñoäng thaønh laäp Hieäp hoäi coù töø naêm 1996 vaø maõi tôùi naêm 2000 môùi ñöôïccaáp pheùp. Trong hôn 4 naêm ñoù, coù raát nhieàu thuû tuïc chính thöùc phaûi hoaøn thaønh.

Ngaøy 12-11-1997, oâng Vuõ Duy Phuù ñaõ coù thö göûi Boä tröôûng Boä Coâng nghieäp ÑaëngVuõ Chö veà vieäc thaønh laäp Hieäp hoäi. OÂng ñaõ töøng giöõ nhieàu chöùc vuï nhö Vuï phoù, Vuï tröôûngVuï Khoa hoïc Kyõ thuaät, phoù Bí thö Ñaûng boä cuûa Boä, coù Huaân Huy chöông caùc loaïi vaø laïi laøngöôøi coù hoïc vò tieán só taïi Vòeân Haøn laâm Khoa hoïc Hung-ga-ri naêm 1978. Ngaøy 14/5/1999oâng Phuù luùc ñoù vôùi tö caùch laø Phoù Chuû tòch kieâm Toång Thö kyù Hieäp hoäi ñaõ ñi laáy ñöôïc yù kieáncuûa 10 vò chöùc saéc côõ boä tröôûng vaø caùc vò töøng coù chöùc, coù quyeàn vaø coù chuyeân moân tronglónh vöïc ñieän töû - vieãn thoâng - tin hoïc, ñaõ nghæ höu ñeå cuøng nhau kieán nghò vôùi Toång Bí thöLeâ Khaû Phieâu, Chuû tòch nöôùc Traàn Ñöùc Löông, Thuû töôùng Phan Vaên Khaûi vaø Chuû tòch Quoáchoäi Noâng Ñöùc Maïnh veà nhieàu vaán ñeà chieán löôïc vaø toå chöùc laïi boä maùy quaûn lyù ngaønh Ñieäntöû, Vieãn thoâng vaø Tin hoïc, nhaèm phaùt trieån ngaønh Ñieän töû, Vieãn thoâng, Tin hoïc vaø xin pheùpthaønh laäp Hieäp hoäi Doanh nghieäp Ñieän töû. Boä Coâng nghieäp ñaõ coù 2 vaên baûn ñeà nghò Boätröôûng, Tröôûng Ban Toå chöùc caùn boä Chính phuû (nay laø Boä Noäi vuï) cho pheùp thaønh laäp Hieäphoäi Doanh nghieäp ñieän töû Vieät Nam...

Nguoàn: Hieäp hoäi doanh nghieäp ñieän töû Vieät Nam - nhöõng baøi hoïc kinh nghieäm, Taïp chíCoâng nghieäp, soá Chuû nhaät ngaøy 25/5/2003, xem taïi ñòa chæ:http://irv.moi.gov.vn/News/PrintView.aspx?ID=13196


quoác teá… vai troø cuûa caùc hieäp hoäi raát môø nhaït, maø leõ ra, hieäp hoäi phaûi laø ñôn vò phaûn bieän caùckeá hoaïch, chính saùch naøy.

Caùc hoaït ñoäng tham vaán, laáy yù kieán hieäp hoäi doanh nghieäp cuûa cô quan Nhaø nöôùc vaãn mangnaëng tính hình thöùc. Hieän nay, moät soá cô quan Nhaø nöôùc vaãn tieán haønh tham vaán, laáy yù kieáncaùc doanh nghieäp, hieäp hoäi doanh nghieäp trong quaù trình ban haønh, söûa ñoåi caùc vaên baûn phaùpluaät. Tuy vaäy, nhieàu khi ñaây chæ laø caùch laøm cho ñuû thuû tuïc, raát hình thöùc vaø khoâng coù nhieàu taùcduïng nhaèm naâng cao chaát löôïng cuûa vaên baûn caàn laáy yù kieán. Caùc yù kieán ñoùng goùp cuûa hieäp hoäinhieàu khi khoâng ñöôïc xem xeùt caån troïng, khoâng giaûi trình coâng khai vaø roõ raøng taïi sao khoângtieáp thu caùc yù kieán ñoùng goùp.

Moät soá ngöôøi coù traùch nhieäm chöa nhaän thaáy söï caàn thieát cuûa vai troø ñoäc laäp cuûa caùc hieäphoäi ñoái vôùi cô quan Nhaø nöôùc. Moät xu höôùng ñaùng lo ngaïi hieän nay laø muoán chuyeån caùc hoäi,trong ñoù coù hieäp hoäi doanh nghieäp veà tröïc thuoäc söï quaûn lyù tröïc tieáp cuûa caùc Boä vaø cô quanngang Boä. YÙ töôûng naøy ñaõ trôû thaønh moät Döï thaûo Quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû maø BoäNoäi vuï ñaõ döï ñònh trình leân39. Ñaây laø xu höôùng muoán "taêng cöôøng söï quaûn lyù cuûa Nhaø nöôùc ñoáivôùi caùc hieäp hoäi doanh nghieäp" töø phía caùc cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc. Vôùi suy nghó raèng khigiao cho Boä, cô quan ngang Boä thì "caùc hoäi seõ ñöôïc taïo ñieàu kieän thuaän lôïi hôn trong vieäc thamgia vaøo caùc hoaït ñoäng thuoäc lónh vöïc, ngaønh do Boä quaûn lyù, ñöôïc tham khaûo yù kieán thöôøngxuyeân hôn veà caùc vaán ñeà quaûn lyù, chuyeân moân, nghieäp vuï cuûa hoäi; ñoàng thôøi ñöôïc tham gia moätcaùch saâu hôn vaøo quaù trình xaây döïng cô cheá, chính saùch vaø caùc vaên baûn phaùp luaät khaùc veàquaûn lyù nhaø nöôùc lieân quan ñeán lónh vöïc hoaït ñoäng cuûa hoäi" chöùng toû raèng tính ñoäc laäp, töï chuûcuûa hieäp hoäi doanh nghieäp chöa ñöôïc chuù troïng.

Tính minh baïch keùm laø vaán ñeà phoå bieán hieän nay trong cô quan Nhaø nöôùc. Keát quaû ñieàu traveà chæ soá caïnh tranh caáp tænh PCI cuûa VCCI vaø VNCI trong hai naêm 2005 vaø 2006 cho thaáy, chæsoá thaønh phaàn minh baïch luoân laø moät trong nhöõng chæ soá thaønh phaàn thaáp nhaát. Chæ coù 8,84%doanh nghieäp daân doanh cho bieát chính quyeàn tænh coù tham vaán yù kieán caùc doanh nghieäp veànhöõng thay ñoåi veà chính saùch vaø phaùp luaät. 62,50% doanh nghieäp cho raèng caàn phaûi coù "moáiquan heä" ñeå coù ñöôïc caùc taøi lieäu keá hoaïch cuûa tænh…

2. Veà phía hieäp hoäi

Khoù khaên veà taøi chính laø moät caûn trôû lôùn ñoái vôùi hoaït ñoäng cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp VieätNam trong ñoùng goùp xaây döïng vaø phaûn bieän chính saùch. Keát quaû khaûo saùt 64 hieäp hoäi doanhnghieäp treân toaøn quoác cuûa VCCI naêm 2006 coù ñeán 72% hieäp hoäi doanh nghieäp Vieät Nam choraèng vieäc thieáu kinh phí laø khoù khaên chính trong hoaït ñoäng hieän nay cuûa hieäp hoäi.

Thöïc teá quyõ cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp hieän nay thöôøng raát nhoû beù. Caùc hieäp hoäi thöôøng

39 Leâ Thoï Bình, Seõ "Nhaø nöôùc hoùa" Hoaït ñoäng Hoäi? Ñaêng taïi Vietnamnet: http://www.vietnamnet.vn ngaøy 08/11/2004.


döïa vaøo boán nguoàn thu nhaäp chính: i) ngaân saùch hoã trôï töø Nhaø nöôùc, ii) phí thu ñöôïc töø cungcaáp dòch vuï, iii) hoäi phí do doanh nghieäp hoäi vieân ñoùng vaø iv) caùc khoaûn taøi trôï khaùc. Ngaân saùchNhaø nöôùc hieän raát haïn cheá vaø thöôøng coù taùc ñoäng khoâng tích cöïc khaùc ñeán tính ñoäc laäp, khaùchquan cuûa hieäp hoäi. Phí thu töø caùc nguoàn cung caáp dòch vuï cuûa hieäp hoäi coøn raát haïn cheá. Coønhoäi phí do doanh nghieäp hoäi vieân ñoùng thì raát hieám. Chaúng haïn nhö theo baùo caùo taøi chính cuûaHieäp hoäi Coâng thöông Haø Noäi, trong 10 naêm hoaït ñoäng töø naêm 1996 ñeán 2006 thì thu hoäi phíchæ laø 101.590.000 ñoàng trong toång khoaûn thu laø 5.173.035.055 ñoàng (chieám chöa ñeán 2%),chöa ñuû moät nöûa chi phí haønh chính cho hoaït ñoäng cuûa vaên phoøng hieäp hoäi vaø chæ baèng khoaûng1/8 soá tieàn thueâ truï sôû!40

Khoù khaên veà nhaân löïc. Keát quaû ñieàu tra 64 hieäp hoäi doanh nghieäp cuûa VCCI thaùng 8 naêm 2006cho thaáy 52% soá hieäp hoäi cho raèng vieäc thieáu nhaân löïc ñuû trình ñoä laø khoù khaên chính hieän naytrong hoaït ñoäng hieäp hoäi. Ñoäi nguõ nhaân vieân chuyeân traùch cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp hieännay thöôøng raát ít thaäm chí khoâng coù. Trong 64 hieäp hoäi doanh nghieäp ñöôïc ñieàu tra, 5 hieäp hoäikhoâng coù nhaân vieân chuyeân traùch naøo, 9 hieäp hoäi chæ coù moät nhaân vieân chuyeân traùch vaø 8 hieäphoäi coù 2 nhaân vieân chuyeân traùch. Phaàn lôùn caùc hieäp hoäi khoâng coù nhaân vieân chuyeân traùch laøcaùc hieäp hoäi doanh nghieäp caáp ñòa phöông.

