INEE Pocket Guide Inclusive Education in Spanish

8/9/2019 INEE Pocket Guide Inclusive Education in Spanish

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Educacin enemergencias:cmo incluir a todosGua de bolsillo de la INEE parauna educacin inclusivaEquipo de tareas sobre educacin inclusiva ydiscapacidad de la Red Interagencial para la Educacinen Situaciones de Emergencia

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Editada por:

INEE

At. ACNUR

94, rue de Montbrillant

1202 Ginebra

Suiza

INEE Febrero de 2009

Todos los derechos reservados. Este material est protegido por

derechos de propiedad intelectual, pero puede ser reproducido por

cualquier mtodo para fines educativos. Si la copia tiene otros fines o si

la obra va a ser reutilizada en otras publicaciones, traducida o

adaptada, se debe obtener la autorizacin previa del propietario de los

derechos de propiedad intelectual, escribiendo a la siguiente direccin:

[email protected].

Todas las fotografas son cortesa de Save the Children Reino Unido

La Red Interagencial para la Educacin en Situaciones

de Emergencia (INEE, por sus siglas en ingls), es una

red mundial abierta de organizaciones no

gubernamentales, organismos especializados de las

Naciones Unidas, donantes, gobiernos, personal

docente, investigadores e individuos de las

poblaciones afectadas, que colaboran para velar por el

derecho de todas las personas a una educacin de

calidad y segura en situaciones de emergencia y en las

tareas de reconstruccin posteriores a las crisis. Paraconocer ms detalles, visite www.ineesite.org.


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ndiceAgradecimientos ....................................................................................4

Introduccin ..........................................................................................5

Principios fundamentales........................................................................7

Lo que usted puede hacer ..................................................................11

Al principio ......................................................................................13

Una vez que el programa ha comenzado ........................................22

Vigilancia ............................................................................................32

Qu hacer ante las objeciones o la falta de inters ..............................34

Qu apoyo debe esperar usted de su organizacin..............................36

Anexo 1: Algunas ideas prcticas ........................................................37

Anexo 2: Tarjeta de oportunidades perdidas usada en Sudn............43

Anexo 3: Actividad sobre ambientes inclusivos y acogedores para los

estudiantes ..........................................................................................45

Fuentes tiles ......................................................................................49


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AgradecimientosEsta gua fue escrita por Helen Pinnock en colaboracin con los

miembros del Equipo de tareas sobre educacin inclusiva ydiscapacidad de la INEE. Varias personas ayudaron enormemente en el

proceso de redaccin: Charlotte Balfour-Poole, Dean Brooks, Julia

Dicum, Kenneth Eklindh, Deborah Haines, Els Heijnen, Marian Hodgkin,

Jennifer Hofmann, Ingrid Lewis, Leslie Oja, Susie Miles, Din Thi Nguyet,

Simon Purnell, Philippa Ramsden, Jamie Williams y Asai Yahoko, a

quienes agradecemos sus aportes y consejos. La revisin estuvo a

cargo de Ingrid Lewis.

Esta gua est dedicada a la memoria de Mohammad Aimal, Shirley

Case, Nicole Dial y Jackie Kirk, cuatro trabajadores del Comit

Internacional de Rescate asesinados en Afganistn el 13 de agosto de

2008. Los cuatro murieron en una emboscada cuando volvan de

reuniones con padres y personal de escuelas locales que incluan a

nios con discapacidades. Esperamos que esta gua nos ayude a

dedicar a la educacin inclusiva el mismo grado de compromiso ypasin que estos colegas demostraron, mientras seguimos luchando

por la causa que ellos persiguieron tan incansablemente: dar

educacin a todos los nios y las comunidades afectados por

conflictos y desastres.


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IntroduccinPara qu es esta gua?

Todos los nios tienen los mismos derechos y deberan tener las mismasoportunidades en materia de educacin. Esta gua considera cmo hacer

la educacin en situaciones de emergencia ms accesible para todos, en

particular para quienes son frecuentemente excluidos de la educacin.

Est dirigida a todos los que trabajan para prestar, administrar o apoyar

servicios educativos en situaciones de emergencias, ya sea mediante

organismos gubernamentales, no gubernamentales o internacionales.

La gua fue escrita teniendo en mente a los administradores y asesoresde proyectos educativos, pero los principios y consejos que ofrece

deberan ser tiles para otros tambin. Su tema principal es la respuesta

a emergencias repentinas, pero sirve para todos los mbitos y etapas de

las situaciones de emergencia.

Esta obra complementa a las Normas mnimas de la INEE para la

educacin en situaciones de emergencia, crisis crnicas y reconstruccin

temprana (Normas mnimas de la INEE)

1

, y en particular a sus temastransversales, relacionados con los derechos humanos en general y del

nio en particular, cuestiones de gnero, el VIH/SIDA, la discapacidad y la

vulnerabilidad. Presenta principios tiles para un enfoque inclusivo de la

educacin en emergencias y luego recomienda estrategias y acciones en

etapas clave de la emergencia, desde los comienzos hasta la vigilancia y

la evaluacin. Adems, la gua ofrece asesoramiento para enfrentar

dificultades como la resistencia o la falta de inters en la inclusin, y

destaca el apoyo que el personal de educacin en emergencias debera

esperar de sus organizaciones.

El Anexo 1 presenta una seleccin de consejos prcticos, mientras que

los anexos 2 y 3 contienen material de muestra para usar con las partes

interesadas. Por ltimo, una seccin de Fuentes tiles ofrece una breve

seleccin de informes y manuales para quienes deseen leer ms sobre el

tema.

1 INEE (2004) Normas mnimas de la INEE para la educacin en situaciones de

emergencia, crisis crnicas y reconstruccin temprana. Vea

http://www.ineesite.org/minimum_standards/INEE_MSEE_Espanol.pdf


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Por qu se elabor esta gua?Las agencias humanitarias han manifestado un slido compromiso para

que los servicios educativos sean accesibles para todos e incluyan a

todos. Las Normas Mnimas de la INEEnos exhortan a garantizar que

todas las personas, en especial las ms vulnerables o excluidas, puedan

participar en programas educativos de emergencia. Sin embargo,

muchas personas todava estn excluidas, en particular las que tienen

discapacidades.

Atender las necesidades educativas inmediatas de una amplia variedad

de estudiantes en situaciones de emergencia es visto como algo muy

difcil, en especial durante la fase aguda. Son frecuentes las preguntas

sobre cmo es la educacin inclusiva en la prctica y cmo se traduce alas situaciones de emergencia. Tambin existe la idea errnea de que se

necesita cierta estabilidad para que los esfuerzos por integrar a los

grupos excluidos puedan avanzar.

Sin embargo, hay medidas que todos los involucrados en una respuesta

educativa de emergencia pueden tomar, desde el principio, para incluir a

ms personas en el aprendizaje. Asimismo, se puede apoyar y alentar a

otros para que tomen determinadas medidas. Esta gua presenta algunosejemplos de que s es posible garantizar el derecho a la educacin para

los ms excluidos, aunque hay mucho ms que podra hacerse, y no

todas las ideas son adecuadas para todas las situaciones.


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Principios FundamentalesCuando trabajamos para satisfacer el derecho a la educacin para todos en un

contexto de emergencia, la idea de la educacin inclusiva nos proporciona

principios de accin muy tiles.

Qu debe cambiar en la educacin ensituaciones de emergencia?

El supuesto de que es demasiado difcil incluir a todos en la educacin

durante una situacin de emergencia;

Las situaciones en que las personas excluidas al principio de una respuesta

de emergencia nunca son incluidas;

El supuesto de que se precisan muchos conocimientos especializados o

establecimientos separados para que un programa de educacin sea msinclusivo.

Todos los nios tienen derecho a la educacin. La educacin inclusiva

garantiza la presencia, la participacin y el logro de los objetivos

educativos de todos los estudiantes en las instituciones de enseanza.

Implica reestructurar la cultura, las polticas y las prcticas en las

escuelas, para que puedan responder a la diversidad de los estudiantes

en su localidad.

La educacin inclusiva:

Reconoce que todos los nios pueden aprender;

Reconoce y respeta las diferencias entre los nios relativas a la edad,

el gnero, la etnia, el idioma, las discapacidades, la infeccin por VIH

o tuberculosis, etc.

Habilita estructuras, sistemas y mtodos educativos para atender las

necesidades de todos los nios;

Forma parte de una estrategia ms amplia para promover una

sociedad inclusiva;

Es un proceso dinmico en constante evolucin.

