Kontroles departamenta būvinspektors Nauris Asarītis, inspektors Raivis Zonenbergs

INFORMATĪVAIS SEMINĀRS

KONSTATĒTĀS NEPILNĪBASBŪVDARBU KONTROLĒ

Semināra mērķis

Informēt par:

• Par Būvniecības valsts kontroles biroja funkcijām un kompetenci

• Par būvdarbu kontroles metodiku un konstatētajām nepilnībām

• Par darba aizsardzību būvobjektos

2

1. SADAĻA

BŪVNIECĪBAS VALSTS KONTROLES BIROJA MĒRĶI, STRUKTŪRA UN FUNKCIJAS

3

Vizītkarte

• Būvniecības valsts kontroles birojs ir Ekonomijas ministrijas pakļautībā esoša valsts

pārvaldes iestāde

• Birojs sāka darboties 2014.gada 1.oktobrī ar mērķi nodrošināt kvalitāti un drošību

būvniecībā atbilstoši normatīvajam regulējumam un Biroja kompetencei

• Valsts būvdarbu kontrole Birojam piekritīgām būvēm, nedublējot pašvaldību

būvvalžu funkcijas

• Ekspluatācijas kontrole Birojam piekritīgās publiskās ēkās, kurās paredzēts

vienlaikus uzturēties vairāk nekā 100 cilvēkiem

• Būvekspertu novērtēšana un uzraudzība4

5

Biroja struktūra un departamentu funkcijas

Rīkojies Plāno

IzpildiPārbaudi

5

Kontroles departaments

Biroja direktors

Metodiskās vadības un informācijas pārvaldības departaments

Stratēģiskās plānošanas un finansēšanas departaments

Būvprakses departaments

9

10

18

• Sabiedrības informēšana• Informācijas pārvaldība• Metodiskais atbalsts• Standartizācija

• Ekspertīžu organizēšana• Būvekspertu sertifikācija• Metodiskais atbalsts

• Publisku ēku ekspluatācijas valsts kontrole

• Būvdarbu valsts kontrole un pieņemšana ekspluatācijā

• Stratēģiskā plānošana• Kvalitātes vadība• Resursu pārvaldība

28

Biroja funkcijas un kompetence *

• publisku ēku ekspluatācijas uzraudzība

• būvdarbu valsts kontrole

• būvekspertu novērtēšana un uzraudzība

• būvprojektu un būvju ekspertīžu organizēšana

• juridisko/fizisko personu iesniegumu/sūdzību izskatīšana

• metodiskā palīdzība un informēšana

*BL 6.1 pants. Būvniecības valsts kontroles biroja kompetence

6

Biroja galvenās funkcijas

• Nodrošina būvdarbu valsts kontroli, veicot šādu būvju būvdarbu kontroli un

pieņemšanu ekspluatācijā:

- jaunu publisku ēku būvniecība un pārbūve, kurās paredzēts vienlaikus uzturēties

vairāk > 100 cilvēkiem

- tādu būvju būvniecība (piem., izbūve, pārbūve, atjaunošana), kurai atbilstoši likuma

