ImmigrazioneImmigrazionein Italiain Italia

Le migrazioni globaliLe migrazioni globali4 modelli migratori4 modelli migratori

1.1. Modello classico: nazioni di immigrati Modello classico: nazioni di immigrati (Canada, Stati Uniti, Australia)(Canada, Stati Uniti, Australia)

2.2. Modello coloniale: si favorisce Modello coloniale: si favorisce l’immigrazione dalle ex-colonie (Francia, l’immigrazione dalle ex-colonie (Francia, Gran Bretagna)Gran Bretagna)

3.3. Modello dei lavoratori ospiti: immigrazione Modello dei lavoratori ospiti: immigrazione su base temporanea, senza concessione su base temporanea, senza concessione della cittadinanza (Germania, Belgio..)della cittadinanza (Germania, Belgio..)

4.4. Modello illegale: ingresso irregolare degli Modello illegale: ingresso irregolare degli immigrati nel paese di arrivo (effetto immigrati nel paese di arrivo (effetto dell’irrigidimento delle leggi dell’irrigidimento delle leggi sull’immigrazione)sull’immigrazione)

L’immigrazione in ItaliaL’immigrazione in Italia

Età e genere degli immigratiEtà e genere degli immigrati

Motivi della presenzaMotivi della presenza

Immigrazione e criminalitàImmigrazione e criminalità

% di stranieri detenuti

0

20

40

% di stranieri detenuti

Immigrazione e mass mediaImmigrazione e mass media

Immigrazione e mass mediaImmigrazione e mass media

Immigrazione e mass mediaImmigrazione e mass media

Panico morale (S. Cohen)Panico morale (S. Cohen)““Le società sono soggette, di quando in Le società sono soggette, di quando in

quando, a periodi di panico morale. In quando, a periodi di panico morale. In questi periodi, l’attenzione si concentra su questi periodi, l’attenzione si concentra su una condizione, un episodio, una persona una condizione, un episodio, una persona o un gruppo di persone, considerate come o un gruppo di persone, considerate come una minaccia ai valori ed agli interessi una minaccia ai valori ed agli interessi della società; la sua (o la loro) natura della società; la sua (o la loro) natura viene presentata in modo stilizzato e viene presentata in modo stilizzato e stereotipato dai mass media; barricate stereotipato dai mass media; barricate morali vengono erette dai giornalisti, dai morali vengono erette dai giornalisti, dai vescovi, dai politici e dagli altri vescovi, dai politici e dagli altri benpensanti”benpensanti”

5 condizioni per il panico 5 condizioni per il panico moralemorale

1.1. Deve crescere la preoccupazione per Deve crescere la preoccupazione per alcuni gruppi di persone e per le alcuni gruppi di persone e per le conseguenze negative delle loro azioniconseguenze negative delle loro azioni

2.2. Deve aumentare l’ostilità verso quei Deve aumentare l’ostilità verso quei gruppigruppi

3.3. Deve esserci un ampio consenso sul fatto Deve esserci un ampio consenso sul fatto che la minaccia che viene da questi che la minaccia che viene da questi gruppi è seria e realegruppi è seria e reale

4.4. La paura deve essere priva di La paura deve essere priva di fondamento, ingiustificata, prodotta da un fondamento, ingiustificata, prodotta da un pericolo immaginario o almeno esageratapericolo immaginario o almeno esagerata

5.5. Il panico morale è “volatile”: appare e Il panico morale è “volatile”: appare e scompare improvvisamentescompare improvvisamente

Perché alcuni immigrati delinquono? Perché alcuni immigrati delinquono? 3 teorie3 teorie

1.1. Teoria del conflitto di culture Teoria del conflitto di culture (T. Sellin)(T. Sellin)

Chi commette un reato lo fa perché Chi commette un reato lo fa perché resta fedele alle norme di condotta resta fedele alle norme di condotta della sua cultura di origine e ai della sua cultura di origine e ai valori che ha interiorizzato.valori che ha interiorizzato.

Non è l’individuo ad essere deviante, Non è l’individuo ad essere deviante, bensì il gruppo cui appartienebensì il gruppo cui appartiene

2. Teoria della tensione 2. Teoria della tensione o privazione relativao privazione relativa

Gli immigrati, quando costituiscono una Gli immigrati, quando costituiscono una minoranza socialmente svantaggiata, minoranza socialmente svantaggiata, commettono reati perché spinti dalla commettono reati perché spinti dalla frustrazione che provano. frustrazione che provano.