Theo keát quaû ñieàu tra treân, 74% soá hieäp hoäi doanh nghieäp hieän nay khoâng coù boä phaän/nhaân vieânchuyeân phuï traùch caùc vaán ñeà phaùp luaät vaø chính saùch. Vì vaäy, naêng löïc nghieân cöùu cuûa hieäphoäi veà caùc vaán ñeà lieân quan ñeán chính saùch thöôøng keùm. Qua quan saùt cuûa nhoùm nghieân cöùu,hieän nay chæ coù Hieäp hoäi doanh nghieäp Treû thaønh phoá Hoà Chí Minh coù thaønh laäp Ban Vaän ñoängChính saùch41 (beân caïnh Ban Hoã trôï Hoäi vieân vaø Ban Hoaït ñoäng Coäng ñoàng). Tuy vaäy, hoaït ñoängcuûa Ban naøy vaø hoaït ñoäng vaän ñoäng chính saùch cuûa Hieäp hoäi naøy chöa noåi baät trong thôøi gianqua. Theo moät ñieàu tra ñaùnh giaù nhu caàu vaø söï haøi loøng cuûa thaønh vieân Hoäi doanh nghieäp treûdo Coâng ty AC Nielsen thöïc hieän thaùng 12 naêm 2005 (ñieàu tra 161 doanh nghieäp hoäi vieân) thìtyû leä doanh nghieäp hoäi vieân haøi loøng ñoái vôùi hoaït ñoäng vaän ñoäng chính saùch chæ ñoùng goùp 5,6%möùc haøi loøng chung ñoái vôùi toaøn boä hoaït ñoäng cuûa hieäp hoäi, trong ñoù 31% doanh nghieäp hoäivieân khoâng bieát hoaëc chöa töøng tham gia caùc hoaït ñoäng vaän ñoäng chính saùch cuûa hieäp hoäi.

Khoù töø laõnh ñaïo hieäp hoäi: Hieän nay, ôû Vieät Nam thöôøng coù hai daïng laõnh ñaïo hieäp hoäi. Thöùnhaát phoå bieán laø laõnh ñaïo hieäp hoäi doanh nghieäp laø caùc quan chöùc Nhaø nöôùc veà höu. Thöù hailaø caùc doanh nhaân kieâm nhieäm. Vôùi dieän thöù nhaát, laøm trong ngaønh tröôùc ñaây, raát am hieåu veàlónh vöïc ñoù vaø coù xu höôùng deø daët trong ñoùng goùp vaø phaûn bieän chính saùch (vì coù theå nhieàu

40 Hieäp hoäi Coâng thöông thaønh phoá Haø Noäi, Baùo caùo Keát quaû hoaït ñoäng nhieäm kyø I vaø phöông höôùng nhieäm vuï nhieäm kyø II (2006-2010),thaùng 6 naêm 2006

41 Theo Sô ñoà, toå chöùc cuûa Hoäi Doanh nghieäp Treû thaønh phoá Hoà Chí Minh, Ban Vaän ñoäng Chính saùch coù caùc nhieäm vuï: 1) Vaän ñoängvaø trieån khai cho caùc hoäi vieân veà caùc luaät ñoái vôùi caùc toå chöùc nhaø nöôùc, caùc toå chöùc thöông maïi nöôùc ngoøai, caùc hieäp hoäi; 2) Hoã trôïhoäi vieân trong caùc cô hoäi xuùc tieán thöông maïi vôùi caùc toå chöùc thöông maïi, caùc hieäp hoäi quoác teá; 3) Cuøng vôùi Ban Vaên Phoøng xaâydöïng caùc quy trình hoã trôï döï aùn taøi chaùnh, tín duïng; 4) Tham gia xaây döïng chöông trình ñaøo taïo keá toùan, quaûn lyù theo nhu caàu cuûahoäi vieân; 5) Thöôøng xuyeân toå chöùc vaø vaän ñoäng caùc toå chöùc nhaø nöôùc cuøng tham gia vôùi Hoäi Doanh Nghieäp Treû veà caùc vaán ñeà laoñoäng tieàn löông, coâng ngheä, moâi tröôøng. Sô ñoà toå chöùc, ñieàu leä vaø thoâng tin chi tieát theâm xin vaøo website cuûa Hoäi Doanh nghieäp treûthaønh phoá Hoà Chí Minh: www.ybhcm.com

chính saùch hieän taïi caàn thay ñoåi laïi laø saûn phaåm cuûa chính quan chöùc ñoù tröôùc ñaây!). Ñoái vôùicaùc doanh nhaân kieâm nhieäm, thöôøng khoù khaên lôùn nhaát laø coù ít thôøi gian, ñoäng löïc gaén boù vôùicoâng vieäc cuûa hieäp hoäi.

Xu höôùng "Nhaø nöôùc hoaù" trong toå chöùc vaø hoaït ñoäng cuûa hieäp hoäi. Moät soá hieäp hoäi "gaén keát"quaù nhieàu vôùi caùc Boä, ngaønh vaø cô quan Nhaø nöôùc caùc caáp, nhö vieäc caùn boä ñöông chöùc cuûaboä ñöôïc cöû giöõ caùc vò trí laõnh ñaïo hieäp hoäi42, kinh phí vaø cô sôû vaät chaát cho hoaït ñoäng cuûa hieäphoäi haàu nhö leä thuoäc vaøo cô quan Nhaø nöôùc. Moät soá hieäp hoäi doanh nghieäp ñòa phöông hieän naynhaân söï thöôøng tröïc laø caùn boä Nhaø nöôùc, chuû tòch Hieäp hoäi thöôøng laø Chuû tòch hay Phoù Chuû tòchUBND phuï traùch kinh teá 43 . Vôùi ñieàu kieän naøy, khoù xaùc ñònh ñöôïc söù meänh cuûa hieäp hoäi laø gì,tieáng noùi cuûa hieäp hoäi ñang thöïc söï ñaïi dieän cho ai, vò chuû tòch hieäp hoäi coù theå noùi tieáng noùi ñaïidieän cho caùc doanh nghieäp hoäi vieân hay khoâng?

Moät soá hieäp hoäi khoâng gaén keát vôùi caùc doanh nghieäp hoäi vieân, khoâng "noùi cuøng tieáng noùi" vôùicaùc doanh nghieäp hoäi vieân. Nhieàu hieäp hoäi khoâng naém baét ñöôïc tình hình laøm aên, kinh doanhcuûa caùc hoäi vieân, thaäm chí, khaù nhieàu hieäp hoäi doanh nghieäp khoâng theå öôùc tính chính xaùc soádoanh nghieäp hoäi vieân hieän thôøi cuûa hieäp hoäi.

Möùc ñoä söû duïng coâng ngheä, caäp nhaät thoâng tin cuûa hieäp hoäi yeáu. Hieän nhieàu hieäp hoäi khoângnoái maïng internet, trang thieát bò cho hoaït ñoäng cuûa hoäi coøn ngheøo naøn, do vaäy chöa chuû ñoängñöôïc trong vieäc töï khai thaùc thoâng tin vaø chöa thöïc hieän vieäc goùp yù kieán qua e-mail hay internet.


42 Ñieån hình nhö tænh Hoøa Bình, tænh coù 2 hieäp hoäi doanh nghieäp trong ñoù Bí thö Tænh uûy laø Chuû tòch Hoäi Doanh nghieäp Treû, Chuû tòchUBND tænh laø Chuû tòch Hoäi Doanh nghieäp Nhoû vaø Vöøa.

43 Chaúng haïn nhö moät Hieäp hoäi Doanh nghieäp caáp quaän ôû Haø Noäi, Chuû tòch hieäp hoäi laø Chuû tòch UBND quaän, ñoäi nguõ caùn boä thöôøngtröïc cuûa Hieäp hoäi laø caùn boä Phoøng Kinh teá - Keá hoaïch cuûa Quaän.

Hoäp 8 Doanh nghieäp loã, hieäp hoäi xin ñöôïc taëng huaân chöông!

Ñieàu nhaân cuoái naêm 2005 rôùt giaù thaûm haïi. Tröôùc tình hình naøy, nhieàu doanh nghieäp cheábieán ñieàu xuaát khaåu Vieät Nam nhö ñang ngoài treân löûa bôûi ñang rôi vaøo tình caûnh thua loã. Döïbaùo ñeán cuoái naêm, tình hình xuaát khaåu ñieàu caøng bi ñaùt hôn bôûi khaùch haøng nöôùc ngoaøi ñaõngöøng mua haøng cho leã Noel vaø Teát Döông lòch, trong khi cuoái naêm caùc ngaân haøng seõ buoäccaùc nhaø maùy phaûi traû nôï ñeán haïn cuûa ngaân haøng.