«Par ietekmes uz vidi novērtējumu» 4.panta 1.daļas 1.punktam piemērojama IVN

procedūra

- jaunu būvju būvniecība vai esošu būvju pārbūve, ja ieceres iesniedzējs ir

pašvaldība un būvdarbu līgumcena ir 1,5 miljoni euro (bez PVN) vai lielāka

• Nodrošina publisku ēku (> 100 cilvēkiem) ekspluatācijas uzraudzību

MK noteikumi Nr.576 «Būvniecības valsts kontroles biroja nolikums»,

BL 6.1 pants. Būvniecības valsts kontroles biroja kompetence7

Būvniecība un Birojs 2015

8

I

II

III

Būvniecības Iecere Projektēšana Būvdarbi Ekspluatācija

Būvatļaujas*

2011 7735

2012 8642

2013 8148

2014 9110* Avots - Ekonomikas ministrijas atbildīgais departaments

Būves

1. Būvdarbu kvalitātes plāna pārbaude

2. Būvdarbu kontrole (audits)3. Pieņemšana ekspluatācijā

4. Kontrole garantijas periodā

5. Kontrole ekspluatācijā

BVKB kontrole

Publisku ēku ekspluatācijas kontrole 2015. gads -2016. gada septembris

9

Veiktās aktivitātes

Informācijas apkopošana, kontroles metodikas izstrāde, prioritāšu noteikšana

Sadarbības modeļa izstrāde ar pašvaldību būvvaldēm un atbildīgajām institūcijām(VUGD, VI, VVD, VDI, VKPAI, PTAC)

Publisku ēku ekspluatācijas kontrole - prioritātes pēc novietojuma, pēc īpašniekiem,pēc lietošanas veida, pēc vecuma

2722 publisku ēku ekspluatācijas kontroles

Aktivitātes mērķis:

noteikt kopējās tendences publisku ēku uzturēšanā,

lai sniegtu objektīvus priekšlikumus par turpmāko ekspluatācijas regulējumu

«iekustināt īpašniekus»

Kopumā, pērn un šogad līdz septembrim, Birojs Latvijā apsekojis 2722 publiskas ēkas, atzīstot, ka 20% nav bijis Birojam piekritīgas.

~22% no ~10 tūkstošiem apzinātajām Birojam piekritīgajām publiskas ēkām jau ir pārbaudītas.

Pārbaužu rezultāti 2015.-2016.(sept.)par publisko ēku ekspluatācijas drošumu

10

79,4 %

18 %

2,6 %

Bīstamā stāvoklī / Nav drošaTeicamā stāvoklī / Pilnīgi droša Labā stāvoklī / Droša

Sliktā stāvoklī / Drošība jāuzlabo

~79,4 % ir teicamā vai labā stāvoklī, 20,6% - nav droši. Šogad, veltot uzmanību publiskām ēkām riska grupās, atklāto nedrošo, kopumā bīstamo ēku īpatsvars palielinājies no 1,3% uz 2,6 %.

Pārbaudītie objekti pēc ēkas galvenā lietošanas veida

11

50%

13%

12%

9%

4%4%

8%

Izglītības iestādes ēkas (1036)

Tirdzniecības ēkas (279)

Biroja ēkas (241)

Ārstniecības vai veselībasaprūpes iestāžu ēkas (190)Viesu mājas un viesnīcu ēkas(90)Sporta ēkas (79)

Precīzi puse jeb 50% pārbaudīto publisko ēku ir izglītības iestādes.Tirdzniecības ēkas sastāda 13%, biroja ēkas – 12%, ārstniecības vai veselības aprūpes iestāžu ēkas - 9%.Pārējās ēku grupās apsekoto objektu īpatsvars, arī sporta ēkām un viesu mājām ir zem 5%.

12

Pēc lēmuma vislabākā stāvoklī ir īslaicīgas apmešanās ēkas, kur drošo ēku īpatsvars – 100%,

visnedrošākās, ar lielāko bīstamo ēku īpatsvaru, ir plašizklaides pasākumu ēkas.

No populārākām ēkām (skolas, veikali, biroji, slimnīcas) vairāk problēmu ir biroja ēkām.

Pārbaudīto publisko ēku stāvoklispēc ēkas galvenā lietošanas veida

60.0%

69.2%

78.8%

86.7%

80.9%

78.9%

82.4%

83.1%

87.5%

89.7%

91.1%

93.1%

100.0%

30.0%

23.1%

18.6%

10.8%

18.6%

21.1%

17.6%

16.9%

12.5%

10.3%

8.9%

5.8%

10.0%

7.7%

2.5%

2.5%

0.5%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

1.1%

0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0% 120.0%

Plašizklaides pasākumu ēkas (14)

Citas, iepriekš neklasificētas, ēkas (13)

Biroja ēkas (241)

Izglītības iestādes ēkas (1036)