Essi percepiscono lo squilibrio tra Essi percepiscono lo squilibrio tra struttura culturale (che definisce le struttura culturale (che definisce le mete i mezzi attraverso cui mete i mezzi attraverso cui raggiungerle) e struttura sociale raggiungerle) e struttura sociale (l’effettiva distribuzione nella società (l’effettiva distribuzione nella società delle opportunità per arrivare a tali delle opportunità per arrivare a tali mete)mete)

3. Teoria del controllo sociale3. Teoria del controllo sociale La devianza è il frutto di DECISIONI La devianza è il frutto di DECISIONI

SITUAZIONALI, quindi un’opportunità SITUAZIONALI, quindi un’opportunità associata ad una motivazioneassociata ad una motivazione

Hirschi individua 4 tipi di vincoli che Hirschi individua 4 tipi di vincoli che impongono alle persone il rispetto impongono alle persone il rispetto delle leggi:delle leggi:

1.1. l’attaccamento (vincolo affettivo)l’attaccamento (vincolo affettivo)2.2. L’impegno (vincolo materiale)L’impegno (vincolo materiale)3.3. Il coinvolgimento (vincolo temporale)Il coinvolgimento (vincolo temporale)4.4. Le credenze (vincolo morale)Le credenze (vincolo morale)

Legge Martelli Legge Martelli (1990)(1990)

Legge Turco-Legge Turco-Napolitano Napolitano

(1998)(1998)

stranieri sul tot denunciati per droga

12,813,9

16,7 16,314,5

19,4

22,5 22,9 22,4

28,1

31,729,3 29,3

3129,7

27,9 27,9 28,6 29,130,2

0

5

10

15

20

25

30

35

stranieri sul tot denunciati per droga

Legge Bossi-Fini Legge Bossi-Fini (2002)(2002)

Da qualche anno in Italia gli Da qualche anno in Italia gli stranieri iniziano a costituire stranieri iniziano a costituire quote rilevanti sul totale della quote rilevanti sul totale della popolazione, specialmente in popolazione, specialmente in alcune aree del paese:alcune aree del paese:

Nel 2008, si è registrata Nel 2008, si è registrata un’incidenza del 6,5% di un’incidenza del 6,5% di residenti stranieriresidenti stranieri sul totale sul totale della popolazione italiana. della popolazione italiana.

Nel 2003 tale incidenza era del Nel 2003 tale incidenza era del 2,7%.2,7%.

Gli stranieri irregolariGli stranieri irregolari

Estimate on the undocumented Estimate on the undocumented migrant population/Total population migrant population/Total population

(%)(%)

Austria Belgium Bulgaria Denmark ItalySpain

Uk

S1

3,8

3,4

3,1

0,06

0,9

2,4

1,4

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

Serie1

Caritas/Migrantes Caritas/Migrantes Rapporto XVIIIRapporto XVIII Dossier statistico 2010Dossier statistico 2010

Costi/benefici Costi/benefici dell’immigrazionedell’immigrazione

Le donne migrantiLe donne migranti

si assiste ad una femminilizzazione dei flussi migratori: il il 48,3% delle donne 48,3% delle donne presenti in Italia nel presenti in Italia nel 2007 sono titolari di un 2007 sono titolari di un permesso di soggiorno permesso di soggiorno per motivi di famigliaper motivi di famiglia

La stratificazione del mercato del lavoro secondo il genere (donne orientate a lavori domestici, di cura o al mercato del sesso)

il traffico di persone per il mercato sessuale (soprattutto dai paesi dell’Africa sub-sahariana e dal blocco ex-comunista: Russia, Bulgaria, Moldavia…)

Al mercato del sesso accedono sia Al mercato del sesso accedono sia persone costrette, sia donne che persone costrette, sia donne che “liberamente” scelgono questa “liberamente” scelgono questa attivitàattività

Le donne migranti svolgono attività Le donne migranti svolgono attività al di sotto del loro livello di al di sotto del loro livello di istruzioneistruzione

La criminalizzazione del lavoro nero La criminalizzazione del lavoro nero punisce spesso più i lavoratori che i punisce spesso più i lavoratori che i datori di lavorodatori di lavoro