Giaùm ñoác moät doanh nghieäp xuaát khaåu ñieàu böùc xuùc: “Trong thôøi ñieåm khoù khaên naøy, khoângthaáy Hieäp hoäi Ñieàu hoïp baøn caùch phoái hôïp giaûi quyeát khoù khaên cuûa ngaønh hoaëc keâu goïiChính phuû hoã trôï giaõn nôï ngaân haøng. Maø trong thoâng baùo veà cuoäc hoïp ngaøy 29/10/2005 göûicaùc nhaø maùy, ngoaøi vieäc nhaéc nhôû hoäi vieân ñoùng hoäi phí, Hieäp hoäi Ñieàu chæ ñeà nghò Chínhphuû taëng thöôûng thaønh tích cho caùc ñôn vò, caù nhaân vaø ñeà nghò taëng thöôûng cho Hieäp hoäiÑieàu Huaân chöông Anh huøng trong thôøi kyø ñoåi môùi”. Theo vò giaùm ñoác naøy, vieäc ñeà nghò Nhaønöôùc coâng nhaän coâng lao ñoùng goùp cuûa ngaønh ñieàu laø caàn thieát, nhöng laïi khoâng ñuùng thôøiñieåm. Vaán ñeà maø doanh nghieäp hoäi vieân ñang “noùng ruoät” laø thaùo gôõ khoù khaên, nhöng hieäphoäi laïi “laïnh luøng”!

Nguoàn: Ñaïi Döông, G. Hy, Vaøo hieäp hoäi cho… vui, Baùo Ngöôøi Lao ñoäng soá ngaøy 1/1/2006.


III. NHÖÕNG XU HÖÔÙNG ÑAÙNG LO NGAÏI

Trong quaù trình chuyeån ñoåi cuûa Vieät Nam hieän nay, quaù trình vaän ñoäng chính saùch cuûa caùc hieäphoäi doanh nghieäp khoâng phaûi khoâng coù nhöõng xu höôùng phaùt trieån ñaùng lo ngaïi. Coù theå caàn phaûicoù theâm thôøi gian ñeå khaúng ñònh baát cöù moät nhaän ñònh naøo döôùi ñaây, nhöng töø kinh nghieäm cuûamoät soá nöôùc cuõng nhö töø thöïc teá cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp ôû Vieät Nam, nhoùm nghieân cöùucoù theå taïm lieät keâ moät soá xu höôùng ñaùng lo ngaïi sau:

Söï baønh tröôùng cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp lôùn, coù theá löïc hay laø tình traïng "luõng ñoaïnchính saùch". Trong khi caùc hieäp hoäi, nhoùm lôïi ích "ñoái troïng" laïi chöa phaùt trieån hoaëc khoângñöôïc taïo ñieàu kieän ñeå phaùt trieån. Do vaäy, treân thöïc teá, coù nguy cô nhöõng hieäp hoäi doanh nghieäpcoù tieàm löïc kinh teá maïnh taïo ra söï "luõng ñoaïn veà chính saùch". Tröôùc taäp hôïp huøng maïnh vaø chaëtcheõ cuûa caùc nhaø saûn xuaát oâ toâ taïi Vieät Nam (Hieäp hoäi caùc nhaø saûn xuaát oâ toâ Vieät Nam), lieäutieáng noùi cuûa moät soá doanh nghieäp vaän taûi haønh khaùch, haøng hoaù ñöôøng boä veà chi phí ñaàu töcao moät caùch "phi lyù" cho caùc phöông tieän vaän taûi lieäu coù ñöôïc cô quan quaûn lyù xem xeùt ñeán?Lôïi ích cuûa ngöôøi tieâu duøng ñöôïc baûo veä ñeán ñaâu?

Söï "níu keùo" cuûa nhöõng nhoùm lôïi ích, cuûa caùc hieäp hoäi ñang höôûng lôïi töø caùc chính saùchhieän haønh. Caùc hieäp hoäi doanh nghieäp, hieäp hoäi ngaønh haøng hieän ñang ñöôïc Nhaø nöôùc baûo hoä,bao caáp veà nhieàu maët khoù coù theå töø boû vieäc vaän ñoäng Nhaø nöôùc tieáp tuïc duy trì nhöõng ñaëc quyeàncuûa mình vaø caûn trôû caùc doanh nghieäp môùi gia nhaäp thò tröôøng44.

Voøng "luaån quaån" cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp trong nöôùc: Ña phaàn caùc hieäp hoäi doanhnghieäp ôû Vieät Nam ñeàu gaëp khoù khaên veà kinh phí trong hoaït ñoäng, haïn cheá veà kinh phí daãn ñeánnhöõng haïn cheá veà nhaân löïc coù chaát löôïng; töø ñaáy daãn ñeán haïn cheá trong caùc hoaït ñoäng hoã trôïdoanh nghieäp vaø vaän ñoäng chính saùch, do vaäy ít doanh nghieäp tham gia laøm hoäi vieân, nguoànkinh phí cuûa hieäp hoäi do vaäy caøng eo heïp… Roõ raøng ñaây laø moät voøng "luaån quaån", khoù vöôït quañoái vôùi nhieàu hieäp hoäi doanh nghieäp cuûa Vieät Nam. Trong quaù trình toaøn caàu hoaù kinh teá ñangdieãn ra maïnh meõ hieän nay, cuøng vôùi vieäc môû roäng thò tröôøng, nhu caàu cuûa caùc doanh nghieäpngaøy caøng taêng, trong khi naêng löïc cuûa hieäp hoäi khoâng ñaùp öùng ñöôïc… vaø khoaûng caùch giöõa caùcdoanh nghieäp vaø hieäp hoäi ngaøy caøng xa nhau. Duø chöa phoå bieán, nhöng ñaõ coù moät soá doanhnghieäp saün loøng boû soá tieàn lôùn ñeå tham gia laøm hoäi vieân hieäp hoäi doanh nghieäp ôû nöôùc ngoaøitrong khi töø choái tham gia hieäp hoäi Vieät Nam vôùi möùc phí "töôïng tröng".

Tính "ích kyû" cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp, nhoùm lôïi ích khi chæ höôùng tôùi lôïi ích, muïc tieâucuûa mình, boû qua lôïi ích chung cuûa coäng ñoàng vaø xaõ hoäi.

Toàn taïi caùc hình thöùc vaän ñoäng chính saùch "ngaàm", khoâng chính thöùc. Nhieàu doanh nghieäplôùn khoâng thoâng qua keânh hieäp hoäi maø tröïc tieáp döïa nhieàu vaøo quan heä caù nhaân ñeå taùc ñoängñeán chính saùch. Ñoù coù theå laø nhöõng moái quan heä xaõ hoäi ñöôïc hình thaønh trong xaõ hoäi töø quanheä ñoàng höông, ñoàng moân… cho ñeán nhöõng thoûa thuaän mang laïi lôïi ích caù nhaân.

Duøng nhöõng haønh ñoäng phi phaùp, phi ñaïo ñöùc ñeå vaän ñoäng chính saùch nhaèm ñaït ñöôïc caùc lôïiích cuûa mình. Vôùi thöïc traïng tham nhuõng cuûa Vieät Nam hieän nay, khoâng khoù ñeå coù theå quan saùtñöôïc xu höôùng lieân keát giöõa caùc nhoùm doanh nghieäp vaø quan chöùc Nhaø nöôùc.

44 Coù theå thaáy qua baùo chí raát nhieàu kieán nghò vaø khuyeán nghò leân Chính phuû cuûa caùc hieäp hoäi nhö Hieäp hoäi caùc saân goft Vieät Nam ñeànghò Chính phuû haïn cheá caáp pheùp theâm caùc saân goân môùi; khuyeán nghò cuûa Hieäp hoäi Theùp caàn thaän troïng khi caáp pheùp ñaàu tö caùcdöï aùn theùp quy moâ lôùn; ñeà nghò cuûa Hieäp hoäi Kính xaây döïng Vieät Nam khoâng caáp pheùp cho caùc döï aùn ñaàu tö saûn xuaát kính xaây döïngcho ñeán 2010 …

Phaàn


3

I. KIEÁN NGHÒ ÑOÁI VÔÙI HIEÄP HOÄI DOANH NGHIEÄP VIEÄT NAM

Caàn chuyeân nghieäp hoaù hoaït ñoäng ñoùng goùp xaây döïng vaø phaûn bieän chính saùch cuûa caùc hieäphoäi doanh nghieäp. Cô quan Nhaø nöôùc, ban soaïn thaûo vaên baûn phaùp luaät khoâng chaáp nhaän yùkieán cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp Vieät Nam phaàn naøo cuõng do giaù trò thuyeát phuïc cuûa noäi dungyù kieán keùm, hình thöùc truyeàn ñaït yù kieán chöa phuø hôïp. Hieän coøn quaù ít hieäp hoäi doanh nghieäpcoù ñuû ñoäi nguõ chuyeân moân ñeå tham gia coù hieäu quaû vaøo xaây döïng phaùp luaät vaø chính saùch. Ñoáivôùi caùc hieäp hoäi doanh nghieäp khoâng coù ñoäi nguõ caùn boä chuyeân traùch gioûi, hoäi vieân hieäp hoäi caàntheå hieän quan ñieåm "mong muoán gì", "nhö theá naøo" töø caùc vaên baûn phaùp luaät hay chính saùch vaøchöùng lyù ñaày ñuû treân thöïc tieãn, coøn ñeå ñaït ñöôïc ñieàu naøy baèng vaên baûn, ñieàu khoaûn cuï theå thìluoân caàn söï hoã trôï cuûa caùc chuyeân gia vôùi ñuû kieán thöùc, kinh nghieäm vaø kyõ naêng.