Ārstniecības vai veselības aprūpes iestāžu ēkas (190)

Kulta ēkas (20)

Citas (152)

Sporta ēkas (79)

Dažādu sociālo grupu kopdzīvojamās mājas (24)

Muzeji un bibliotēkas (30)

Viesu mājas un viesnīcu ēkas (90)

Tirdzniecības ēkas (279)

Citas īslaicīgas apmešanās ēkas (17)

Teicamā vai laba stāvoklī Sliktā stāvoklī Bīstamā stāvoklī

Pārbaudītie objekti pēc reģiona

Lielākā daļa jeb 54% pārbaudīto ēku atrodas reģionos, savukārt Rīgā un Pierīgā – 46%.

No reģioniem visaktīvākās pārbaudes bijušas Zemgalē (17%).

13

46%

13%10%

14%

17%

Rīga/Rīgas reģions (921)

Kurzeme (266)

Latgale (200)

Vidzeme (268)

Zemgale (343)

Pārbaudīto objektu stāvoklispēc reģiona

Kopumā reģionos nedrošās ēkas reģionos (20%) un Rīgā (21%) ir līdzīgs, tomēr atklāto nedrošo un bīstamas ēku īpatsvars ir krasi atšķirīgs reģiona ietvaros - Vidzemē (31%) un Latgalē (27%), Kurzemē un Zemgalē tikai 14 %.

14

79%

86%

73%

69%

86%

21%

14%

27%

31%

14%

RĪGA/RĪGAS REĢIONS

KURZEME

LATGALE

VIDZEME

ZEMGALE

Pēc atzinuma

Galvenie riska faktori

Joprojām galvenais riska faktors ēkām ir mehāniskā stiprība (72% gadījumos).

Pārkāpumi saistībā ar vides pieejamību atklāti 32% gadījumos, bet patvaļīga būvniecība atklāta 23% gadījumos.

15

72%

32%

23%

8%

4%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

MEH.STIPR.

VIDES PIEEJ.

PATVAĻĪGA BŪVNIECĪBA

UGUNSDR.

EXPL.DOK.

Pārbaudīto publisko ēku novērtējums pēc ēkas vecuma

Jo jaunākā ēka, jo mazāk problēmu.

Katra ceturtā vecā ēka (>50 gadi) ir sliktā vai bīstamā stāvoklī.16

90%

82%

74%

10%

18%

26%

A (< 5 GADIEM)

B (NO 5 LĪDZ 50 GADIEM)

C (> 50 GADIEM)

Pārbaudīto publisko ēku novērtējums pēc ēkas īpašnieka veida

Vērojama pozitīva tendence nedrošo ēku īpašnieku vidū pēc Biroja pārbaudēmņemt vērā norādes un nekavējoties uzsākt darbus, lai veiktu uzlabojumus.

22% ēku īpašnieku operatīvi, līdz lēmuma pieņemšanas brīdim, izlabo situāciju.17

81.0% 79.7% 76.1%

19.0% 20.3% 23.9%

PAŠVALDĪBA PRIVĀTAIS VALSTS

Pēc atzinuma

84.0% 86.6%78.2%

11.5% 11.7% 18.4%

PAŠVALDĪBA PRIVĀTAIS VALSTS

Pēc gala lēmuma

Būvdarbu kontrole 2015.-2016.(sept.*)

18

Veiktās aktivitātes

Normatīvā regulējuma problemātikas izpēte

Priekšlikumi normatīvā regulējuma uzlabošanai, t.sk., Biroja uzdevumiem

Būvdarbu kontrole, t.sk., kopā ar PTAC, fokuss būvprojekti, būvuzraudzība, būvdarbu izpilde, būvizstrādājumu izmantošana

Kopš 2015. gada 69 objekti pieņemti ekspluatācijā, šobrīd būvdarbu kontrole 93 objektos

Aktivitātes mērķis:

pārliecināties par izpildījuma atbilstību būvnormatīviem (būvniecības standartiem)«iekustināt būvindustriju»

* Dati uz 28.09.2016.