La educacin inclusiva es esencial para lograr la educacin de calidad

para todos.2

2 Save the Children Reino Unido (2008). Making Schools Inclusive: How change can

happen. Save the Childrens experience


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Qu cosas deberan ser ms frecuentes?El conocimiento sobre si los servicios educativos abarcan o no a todos

El reconocimiento, por parte de los educadores, de la situacin y los

derechos de aquellos que son o han sido excluidos del aprendizaje y la

participacin;

Las personas dedicadas a cambiar la situacin de aquellos que estn

completamente excluidos de la educacin;

Las personas que piensen en los estudiantes que tienen dificultades

para asistir a la escuela y disfrutar o beneficiarse del aprendizaje y la

participacin, o que se sienten inseguros en la escuela;

Las personas con confianza suficiente para abatir los obstculos que

ellas y otras enfrentan para acceder a la educacin despus de una

emergencia;El registro y la comunicacin de lo que se est haciendo para que el

trabajo de educacin en situaciones de emergencias sea ms inclusivo;

Las consultas, la coordinacin y la asociacin con una diversa gama de

partes interesadas;

El reconocimiento de recursos tiles, tanto materiales como humanos.

Qu efecto deben causar estos cambios?Que los estudiantes desfavorecidos o previamente excluidos, afectados

por una emergencia, sean visibles y disfruten de una educacin

participativa y de calidad.

Participacin de nios en actividades de un Centro de Enseanzapara Migrantes dedicado a los nios birmanos afectados por el

tsunami, Parakang Cape, distrito de Takua Pa / Tailandia

(

Fernan

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ue

llar/

UNICEF


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Principios tiles para tener en cuenta durante

una respuesta de emergenciaLa educacin debe ser y adaptar el sistema al

estudiante, en lugar de esperar que el estudiante se adapte al sistema.Cada estudiante tiene su propia y tiene

derecho a una educacin de buena calidad y adecuada a sus

necesidades.

Todas las personas comprendidas en un mbito educativo pueden

, ', para que la educacin sea ms

acogedora y alentadora para los dems.

Una respuesta de emergencia suele dar la oportunidad de mirar la

educacin desde una !!. Puede ser una oportunidadde mejorar el nivel anterior y abordar problemas que antes no haban

sido considerados.

Resulta incorporar un enfoque inclusivo desde el

comienzo de una respuesta de emergencia que tratar de cambiar

infraestructuras y prcticas excluyentes ms adelante.

La planificacin y ejecucin de una respuesta educativa inclusiva en

una emergencia $

" sobre cuestiones de inclusin, discapacidad o discriminacin.

Cada sector participante en una respuesta de emergencia puede tener

su parte en el apoyo a la educacin inclusiva.

La inclusin en la educacin comprende

$, pero tambin el acceso fsico al lugar donde se imparte.

Las Normas Mnimas de la INEEson un medio til para mostrar cun

inclusivo es un programa educativo de emergencia.

Sin embargo, igualmente importantes son las preguntas que los

maestros, padres, nios, autoridades y empleados de distintas ONG

se hagan sobre )*#), as como la

posibilidad de avance hacia la respuesta a esas preguntas.

La educacin posterior a emergencias puede demostrar que las

personas previamente excluidas pueden

! y aprender del mismo plan de estudios, y que

todas las personas pueden aprender cosas nuevas de las dems. Esto

puede representar una valiosa &$

&, que se extienda ms all de la propia respuesta a la

emergencia.


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Un enfoque inclusivo de la educacin no puede comenzar por

sentimientos de culpa o ansiedad acerca de las dificultades de incluir atodos en la educacin. En cambio, comienza por preguntarse quines

son las personas actualmente excluidas del aprendizaje y de la

participacin, qu podemos hacer nosotros en primer lugar para mejorar

la situacin, y qu podemos hacer a continuacin.

'* sobre qu

nios estn excluidos de la educacin y por qu. Por lo tanto, pueden

convertirse en voces y promotores potentes dentro de sus

comunidades para pedir la inclusin de otros nios.

Quiz el factor ms importante para que los nios antes excluidos sesientan incluidos es hacerlos sentir bienvenidos y alentarlos para que

progresen.


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Lo que usted puede hacer

Lista de verificacin rpidaEsta lista resume las acciones clave en el proceso de hacer ms inclusiva

la respuesta educativa en situaciones de emergencia. Cada punto de la

lista se explica ms detalladamente en el texto. Las lengetas de colores

le ayudarn a encontrar con mayor rapidez las secciones

correspondientes.

Cuente con el apoyo de su organizacin y pdalo para avanzar haciauna mayor inclusin durante el proceso de respuesta

Cree la respuesta y el presupuesto de manera flexible, permitiendo unaevaluacin continua de quines estn excluidos y qu soluciones les danmayor apoyo.

Mejore el ambiente fsico para hacerlo ms seguro y accesible

Trate de ocuparse de aquellos factores que trascienden la educacin(relacionados con la pobreza, la salud, etc.) y que pueden obstaculizar laparticipacin y el aprendizaje de los nios.

Fortalezca el apoyo de la comunidad para que sus miembros ayuden aidentificar a los estudiantes excluidos, sugieran soluciones y apoyen a

estudiantes especficos

Esfurcese por enfrentar la resistencia a una mayor inclusin destacandolos beneficios de cambios incluso muy pequeos y reconociendo todoavance

Averige quines estn y quines no estn participando y aprendiendo, ypor qu.

Asegrese de que algn miembro del equipo de respuesta educativatenga conocimientos sobre la educacin inclusiva o sea responsable de

vigilar las cuestiones relativas a la inclusin


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Apoye al personal docente para que comprenda la situacin y adquiera laconfianza suficiente para trabajar con una gran variedad de nios,basndose en lo que ya saben y hacen.

Ayude a los maestros, a los nios y a los padres a elaborar materialesdidcticos de bajo costo para una variedad de estudiantes

Promueva cambios en las polticas educativas excluyentes, la defensa delderecho internacional y modificaciones en la formacin docente, o alientea quienes estn en condiciones de hacerlo

Realice un seguimiento regular del progreso en cuanto a quinesparticipan y aprenden. D participacin a la comunidad en la recoleccinde datos. Mencione los problemas de inclusin en todos los informes queenve a su organizacin o a sus donantes

Alimente los vnculos con otras organizaciones para compartir ideas yexperiencias

Ocpese de los problemas de idioma apoyando la enseanza en la lengua

materna y el lenguaje de seas

Aliente el apoyo de pares: los maestros pueden ayudarse unos a otros areconocer los problemas de los estudiantes y encontrarles soluciones, ylos nios tambin pueden ayudarse unos a otros, dentro y fuera de laescuela.


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Evaluacin temprana y anlisisA quines incluir en la respuesta

A veces, los equipos de emergencia

pueden estancarse averiguando

qu personas no estn incluidas en

la educacin, porque los ms

excluidos pueden ser invisibles al

comienzo para quienes vienen de

afuera. Esfurcese por vincularse

con organizaciones y grupos

representativos en los mbitos

correspondientes (por ejemplo,

organizaciones de personas

discapacitadas), de modo de poder

ampliar el panorama de quines

estn excluidos y qu se debe hacer

para incluirlos, incluso despus de laprimera evaluacin.

Al principioQuines integran el equipo?Pida que alguien del equipo de respuesta de emergencia sea

responsable de vigilar, evaluar y registrar de qu manera la accineducativa satisface las necesidades de las personas ms marginadas o

excluidas de la zona.

Si usted puede influir en la contratacin del personal, pida que se

contrate, a un nivel jerrquico alto, a alguien que tenga buenos

conocimientos de los principios de educacin inclusiva. Idealmente, debe

ser alguien capaz de negociar cambios importantes en las polticas

nacionales o locales, segn convenga.

Rena a todos los miembros del equipo de respuesta de emergencia

(incluido el personal de otros sectores, por ejemplo logstica, proteccin y

salud). Pdales que piensen en la exclusin, la discriminacin y la

diversidad en el contexto en que trabajan, y en qu esfuerzo puede hacer

cada uno para lograr una respuesta de emergencia ms inclusiva.

Hgase siempre estas

preguntas:

Cules son los obstculos para la

participacin y el aprendizaje?

Quines sufren estos obstculos?De qu manera se pueden

reducir al mnimo estos

obstculos?

Qu recursos hay para apoyar la


Cmo pueden movilizarse

recursos adicionales?


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Listas de verificacin y herramientas de evaluacinIncorpore preguntas a la encuesta o el cuestionario de evaluacin, y

pregnteles a maestros, nios y representantes de la comunidad lo

siguiente:

Quines no estaban generalmente incluidos en la educacin antes de la

emergencia?

Por qu no estaban incluidos?

Dnde viven?

Las cifras exactas son menos importantes que los motivos por los que

determinados nios no podan ir a la escuela antes de la emergencia. Sin

embargo, las estimaciones numricas no dejan de ser importantes.

Necesitamos informacin desglosada en las evaluaciones educativas de

emergencia. Una lista de verificacin de las personas tradicionalmente

excluidas (como mujeres y nias, personas con discapacidades, minoras

tnicas y los grupos ms pobres y de castas inferiores) puede ser un

recordatorio til para un personal muy ocupado.