Caàn chuû ñoäng ñeà xuaát vaø kieán nghò chính saùch ñoái vôùi Nhaø nöôùc. Phaùt huy lôïi theá cuûa caùchieäp hoäi ñeå coù theå ñaùnh giaù ñöôïc saâu saéc, thaáu ñaùo veà caùc chính saùch cuûa Nhaø nöôùc, caùc hieäphoäi coù theå ñeà xuaát caùc chính saùch cuï theå cho Nhaø nöôùc. Söï kieän VUSTA chuû ñoäng xaây döïngmoät Döï thaûo Luaät veà Hoäi rieâng beân caïnh Döï thaûo Luaät veà Hoäi do Boä Noäi vuï soaïn thaûo coù theåñöôïc xem laø moät kinh nghieäm toát cho caùc hieäp hoäi doanh nghieäp khaùc .

Caùc hoaït ñoäng ñoái thoaïi veà chính saùch caàn laø moät quy trình lieân tuïc, khoâng neân chæ laø caùcsöï kieän rôøi raïc. Hieän nay, moät soá hieäp hoäi doanh nghieäp duø toå chöùc caùc dieãn ñaøn ñoái thoaïi quymoâ nhöng chöa taïo ra ñöôïc caùc cô cheá ñeå theo doõi thöôøng xuyeân moät caùch coù hieäu quaû nhaèmgiaùm saùt nhöõng khuyeán nghò gì ñöôïc caùc cô quan Nhaø nöôùc tieáp thu vaø thöïc hieän treân thöïc teá,ñaùnh giaù möùc ñoä thöïc hieän cam keát, ñaùnh giaù thieän chí vaø thaùi ñoä cuûa töøng cô quan thöïc hieäncam keát… Xaây döïng ñöôïc cô cheá naøy seõ haïn cheá ñöôïc tình traïng khaù phoå bieán hieän nay ôû VieätNam laø ñaïi dieän caùc cô quan Nhaø nöôùc cam keát taïi dieãn ñaøn nhöng sau ñoù khoâng thöïc hieän hoaëctình traïng cuøng moät vaán ñeà ñöôïc nhaéc laïi ôû nhieàu dieãn ñaøn khaùc nhau, naêm naøy qua naêm khaùc.

Caùc hieäp hoäi neân hoïc taäp caùc kinh nghieäm thaønh coâng cuûa moät soá hieäp hoäi doanh nghieäphieän nay. Ñoù laø caùc kinh nghieäm töø toå chöùc boä maùy, caùch thöùc thu thaäp chöùng lyù, laáy yù kieándoanh nghieäp thaønh vieân ñeå cuûng coá cho caùc yù kieán cho ñeán vaän ñoäng caùc ñoái taùc "ñoàng minh"cuøng tham gia, löïa choïn toå chöùc hoã trôï…

CAÙC KIEÁN NGHÒ

44 Draft Law on Associations prepared by VUSTA and discussions on draft Law on Associations are available at the website: www.vusta.org.vn.

Trong quaù trình hoäi nhaäp kinh teá quoác teá hieän nay, taäp hôïp vaø ñoaøn keát laïi trong hieäp hoäi doanhnghieäp maïnh laø moät giaûi phaùp taát yeáu ñeå baûo veä quyeàn lôïi cuûa caùc doanh nghieäp. Vôùi caùc thuûtuïc kieän choáng baùn phaù giaù raát phöùc taïp vaø toán keùm, vieäc taäp hôïp yù kieán caùc doanh nghieäp trongngaønh ñeå cuøng vôùi Chính phuû ñaøm phaùn quoác teá, vieäc keát hôïp nguoàn löïc laïi laø söï löïa choïn hieånnhieân. Ñoù laø chöa tính ñeán nhöõng nghieân cöùu quy moâ, chuyeân saâu veà chính saùch, thò tröôøngtrong nöôùc vaø quoác teá.

II. KIEÁN NGHÒ ÑOÁI VÔÙI NHAØ NÖÔÙC

Caàn minh baïch quaù trình ban haønh chính saùch: Khi moät chính saùch ñöôïc ban haønh khoù traùnhñöôïc "keû ñöôïc, ngöôøi maát", nhöng ñieàu quan troïng laø Nhaø nöôùc caàn minh baïch nhöõng tranh luaänxung quanh vieäc ban haønh chính saùch ñoù. Moïi hieäp hoäi ñeàu coù cô hoäi trình baøy caùc yù kieán cuûamình vaø nhöõng tranh luaän ñöôïc coâng khai ñoù giuùp cho xaõ hoäi bieát ñöôïc chính saùch maø Nhaø nöôùcban haønh ñaõ ñöôïc caân nhaéc kyõ vaø laø söï löïa choïn toát nhaát. Caàn ñaûm baûo söï "caân baèng veà thoâng


Hoäp 9 Taùm kinh nghieäm trong ñoái thoaïi vôùi caùc cô quan Nhaø nöôùc

Töø thöïc tieãn hoaït ñoäng cuûa mình, Hieäp hoäi Vaän taûi haøng hoùa ñöôøng boä Haûi Phoøng ñaõ ñuùcruùt ñöôïc moät soá kinh nghieäm trong toå chöùc ñoái thoaïi vôùi cô quan Nhaø nöôùc:

Hieäp hoäi neân toå chöùc theo ngaønh ngheà, coù muïc tieâu chung vaø deã ñoàng thuaän noäi boä.

Laõnh ñaïo hoäi phaûi bieát tìm ra nhöõng vaán ñeà troïng taâm, troïng ñieåm öu tieân giaûi quyeáttröôùc, khoâng ñaët ra nhieàu muïc tieâu traøn lan.

Ñoái thoaïi vôùi nhaø chöùc traùch, hieäp hoäi duy trì quan ñieåm "tri kyû, tri bæ" (bieát mình, bieátngöôøi), tìm caùch hôïp taùc toát nhaát.

Khi ñoái thoaïi caàn chuaån bò chu ñaùo caùc chöùng lyù.

Tìm ñöôïc nhieàu ñoàng minh vaø thuyeát phuïc ñeå coù ñöôïc tieáng noùi chung.

Phaûi tìm ñöôïc "baø ñôõ" gioûi, coù taâm, coù taøi, coù uy tín vaø am hieåu phaùp luaät ñeå nhôø tövaán hoã trôï.

Phaûi choïn ñöôïc khoâng gian, thôøi gian thích hôïp ñeå toå chöùc ñoái thoaïi.

Nguoàn: Tham luaän cuûa ñaïi dieän Hieäp hoäi Vaän taûi haøng hoùa Ñöôøng boä Haûi phoøng taïi Toïa ñaøm"Naâng cao vai troø cuûa Hieäp hoäi doanh nghieäp trong vieäc tham gia xaây döïng phaùp luaät"do VCCI vaø GTZ toå chöùc ngaøy 2/11/2005 taïi Haø Noäi.


tin" giöõa Nhaø nöôùc vaø hieäp hoäi, giöõa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp vôùi nhau, tieán tôùi Nhaø nöôùc caànxaây döïng chính saùch/quy ñònh veà quyeàn ñöôïc thoâng tin cuûa toå chöùc vaø caù nhaân.

Nhaø nöôùc caàn côûi môû vaø minh baïch trong quaù trình vaän ñoäng chính saùch, tieán tôùi coâng khai vieäctieáp nhaän vaø tieáp thu caùc yù kieán ñoùng goùp töø caùc nhoùm lôïi ích khaùc nhau. Ñaûm baûo cô cheá ñeåcaùc hieäp hoäi doanh nghieäp quy moâ nhoû cuõng coù theå tieáp caän ñeå phaûn aùnh caùc vaán ñeà veà chínhsaùch leân caùc cô quan Nhaø nöôùc coù lieân quan.

Ñeå quaù trình ban haønh chính saùch ñöôïc minh baïch, phaûi ñaïi dieän cho soá ñoâng, Nhaø nöôùc thöïcsöï coâng baèng trong löïa choïn chính saùch, thôøi gian tôùi raát caàn thieát phaûi taùch baïch hoaït ñoängcuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp vôùi caùc cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc, ñaëc bieät laø moái quan heägiöõa caùc hieäp hoäi ngaønh haøng vaø boä chuyeân ngaønh. Caùi daây raøng buoäc giöõa hieäp hoäi doanhnghieäp vaø cô quan nhaø nöôùc chuû quaûn cuõng caàn ñöôïc thaùo gôõ.

Kinh nghieäm nhieàu nöôùc cho thaáy, caàn thieát laäp cô cheá chính thöùc baét buoäc theo luaät veà vieäcphaûi tham vaán, thu thaäp yù kieán cuûa taát caû caùc ñoái töôïng quan taâm veà nhöõng vaán ñeà chínhsaùch quan troïng, ñaëc bieät laø nhöõng vaán ñeà seõ ñöôïc ñöa ra ñaøm phaùn vôùi nöôùc ngoaøi. Caùc côcheá tham vaán naøy cuõng ñöôïc duy trì ñeå giaùm saùt vieäc thi haønh caùc cam keát cuûa phía ñoái taùcnöôùc ngoaøi sau khi keát thuùc ñaøm phaùn.