Būvdarbu kontrole 2016

19

17

6 5 2 1 1 2

33

17

100 0 1 5

0

5

10

15

20

25

30

35

Jaunbūves Pārbūves

Būvdarbu kontrole (93 objekti)

Šogad Birojs ekspluatācijā pieņēmis 50 sabiedriski nozīmīgas būves, no kurām 17 ir jaunbūves, savukārt 33 –pārbūve. Šobrīd Birojs uzrauga būvdarbus 93 objektos.

Rīgā (39)42%

Rīgas reģionā (17)18%

Kurzemē (9)10%

Latgalē (5)5%

Vidzemē (9)10%

Zemgalē (14)15%

Pieņemti ekspluatācijā(50 objekti)

Būvdarbu kontroles interaktīvā karte

20

Biroja interneta mājaslapā

http://www.bvkb.gov.lv/lv/buvdarbu-kontroles-interaktiva-

karte

dod iespēju

pārskatāmā veidā gūt informāciju

par kontroles rezultātiem

Biroja uzraudzībā esošajos būvobjektos

Ekspertīžu organizēšana un būvekspertu sertificēšana 2016

21

Aktivitātes mērķis:

nodrošināt vienotu būvekspertu kompetences

un izpildījuma līmeni«mazināt neobjektīvas

ekspertīzes»

Veiktās aktivitātes

Normatīvā regulējuma problemātikas izpēte

Metodisko materiālu izstrāde

Akreditācija, uzraudzības sistēmas izstrāde

Eksaminācijas un sertifikācijas uzsākšana

Ekspertīzes

96 ekspertīzes

Būvekspertu sertifikācija uz 30.09.2016.

22

Iesniegumi/sūdzības 2016

23

Aktivitātes mērķis:

atbalsts būvniecības dalībniekiem

neskaidrību / pārkāpumu gadījumos

«veicināt tiesiskumu»

Veiktās aktivitātes

Iesniegumu/sūdzību izskatīšana

Biroja «labās prakses» veidošana

Biežāk uzdoto jautājumu un atbilžu publikācija Biroja mājaslapā

Metodiskās palīdzības sniegšana pašvaldību būvvaldēm

Latvijas Republikas un Eiropas Savienības tiesu spriedumu analīze un apkopojums Biroja kompetencē esošajās jomās

Izskatīti vairāk nekā 230 iesniegumi/sūdzības

Metodiskā palīdzība / informēšana 2016

24

Plānotās aktivitātes 2016.gadāPlānotās aktivitātes 2016.gadā

Plānotās aktivitātes 2016.gadā

Tikšanās ar pašvaldībām un sadarbības iestādēm

16 informatīvie semināri pašvaldību būvvaldēm un būvindustrijai

Būvniecības nedēļa (31.05.-03.06.2016.)

Starptautiskā konference (25.11.2016.) par kvalitātes nodrošināšanu būvniecībā

Vairāk informācijas par Biroja rīkotajiem pasākumiem Biroja mājaslapā http://bvkb.gov.lv/lv/content/pasakumi

Būvniecības kvalitātes konference 2016

25

Construction Quality

www.kvalitatebuvnieciba.lv

STARPTAUTISKA KONFERENCE

Nacionālās politikas loma būvniecības kvalitātes nodrošināšanā

Latvijā un Eiropā

National Policies for Raising Quality in Construction Industry in

Latvia and Europe

2016.gada 25.novembris

Rīga

2. SADAĻA

BŪVDARBU KONTROLES METODIKA

26

Pārbaudes mērķi

27

• Gūt pierādījumus, vai būvdarbi tiek veikti atbilstoši būvniecības normatīviemun saskaņā ar tehnisko projektu;

• Informēt būves īpašnieku par konstatētajām atkāpēm no būvniecībasnormatīvu prasībām un izstrādātā tehniskā projekta;

• Novērtēt būvdarbu atbilstību BL, būvnormatīvu, u.c. prasībām;

• Identificēt galvenos riska faktorus būvniecības procesā.