Siempre que sea posible, pregunte directamente a las personas excluidas

sobre su experiencia y los motivos de su exclusin. Con frecuencia

escuchamos versiones de maestros, padres, miembros de la comunidad

y autoridades educativas sobre quines estn excluidos y por qu, pero

cuando le preguntamos a un nio, nos presenta un panorama diferente.

Despus del terremoto en Per en agosto del 2007, 635 escuelas se destruyeron.

Muchos nios y nias se negaron inicialmente a regresar a clases porque estaban

profundamente afectados por las prdidas que haban sufrido y angustiados por la

posibilidad de volver a sufrir una desgracia similar. Sin embargo, el trabajo paciente

de los maestros logr que esos nios y nias se integraran gradualmente en sus

clases. "Al principio no fue fcil", explic Julia Crdenas, una maestra de alumnos de

corta edad. "Hablamos con los nios sobre cmo se sentan tras el terremoto, y ellos

nos dijeron que estaban muy asustados. Nos explicaban que sus casas se haban

derrumbado o se lamentaban de que haban perdido sus hogares. Sin embargo, en

estas aulas comenzaron a sentirse seguros, y esa sensacin de seguridad fue lo que

posibilit que los alumnos regresaran poco a poco a la escuela".

Con la ayuda de UNICEF 34.000 alumnos reanudaron sus estudios, se distribuyeron

12.000 mochilas con materiales de estudio para los alumnos preescolares y

primarios, se capacito a los docentes sobre cmo tratar las reacciones de los nios

tras el desastre, y se elaboro un programa de estudios de emergencia.


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No obstante, puede ser difcil decidir a qu grupos de personas

generalmente excluidas se debe incluir en un instrumento de evaluacin.

No basta con observar qu personas figuran en la lista de verificacin,

porque no todas las que se consideran ms excluidas se adaptan

claramente a una categora de la lista. Por lo tanto, los asesores debenindagar ms entre las personas afectadas sobre cules estaban

realmente excluidas de la educacin antes de la emergencia, cules

estn excluidas ahora y cules enfrentan los mayores obstculos a la

inclusin. Las herramientas de evaluacin deberan exhortar a los equipos

a preguntar qu personas no estn presentes mientras se realiza la

evaluacin

Averiguacin de problemas que afectan a la inclusinAdems de preguntarnos quines estaban excluidos de la educacin

antes de la emergencia y quines lo estn actualmente, debemos

preguntarnos por qu no participan ni aprenden.

Cuando las condiciones de seguridad lo permitan, las zonas de difcil

acceso (geogrficamente) deberan incluirse en la evaluacin. Conviene

consultar a funcionarios de seguridad y logstica para poder entender

mejor la topografa de las zonas afectadas, los problemas de seguridadque puedan contribuir a la exclusin de algunos nios, y la demografa

general de la zona para ver si la exclusin afecta a determinados grupos.

Al recoger y analizar los datos, se debe considerar en qu medida la

poblacin estaba fragmentada antes de la emergencia o durante sta, y

en qu medida esto pudo haber disminuido la voluntad de algunos

grupos de mezclarse con otros o de apoyarlos.

En Medelln, Colombia, una fuerte alianza se ha formado con la iniciativa La Escuela

Busca al Nio, una estrategia que busca la inclusin escolar de los nios, nias y

adolescentes desescolarizados. La primera de las tres fases del programa consiste

en identificar nios que no van a la escuela y en realizar una evaluacin para

determinar las razones por las cuales abandonaron sus estudios y sus necesidades

especficas. La segunda fase del programa consiste en regularizar a los estudiantes a

travs de sesiones intensas de asesora e instruccin prestando atencin especial al

progreso y nivel de inters de cada estudiante. En la tercera y ltima fase, los nios

son reintroducidos al sistema educativo y se implementa una estrategia para que

permanezcan estudiando. Este es un esfuerzo conjunto entre el estudiante, su familia

y la institucin.


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Tambin se debe averiguar por qu motivos la poblacin estaba

satisfecha o insatisfecha con la educacin antes de la emergencia, y en

qu sentidos le gustara que mejorara.

Es necesario reconocer problemas de proteccin para los niosmarginados, tales como:

Falta de acceso a la informacin;

Falta de estructuras locales para la proteccin de personas con

discapacidades;

Falta de acceso a la documentacin y el registro;

Casos de violencia domstica u otros abusos;

Creencias tradicionales, percepciones y prcticas relacionadas con la

discapacidad y otras formas de exclusin.

Averige qu recursos (humanos, institucionales, financieros y de

infraestructura) estn actualmente disponibles para respaldar a la

educacin a nivel nacional y local.

Concepcin inicial de la respuesta educativaPiense en lo siguiente:

Plan de estudios: necesita alguna adaptacin para que sea til e incluya a

todos los nios?

Diseo y construccin de la escuela: fue favorable, considerando las

condiciones actuales? qu aspectos son excluyentes?

Capacitacin docente: los maestros estn capacitados? qu mensajes

han recibido durante su capacitacin? en qu medida estn preparados

para responder a la diversidad de nios? qu oportunidades existen para

fortalecer su capacitacin?

Expectativas y visiones de la educacin por parte de padres, nios,autoridades educativas y maestros;

Participacin de nios y adultos en todas las etapas del programa, con

nfasis en la mejora de los resultados educativos para todos los miembros

de la comunidad.


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En Panam, luego de un estudio del acceso a la educacin, se identifico que en el

rea rural la falta de acceso se debe usualmente a que los maestros rurales no

reciben a los nios y nias que presentan algn tipo de deficiencia y los padres

campesinos e indgenas no cuentan con medios para enviar a sus hijos e hijas a

centros educativos en las reas urbanas. Por ello y como parte del Programa deEducacin Inclusiva del Ministerio de Educacin se realiza un proceso contino de

sensibilizacin dirigidos a maestros, padres, madres y estudiantes sin discapacidad

con el fin de construir un ambiente de aceptacin, atencin y normalizacin

hacia los nios y nias con discapacidad.

Previsiones

Formule una respuesta con la expectativa de que su equipo determinems adelante a quines se pas por alto en la evaluacin inicial. Teniendo

esto en mente, flexibilice lo ms posible las propuestas de financiacin y

los presupuestos. La adicin de una lnea presupuestaria flexible para

apoyar el acceso para todos podra servir, por ejemplo, para:

Apoyar a nios con problemas de movilidad para trasladarse hasta los

centros educativos y acceder a ellos;

Brindar ropa y alimentos (as como derivarlos a otras fuentes de apoyo) a los

nios que no pueden ir la escuela debido a la pobreza extrema u otras

vulnerabilidades (p. ej., falta de un cuidador);

Comprar ayudas didcticas y buscar, crear o comprar materiales en

diferentes idiomas y en Braille, cuando sea necesario.

Espacios y lugaresEs importante establecer un acuerdo entre las principales partes

interesadas para hacer a los espacios educativos ms acogedores,

seguros e inclusivos para los nios. Si la respuesta comprende la

rehabilitacin o la sustitucin de edificios, pdale a los encargados del

diseo y la construccin que modifiquen los planos y no sigan los

patrones tradicionales. Vea en el Anexo 1 cambios ms detallados que

deberan considerarse.


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Nios jugando Riesgolandia / Costa Rica

Formulacin de la respuesta con y para partes interesadasespecficasCuando ya existen grupos comunitarios como las asociaciones de

padres y maestros, los clubes de nios o los comits de gestin escolar

, incorpore capacitacin, debates y planificacin participativa para la

reconstruccin y la mejora de la educacin para todos. Los comits

pueden desempear un papel fundamental reconociendo a los nios

excluidos y ayudndolos a escolarizarse, en particular si se vinculan con

grupos de nios o si integran a varios nios en su seno. Cuando no

existan tales grupos, trate de crearlos.

Algunos recursos tiles para integrar aportes de grupos comunitarios a la

educacin son: Index for Inclusion: Developing learning and participation

in schools (vea las Fuentes tiles) y Sistemas de Informacin sobre la

Administracin de la Educacin basados en la Comunidad (C-EMIS).3

3 Para obtener informacin sobre C-EMIS, vea: Save the Children Reino Unido (2008)

Making Schools Inclusive: How change can happen. Save the Childrens experience; y

Heijnen, E. (2004) CEMIS as a tool for inclusive education for all, Enabling Education,

edicin n 8, www.eenet.org.uk/newsletters/news8/page16.shtml

(

Riesgo

lan

dia


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4 Save the Children publicar una serie de recursos sobre programas de aprendizaje

acelerado en 2009.

Incluya en la respuesta el

fortalecimiento de la capacidad

docente. Ponga nfasis en la

inclusin y la satisfaccin de las

necesidades de diversosestudiantes en toda actividad de

capacitacin de los maestros y

en toda consulta con ellos.