Ñeå nghe ñöôïc nhieàu "tieáng noùi" töø cuoäc soáng hôn vaø ñeå giaûm ñöôïc söùc eùp khi ban haønh chínhsaùch, Nhaø nöôùc caàn taïo ñieàu kieän ñeå nhieàu hieäp hoäi doanh nghieäp ñöôïc thaønh laäp chöù khoângphaûi haïn cheá quaù trình naøy. Do vaäy, thuû tuïc thaønh laäp hieäp hoäi doanh nghieäp caàn phaûi ñôn giaûn,deã daøng vaø thuaän tieän hôn nöõa.

Trong chöøng möïc naøo ñoù, Nhaø nöôùc caàn hoã trôï, taïo ñieàu kieän thuùc ñaåy söï ra ñôøi vaø lôùn maïnhcuûa caùc hieäp hoäi coâng ích (nhö hoäi baûo veä moâi tröôøng, hoäi baûo veä ngöôøi tieâu duøng…) ñeå coùnhöõng kieàm cheá, ñoái troïng caàn thieát ñoái vôùi caùc hieäp hoäi doanh nghieäp. Trong cuoäc tranh caõi veàchính saùch cho pheùp nhaäp khaåu oâ toâ cuõ vaø giaù xe oâ toâ quaù cao ôû Vieät Nam thôøi gian qua, tieácraèng vai troø cuûa caùc hieäp hoäi ngöôøi tieâu duøng hay caùc hoäi baûo veä moâi tröôøng coøn quaù môø nhaït.


Söï aûnh höôûng cuûa caùc nhoùm lôïi ích khaùc nhau trong xaõ hoäi, trong ñoù coù caùc hieäp hoäi doanhnghieäp laø xu theá taát yeáu trong thôøi gian tôùi cuûa xaõ hoäi Vieät Nam. Bôûi vì treân con ñöôøng tieántôùi moät xaõ hoäi daân söï, vôùi hình thöùc "Nhaø nöôùc nhoû - xaõ hoäi lôùn", caùc thieát cheá daân söï phiNhaø nöôùc seõ ngaøy caøng ñoùng vai troø quan troïng hôn trong ñieàu chænh moïi hoaït ñoäng cuûa xaõhoäi. Ñieàu naøy hoaøn toaøn khoâng laøm aûnh höôûng ñeán vai troø cuûa Nhaø nöôùc maø ngöôïc laïi, ñaïtñöôïc muïc ñích cuûa Nhaø nöôùc laø xaây döïng moät xaõ hoäi maø tính tích cöïc cuûa coâng daân, cuûahieäp hoäi ñöôïc ñaåy maïnh.

Ngoaøi ra, thöïc teá naøy cuõng phuø hôïp vôùi quy trình daân chuû hoaù ñôøi soáng xaõ hoäi, quy trình banhaønh vaø thöïc hieän chính saùch ngaøy caøng minh baïch theo ñoøi hoûi cuûa chuaån möïc chung theá giôùi,giaûi quyeát ñöôïc caùc nguy cô veà xung ñoät, baát ñoàng khi Vieät Nam phaûi môû cöûa thò tröôøng.

Treân con ñöôøng phaùt trieån ñoù, Nhaø nöôùc chuû ñoäng xaây döïng theå cheá (ban haønh vaên baûnphaùp luaät, höôùng daãn toå chöùc thöïc hieän, laø "baø ñôõ" cho söï phaùt trieån cuûa caùc hieäp hoäi); taïokhoâng khí daân chuû, bình ñaúng trong quan heä giöõa cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc vaø hieäp hoäi;khuyeán khích söï phaûn bieän, traùch nhieäm giaûi trình, xoaù cô cheá "boä chuû quaûn doanh nghieäp,hieäp hoäi doanh nghieäp".

Töø ñoù caùc hieäp hoäi seõ laøm toát hôn vaän ñoäng chính saùch, giuùp cho chính saùch khoâng phaûi laø saûnphaåm töø treân xuoáng maø laø söï keát hôïp haøi hoaø giöõa Nhaø nöôùc – xaõ hoäi.

37

KE

ÁT L

UA

ÄN

KEÁT LUAÄN


1. Phaïm Duy Nghóa, Vaän ñoäng Haønh lang: Vai troø cuûa caùc Hieäp hoäi Kinh teá trong Hoaït ñoäng

Laäp phaùp, Taïp chí Nghieân cöùu laäp phaùp soá 7 (thaùng 7 naêm 2004).

2. Chöông trình Giaûng daïy Kinh teá Fulbright, Taøi lieäu Hoäi thaûo "Hieän traïng caùc ñònh cheá phaùp

lyù vaø chính saùch hoã trôï phaùt trieån cho caùc doanh nghieäp lôùn coù khaû naêng caïnh tranh quoác teá

cuûa Vieät Nam", thaønh phoá Hoà Chí Minh ngaøy 12/6/2006.

3. Nguyeãn An Nguyeân, Caùc nhoùm Lôïi ích ôû Vieät Nam, Tuoåi treû Chuû nhaät soá ra ngaøy 26/2/2006

vaø 5/3/2006.

4. Nguyeãn Phöông Quyønh Trang vaø Jonathan R. Stromseth, Hieäp hoäi doanh nghieäp Vieät

Nam: Thöïc traïng, Vai troø vaø Hoaït ñoäng, Chuyeân ñeà nghieân cöùu thaønh phaàn kinh teá tö nhaân

soá 13 Chöông trình phaùt trieån döï aùn Meâ Koâng (MPDF), thaùng 8 naêm 2002.

5. Döï aùn CIVICUS CSI-SAT, Ñaùnh giaù ban ñaàu veà xaõ hoäi daân söï taïi Vieät Nam, thaùng 1 naêm 2006.

6. VCCI vaø GTZ, Taøi lieäu Toïa ñaøm "Naâng cao vai troø cuûa Hieäp hoäi doanh nghieäp trong ñoùng goùp

xaây döïng vaên baûn phaùp luaät vaø ñoái thoaïi veà chính saùch", toå chöùc taïi Haø Noäi ngaøy 2 thaùng 11

naêm 2005.

7. Markus Taussig vaø Leâ Duy Bình, Tham vaán YÙ kieán trong Quaù trình Xaây döïng Moâi tröôøng

Phaùp lyù cho Doanh nghieäp, Haø Noäi naêm 2006.

8. Scott Kennedy, The Business of Lobbying in China, Harvard University Press, 2005.

9. Jonathan R. Stromseth, Business Associations and Policy – Making in Vietnam, Vietnam

Update Series (Getting Organized in Vietnam: Moving in and around the Socialist State,

Institute of Southeast Asian Studies, Singapore), 2003.

10. Benjamin Henzberg & Andrew Wight, Competitiveness Partnerships – Building and

Maintaining Public-Private Dialogue to improve the investment climate, Multilateral

Investment Guarantee Agency (MIGA), World Bank Group, 2005.

TAØI LIEÄU THAM KHAÛOTAØI L

IEÄU

TH

AM

KH

AÛO


PH

UÏ L

UÏC

PHUÏ LUÏC

1 An Giang 6 33 Khaùnh Hoaø 8

2 Baéc Giang 1 34 Kieân Giang 2

3 Baéc Kaïn 1 35 Kon Tum 0

4 Baïc Lieâu 0 36 Lai Chaâu 1

5 Baéc Ninh 1 37 Laâm Ñoàng 1

6 BR-VT 13 38 Laïng Sôn 1

7 Beán Tre 5 39 Laøo Cai 1

8 Bình Ñònh 1 40 Long An 5

9 Bình Döông 1 41 Nam Ñònh 2

10 Bình Phöôùc 1 42 Ngheä An 6

11 Bình Thuaän 6 43 Ninh Bình 3

12 Caø Mau 1 44 Ninh Thuaän 8

13 CaànThô 4 45 Phuù Thoï 0

14 Cao Baèng 1 46 Phuù Yeân 6

15 Ñaø Naüng 12 47 Quaûng Bình 0

STT Tænh STT Tænh

Phuï luïc 1: Soá löôïng hieäp hoäi doanh nghieäp taïi caùc tænh, thaønh phoá

Soá löôïng hieäp hoäidoanh nghieäp

Soá löôïng hieäp hoäidoanh nghieäp


Nguoàn: Thoáng keâ chöa ñaày ñuû cuûa VCCI tính ñeán thôøi ñieåm 31/12/2004

16 Ñaéc Laéc 1 48 Quaûng Nam 2

17 Ñaéc Noâng 0 49 Quaûng Ngaõi 1

18 Ñieän Bieân 0 50 Quaûng Ninh 2

19 Ñoàng Nai 5 51 Quaûng Tri 1

20 Ñoàng Thaùp 2 52 Soùc Traêng 0

21 Gia Lai 1 53 Sôn La 0

22 Haø Giang 1 54 Taây Ninh 4

23 Haø Nam 2 55 Thaùi Bình 3

24 Haø Noäi 78 56 Thaùi Nguyeân 2

25 Haø Taây 2 57 Thanh Hoaù 6

26 Haø Tónh 0 58 TT - Hueá 4

27 Haûi Döông 2 59 Tieàn Giang 3

28 Haûi Phoøng 9 60 Traø Vinh 0

29 Haäu Giang 0 61 Tuyeân Quang 1

30 Hoaø Bình 2 62 Vónh Long 2

31 TP. HCM 42 63 Vónh Phuùc 2

32 Höng Yeân 3 64 Yeân Baùi 2

Toång soá hieäp hoäi doanh nghieäp caû nöôùc: 283


STT Tænh STT Tænh Tyû leä DN tham giaHieäp hoäi (%)

Tyû leä DN tham giaHieäp hoäi (%)