«Drošas» būves pamatprasības

28

Pamatprasības (BVKB)

1. Mehāniskā stiprība (BVKB)

2. Ugunsdrošība (VUGD)

3. Higiēniskums (VI+VVI) 4. Lietojamība (VDI)

5. Aizsardzība no trokšņiem (VI+VVI)

6. Energoefektivitāte (BVKB)

7. Ilgtspējīga resursu izmantošana (BVKB)

*BL 9. panta otrajā daļā nosauktās būtiskās prasības

Eksp

luat

ācij

as k

on

tro

le

Bū

vdar

bu

ko

ntr

ole

Būvdarbu kontroles veidi

29

• Plānotā kontrole - tiek veikta atbilstoši Biroja apkopotajai informācijai parBiroja kompetencē esošu Būvobjektu būvniecību, pamatojoties uzbūvinspektoram izdotu darba uzdevumu un obligāto būvlaukumaapmeklējuma grafiku;

• Ārpuskārtas kontrole - tiek veikta gadījumos, kad ir saņemta sūdzība vai citainformācija par iespējamiem normatīvo aktu būtiskiem pārkāpumiembūvdarbu laikā, pamatojoties uz Biroja direktora vai Kontroles departamentadirektora rezolūciju vai pēc būvinspektora iniciatīvas viņa uzraugāmā objektā.

3. SADAĻA

VISBIEŽĀKĀS BIROJA KONSTATĒTĀS PROBLĒMAS BŪVDARBU KONTROLĒ

30

Būvdarbu kontroles saturs

Atbilstoši Būvniecības likuma 18.panta (4):

1. Būvdarbu uzsākšanas atbilstība normatīvo aktu prasībām (tikaipirmreizējā pārbaudē) (BL 18.panta (4) 1);

2. Būvdarbu veikšanas atbilstība būvprojektam un normatīvo aktuprasībām (BL 18.panta (4) 2);

3. Būvizstrādājumu atbilstību apliecinošas dokumentācijas esamībabūvlaukumā (BL 18.panta (4) 3);

4. Vides aizsardzības prasību ievērošana būvlaukumā (BL 18.panta (4) 4);

5. Autoruzraudzības un būvuzraudzības pārbaude (BL 18.panta (4) 5)

31

1. Būvdarbu uzsākšanas atbilstība normatīvo aktu prasībām (1)

• Saņemta būvatļauja ar būvvaldes izdarītām atzīmēm par nosacījumu izpildi (BL 17.p. (1); VBN 139.1.p.);

• Būvlaukums ir sagatavots būvdarbu uzsākšanai (atbilstoši DVP un DOP) (VBN 82.p.; EBN 112., 113.p.);

• Būvasu nospraušanas akts ir parakstīts un veikti būvniecības teritorijas aizsardzības pasākumi pret nelabvēlīgām dabas un ģeoloģiskajm parādībām (applūšana, noslīdēšana u.c.) (EBN 111.p.);

• Būvtāfele ir izvietota atbilstoši Ēku būvnoteikumu 59.-61.punkta un pašvaldības saistošo noteikumu prasībām (BL 14.p. (7); EBN 59.-61.p. un pašvaldību saistošie noteikumi);

32

1. Būvdarbu uzsākšanas atbilstība normatīvo aktu prasībām (2)

• Būvdarbu veicējs ir izstrādājis atbilstošu un pamatotu būvdarbu kvalitātes kontroles sistēmu (EBN 125.p.):

• būvdarbu veikšanas dokumentācijas, būvizstrādājumu un iekārtu sākotnējo kontroli;

• atsevišķu darba procesu tehnoloģisko kontroli;

• pabeigtā darba veida vai būvdarbu cikla noslēguma kontroli;

• Būvlaukumā ir pieejams darba aizsardzības plāns (atbilstoši MK noteikumu Nr.92 punktā Nr.21. noteiktajiem kritērijiem) (VBN 82.p.)