Planifique actividades similares

con el personal local durante la

intervencin.

Considere si es necesario un programa de aprendizaje acelerado para losnios que han perdido mucho tiempo de clases. El aprendizaje acelerado

implica ejecutar el plan de estudios principal de manera flexible, informal y

condensada.4 El programa debe revincular a los nios con la educacin

formal que est disponible una vez que se hayan puesto al da con el plan

de estudios.

Planifique vnculos con las respuestas del sector de la salud, de modo

que se puedan hacer exmenes mdicos en el marco de la intervencin

educativa. Esto puede ayudar a reconocer a aquellos nios cuya

participacin o aprendizaje son afectados por enfermedades,

discapacidades visuales o auditivas, u otros problemas no

diagnosticados. Las necesidades de los nios que puedan estar

afectados por enfermedades mentales o estrs postraumtico tambin

deben recibir atencin en la etapa de formulacin, en particular si la

respuesta consistir en trabajar con maestros y comunidades para

apoyar a los nios despus de la emergencia.

En Kavum, una zona afectada por una

crisis en la Repblica Democrtica del

Congo, la Red de Proteccin

Comunitaria de la Infancia, una

organizacin local, reconoce a niosvulnerables y trabaja para inscribirlos en

programas de aprendizaje acelerado,

para que aquellos que no recibieron

educacin primaria puedan ponerse al

da.


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Qu hacer si hay muy poco tiempo para trabajar enuna respuesta educativa de emergencia?

)*", cuntas pueden

ser y por qu han sido excluidas.Averige qu "&! hay en la

zona. Qu conocimiento bsico tiene la mayora de las personas

sobre cuestiones de inclusin y exclusin?

$. Estn calificados,

pero quiz estn reprimidos por su formacin tradicional y no desean

cambiar su enfoque rpidamente? O no estn calificados pero quiz

estn ms abiertos a nuevas ideas?

Mediante algn evento o serie de reuniones divertidos y participativos(p. ej., interpretaciones de roles), *

$# entre quienes se quedarn a trabajar en la

educacin (por ejemplo, los maestros, el personal de campo y los

administradores locales de la educacin, adems de los nios).5

Promueva la idea de que, si la comunidad tiene confianza y est

interesada en combatir la exclusin, puede encontrar formas

!(#, aun

si los recursos son limitados.

Destaque que la funcin del equipo de respuesta de emergencia es

! (especialmente a los maestros, padres y

nios) para que piense en las cuestiones de inclusin y ofrecerle

asesoramiento y apoyo para que lleve adelante sus propias ideas (no

solo las de la organizacin) a fin de eliminar los obstculos a la

inclusin.

Con sus colegas o con la comunidad, trace un mapa

* para apoyar la inclusin de las

personas tradicionalmente excluidas de la educacin.

Qu personas estn disponibles?

Cules son sus intereses y habilidades?

Qu fuentes de materiales hay?

Quin puede ayudar con dinero?

De cunto tiempo dispone la gente?

5 La actividad con fotos de las pginas 22-23 puede ser til para este fin.


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Qu pueden hacer los nios mayores y los ms pequeos?

Existe en la zona alguna escuela especial que pueda brindar

asesoramiento?

Con qu grado de flexibilidad cuentan los maestros? Qu tienenpermiso para hacer, y en qu medida pueden cambiar sus

prcticas y la forma en que administran el tiempo?

Registre los obstculos a la inclusin, pero principalmente intente

concentrar la atencin de la poblacin en los espacios, los

recursos y las oportunidades que ya existen.

Una vez que la confianza haya empezado a mejorar dentro del

equipo de respuesta y la comunidad, (

para mejorar la participacin y el aprendizaje. No olvide,

sin embargo, que las mejoras fsicas o materiales pueden no ser

utilizadas si no se apoya realmente a las personas excluidas para

que las usen.

Concntrese en actividades que destaquen las prcticas y actitudes

inclusivas que su equipo y la comunidad ya aplican.

! mejorndolas.

Toledo Distric / Belize


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Una vez que el programa hacomenzadoCmo ayudar a los maestros a poner enprctica los principios inclusivosApoyar a los maestros y fomentar

su confianza para trabajar con

nios excluidos es vital para una

educacin inclusiva exitosa en

cualquier mbito. Ninguna

respuesta educativa de

emergencia puede avanzareficazmente hacia la inclusin si no

destina abundante tiempo y

recursos a trabajar con los

maestros y posibles maestros.

Las opiniones de los maestros

pueden ser muy valiosas para

crear mejores respuestas educativas. Alintelos a pensar en quinesestn excluidos y sugerir diferentes motivos de la exclusin, y a compartir

ideas entre ellos y con el equipo de respuesta educativa.

Hgase siempre estas preguntas:Cules son los obstculos para

la participacin y el aprendizaje?

Quines sufren estos

obstculos?

De qu manera se pueden


obstculos?

Qu recursos hay para apoyar la




Es ms probable que los maestros se sientan motivados para probar

nuevas ideas si tienen confianza en su capacidad y potencial. La

siguiente actividad puede ser una buena manera en el escaso tiempo

disponible de alentar a los maestros (y a los miembros del equipo de

respuesta educativa) demostrndoles que ya tienen algn conocimiento

o habilidad en lo que respecta a la inclusin:

Mustreles a los maestros algunas fotos que se parezcan a lo que

conocen en su propio ambiente educativo.

Use las fotos para ayudarlos a iniciar un debate sobre su propia

experiencia de enseanza.


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Anmelos a pensar en una cosa que hayan hecho para ayudar a un

nio excluido a participar y aprender mejor, o para mejorar la manera

de enseanza, o para que los nios se sintieran ms felices en la

escuela. Esto podra ser algo tan sencillo como sonrer y decir un

amistoso hola a la clase cada maana. Incluso los maestros no

capacitados y desmotivados sern capaces de recordar algo

pequeo que hayan hecho, recientemente o hace tiempo.

Pdales a los maestros que sugieran una lista de diferentes formas de

comportarse y de mtodos de enseanza que hagan sentir a los

estudiantes ms bienvenidos y apoyados.

Inicie un debate sobre cmo podran desarrollar las pequeas cosas

que ya han hecho y cmo podran ayudarse entre s en esta tarea.

En una emergencia, una actividad con fotos como sta puede ser una

manera til de ayudar a las partes interesadas a abrirse durante los

debates. Las fotos pueden ayudarlos a reflexionar sobre sus propias

experiencias de enseanza y aprendizaje y a distanciarse un poco de

experiencias traumticas personales de las que no quieren hablar. El uso

de fotos de esta forma puede poner lmites al debate y tranquilizar a las

partes interesadas acerca de lo que el personal educativo quiere o no

quiere debatir.

Apoyo de paresTrate de motivar a los maestros para que busquen activamente a los

nios que no participan o tienen problemas para aprender. Haga que los

profesores se renan regularmente a discutir qu estudiantes tienen

problemas y qu podra hacerse para ayudarlos (aunque no deberansealarse las dificultades de los nios en el aula de clase). Ayude a los

maestros a considerar esto como una parte valiosa de su trabajo, no

como una carga. El personal de respuesta educativa puede facilitar

inicialmente las reuniones de los maestros, pero despus stos debern

reunirse solos.

Anime a los maestros a registrar toda accin que acuerden realizar para

ayudar a ms nios a participar y aprender, haga un seguimiento de esto


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25

Todos los habitantes locales son un recurso potencial para la educacin.

Si la educacin estaba limitada antes de la emergencia, entonces una

respuesta educativa de emergencia puede dar participacin a personas

que podran ser muy buenas en la docencia pero nunca antes tuvieron la

oportunidad de hacerlo. De hecho, algunas veces dado el limitado

tiempo disponible puede ser ms fcil capacitar a nuevos maestros

sobre enfoques inclusivos que tratar de que los maestros actuales

modifiquen su forma de trabajo.

En Per, en 2007, La Direccin Regional de Educacin de Ica con el apoyo de

Caritas trabajo en el fortalecimiento de capacidades de docentes y directivos en:

gestin educativa; manejo de situaciones de stress post-trauma; y mejora de la

calidad educativa.

(

Pe

trillo

/UNICEF


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26

Construccin de apoyo comunitario

SensibilizacinTransmita enrgicamente a la comunidad el mensaje de que todas las

personas tienen derecho a la educacin y que la actual respuesta

educativa tiene por finalidad incluir a los ms excluidos, por ejemplo a las

personas con discapacidad. Utilice medios locales, como afiches o

anuncios de radio o por altoparlantes.

Asegrese de que:

los mensajes puedan llegar a todas las personas con movilidad restringida,

discapacidad sensorial o limitacin de sus habilidades de comunicacin o

lectoescritura;

los mensajes sean adecuados a la vida y el contexto cotidianos de la

poblacin;

se usen canales de comunicacin accesibles para los nios.