1 An Giang 19,15 33 Höng Yeân 32,22

2 Baéc Kaïn 38,96 34 Khaùnh Hoøa 26,73

3 Baéc Giang 39,86 35 Kieân Giang 28,57

4 Baïc Lieâu 10,81 36 Kon Tum 17,11

5 Baéc Ninh 8,24 37 Lai Chaâu 59,46

6 Beán Tre 10,20 38 Laâm Ñoàng 18,52

7 Bình Ñònh 11,02 39 Laïng Sôn 40,98

8 Bình Döông 25,00 40 Laøo Cai 30,97

9 Bình Phöôùc 19,78 41 Long An 20,93

10 Bình Thuaän 18,97 42 Nam Ñònh 28,00

11 BR - VT 24,72 43 Ngheä An 49,53

12 Caø Mau 12,50 44 Ninh Bình 38,68

13 Caàn Thô 28,57 45 Ninh Thuaän 4,67

14 Cao Baèng 31,46 46 Phuù Thoï 21,88

Phuï luïc 2: Tyû leä doanh nghieäp daân doanh tham gia hieäp hoäi


15 Ñaø Naüng 17,81 47 Phuù Yeân 20,16

16 Ñaéc Laéc 20,43 48 Quaûng Bình 13,86

17 Ñaéc Noâng 5,36 49 Quaûng Nam 17,39

18 Ñieän Bieân 26,42 50 Quaûng Ngaõi 16,19

19 Ñoàng Nai 23,16 51 Quaûng Ninh 34,19

20 Ñoàng Thaùp 14,05 52 Quaûng Trò 23,58

21 Gia Lai 9,64 53 Soùc Traêng 2,50

22 Haø Giang 23,61 54 Sôn La 29,81

23 Haø Nam 24,55 55 Taây Ninh 7,27

24 Haø Noäi 20,00 56 Thaùi Bình 38,14

25 Haø Taây 28,13 57 Thaùi Nguyeân 29,07

26 Haø Tónh 32,81 58 Thanh Hoaù 42,22

27 Haûi Döông 26,12 59 Tieàn Giang 7,41

28 Haûi Phoøng 9,92 60 Traø Vinh 8,15

29 Haäu Giang 5,41 61 Tuyeân Quang 23,85

30 TP. HCM 43,16 62 Vónh Long 15,00

31 Höng Yeân 66,67 63 Vónh Phuùc 30,77

32 Hueá 19,74 64 Yeân Baùi 30,43

Trung bình caû nöôùc: 25,89

Nguoàn: Keát quaû ñieàu tra 6.319 doanh nghieäp cuûa Khaûo saùt veà Chæ soá caïnh tranh caáp tænh (PCI)naêm 2006 cuûa VCCI vaø VNCI.


Quyeàn ngöôøi daân tham gia thaûo luaän caùc vaán ñeà chung cuûa Nhaø nöôùc vaø ñòa phöông laøquyeàn hieán ñònh (Ñieàu 53 Hieán phaùp 1992);

Quyeàn cuûa ngöôøi daân, doanh nghieäp tham gia vaøo quaù trình soaïn thaûo vaø ban haønh vaênbaûn quy phaïm phaùp luaät ñöôïc ghi nhaän trong Luaät Ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät,Luaät Ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa HÑND vaø UBND, caùc Nghò ñònh höôùngdaãn, caùc chæ thò cuûa Thuû töôùng Chính phuû vaø nhieàu vaên baûn phaùp luaät khaùc.

Quyeàn cuûa doanh nghieäp coù lieân quan tham gia vaøo quaù trình soaïn thaûo caùc vaên baûn quyphaïm phaùp luaät trong lónh vöïc kinh doanh cuõng ñöôïc Vieät Nam cam keát taïi nhieàu Ñieàu öôùc,thoûa thuaän thöông maïi quoác teá (nhö Hieäp ñònh Thöông maïi song phöông Vieät Nam - Hoa Kyø…).

Phuï luïc 4: Quyeàn tham gia

Cô quan ban haønh Loaïi vaên baûn

Quoác hoäi Hieán phaùp, Luaät, Nghò quyeát

Uyû ban Thöôøng vuï Quoác hoäi Phaùp leänh, Nghò quyeát

Chuû tòch nöôùc Leänh, Quyeát ñònh

Chính phuû Nghò quyeát, Nghò ñònh

Thuû töôùng Chính phuû Quyeát ñònh, Chæ thò

Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang Boä Quyeát ñònh, Chæ thò, Thoâng tö

Hoäi ñoàng Thaåm phaùn Toaø aùn nhaân daân Toái cao Nghò quyeát

Chaùnh aùn Toaø aùn nhaân daân Toái cao vaø Vieän tröôûng Vieän Kieåm saùt nhaân daân Toái cao Quyeát ñònh, Chæ thò, Thoâng tö

Caùc cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn

Cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn vôùi Nghò quyeát, Thoâng tö lieân tòchToå chöùc chính trò - xaõ hoäi

Hoäi ñoàng nhaân daân Nghò quyeát

Uyû ban nhaân daân Quyeát ñònh, Chæ thò

Ph uï l uïc 3: Caùc loaïi vaên baûn quy phaïm phaùp luaät vaø cô quan ban haønh


Phuï

luïc

5: C

aùc g

iai ñ

oaïn

tham

gia

vaø

ñoái t

öôïng

coù

theå

taùc

ñoäng

46

Gia

i ñoa

ïn

Hìn

h th

aønh

saùng

kie

ánph

aùp lu

aät

Cô

quan

coù

theå

taùc

ñoäng

UÛy

ban

Thöô

øng v

uï Q

uoác

hoäi;

Caùc

UÛy

ban

cuûa

Quo

ác ho

äi;

Chí

nh p

huû;

B

oä Tö

pha

ùp;

Thua

än lô

ïi

Ñaây

laø g

iai ñ

oaïn

phuø

hôïp

ñeå c

aùc h

ieäp

hoäi

ñeà n

ghò

ñöa

nhöõ

ng

chín

h sa

ùchlô

ùn le

ân th

aønh

luaät

, ph

aùple

änh h

ay ñ

eà ng

hò s

öûa ñ

oåica

ùc dö

ï aùn

luaät

ñan

g co

ùhi

eäu lö

ïc.

Thaùc

h th

öùc

TVie

äc th

am g

ia c

uûa h

ieäp

hoäi

vaøo

giai

ñoaïn

naøy

hie

än m

ôùi c

hæ d

öøng

laïi ô

û quy

ñònh

coù

tính

lyù th

uyeát

. Thö

ïc te

á thôøi

gia

nqu

a th

eo q

uan

saùt

cuûa

nhoùm

ngh

ieân

cöùu

chöa

coù

saùng

kie

án lu

aät n

aøo t

röïc

tieáp

ñöôïc

caùc

hie

äp ho

äi do

anh

nghi

eäpñö

a ra

thaøn

h co

âng.

Caùc

hie

äp ho

äi kh

oâng

theå

ñöa

yù tö

ôûng

tröï

c tie

áp

leân

Q

uoác

hoäi,

U

Ûy ba

nTh

öôøng

vuï

Quo

ác ho

äi m

aø ph

aûi t

hoâng

qua

Maët

traän

Toå

quoác

Vie

ät N

am, c

aùcña

ïi bi

eåu q

uoác

hoäi

ñeå c

ô qu

an,

caù

nhaân

naøy

tieáp

thu,

xöû

lyù v

aø gö

ûi leân

cô

quan

coù

thaåm

quy

eàn.

Hie

än ch

öa c

où cô

che

á tie

áp nh

aän,

töø

choái

caùc

saùn

g ki

eán la

äp ph

aùp, d

o va

äy,kh

oâng

coù g

ì ña

ûm b

aûo l

aø ca

ùc sa

ùngki

eán n

aøy s

eõ ñö

ôïc x

em x

eùt m

inh

baïch

ñeå ñ

öa v

aøo c

höôn

g tr

ình

xaây

döïng

Luaät

, Pha

ùp le

änh.

Kha

û naên

g ta

ùc ño

äng ñ

eán n

oäi d

ung

cuûa

46 P

haàn

naøy

chr ñ

eà ca

äp ca

ùc lo

aïi v

aên b

aûn p

hoå b

ieán

nhaát

laø L

uaät,

Pha

ùp le

änh th

uoäc

thaåm

quy

eàn c

uûa Q

uoác

hoäi v

aø U

yû ba

n Th

öôøng

vuï

Quo

ác ho

äi, N

ghò ñ

ònh

vaø Q

uyeát

ñòn

hth

uoäc

thaåm

quy

eàn c

uûa C

hính

phu

û vaø

Thuû

töôùn

g C

hính

phu

û. Caùc

vaên

baûn

pha

ùp lu

aät k

haùc

thuo

äc th

aåm q

uyeàn

cuûa

Chu

û tòch

nöô

ùc, T

oaø a

ùnNha

ân da

ân to

ái cao

, Vie

än K

ieåm

saùt n

haân

daân

toái c

ao, v

aên b

aûn p

haùp

luaät

UB

ND

caáp

tænh

kho

âng ñ

öôïc

ñeà c

aäôr

ñaây.


Qua

ù trìn

hso

aïn th

aûova

ên ba

ûnph

aùp lu

aät ta

ïica

ùc B

oä,ng

aønh

vaø c

ôqu

an ñ

öôïc

giao

nhi

eämvu

ï soa

ïn th

aûokh

aùc

Boä,

nga

ønh, c

ô qu

anñö

ôïc g

iao

nhie

äm v

uïch

uû trì

soa

ïn th

aûo;

Caùc

thaøn

h vi

eân B

anso

aïn th

aûo th

uoäc

caùc

côqu

an k

haùc

nhau

.