Il pregiudizio etnicoIl pregiudizio etnico

Dove si origina il pregiudizio? Dove si origina il pregiudizio? interpretazioni sociologicheinterpretazioni sociologiche

EtnocentrismoEtnocentrismo: diffidenza verso : diffidenza verso membri di altre culture, giudicate membri di altre culture, giudicate inferiori rispetto alla propriainferiori rispetto alla propria

Chiusura di gruppoChiusura di gruppo: un gruppo, : un gruppo, attraverso “meccanismi di attraverso “meccanismi di esclusione”, mantiene i confini che la esclusione”, mantiene i confini che la separano da altri gruppi (es. separano da altri gruppi (es. limitazione o proibizione di limitazione o proibizione di matrimoni interetnici, ghetti, ecc.)matrimoni interetnici, ghetti, ecc.)

Allocazione differenziale delle Allocazione differenziale delle risorserisorse: è la distribuzione diseguale : è la distribuzione diseguale dei beni materiali. Avviene quando i dei beni materiali. Avviene quando i membri di un gruppo occupano una membri di un gruppo occupano una posizione di potere verso i membri di posizione di potere verso i membri di un altro gruppoun altro gruppo

2 teorie sul pregiudizio etnico2 teorie sul pregiudizio etnico

1. Realistic conflict theory1. Realistic conflict theory

l'antagonismo tra i gruppi si concentra l'antagonismo tra i gruppi si concentra nella competizione per accaparrarsi nella competizione per accaparrarsi risorse scarserisorse scarse

2 filoni di ricerca:2 filoni di ricerca:

- psicologia sociale: la competizione fra - psicologia sociale: la competizione fra gruppi aumenta la coesione e la gruppi aumenta la coesione e la solidarietà all'interno del gruppo solidarietà all'interno del gruppo (ingroup), ma allo stesso tempo (ingroup), ma allo stesso tempo aumenta l'ostilità verso il gruppo aumenta l'ostilità verso il gruppo antagonista (outgroup)antagonista (outgroup)

- sociologia: si approfondiscono le cause - sociologia: si approfondiscono le cause sociali che favoriscono l'emergere dei sociali che favoriscono l'emergere dei conflitti inter-etnici.conflitti inter-etnici.

Ogni sistema sociale si caratterizza per una Ogni sistema sociale si caratterizza per una certa competizione fra gruppi sociali per certa competizione fra gruppi sociali per accaparrarsi risorse scarse (denaro, accaparrarsi risorse scarse (denaro, potere, status...)potere, status...)

Si può distinguere tra competizione Si può distinguere tra competizione actualactual (riferita alle condizioni socio-economiche (riferita alle condizioni socio-economiche generali che regolano l'accesso alle generali che regolano l'accesso alle risorse) e risorse) e perceived perceived (riferita al livello (riferita al livello micro, ad es. la competizione tra due micro, ad es. la competizione tra due gruppi etnici per ottenere la stessa gruppi etnici per ottenere la stessa posizione sul mercato del lavoro) [Blalock posizione sul mercato del lavoro) [Blalock 1967]1967]

Blalock sostiene che le condizioni Blalock sostiene che le condizioni competitive (actual) possono incidere competitive (actual) possono incidere sulla percezione della competizione sulla percezione della competizione da parte della maggioranza che da parte della maggioranza che individualmente percepisce una individualmente percepisce una minaccia socio-economica da parte di minaccia socio-economica da parte di altri gruppi etnici; ciò può produrre altri gruppi etnici; ciò può produrre atteggiamenti di ostilità verso le atteggiamenti di ostilità verso le minoranze etnicheminoranze etniche

2. Social Identity Theory2. Social Identity Theory

Si riferisce alla convinzione che le Si riferisce alla convinzione che le persone avvertono la necessità di persone avvertono la necessità di considerare il proprio gruppo di considerare il proprio gruppo di riferimento (ingroup) come superiore riferimento (ingroup) come superiore agli altri gruppi etnici (outgroup). agli altri gruppi etnici (outgroup). Agli appartenenti al proprio gruppo Agli appartenenti al proprio gruppo vengono attribuite caratteristiche vengono attribuite caratteristiche positive e, di conseguenza, positive e, di conseguenza, caratteristiche negative a quanti caratteristiche negative a quanti appartengono ad un altro gruppoappartengono ad un altro gruppo