Organice una reunin comunitaria, con la presencia de nios, sobre

cmo hacer que la respuesta educativa sea ms accesible y funcione

mejor para todos. Aproveche la reunin para iniciar un proceso

participativo o desarrollar la participacin que usted gener durante la

etapa de formulacin.

En un campamento de personas internamente desplazadas en Sudn, un jardn

de infantes financiado por World Vision incluye a nios con discapacidades fsicas

e intelectuales. El jardn de infantes ha trabajado para contrarrestar las actitudes

negativas de la comunidad, por ejemplo la creencia de que las discapacidades

son contagiosas. Una maestra explic: Nos abocamos enrgicamente a la

sensibilizacin comunitaria... mediante representaciones al aire libre, lo cual nos

ayud a comenzar a cambiar la actitud de la comunidad..

Participacin comunitariaEn las reuniones comunitarias, pregnteles a los estudiantes, sus

familiares o cuidadores, trabajadores de la salud, grupos comunitarios,

organizaciones de discapacitados, etc., quines disfrutan de la

educacin y se sienten apoyados en el aprendizaje, y quines no. Con

estas partes interesadas, elabore una visin para la respuesta educativa,

comprela con la situacin actual y haga planes para mejorar el acceso y

la participacin en la educacin.


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"Hago un llamado a todas aquellas madres que tengan nios con cualquier

discapacidad a que le den la oportunidad. El conocimiento los hace libres, son

nios, la palabra lo dice "discapacidad", es decir, que tienen capacidad para

muchas cosas y limitantes para otras; sin embargo, el lmite no lo ponemosnosotras como madres, son ellos quienes deciden hasta donde llegar".

(Roxana, madre de Miguel un nio venezolano de 12 aos, quien padece de

discapacidad motora en miembros inferiores (parapleja) y siempre ha asistido a una

escuela regular.)

Divida a los participantes de la reunin en grupos (nias, nios, mujeres,

hombres, maestros,etc.) y pdales que piensen en formas de superar los

obstculos que enfrentan diversos nios. Pdales sugerencias sobre lo

que puede hacer la comunidad, el personal local o los maestros, y

despus sobre qu ayuda externa facilitara las cosas. Acuerde un plande acciones sencillas para que ms nios (y estudiantes antiguos que

perdieron clases) asistan a la escuela y para que su experiencia educativa

sea ms positiva. Compromtase a averiguar si su agencia u otras

fuentes externas de ayuda pueden hacer algo, e informe sobre los

resultados de estas gestiones en un plazo determinado.

Registre todas las respuestas obtenidas en estas reuniones, y aliente a

las partes interesadas (incluidos los nios) a hacerlo ellas mismas. Utilice

diversos mtodos para recoger y registrar informacin (p. ej., verbal y no

verbal, representaciones teatrales, figuras, escritos).


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Cambios sobre la marchaPuede llevar tiempo hacerse un panorama claro de qu obstculos

excluyen a qu estudiantes. Por lo tanto, es importante contar con un

procedimiento para pedirle peridicamente al equipo de respuesta de

emergencia ideas y opiniones sobre quines estn excluidos, por qu

razones y qu apoyo local es posible. Los planes de accin deberan

actualizarse como parte de las reuniones regulares del equipo, siempre

que surja nueva informacin.

Si queda claro que una crisis continua hace extremadamente difcil e

inseguro llevar a nios vulnerables a la escuela, considere un enfoque de

aprendizaje domiciliario y el trabajo con los maestros para elaborar

materiales adecuados y hacer visitas cuando sea posible.

En respuesta al cambiante plan de accin, use todo fondo flexible que

tenga para comprar materiales o ayudar a satisfacer las necesidades de

aprendizaje (o, de hecho, las necesidades bsicas) de ciertos estudiantes

o grupos de estudiantes. Si varios maestros opinan que necesitan ms

discusiones, capacitacin o materiales, trate de ayudarlos con esto.

Asegrese de que los socios y el personal sepan si usted puede disponer

del presupuesto de manera flexible, y en qu medida puede hacerlo.

ZOA Tailandia realiz un estudio participativo para determinar el grado de inclusin

de los servicios educativos en los campamentos de refugiados de la etnia karen. El

estudio descubri que muchas personas eran excluidas de maneras que no se

haban previsto. Por ejemplo, las mujeres jvenes casadas o embarazadas se

consideraban incapaces de seguir asistiendo a la escuela. Los nios especialmente

afectados por la pobreza o con dificultades de aprendizaje no obtenan apoyosuficiente. Posteriormente, ZOA inici un proceso de ms largo plazo para que las

escuelas trabajaran con ms flexibilidad y para dar ms participacin a la poblacin

en las decisiones sobre la educacin.7

7 Vea http://burmalibrary.org/docs4/ZOAPosition_Paper-Having_Their_Say.pdf


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Vnculos con otras organizacionesBusque formas de vincular a personas e instituciones que puedan apoyar

la educacin inclusiva, especialmente aquellas que hayan quedado

desconectadas entre s a causa de la emergencia.

Pregunte a otros organismos acerca de su experiencia, materiales y

recursos para abordar problemas de exclusin que hayan surgido en su

trabajo. Comparta estudios de caso de exclusin y cmo se podra

solucionar o se han solucionado casos particulares.

PromocinAmbiente poltico localPdales a miembros de la comunidad, maestros y nios que sealen

polticas o pautas que a su criterio impiden cambios en el sistema

educativo, en particular cambios para mejorar la inclusin. Por ejemplo,

el sistema de exmenes excluye a estudiantes con impedimentos de

aprendizaje, sensoriales o fsicos que no pueden escribir un examen en el

formato o a la velocidad exigidos, o a los estudiantes que no conocen elidioma del examen?

Si tiene tiempo y capacidad, intente incorporar un enfoque local o

nacional de promocin a fin de obtener permiso para pasar por alto o

modificar aquellas normas que restrinjan el progreso hacia la inclusin.

Vincule esto con otros trabajos de promocin educativa en el pas. Si no

dispone de la capacidad necesaria para llevar adelante estas tareas,

mencinelas o comunquelas lo ms posible a otras personas que estnen mejores condiciones de lograr cambios de polticas a largo plazo.

En el 2008, en Nicaragua y Honduras, Handicap Iternational, inicio proyectos de

preparacin de las poblaciones ante los desastres naturales tomando en cuenta a

las personas con discapacidad, Inclusin de las Personas con Discapacidad en

Gestin de riesgos en coordinacin con Organizaciones especializadas en

preparacin para la gestin de riesgos.

Su objetivo especfico es reducir la vulnerabilidad e incrementar la capacidad de

respuesta de las comunidades en alto riesgo con un enfoque en las personas con

discapacidad. a traves del fortalecimiento de capacidad local, informacion,

educacion y comunicacin e infraestructura.


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En Republica Dominicana, despus de las emergencias del 2007, UNICEF junto

con el Ministerio de Educacin se encuentran implementando actividades de

preparacin tales como, la introduccin de las Normas Mnimas de Educacin en

Emergencias en el pas a travs de la capacitacin de docentes y autoridades del

sector educativo.En las escuelas, se han utilizando entre otros mecanismos el "Riesgolandia"; un

material ldico innovador e interactivo para trabajar la gestin de riesgo con los

ms jvenes, que consta de un pequeo manual y un divertido juego similar a

nuestro "parchs", donde cada jugada es una pequea leccin de prevencin, de

igual manera, despus de la emergencia, con la recuperacin psicoafectiva de los

nios y nias afectados por un desastre: "El retorno de la Alegra", donde con la

colaboracin de un amplio nmero de voluntarios y expertos se trabaja para que,

en la medida de lo posible, los ms pequeos recuperen la sensacin de

normalidad y seguridad previa al desastre.

Esta colaboracin ha fortalecido la capacidad del Ministerio de Educacin as como

ha involucrado a otros socios de organizaciones nacionales e internacionales en

actividades de educacin en emergencias.

Participantes programa Retorno a la Alegra. UNICEF / Venezuela

(

UNICEF/Venezue

la


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VigilanciaDnde obtener

informacinPreguntar regularmente a las

partes interesadas quines no

asisten a clases o no participan ni

aprenden en clase es esencial para

desarrollar la educacin inclusiva.

En las secciones anteriores ya se

trat la consulta a las partes

interesadas, pero en sta sedestaca nuevamente la importancia de prever instancias peridicas para

intercambiar ideas sobre experiencias educativas con nios, padres y

organizaciones de personas discapacitadas.

En cada ocasin se debera registrar quin fue entrevistado, para poder

visualizar si usted logr hablar con personas de grupos tradicionalmente

marginados y en qu medida lo hizo. Adems, haga espacio en las

revisiones o evaluaciones para hablar con personas que no fueronincluidas en la respuesta educativa de emergencia. Se debe hacer el

registro aun cuando parezca que no hay forma de cambiar las cifras de

personas excluidas, porque la informacin puede ser til para pedir

ayuda.

