IMPLEMENTASI PENYESUAIAN BATASAN TINDAK

PIDANA RINGAN (TIPIRING)

(STUDI KASUS PERKARA NOMOR: 09/PID. S/2016/PN.SLT)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

Bona Alexsander Januardi Pasaribu

NIM: 312015106

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

Agustus 2019

ii

iii

iv

v

vi

vii

viii

ix

x

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur Penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang

telah memberikan berkat, kesehatan dan keselamatan sehingga skripsi ini dapat

diselesaikan oleh Penulis sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana

Hukum. Dalam kesempatan ini Penulis juga ingin menyampaikan rasa terima

kasih kepada semua pihak yang telah banyak memberikan dukungan, motivasi,

bantuan, serta bimbingan kepada Penulis selama Penulis menuntut ilmu di

Universitas Kristen Satya Wacana.

Skripsi ini mungkin tidak akan dapat Penulis selesaikan tanpa dukungan

dari orang-orang yang telah memberikan motivasi, semangat, bantuan, bimbingan,

maupun doanya untuk Penulis. Pada kesempatan ini dengan segala kerendahan

hati, Penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada:

1. Rektor dan segenap jajaran Pembantu Rektor Universitas Kristen Satya

Wacana.

2. Bapak Dr. Marihot Janpieter Hutajulu, S.H., M.Hum., selaku

Dekan, serta jajaran Dekan di Fakultas Hukum Universitas Kristen

Satya Wacana

3. Ibu Dr. Christina Maya Indah, S.H., M.Hum., selaku Dosen

Pembimbing dalam penyusunan skripsi ini. Terima kasih telah menjadi

Dosen Pembimbing penulis dalam proses pengerjaan skripsi serta

memberikan nasehat yang sangat berguna untuk Penulis, sehingga

Penulis dapat menyusun serta menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

xi

4. Ibu Indirani Wauran,S.H., M.H., selaku Dosen Wali Penulis. Terima

kasih telah menjadi Dosen Wali yang baik untuk Penulis.

5. Bapak Jefferson Kameo, S.H., LL.M, selaku Tim Penguji dalam

pelaksanaan ujian skripsi Penulis. Terima kasih atas segala masukan

serta saran yang bersifat membangun demi perbaikan dan

kesempurnaan skripsi ini.

6. Bapak Yakub Adi Krisanto, S.H., M.H., selaku Tim Penguji dalam

pelaksanaan ujian skripsi Penulis. Terima kasih atas segala masukan

serta saran yang bersifat membangun demi perbaikan dan

kesempurnaan skripsi ini.

7. Seluruh Staf Dosen Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Kristen

Satya Wacana. Terima kasih atas jasanya memberikan ilmu kepada

Penulis selama menempuh jenjang perkuliahaan.

8. Seluruh Staf Karyawan/karyawati Fakultas Hukum Universitas Kristen

Satya Wacana. Terima kasih telah memberikan pelayanan terbaik

selama Penulis mengikuti proses perkuliahan.

9. Kepada kedua orang tua tercinta. Terima kasih atas segala dukungan,

kasih sayang dan pengorbanan yang telah diberikan selama ini kepada

Penulis, sehingga Penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini .

10. Kepada adik-adikku, Melvin Marshall Pasaribu dan Claudia

Desyosevin Ully Basa Pasaribu. Terima kasih atas dukungan,

semangat, serta doa yang selalu di berikan.

11. Kepada sahabat dan teman seperjuangan di Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana, Sergio Paulus, Steven Petrus,

xii

Mordekhai Dewa Gede, Realino Deva Prajoga, Gregorius Reno,

Kanigia Adnan, Made Anggara, Rifki Tambunan, Ein Charity, Dimas

Surya, Ezra Noviani N, Ica Katerina Pardede, Alvin Moses, Carolus

Willy, Althur Sagala, Cipto Sijabat, Rudi Manullang serta seluruh

teman-teman angkatan 2015 yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Terima kasih atas dukungan, semangat, dan juga kenangan selama

Penulis menempuh jenjang perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas

Kristen Satya Wacana.

12. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Terimakasih

atas dukungan dan semangat yang telah diberikan dalam penyusunan

skripsi ini.

Semoga penulisan skripsi ini dapat memberikan wawasan kepada

pembaca, khususnya untuk mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya

Wacana. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna.

Namun penulis berharap, kiranya skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi

kita semua.

Salatiga, 21 Agustus 2019

Penulis

Bona Alexsander J. P.

xiii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, telah memberikan berkat dan

perlindungannya dalam penyusunan skripsi dengan judul: “Implementasi Perma

Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Penyesuaian Batasan Tindak Pidana Ringan

Dan Jumlah Denda Dalam KUHP (Studi Kasus Perkara Nomor:

09/PID.S/2016/PN.SLT)” ini dapat terselesaikan dengan baik. Skripsi ini terdiri

dari 3 (tiga) Bab, yaitu Bab I Pendahuluan, Bab II Kerangka Teori, Hasil

Penelitan, Analisis dan Bab III Penutup.

Dalam BAB I Penulis menjelaskan mengenai latar belakang permasalahan

dalam pemilihan judul skripsi ini. Penulis menuliskan penelitian ini karena

Penulis merasa bahwa didalam pelaksanaan Perma Nomor 2 Tahun 2012 tentang

Penyesuaian Batasan Tindak Pidana Ringan Dan Jumlah Denda Dalam KUHP

tidak dilaksanakan dengan baik yang menimbulkan ketidakpastian hukum bagi

para terdakwa.

Dalam BAB II menjelaskan mengenai teori-teori hukum peraturan

perundang-undangan berkaitan dengan Tindak Pidana Ringan, kemudian hasil

penelitian berupa Putusan Perkara Nomor: 09/PID.S/2016/PN.SLT dan

wawancara kepada Hakim Pengadilan Negeri Salatiga dan Jaksa Kejaksaan

Negeri Salatiga. Analisis masalah dari hasil penelitian berkaitan dengan Perma

Nomor 2 Tahun 2012 dengan menggunakan teori hukum dan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

Dalam BAB III Penulis menjelaskan tentang kesimpulan dan saran dari

skripsi yang telah dibuat penulis berdasarkan analisis yang telah dilakukan

sebelumnya.

Demikian Kata Pengantar yang berisikan sistematika penulisan skripsi,

semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca.

Salatiga, 21 Agustus 2019

Bona Alexsander Januardi P

xiv

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN..................................................................................... i

LEMBAR PENGUJIAN ................................................ ………………………….ii

LEMBAR HASIL UJIAN ...................................................................................... iii

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ...................................... vi

UCAPAN TERIMA KASIH ................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ............................................................................................ x

DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi

ABSTRAK ......................................................................................................... ..xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................... 9