Kha

û naên

g ta

ùc ño

äng s

ôùmño

ái vôùi

caùc

chí

nh s

aùch

khi

vaên

baûn

môùi

tro

ng

giai

ñoaïn

hìn

h th

aønh.

Caùc

hie

äp ho

äi co

ù the

å tha

ûolu

aän

vôùi

cô

quan

N

haø

nöôùc

veà

nhöõn

g va

án ñe

à cô

baûn

nhö

caùch

tie

áp ca

än,ñò

nh h

öôùng

lôùn

, n

höõng

vaán

ñeà c

où tín

h ly

ù thu

yeát,

hoïc

thua

ät …

döï t

haûo

vaên

baûn

quy

phaïm

pha

ùp lu

aätph

uï th

uoäc

raát

lôùn

vaøo

trìn

h ño

ä, uy

tín

vaø s

öï nh

ieät

tình

cuûa

caù n

haân

nhöõn

gng

öôøi

tham

gia

Ban

soa

ïn th

aûo 4

7 ; s

öïca

àu th

ò vaø

côûi m

ôû cu

ûa cô

qua

n ch

uû tr

ìso

aïn th

aûo.

Thöïc

teá

khoân

g co

ù nhi

eàu ñ

aïi d

ieän

cuûa

Hie

äp ho

äi tro

ng c

aùc B

an S

oaïn

thaûo

(vì

vieäc

löïa

cho

ïn th

aønh

vieân

Ban

Soa

ïnth

aûo t

huoäc

quy

eàn q

uyeát

ñòn

h cu

ûa cô

quan

nha

ø nöô

ùc co

ù thaåm

quy

eàn 4

8 ).

Thoân

g th

öôøng

tín

h gi

aûi t

rình

cuûa

caùc

ban

soaïn

tha

ûo kh

oâng

cao.

Kho

âng c

oùnh

ieàu

söï p

haûn

bieän

, tra

o ño

åi cô

ûi m

ôûgi

öõa c

aùc c

ô qu

an s

oaïn

thaûo

vaø

ngöô

øiño

ùng g

oùp y

ù kie

án.

47 B

ôûi th

oâng

thöô

øng B

an S

oaïn

thaûo

hoa

ït ñoän

g kh

aù hì

nh th

öùc, b

oä ph

aän c

hòu

traùch

nhi

eäm c

hính

tron

g vi

eäc tr

öïc ti

eáp s

oaïn

thaûo

laø T

oå B

ieân

taäp

hoaëc

moät

nho

ùm n

hoû h

ôn(th

öôøng

laø c

aùc c

huye

ân vi

eân c

uûa C

ô qu

an c

huû tr

ì soa

ïn th

aûo).

48 L

uaät B

an h

aønh

Vaên

baûn

quy

pha

ïm p

haùp

luaät

chæ

quy

ñòn

h th

aønh

vieân

Ban

soa

ïn th

aûo la

ø caùc

ñaïi

die

än tö

ø caùc

cô

quan

, toå

chöùc

höõu

qua

n, c

aùc n

haø c

huye

ân m

oân, n

haø

khoa

hoïc

(Ñ

ieàu

25, 6

0), v

ieäc

xaùc

ñònh

toå c

höùc

naøo

laø “

höõu

quan

”, ai

laø “

nhaø

khoa

hoïc

, nha

ø chu

yeân

moân

” tu

yø th

uoäc

vaøo

ñaùnh

gia

ù chu

û qua

n cu

ûa cô

qua

n co

ù tha

åmqu

yeàn

thaøn

h la

äp.


Qua

ù trìn

h th

aåmñò

nh v

aên b

aûnph

aùp lu

aät ta

ïiC

hính

phu

Qua

ù trìn

h th

aåmtr

a va

ên ba

ûnph

aùp lu

aät ta

ïica

ùc U

Ûy ba

ncu

ûa Q

uoác

hoäi

Boä,

nga

ønh, c

ô qu

an ñ

öôïc

giao

nhi

eäm v

uï ch

uû trì

soaïn

thaûo

;V

aên p

hoøng

Chí

nh p

huû;

Boä

Tö p

haùp

VC

CI v

aø ca

ùc to

å chö

ùcch

ính

trò -

xaõ

hoäi k

haùc

UÛy

ban

Thöô

øng v

uï Q

uoác

hoäi;

Caùc

UÛy

ban

cuûa

Quo

ácho

äi;B

oä, n

gaønh

, cô

quan

ñöôïc

gia

o nh

ieäm

vuï

chuû

trì s

oaïn

thaûo

;C

aùc ñ

aïi b

ieåu

Quo

ác ho

äi(c

huye

ân tra

ùch);

Qua

ù trìn

h na

øy la

ø lieân

qua

nñe

án nh

ieàu

cô q

uan

khaùc

nhau

. Do

vaäy,

ñoái

töôïn

g co

ùth

eå nh

aän c

aùc y

ù kie

án go

ùp yù

cuûa

hieäp

hoäi

kha

ù roäng

.

Moät

ñie

åm t

ích

cöïc

nöõa

laø

vai t

roø c

uûa V

CC

I, to

å chö

ùchi

eäp h

oäi q

uoác

gia,

ñöô

ïcqu

y ñò

nh c

uï th

eå la

ø moät

quy

trình

ba

ét bu

oäc

taïi

Ngh

òñò

nh

161/

2005

/NÑ

-CP

höôùn

g da

ãn th

i ha

ønh L

uaät

Ban

ha

ønh

caùc

vaên

baûn

quy

phaïm

pha

ùp lu

aät.

Veà

nguy

eân

taéc,

ca

ùc U

Ûyba

n cu

ûa Q

uoác

hoäi ñ

aïi d

ieän

cho

lôïi

ích

chun

g, k

hoâng

ñöùng

töø

khía

caïn

h cu

ïc bo

änh

ö ca

ùc bo

ä, nga

ønh.

YÙ k

ieán

thaåm

tra

cuûa

caùc

UÛy

ban

naøy

thöô

øng r

aát c

oùtro

ïng l

öôïng

vôùi

caùc

Ban

soaïn

thaûo

.

Ñaây

coù

theå

laø

giai

ñoa

ïn tö

ông

ñoái

muo

än ño

ái vô

ùi ca

ùc va

ên ba

ûn ph

aùp l

uaät

caáp

Chí

nh p

huû n

hö N

ghò

ñònh

, Q

uyeát

ñònh

cuûa

Thu

û töô

ùng…,

ñaëc

bie

ät ño

ái vôùi

nhöõn

g va

ên ba

ûn ña

õ nha

än ñö

ôïc s

öï ño

àngth

uaän

cao

cuûa

caùc

boä,

ngaøn

h kh

aùcnh

au.

Kho

ù kha

ên cu

ûa qu

aù trì

nh n

aøy la

ø kho

ù coù

theå

ñöa

ra n

höõng

chæ

nh s

öûa lô

ùn. C

aùcU

Ûy ba

n co

ù the

å kho

âng c

où ña

ày ñu

û tho

ângtin

veà

quaù

trình

soa

ïn th

aûo c

uõng

nhö

nhöõn

g tra

nh lu

aän c

où lie

ân qu

an.

Caùc

ban

soa

ïn th

aûo t

höôøn

g ña

õ coù

söï

tham

gia

vaø

goùp

yù cu

ûa ca

ùc V

uï ch

uyeân

moân

cuûa

Vaên

pho

øng Q

uoác

hoäi (

cô q

uan

giuùp

vie

äc ch

o ca

ùc U

Ûy ba

n na

øy), d

o va

äyco

ù theå

aûnh

höôûn

g ñe

án tie

áng n

oùi ñ

oäc la

äp.


Thaûo

luaän

vaên

baûn

phaùp

luaät

taïi Q

uoác

hoäi

vaø b

ieåu

quye

átth

oâng

qua.

Soaïn

thaûo

caùc

vaên

baûn

höôùn

gda

ãn cu

ûa ca

ùcbo

ä, nga

ønh

Vaên

baûn

phaùp

luaät

ña

ng

coù

hieäu

löïc.

UÛy

ban

Thöô

øng v

uïQ

uoác

hoäi;

Caùc

ñaïi

bie

åu Q

uoác

hoäi

vaø c

aùc Ñ

oaøn

ñaïi b

ieåu

qoác

hoäi.

Caùc

UÛy

ban

cuûa

Quo

ácho

äi.

C

hính

phu

û.B

oä, n

gaønh

, cô

quan

ñöôïc

gia

o nh

ieäm

vuï

chuû

trì s

oaïn

thaûo

;

Caùc

Boä,

nga

ønh c

où lie

ânqu

an;

Boä

Tö p

haùp;

VC

CI

vaø

caùc

toå

chöùc

chín

h trò

- x

aõ ho

äi kha

ùc.

Chí

nh p

huû, c

aùc B

oäng

aønh

coù li

eân q

uan.

Caùc

ñaïi

bie

åu Q

uoác

hoäi.

C

aùc h

ieäp

hoäi l

ôùn n

höV

CC

I.

Coù

theå

thu

huùt

söï c

huù y

ùro

äng r

aõi c

uûa d

ö lu

aän b

aùoch

í. V

ôùi v

ai tr

oø ño

äc la

äp va

øtín

h ch

aát d

ieãn

ñaøn

neân

caùc

ñaïi

bieåu

quo

ác ho

äi co

ù the

åne

âu ra

caùc

vaán

ñeà

ñöôïc

ñaùnh

gia

ù laø "

gai g

oùc".