Tambin debe obtenerse informacin de otros actores y sectores que

trabajan en la emergencia, ya que pueden haber adquirido informacin

til que no emplean en sus propias intervenciones.

En Guatemala, durante Tormenta Stan , se creo la Unidad Stan (UNISTAN) que

realizo el registro, control y seguimiento de los casos de niez no acompaada,

separada y hurfana, y que acto como ente coordinador y articulador de las

instituciones y dirigi la movilizacin de recursos y capacidades.

A raz del Stan, el Ministerio de Educacin establece procesos para evaluar los

daos en la infraestructura escolar y la estrategia para atencin de los nios en las

reas afectadas y los Concejos de Desarrollo focalizan la atencin en la reduccin

de desastres.

Hgase siempre estas preguntas:

Cules son los obstculos para


Quines sufren estos

obstculos?



obstculos?

Qu recursos hay para apoyar




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Qu hacer con la informacinMediante la vigilancia, se puede hallar que la estimacin inicial de

potenciales beneficiarios era demasiado baja (porque haba ms

personas invisibles de las que se crea) o demasiado alta (debido a la

desercin y a los problemas de asistencia en el programa de emergencia

planificado). Incluya esta informacin en documentos de planificacin y

en informes. Siga sugiriendo a su equipo formas diferentes de actuar a fin

de mejorar la asistencia y la participacin.

En reuniones peridicas con el personal o con asociados, dedique de

cinco a diez minutos a discutir la informacin sobre cuntas personas

han accedido a la educacin y las medidas que se pueden tomar para

aumentar esa cifra. Dedique otros cinco a diez minutos a hablar deposibles problemas en las aulas (basado en los datos de quines no

participan o no aprenden) y qu se podra hacer para solucionar estos

problemas. Discuta formas de trabajar con los maestros, los estudiantes

y la comunidad en ambas instancias. Registre las ideas y busque un

acuerdo sobre al menos un cambio que podra hacerse.

Destaque los problemas de inclusin o discriminacin en informes

peridicos a su organizacin o a los donantes. Ya sea que la situacin delos ms marginados sea positiva o negativa y que esa situacin est

cambiando o no, usted debera recibir reconocimiento y apoyo para

determinar cul es la situacin. Admitir que ciertos grupos o personas no

estn siendo incluidos por la respuesta de emergencia y registrar y

estimar las cifras puede hacer ms visibles a las personas excluidas, lo

que a su vez puede estimular acciones futuras. Pdale ms asistencia o

asesoramiento a su organizacin si la vigilancia revela graves dificultades

para superar ciertos obstculos.


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Conocemos a alguien que haya logrado modificar sus actividades de

respuesta de emergencia de modo de facilitar la participacin en ellas de las

personas excluidas? Podra compartir lo aprendido con nosotros?

Sabemos qu nos impide hacer cambios? Podemos registrar esta

informacin y pasarla a otros?

Aun si este tipo de preguntas suscitan respuestas negativas, siga

plantendolas y registrando las respuestas. Documentar y mostrar los

obstculos al progreso puede ser til para las tareas de promocin y el

aprendizaje futuro. Adems, slo con hacer estas preguntas podemos

sembrar en alguien una idea sobre la que reflexione posteriormente. Esto

puede conducir a un cambio en las creencias y acciones. Considere

tambin la situacin en que se plantea este tipo de preguntas. Algunas

personas pueden parecer negativas porque se sienten incapaces de

contradecir la opinin de personas ms influyentes que estn presentes,

pero sus propias creencias pueden ser ms favorables a la inclusin.

Abordaje del problemaNo se quede quieto! Busque a alguien con mentalidad abierta y hable

con esa persona sobre las oportunidades de cambio que existen. Con eltiempo, esas conversaciones pueden influir en otros, aumentar la

comprensin del tema y en definitiva provocar cambios positivos para las

personas excluidas o marginadas.

En todo momento, sea constructivo y ofrezca ejemplos o sugerencias de

cmo se pueden superar los obstculos. Reconozca los xitos y las

mejoras, y destaque lo que algunas personas ya estn haciendo para

incluir a ms personas en la educacin despus de una emergencia. Elsitio web de la INEE contendr estudios de casos de buenas prcticas

sobre la educacin inclusiva en una variedad de mbitos de emergencia,

que usted puede usar para estimular y explicar a los dems.

En todas sus interacciones y comunicaciones, enfatice que siempre se

puede hacer algo (no importa cun pequeo) para mejorar la inclusin.

Siempre vale la pena hacer esas pequeas cosas, que a la larga pueden

representar un cambio significativo.


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Qu apoyo debe esperarusted de su organizacin?Cualquier persona o equipo ser mucho ms capaz de desarrollar unaeducacin inclusiva en un ambiente de emergencia si cuenta con un

respaldo slido de su organizacin. Su organizacin debera:

preguntar cun inclusiva ha sido la respuesta, o qu proporcin de personas

han sido alcanzadas;

garantizar que usted y sus colegas tengan el tiempo y los recursos para

actualizar evaluaciones, planes y presupuestos a fin de mejorar la inclusin;

dar respuestas constructivas cuando usted detecta grupos que carecen de

acceso a la educacin o que no participan ni aprenden;

dar respuestas positivas cuando usted destaca que la respuesta de

emergencia no satisface las necesidades de ciertos grupos;

brindar asesoramiento sobre la adaptacin de la respuesta para incluir a

esos grupos, y apoyar dicha respuesta;

respaldarlo a usted en la negociacin con los donantes para conseguir

fondos suficientes;

usar la informacin que usted le proporciona para crear un panorama mayor

de la inclusin en la educacin de emergencia, y compartir esta informacin;

usar la informacin que usted le proporciona para que las respuestasfuturas sean ms inclusivas.

Da Internacional de RRD / Panam

(

Panam


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37

Anexo 1: Algunas ideasprcticasCada contexto tendr unacombinacin nica de obstculos a

la inclusin en la educacin y exigir

soluciones locales. Sin embargo,

este anexo seala algunos

obstculos comunes y sugiere

algunas medidas que se pueden

tomar para superarlos. Las listas

distan mucho de ser exhaustivas. Esesencial investigar la naturaleza

exacta de los obstculos en cada

situacin.

Los grupos excluidos suelen parecer invisibles, lo cual significa que nadie

toma en cuenta sus necesidades o deseos.

Esto puede ser especialmente cierto en el caso de las personas condiscapacidad. En cada contexto se deberan considerar los siguientes

motivos por los que algunas personas son invisibles:

La discriminacin est tan arraigada que nadie la nota ni la cuestiona.

No todas las personas invisibles encajan en un grupo que tradicionalmente se

considera marginado.

Las personas con discapacidad pueden estar fsicamente fuera de la vista o

ser ocultadas de manera deliberada cuando se hacen las evaluaciones.

Los nios que no asistan a la escuela antes de la emergencia probablemente

no estn incluidos en las estadsticas del Ministerio de Educacin.

Llegar a los grupos mayoritarios puede considerarse una prioridad en

situaciones de recursos y tiempo limitados.

Aquellos individuos vinculados con personas de poder en la comunidad

pueden acceder primero a los servicios o ser atendidos primero.

Algunos grupos marginados se consideran demasiado vulnerables o

demasiado desafiantes. Ciertos individuos u organizaciones pueden creer

que no tiene sentido trabajar con estos grupos. Sin embargo, la mayorade los obstculos a la inclusin pueden superarse, con frecuencia con

pocos insumos o costos adicionales.

Hgase siempre estas preguntas:

Cules son los obstculos para


Quines sufren estos

obstculos?



obstculos?

Qu recursos hay para apoyarla participacin y el aprendizaje?




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Actitudes y discriminacinObstculos comunes

Los padres u otros miembros de la comunidad pueden creer que las

personas con discapacidades o de diferentes grupos tnicos no son

capaces de aprender o no necesitan aprender.En tiempos de inseguridad aumentada, es posible que los padres o tutores

crean que las personas discapacitadas y las nias o adolescentes deben

permanecer en el hogar en lugar de asistir a los centros educativos.

En caso de migracin forzada, puede crearse una sensacin de nosotros y

ellos entre la poblacin de acogida y la poblacin desplazada.

El personal de respuesta de emergencia puede preocuparse porque las

tradiciones de discriminacin existentes no pueden combatirse en el corto

plazo del que disponen para hacer su trabajo.

Soluciones posiblesAsegrese de que todas las personas con las que usted hable sepan que

todos los nios tienen el mismo derecho a la educacin, adems de otros

derechos. En ocasiones, el solo hecho de destacar estos derechos puede

marcar una diferencia.

Apoye a grupos de nios en la escuela o a grupos comunitarios de gestin

escolar en la discusin de cuestiones de inclusin, y tranquilice a las familiasdicindoles que enviar a sus hijos a la escuela es apropiado y seguro.