C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 9

D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 9

1. Manfaat Teoritis ................................................................... 10

2. Manfaat Praktis .................................................................... 10

E. Keaslian Penelitian ...................................................................... ..10

F. Metode Penelitian......................................................................... .11

1. Jenis Penelitian ..................................................................... 11

2. Jenis Pendekatan .................................................................. 12

3. Bahan Hukum ...................................................................... 13

4. Unit Amatan dan Analisis .................................................... 14

xv

BAB II KERANGKA TEORI, HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS

A. Kerangka Teori .............................................................................. 15

1. Tindak Pidana Ringan .......................................................... 15

a. Pengertian dan Unsur-Unsur Tindak Pidana Ringan .. 15

b. Pengertian Tindak Pidana Ringan .............................. 16

1) Berdasarkan KUHAP ........................................ 16

2) Berdasarkan Perppu Nomor 16 Tahun 1960 ..... 17

3) Berdasarkan Perma No. 2 Tahun 2012 ............. 17

2. Acara Pemeriksaan Pidana menurut KUHAP ...................... 17

a. Acara Pemeriksaan Biasa ........................................... 17

b. Acara Pemeriksaan Singkat ........................................ 19

c. Acara Pemeriksaan Cepat ........................................... 20

1) Acara Pemeriksaan Tipiring .............................. 20

2) Acara Pemeriksaan Perkara Pelanggaran Lalu

Lintas ................................................................. 22

3. Kebebasan dan Pertimbangan Hakim .................................. 25

a. Kebebasan Hakim ....................................................... 25

b. Pengertian Pertimbangan Hakim ................................ 26

c. Dasar Pertimbangan Hakim ........................................ 28

4. Perma Nomor 2 Tahun 2012 ................................................ 29

a. Pertimbangan diterbitkannya Perma Nomor 2 Tahun

2012 ............................................................................ 29

b. Tujuan Perma Nomor 2 Tahun 2012 .......................... 30

xvi

c. Substansi Perma Nomor 2 Tahun 2012 ...................... 31

d. Daya Mengikat dan Kedudukan Perma Nomor 2 Tahun

2012 dalam Peraturan Perundang-Undangan ............. 34

5. Nota Kesepakatan Bersama ................................................. 36

a. Substansi Nota Kesepakatan ....................................... 36

b. Kekuatan Mengikat Nota Kesepakatan ...................... 37

c. Maksud dan Tujuan Nota Kesepakatan ...................... 38

B. Hasil Penelitan .............................................................................. 39

1. Posisi Kasus Perkara Nomor:09/PID.S/2016/PN.SLT ........ 39

2. Dakwaan............................................................................... 40

3. Tuntutan ............................................................................... 40

4. Putusan Pengadilan Negeri .................................................. 41

5. Wawancara ........................................................................... 47

a. Wawancara dengan Hakim PN Salatiga ..................... 47

b. Wawancara dengan Jaksa ........................................... 48

C. Analisis .......................................................................................... 50

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................... 59

B. Saran .............................................................................................. 60

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 61

xvii

ABSTRAK

Penelitian dengan judul Implementasi Perma Nomor 2 Tahun 2012 tentang

Penyesuaian Batasan Tindak Pidana Ringan dan Jumlah Denda dalam KUHP

(Studi Kasus Perkara Nomor: 09/PID.S/2016/PN.SLT) bertujuan untuk

mengetahui penyebab Perma Nomor 2 Tahun 2012 tersebut tidak dilaksanakan

oleh Pengadilan Negeri Salatiga yaitu diperiksa dengan Acara Pemeriksaan Cepat

yang menyebabkan terdakwa Tindak Pidana Ringan (Tipiring) mengalami

kerugian dan ketidakpastian hukum.

Perma Nomor 2 Tahun 2012 dikeluarkan secara sepihak oleh Mahkamah

Agung yang menyebabkan Perma tersebut hanya mengikat instansi yang ada

dibawahnya yaitu Pengadilan Negeri Salatiga. Dengan begitu, maka Kejaksaan

dan Kepolisian tidak terikat secara langsung dengan Perma yang diterbitkan oleh

Mahkamah Agung. Sedangkan untuk perkara Tindak Pidana Ringan harus

diperiksa dengan Acara Pemeriksaan Cepat dan agar semuanya itu terlaksana,

maka dibuatlah Nota Kesepakatan Bersama Mahkamah Agung, Menkumham,

Jaksa Agung dan Kepolisian Republik Indonesia. Akan tetapi, setelah 7 (tujuh)

tahun Perma Nomor 2 Tahun 2012 dan Nota Kesepakatan Bersama itu ada

seringkali perkara Tindak Pidana Ringan (Tipiring) tidak dilaksanakan sesuai

dengan ketentuan yang diatur dalam Perma Nomor 2 Tahun 2012.

Kata kunci: Tindak Pidana Ringan, Implementasi