Le due teorie si interconnetto nella Le due teorie si interconnetto nella Etnic Competition TheoryEtnic Competition Theory: la : la competizione, a livello individuale e/o competizione, a livello individuale e/o sociale, può rafforzare i meccanismi sociale, può rafforzare i meccanismi di identificazione o contro-di identificazione o contro-identificazione sociale e può dunque identificazione sociale e può dunque portare all'esclusione etnicaportare all'esclusione etnica

Modelli di integrazione etnicaModelli di integrazione etnica

1. ASSIMILAZIONE1. ASSIMILAZIONEGli immigrati dovrebbero abbandonare i Gli immigrati dovrebbero abbandonare i

propri usi e costumi, al fine di aderire propri usi e costumi, al fine di aderire ai valori e alle norme della società di ai valori e alle norme della società di arrivoarrivo

2. MELTING POT2. MELTING POTGli immigrati non abbandonano i propri Gli immigrati non abbandonano i propri

usi e costumi. La società risulta così usi e costumi. La società risulta così composta dalla mescolanza composta dalla mescolanza (crogiuolo) di modelli culturali (crogiuolo) di modelli culturali differenti differenti

3. PLURALISMO CULTURALE3. PLURALISMO CULTURALE

Le minoranze etniche hanno pari Le minoranze etniche hanno pari dignità rispetto alla maggioranza. Si dignità rispetto alla maggioranza. Si intende promuovere una società intende promuovere una società pluralistica, in cui le differenze pluralistica, in cui le differenze etniche siano rispettate e etniche siano rispettate e considerate come componenti considerate come componenti essenziali per la comunità ed essenziali per la comunità ed arricchenti la “cultura nazionale”arricchenti la “cultura nazionale”

Le opinioni dei giovani Le opinioni dei giovani italianiitaliani

[IARD 2007][IARD 2007]% d'accordo (molto e abbastanza)

nel nostro Paese ci sono troppi immigrati 69,80%

Gran parte degli immigrati svolge attività criminali o illecite 43,70%

gli immigrati portano via posti di lavoro ai disoccupati del nostro Paese 35,20%

La cittadinanza italiana spetta solo a chi ha almeno un genitore italiano o radici etniche italiane 37,50%

Gli stranieri che da tempo lavorano legalmente in Italia e pagano le tasse dovrebbero poter ottenere la cittadinanza71,90%

L’iter legislativo sull’immigrazione in L’iter legislativo sull’immigrazione in ItaliaItalia

Le recenti disposizioni di legge Le recenti disposizioni di legge delineano un modello di cittadinanza delineano un modello di cittadinanza sociale per gli immigrati piuttosto sociale per gli immigrati piuttosto frammentato e condizionato più frammentato e condizionato più dalle politiche sociali locali e dalle dalle politiche sociali locali e dalle risorse disponibili, che dalle regole risorse disponibili, che dalle regole stabilite a livello nazionalestabilite a livello nazionale

Gli insoliti attori delle politiche Gli insoliti attori delle politiche migratoriemigratorie

Le condizioni delle famiglie con stranieri in Le condizioni delle famiglie con stranieri in ItaliaItalia

Indicatore di grave deprivazione Indicatore di grave deprivazione abitativaabitativa

Indicatore di deprivazione materialeIndicatore di deprivazione materiale

Famiglie con difficoltà nei pagamentiFamiglie con difficoltà nei pagamenti

Famiglie con difficoltà nelle spese Famiglie con difficoltà nelle spese quotidianequotidiane

I Comuni e la spesa sociale I Comuni e la spesa sociale per i servizi agli stranieriper i servizi agli stranieri

Nel 2007 la spesa per interventi e servizi sociali dei Nel 2007 la spesa per interventi e servizi sociali dei Comuni è di 6.399 milioni di euro (+7,4% rispetto al Comuni è di 6.399 milioni di euro (+7,4% rispetto al 2006), paro allo 0,4% del prodotto interno lordo2006), paro allo 0,4% del prodotto interno lordo