Thua

än lô

ïi cu

ûa qu

aù trì

nhna

øy la

ø co

ù th

eå ñe

à ca

äpnh

öõng

vaán

ñeà c

hi t

ieát,

cuï

theå

vaø

thöô

øng

ñöôïc

aùp

duïng

treân

thöïc

teá.

Thua

än lô

ïi cuûa

qua

ù trìn

h na

øyla

ø tín

h th

uyeát

phu

ïc ca

o cu

ûaki

eán n

ghò v

ì nhö

õng v

aán ñ

eà m

aøhi

eäp h

oäi d

oanh

ngh

ieäp

phaûn

aùnh

thöô

øng ñ

aõ ñö

ôïc c

höùng

min

h tre

ân th

öïc te

á thöïc

hie

än.

Thôøi

gia

n ñe

å tha

ûo lu

aän t

aïi Q

uoác

hoäi

thöô

øng k

hoâng

coù

nhie

àu. L

òch

trình

thoân

g qu

a ca

ùc dö

ï luaät

thöô

øng ñ

aõ ñö

ôïcñò

nh s

aün, d

o va

äy th

öôøng

kho

ù thay

ñoåi

nhöõn

g va

án ñe

à lôùn

ôû gi

ai ñ

oaïn

naøy.

Ngo

aøi r

a, t

höôøn

g to

àn ta

ïi sö

ï baát

ñoái

xöùng

veà

thoân

g tin

giö

õa ca

ùc ña

ïi bi

eåuQ

uoác

hoäi v

aø cô

qua

n so

aïn th

aûo.

Löu

yù ra

èng tí

nh c

uïc b

oä cu

ûa bo

ä, nga

ønhkh

aù ca

o. D

o tín

h ch

aát la

ø vaên

baûn

höô

ùngda

ãn ne

ân nh

ieàu

vaán

ñeà b

ò giô

ùi haïn

ôû c

aùcva

ên ba

ûn co

ù hie

äu lö

ïc ca

o hô

n. Q

uy tr

ình

ban

haønh

caùc

vaên

baûn

höô

ùng d

aãn c

uûaca

ùc bo

ä, nga

ønh th

öôøng

kho

âng c

oâng

khai

vaø k

eùm m

inh

baïch

hôn

quy

trìn

h ba

nha

ønh lu

aät v

aø ng

hò ñ

ònh.

Kho

ù kha

ên ôû

quaù

trình

laø c

aàn th

ôøi g

ian

ñeå k

hôûi ñ

oäng

moät

quy

trìn

h ba

n ha

ønh,

söûa

ñoåi

vaên

baûn

phaùp

luaät

môùi

, ña

ëcbi

eät k

hi c

höôn

g trì

nh x

aây d

öïng

luaät

,ph

aùp lu

aät ñ

aõ ñö

ôïc x

aùc ñ

ònh

tröôùc

.

Kho

ù kha

ên nö

õa la

ø tha

ùi ño

ä kho

âng t

ích

cöïc

vaø k

hoâng

hôïp

taùc

cuûa

caùc

boä,

ngaøn

h.


Phuï

luïc

6. M

oät s

oá hì

nh th

öùc ta

ùc ño

äng c

uûa h

ieäp

hoäi d

oanh

ngh

ieäp

Caùc

hìn

h th

öùc ta

ùcño

äng

Toå c

höùc

caùc

hoäi

thaûo

, die

ãn ña

ønño

ái tho

aïi

Toå c

höùc

caùc

ñieàu

tra,

kha

ûo sa

ùtdo

anh

nghi

eäp,

thöïc

teá

Göûi

baûn

kie

án ng

hòtr

öïc ti

eáp le

ân ca

ùccô

qua

n N

haø

nöôùc

coù

lieân

quan

Ñaïi

die

än hi

eäp h

oäiph

aùt b

ieåu

yù ki

eánta

ïi caùc

hoäi

thaûo

,di

eãn ñ

aøn d

o cô

quan

Nha

ø nöô

ùcha

y ca

ùc to

å chö

ùckh

aùc to

å chö

ùc

Phaùt

bie

åu th

oâng

qua

caùc

phöô

ngtie

än th

oâng

tin ñ

aïich

uùng

Thua

än lô

ïi

Coù

theå

ñoái

thoa

ïi trö

ïc tie

ápvô

ùi cô

qua

n N

haø n

öôùc

coù

lieân

quan

. Tí

nh ñ

oái t

hoaïi

hai c

hieàu

cao

. Caùc

vaán

ñeà

trao

ñoåi c

où th

eå sa

âu.

Caùc

yù k

ieán

goùp

yù se

õ coù

söùc

thuy

eát

phuïc

, co

ù tr

oïng

löôïn

g hô

n.

Kho

âng c

aàn n

hieàu

thôøi

gia

nva

ø chi

phí

.

Kho

âng ñ

oøi h

oûi v

eà ch

i ph

ílô

ùn va

ø nha

ân lö

ïc nh

ieàu.

Pha

ïm v

i tru

yeàn

ñaït

thoân

gtin

ro

äng,

chi

phí

thoân

gth

öôøng

kh

oâng

lôùn.

Ta

ùcño

äng k

haù to

át.

Thaùc

h th

öùc

Chi

phí

kha

ù lôùn.

Caàn

pha

ûi coù

söï h

ôïpta

ùc va

ø thi

eän c

hí t

öø ca

ùc cô

qua

n N

haø

nöôùc

coù

lieân

quan

. Huy

ñoän

g ñö

ôïc s

öïth

am g

ia c

uûa c

aùc n

haø n

ghie

ân cö

ùu,ca

ùc cô

qua

n ba

ùo ch

í. Y

eâu c

aàu t

oång

hôïp

toát ñ

öôïc

caùc

yù ki

eán ñ

oùng

goùp…

Ñoøi

hoûi

veà

chi p

hí v

aø th

ôøi g

ian,

nha

ânlö

ïc ñe

å tie

án ha

ønh c

aùc h

oaït

ñoäng

ñie

àutra

chu

yeân

nghi

eäp.

Chö

ông

trình

caàn

thie

át co

ù söï

tham

gia

cuûa

caùc

chuy

eân g

ia v

aø do

anh

nghi

eäp c

oùki

nh n

ghie

äm. K

hoâng

taïo

ñöôïc

nhi

eàu ta

ùcño

äng k

hi c

ô qu

an N

haø n

öôùc

khoân

g hô

ïpta

ùc va

ø qua

n he

ä hai

chi

eàu th

öôøng

xuy

eângi

öõa h

ieäp

hoäi v

aø cô

qua

n nh

aø nö

ôùc.

Phu

ï thu

oäc n

hieàu

vaøo

chu

û ñeà

cuûa

hoäi

thaûo

. C

aùc h

ieäp

hoäi

khoù

chuû

ñoäng

ñöôïc

veà

noäi

dung

vaø

ñoái

töôïn

g dö

ïki

eán ta

ùc ño

äng.

Qua

n he

ä phö

ùc ta

ïp, ñ

aëc b

ieät

laø t

haùch

thöùc

tro

ng k

ieåm

soa

ùt no

äi du

ng c

aùcth

oâng

ñieäp

.

Ñaëc

ñie

åm

Phu

ø hôïp

vôùi

nhö

õng v

aênba

ûn ph

aùp lu

aät q

uan

troïng

,nh

öõng

vaán

ñeà c

hính

saùc

hlô

ùn.

Phu

ø hôïp

vôùi

caùc

vaán

ñeà

lôùn,

caàn

daãn

chö

ùng,

soá

lieäu

cuï th

eå ñe

å chö

ùng m

inh

cho

laäp

luaän

.

Phu

ø hôïp

vôùi

yeâu

caàu

ñoùn

ggo

ùp yù

kieán

vôùi

caùc

vaên

baûn

trong

thô

øi gi

an n

gaén,

vaán

ñeà k

hoâng

lôùn.

Phu

ø hôïp

vôùi

caùc

vaán

ñeà

chun

g ho

aëc l

aø hì

nh t

höùc

söû d

uïng

keát

hôïp

vôùi

caùc

hình

thö

ùc kh

aùc v

aän ñ

oäng

khaùc

cuûa

hie

äp ho

äi.

Phu

ø hôïp

vôùi

caùc

vaán

ñeà

noùng

, môùi

, coù

tính

baùo

chí.

Phoøng Thöông maïi Coâng nghieäp Vieät NamNo. 9 Dao Duy Anh Str., Hanoi, VietnamTel: (84-4) 574 2022Fax: (84-4) 574 2020Website: www.vcci.com.vn

V¨n phßng GTZ Hµ NéiTÇng 6, Hanoi Towers

49 Hai Bµ Tr-ng, Hµ Néi, ViÖt Nam

Tel: (84-4) 934 4951

Fax: (84-4) 934 4950

E-Mail: gtz-vietnam@ gtz.deoffice.sme@ gtz-vietnam.com.vn

Website: www.gtz.de/vietnamwww.sme-gtz.org.vnwww.sme.com.vn

Documents

Hiep hoi doanh nghiep VN Viet change hoi DN voi vai tro van dong...2 HIEÄP HOÄI DOANH NGHIEÄP VIEÄT NAM VÔÙI VAI TROØ VAÄN ÑOÄNG CHÍNH SAÙCH Lôøi caûm ôn Baùo caùo