33

Konstatētās problēmas

• Nav būvatļaujas/nav atzīmes par būvdarbu uzsākšanas nosacījumu izpildi;

• Pirms būvdarbu uzsākšanas objektā nav pieejams ēkas būvasunospraušanas akts vai to nav parakstījis sertificēts ģeodēzists;

• Pirms būvdarbu uzsākšanas objektā nav pieejams darbu veikšanas projektsvai tas ir nepilnīgs, nepilnīga būvdarbu kvalitātes kontroles sistēma;

• Nav izstrādāts būvuzraudzības plāns. Tas ir izstrādāts nekvalitatīvs, pēc tānav iespējams Birojam sagatavot Objekta obligāto apmeklējuma grafiku;

• Būvlaukumā nav pieejams darba aizsardzības plāns

34

Būvuzraudzības plāns (1)

• 2014.gada 19.augusta Ministru kabineta noteikumi Nr.500 “Vispārīgie būvnoteikumi”

127. Būvuzraudzības plānā, ņemot vērā būves specifiku, sākotnēji ietveršādu informāciju:

- nepieciešamās pārbaudes un to apjoms, ievērojot darbuorganizēšanas projektā un darbu veikšanas projektā, ja tāds tiekizstrādāts, ietvertos darbu posmus (piemēram, būvdarbu sagatavošana,tai skaitā būvasu nospraušana, un pamatu, pazemes stāvu izbūve,inženiertīklu pievadu izbūve, ēkas karkasa vai nesošo konstrukcijuizbūve);

35

Būvuzraudzības plāns (2)

- iespējamo risku novērtējumu būvdarbu laikā;

- būvdarbu stadijas, kuras ir jāfiksē vizuāli (piemēram, fotogrāfijā), lai pārliecinātos par būvdarbu kvalitāti;

- dalība būvkonstrukciju, segto darbu un citu izpildīto būvdarbu pieņemšanā;

- risks, ko var radīt būves nojaukšanas vai demontāžas gaitā radušies bīstamie atkritumi.

36

III grupas ēku būvuzraugu grupas darbības sfēras

Nr. Joma, specialitāte Darbības sfēra Būvprojketa

sadaļas

1. Būvuzraudzība Ēku būvdarbu būvuzraudzība

(Restaurācijas būvdarbu būvuzraudzība)

BK; TS; ĢP; AR;

ARD; IE; IN

2. ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmu, ieskaitot

ugunsdzēsības sistēmas, būvdarbu būvuzraudzība

UK; UKT; UAS

3. siltumapgādes, ventilācijas un gaisa kondicionēšanas

sistēmu būvdarbu būvuzraudzība

SM; SAT; AVK

4. sadales un lietotāju gāzes apgādes sistēmu būvdarbu

būvuzraudzība

GA; GAT (sadale)

5. elektroietaišu izbūves darbu būvuzraudzība EL; ELT

6. elektronisko sakaru sistēmu un tīklu būvdarbu

būvuzraudzība

ESS; EST37

2. Būvdarbu veikšanas atbilstība būvprojektam un normatīvo aktu prasībām (1)

• Būvlaukumā atrodas atbildīgais būvdarbu vadītājs un veic savus pienākumus (VBN 139.7.p.);

• Būvdarbu veicējam, būvdarbu vadītājam, būvuzraugam un autoruzraugam ir spēkā esoša civiltiesiskās atbildības obligātās apdrošināšanas polise uz būvdarbu veikšanas un būvdarbu garantijas periodu (BL 20.p.; VBN 139.6.p.; MK Nr.502 22.p.);

• Būvobjektā strādājošie komersanti ir reģistrēti būvkomersantu reģistrā (BL 22.p. (1); (2));

38

2. Būvdarbu veikšanas atbilstība būvprojektam un normatīvo aktu prasībām (2)

Objektā ir pieejams:

• Būvdarbu žurnāls;

• Autoruzraudzības žurnāls;