La spesa, analizzata in base alla distribuzione dei valori La spesa, analizzata in base alla distribuzione dei valori pro-capitepro-capite, risulta molto eterogenea tra le regioni, , risulta molto eterogenea tra le regioni, oscillando tra un valore minimo pari a 26 euro oscillando tra un valore minimo pari a 26 euro all’anno stimato per la Calabria e un valore all’anno stimato per la Calabria e un valore massimo di 269 euro annui calcolato per la massimo di 269 euro annui calcolato per la Provincia Autonoma di Trento. In generale, una Provincia Autonoma di Trento. In generale, una spesa al di sopra del valore complessivamente spesa al di sopra del valore complessivamente stimato per l’Italia (pari a 108 euro), si registra stimato per l’Italia (pari a 108 euro), si registra nelle ripartizioni del Nord (125 euro per il Nord-nelle ripartizioni del Nord (125 euro per il Nord-Ovest e 149 per il Nord-Est) e del Centro (122 Ovest e 149 per il Nord-Est) e del Centro (122 euro). Nel Mezzogiorno, invece, il valore della euro). Nel Mezzogiorno, invece, il valore della spesa pro-capite risulta pari a 67 euro.spesa pro-capite risulta pari a 67 euro.

5656

Urgente?Essenziale?

NO NO Non ha diritto alla prestazione

Medicina di gruppo

Continuità Assistenziale

Consultori familiari

C.S.M.

Ambulatori Specialistici

Distrettuali e H

Pronto Soccorso Ospedale

Erogazione prestazione e

rilascio modulo per codice STP

SI

SI

Anagrafe Assistiti

Rilascio codice STP

H e servizi TerritorialiUsufruizione

prestazioni successive urgenti, essenziali e per

continuità delle cure

Immigrato non in regola con l’ingresso e il soggiorno, bisognoso di assistenza sanitaria

5757

Seconda generazione “propriamente Seconda generazione “propriamente detta”:detta”:

Include i figli nati in Italia da genitori immigratiInclude i figli nati in Italia da genitori immigrati

LA II.° GENERAZIONE … quale definizione?

• Minori nati in Italia, stranieri de jure, italiani de facto:Minori nati in Italia, stranieri de jure, italiani de facto: adolescenti che sono nati nel nostro Paese e che hanno

vissuto il percorso educativo e di socializzazione all’interno delle strutture del Paese d’accoglienza

• Minori nati all’estero e ricongiunti con la famiglia, Minori nati all’estero e ricongiunti con la famiglia, stranieri de jure e de facto.stranieri de jure e de facto. Si tratta di minori che hanno iniziato il percorso educativo nel proprio Paese e che hanno

vissuto successivamente per effetto della migrazione, lo sradicamento

• Minori giunti soli, spesso in situazione di irregolarità.Minori giunti soli, spesso in situazione di irregolarità. Si tratta di minori provenienti dal Marocco, dall’Albania e da

altri Paesi dell’Est Europeo (Romania, ad es.) che spesso sono destinati al rimpatrio dopo avere intrapreso percorsi di

tutela• Minori rifugiatiMinori rifugiati (“bambini della guerra”)

• Minori arrivati per adozione internazionaleMinori arrivati per adozione internazionale• Figli di coppie misteFigli di coppie miste

La seconda generazione in La seconda generazione in ItaliaItalia

[G. Favaro 2006][G. Favaro 2006]

5858

La situazione in ITALIA* La situazione in ITALIA* a.s. 2007/08a.s. 2007/08

•574.133574.133 studenti stranieri su un totale di 8.953.562 studenti studenti stranieri su un totale di 8.953.562 studenti (+14,4% rispetto al precedente a.s.)(+14,4% rispetto al precedente a.s.)

•L’incidenza degli studenti stranieri raggiunge il L’incidenza degli studenti stranieri raggiunge il 6,4%6,4%,, con punte con punte del 7,7% nelle scuole primarie e del 7,3% nelle scuole superiori di del 7,7% nelle scuole primarie e del 7,3% nelle scuole superiori di primo grado.primo grado.

• Classifica degli alunni stranieri:Classifica degli alunni stranieri: 1°: Romeni (92.734))1°: Romeni (92.734)) 2°: Albanesi (85.195)2°: Albanesi (85.195) 3°: Marocchini (76.217)3°: Marocchini (76.217) 4°: Cinesi (27.558)4°: Cinesi (27.558) 5°: Ecuadoriani (17.813)5°: Ecuadoriani (17.813) 6°: Tunisia, Serbia-Montenegro, Filippine 6°: Tunisia, Serbia-Montenegro, Filippine (> 15.000)(> 15.000)

* Dati Dossier Caritas/Migrantes 2008