Trabaje con organizaciones y padres de nios discapacitados para

descubrir posibles razones por las que las familias se resisten a la

educacin para sus hijos.

Anime a las familias a visitar regularmente la escuela para ver el progreso

que hacen sus hijos y para que se tranquilicen con respecto a cuestiones de

seguridad.

Apoye a nios y a lderes comunitarios a los efectos de que negocien con

ciertas familias para que enven a sus hijos a la escuela.

Si las familias se resisten a enviar a sus hijos a la escuela por problemas de

seguridad, acuerde medidas a nivel comunitario para mejorar la situacin.

Por ejemplo, las comunidades a veces organizan a los adultos en turnos

para acompaar a grupos de nios, especialmente nias o nios con

discapacidades, hasta la escuela.

Rena a representantes comunitarios de comunidades desplazadas y de

acogida en sesiones formales e informales de conocimiento mutuo y

eventos sociales, para crear un entendimiento mutuo.


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Asigne tiempo suficiente para la negociacin de necesidades y recursos

entre los grupos y para hacer pedidos a las autoridades.

Calcule los costos por beneficiario. Ponga nfasis en el mejor uso de los

recursos que representa el hecho de que ms nios aprendan y

permanezcan en la escuela, en lugar de abandonarla y no tener logros

educativos.

Ambiente fsicoObstculos comunes

Las autoridades de la educacin pueden considerar que hacer los edificios

escolares y sus alrededores accesibles para todos es demasiado costoso o

requiere demasiado trabajo especializado.

Soluciones posiblesCuestione la idea de que el diseo de los edificios debe permanecer igual

que antes.

Aproveche la rehabilitacin o reconstruccin de edificios y terrenos

escolares daados para hacerlos ms accesibles a las personas con

movilidad limitada. Los diseos accesibles no tienen por qu costar ms

que los inaccesibles.Antes de decidir qu trabajo de construccin o restauracin hacer:

pregnteles a las partes interesadas cules son los mejores aspectos del

anterior diseo del edificio que quisieran conservar;

pdales a nios discapacitados que sealen en qu aspectos los edificios

anteriores no les resultaban accesibles y los cambios que desean;

pdales a organizaciones de personas discapacitadas que compartan sus

experiencias de creacin de edificios accesibles en el mbito local o con

recursos limitados.

Dentro de los edificios, aumente al mximo la luz natural y la circulacin de

aire. Pintar de blanco las paredes de las aulas puede ayudar a todos los

nios a ver mejor.

Asegrese de que las zonas de juego sean accesibles y seguras (en cuanto

a reducir al mnimo los riesgos fsicos y de otro tipo para los nios).

Esfurcese porque los baos sean accesibles, seguros, limpios, privados y

separados por gnero, y porque haya agua potable para todos los

estudiantes y maestros.


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Ambientes inclusivos y acogedores para losestudiantesObstculos comunes

Los maestros y otros trabajadores de la educacin pueden sentir con

frecuencia que no cuentan con los conocimientos especializados necesarios

para atender las necesidades de aprendizaje, entre otras, de los nios con

discapacidades, los que hablan un idioma diferente u otros nios con

necesidades especiales de apoyo.

Las autoridades de la educacin pueden considerar que elaborar materiales

y mtodos didcticos accesibles para todos es demasiado costoso o

requiere demasiado trabajo especializado.

Soluciones posiblesLos maestros pueden ser asesorados sobre formas eficaces de manejar

clases diversas para que todos puedan participar. Por ejemplo, se les puede

asesorar para que hagan sentar a los nios con discapacidad visual en la

posicin ms favorable a sus necesidades (en general al frente, cerca del

pizarrn y cerca de una ventana, donde haya buena iluminacin), y a los

nios con dificultades de audicin o de habla donde mejor puedan ver el

movimiento de los labios del maestro y donde ste pueda escucharlos

fcilmente.

Anime a los maestros y a los lderes comunitarios a organizar un sistema de

amigos, es decir, un grupo de nios que apoye a otros nios. Estos

amigos pueden ayudar a los nios que tienen problemas de movilidad

fsica a trasladarse por la escuela o a ir al bao. Tambin pueden ayudar a

los nios con dificultades de aprendizaje durante las lecciones y fraternizar

con los nios que necesitan apoyo emocional. Sin embargo, sera injusto e

insostenible depender exclusivamente del apoyo de otros nios para la

inclusin. Las prcticas de enseanza, los materiales didcticos y las

instalaciones escolares tambin deben cambiar.

Designe estudiantes voluntarios mayores para que apoyen a los nios

vulnerables que ingresan a la escuela y fraternicen con ellos.

Aliente a nios, padres y maestros a fabricar materiales didcticos

innovadores y de bajo costo a partir de los recursos disponibles en el

mbito local, incluso materiales con letras grandes y que contengan

imgenes, formas y texturas adems de texto.

Trabaje con los maestros para que clarifiquen su comunicacin y

simplifiquen lo que dicen a los estudiantes.


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Desafos lingsticosObstculos comunes

Una presuncin comn es que las personas de diferente origen lingstico,

cultural o religioso deben adaptarse al tipo de educacin disponible, y que no

es el proceso de enseanza y aprendizaje el que debe modificarse oadaptarse a ellas.

Con frecuencia, los maestros no conocen el lenguaje de seas y los

administradores escolares creen que es demasiado costoso o difcil

incorporar a las escuelas maestros de lenguaje de seas.

Soluciones posibles

En las respuestas a emergencias de largo plazo, ofrezca capacitacin sobreel lenguaje de seas a los maestros y haga participar a los adultos sordos de

la comunidad que utilizan este lenguaje como capacitadores.

A corto plazo, busque en el mbito local adultos que conozcan el lenguaje de

seas y que puedan ayudar a los nios con discapacidad auditiva dentro y

fuera del aula.

Recomiende a los maestros que enseen en la lengua materna de los

estudiantes si la hablan, y a comenzar a ensearles lenta y cautelosamente

un segundo idioma.

Para las respuestas de largo plazo y cuando el idioma sea un obstculosignificativo, ofrezca capacitacin sobre educacin multilinge basada en la

lengua materna.

Exhorte a los maestros a trabajar en asociacin con adultos de la comunidad

para que las actividades de aula puedan realizarse en el primer idioma de los

nios. Cuando existan distintos grupos de idioma en una clase, un adulto de

la comunidad puede trabajar con cada uno de esos grupos. Otra posibilidad

es dividir las clases por idiomas y no por edad.

Anime a los nios a escribir cuentos en su propio idioma y a dibujar

actividades. Los nios pueden hacer cuentos en su idioma sobre la base de

los dibujos y leer los cuentos en la clase con otros nios.

En las respuestas de largo plazo, introduzca como materias la enseanza

bsica de otros idiomas.

En las respuestas a largo plazo, ayude a los maestros a pasar gradualmente

a usar otros idiomas que sean necesarios para los exmenes, para el

reingreso a escuelas regulares o para otros fines.


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Anexo 2: Tarjeta deoportunidades perdidasusada en Sudn

!

!

%)!

%)

!(

#

%)

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%)!

A. Nios

Este anexo se basa en tarjetas creadas por Save the Children en Sudn.


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!

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B. Nias

%)!

%)

#'!


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Anexo 3: Actividad sobreambientes inclusivos yacogedores para losestudiantes

8

Tiempo total necesario para la actividad: 1 hora y 15minutos

Fjese como meta crear conciencia en los comits de gestin escolar

sobre la necesidad de incluir a todos los nios en el aprendizaje.

ObjetivosAl final de la sesin, los participantes deben ser capaces de:

crear formas de reconocer a los nios con necesidades educativas

especiales;

sugerir y aplicar cambios prcticos que incluyan a nios de diverso origen y

diversas habilidades en el aprendizaje.

Materiales necesariosrotafolio y marcadores.

Hojas para distribuirapuntes de Becoming an Inclusive Learner Friendly Environment;

estudios de casos de nios excluidos del aprendizaje;

diagrama de escuela bien administrada e inclusiva.

Introduccin/ObservacionesEl propsito de esta sesin es garantizar que las escuelas estn abiertas

a todos los nios y estudiantes.

8 Esta actividad fue adaptada a partir de recursos elaborados por Charlotte Balfour-

Poole, Save the Children y funcionarios del Ministerio de Educacin de Kenya tras la

violencia postelectoral de 2008.


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pobreza

hambre

orfandad

trabajo infantil

violencia

vivir en la calle

necesidades especiales

discapacidad intelectual o fsica

prcticas culturales

estereotipos

religin

gnero

raza

clase

miedo

distancia hasta la escuela

burocracia o normas de la

escuela

conflicto

falta de escuelas

falta de instalaciones

ambiente inapropiado de

aprendizaje

Ejercicios preparatorios (25 minutos)Dibuje un nio sobre el pizarrn y pdale a cada participante que coloque

a su alrededor notas post-it con motivos por los que nios individuales

o grupos de nios pueden estar excluidos de la educacin.

Algunos ejemplos son:

Actividad (50 minutos)Usando los siguientes estudios de caso, pida a los participantes

(separados en pequeos grupos) que sugieran intervenciones para ayudar

a incluir a estos nios en la educacin.

1. Beatrice procede de una familia muy pobre que no puede enviarla a la

escuela, por lo tanto se queda en la casa y ayuda en pequeas tareas

cotidianas. Los cultivos de la familia fueron destruidos en los

enfrentamientos recientes y en los ltimos cinco meses la tierra no ha

sido trabajada. Como resultado, la familia no tiene ingresos nialimentos. Beatrice est gravemente desnutrida.

2. Christine vive a 2 km del centro preescolar ms cercano. Como

resultado de la violencia postelectoral, su padre y hermanos mayores

huyeron a una localidad ms segura a 200 km de distancia. Sin

embargo, la madre de Christine estaba embarazada y muy dbil para

escapar en ese momento. Fue vctima de un ataque y no puede


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caminar. Ahora, Christine debe hacer las tareas del hogar y cuidar de su

madre. Christine no va ms al centro preescolar.

3. John y David no han vuelto a la escuela desde los hechos de violencia

postelectoral. Durante el da se los ve consumiendo alcohol y drogas.

4. En una aldea, un nio intelectual o fsicamente discapacitado queda

encadenado a un rbol durante todo el da mientras sus padres trabajan

en la granja familiar.

5. Su escuela ha recibido fondos para atender a nios con discapacidad.

Se observa que en la aldea hay tres nios ciegos y dos con otras

discapacidades fsicas que no asisten a la escuela.

6. IEn la escuela de Towa, las nias de diez aos o ms pierden una

semana de escuela por mes. El director de la escuela not esto y lo

coment al comit de gestin escolar. Tambin se observ que los

baos de la escuela no estaban adaptados para ambos gneros y

carecan de puertas desde los hechos de violencia postelectoral.

Sugerencias para responder a los estudios de casosHay varias soluciones para responder a las situaciones anteriores; cada

una requiere diferentes niveles de recursos y habilidades. La siguiente es

una lista de respuestas posibles de los participantes del taller:

1. Pobrezaactividades generadoras de ingresos

programa de alimentacininstalacin de un jardn de infantes con la ayuda de organizaciones

basadas en la comunidad y ONG

2. Trabajo infantilsensibilizacin de los padres sobre la importancia de la educacin

grupos de mujeres

actividades generadoras de ingresos


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3. Consumo de alcohol y drogasorientacin y terapia

programas de rehabilitacin

sistemas de amigos o mentores

4. Actitudes hacia la discapacidad intelectual y fsicasensibilizacin de los padres y otros miembros de la comunidad

participacin de personas discapacitadas que puedan servir de modelo

informacin sobre la rehabilitacin basada en la comunidad y las

instalaciones de evaluacin disponibles

capacitacin de los maestros para detectar y responder a estos casos

5. Acceso para nios con discapacidadconversaciones con los nios y padres sobre las necesidades de acceso

construccin de rampas o barandas para facilitar el acceso

diseo de baos accesibles

muebles especiales

ayuda para el traslado hasta la escuela

bsqueda de materiales en Braille

6. Ausencia de niasrecipientes sanitarios en los baos

pedir a los padres que les compren compresas higinicas

baos separados para nias y nios

confeccin de compresas higinicas improvisadas

colocacin de nuevas puertas en los baos para dar privacidad a las

nias.


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Fuentes tilesGeneralidades

Educacin InclusivaBooth, T. y Ainscow, M. (2002) Index for Inclusion: Developing learning

and participation in schools, CSIE: Bristol. Disponible en ms de 20

idiomas. Vea www.eenet.org.uk/index_inclusion/index_inclusion.shtml

Save the Children Reino Unido (2008) Making Schools Inclusive: How

change can happen. Save the Childrens experience, Save the Children:

Londres. Vea

www.eenet.org.uk/downloads/Making%20schools%20inclusive%20SCUK.pdf

Stubbs, S. (2008) Inclusive Education: Where there are few resources

(revised), Atlas Alliance: Oslo. Vea

www.eenet.org.uk/theory_practice/IE%20few%20resources%202008.pdf

UNESCO (2004) Embracing Diversity: Toolkit for Creating Inclusive,

Learning-Friendly Environments, UNESCO: Bangkok. Veawww2.unescobkk.org/elib/publications/032revised/index.htm

Educacin en situaciones de emergenciaIIPE (2006) Guidebook for Planning Education in Emergencies and

Reconstruction, International Institute for Educational Planning/UNESCO:

Pars. Vea www.iiep.unesco.org/index.php?id=403

INEE (2004) Normas mnimas de la INEE para la educacin en situacionesde emergencia, crisis crnicas y reconstruccin temprana. Vea

http://www.ineesite.org/minimum_standards/INEE_MSEE_Espanol.pdf

INEE Minimum Standards Implementation Tools. Vea

www.ineesite.org/page.asp?pid=1056#Reference%20Tool, y la gua

temtica sobre educacin inclusiva en

http://ineesite.org/uploads/documents/store/doc_1_Toolkit_Sheet_on_Inc

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UNESCO (2003) Toolkit for Promoting Gender Equality in Education,

UNESCO: Bangkok. Vea www.unescobkk.org/index.php?id=4634

Mathieu, A. (2006) Reaching the Girls in South Asia: Differentiated needs

and responses in emergencies, Oficina Regional del UNICEF para AsiaMeridional/UNGEI. Vea

www.ungei.org/resources/files/unicef_Reachinggirlsinsouthasia.pdf

IdiomaBenson C. (2005) Girls, Educational Equity and Mother Tongue-based

Teaching, UNESCO: Bangkok. Vea

www2.unescobkk.org/elib/publications/Girls_Edu_Equity/Girls_Edu.pdf

EENET (2008) Enabling Education, Edicin n 12, edicin especial sobre

los idiomas y la educacin inclusiva, EENET: Manchester. Vea

www.eenet.org.uk/newsletters/news12/news12.shtml

SIL International: www.sil.org/literacy/. SIL International estudia,

documenta y ayuda al desarrollo de los idiomas menos conocidos en el

mundo. Trabaja con gobiernos, ONG, organizaciones indgenas,

instituciones acadmicas, iglesias y comunidades locales. El sitio web de

SIL contiene una variedad de artculos, documentos de orientacin y

artculos de investigacin sobre la educacin multilinge y la

alfabetizacin en la lengua materna.

UNESCO (2007)Advocacy Kit for Promoting Multilingual Education:

Including the excluded, UNESCO: Bangkok. Vea

www2.unescobkk.org/elib/publications/110/

Formacin docenteINEE (2008) INEE Minimum Standards Toolkit Thematic Guide: Teachers

and other education personne., Vea

http://ineesite.org/uploads/documents/store/doc_1_T_and_OEP_tools_

-_INEE_MS_Toolkit.pdf

EENET (2006) Enabling Education, Edicin n 10, edicin especial sobre

los idiomas y la educacin inclusiva, EENET: Manchester. Vea

www.eenet.org.uk/newsletters/news10/news10.shtml


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Educacin en situacionesde emergencia:

cmo incluir a todosGua de bolsillo de la INEE para unaeducacin inclusivaEquipo de tareas sobre educacin inclusiva y discapacidad

de la Red Interagencial para la Educacin en Situaciones

de EmergenciaEsta gua est dirigida a todos aquellos que trabajan para brindar,administrar o apoyar los servicios educativos en situaciones de

emergencia y sirve de complemento a las Normas mnimas de la INEE

para la educacin en situaciones de emergencia, crisis crnicas y

reconstruccin temprana. La gua presenta principios tiles para un

enfoque de educacin inclusiva en situaciones de emergencia y ofrece

recomendaciones para la planificacin, la aplicacin y la vigilancia de

tales principios. Asimismo, la gua analiza el problema de la resistencia ala inclusin y pone de relieve distintas formas en que las organizaciones

pueden ayudar al personal de emergencia para que cree ms respuestas

educativas inclusivas.

La Red Interagencial para la Educacin en Situaciones de Emergencia (INEE, por

sus siglas en ingls), es una red mundial abierta de organizaciones no

gubernamentales, organismos especializados de las Naciones Unidas, donantes,

gobiernos, personal docente, investigadores e individuos de las poblaciones

afectadas, que colaboran para garantizar el derecho de todas las personas a una

educacin de calidad y segura en situaciones de emergencia y en las tareas de

reconstruccin posteriores a las crisis. Para conocer ms detalles, visite

www.ineesite.org.

Documents

INEE Pocket Guide Inclusive Education in Spanish