• Būvprojekts un tā izmaiņas (atsevišķos gadījumos tām ir jābūt saskaņotām būvvaldē un ir jābūt veiktai ekspertīzei);

• Segto un nozīmīgo konstrukciju pieņemšanas akti;

• Būvizstrādājumu atbilstības dokumentācija, darbu veikšanas projekts un darba aizsardzības plāns;

• Ir veikta būvprojekta izmainīto daļu un sadaļu ekspertīze, ja mainīts būves arhitektoniskais risinājums, nesošo konstrukciju (to daļu) konstruktīvais risinājums attiecībā uz būves mehānisko stiprību, stabilitāti, ugunsdrošību vai lietošanas drošumu (VBN 60.p.)

39

2. Būvdarbu veikšanas atbilstība būvprojektam un normatīvo aktu prasībām (3)

• Būvlaukumā ir izvietota Valsts darba inspekcijai nosūtītā informācija par būvdarbu veikšanu (MK nr.92 12., 13.p.);

• Būvdarbi tiek veikti atbilstoši būvatļaujai, būvprojektam un/vai tajā veiktajām izmaiņām, darbu veikšanas projektam, darba aizsardzības plānam un būvuzņēmēja izstrādātajai būvdarbu kvalitātes kontroles sistēmai (BL 17.panta (2)).

40

• Darba veikšanas projekts netiek izstrādāts atbilstoši LBN 310-14 prasībām. Netiek iekļautas visas prasības ko nosaka normatīvi, kā arī tas netiek izstrādāts kontekstā ar konkrēto objektu un veicamo darbu:

Darbu veikšanas projektā netiek iekļauts:

• darbu veikšanas kalendāra grafiks;

• būvdarbu ģenerālplāns;

• sagatavošanas darbu un būvdarbu apraksts;

• netradicionālu un sarežģītu būvdarbu veidu tehnoloģiskās shēmas un norādes par izpildes zonām;

• galveno būvmašīnu darba grafiks;

41

Konstatētās problēmas darbu veikšanas projektā

• nepieciešamo speciālistu saraksts darbu veikšanai būvobjektā;

• nepieciešamie būvju nospraušanas darbi;

• pagaidu tehnoloģisko konstrukciju pamatoti risinājumi;

• darba aizsardzības, drošības tehnikas, ražošanas higiēnas un ugunsdrošībaspasākumu tehniskie risinājumui;

• būvmašīnu, tehnoloģiskā un montāžas aprīkojuma saraksti;

• skaidrojošs apraksts;

• darbaspēka kustības grafiks;

• būvizstrādājumu transportēšanas nosacījumi un to novietošanas vietasbūvlaukumā.

42

Konstatētās problēmas

3. Būvizstrādājumu atbilstību apliecinošas dokumentācijas esamība būvlaukumā

43

Būvizstrādājumi

Piemērojami Latvijas valsts standarti

Produkta standartā noteikts atbilstību apliecinošs

dokuments

MK noteikumi Nr. 156 IV1 nodaļa

Piemērojamas Regulas 305/2011 prasības

Ekspluatācijas īpašību deklarācija un CE zīme

Regula 305/2011MK noteikumi Nr.156

Visi pārējie būvizstrādājumi

Tehniskā pase, instrukcija vai cita rakstiska informācija

MK Noteikumi Nr.156 IV2 nodaļa

ikviens iestrādāšanai būvē paredzēts izstrādājums vai rūpnieciski izgatavota konstrukcija

44

Regulas 305/2011 darbības joma

• Būvizstrādājumi uz kuriem ir attiecināmas saskaņotās tehniskās specifikācijas

• Saskaņotās tehniskās specifikācijas:

Eiropas saskaņotie standarti (‘Harmonised standards’)

Eiropas tehniskais novērtējums (‘European Technical Assessment’)

• Eiropas Komisijas mājaslapā zem Regulas (Regulation (EU) No 305/2011)

• http://ec.europa.eu/growth/single-market/european-standards/harmonised-standards/construction-products/index_en.htm

• Eiropas oficiālajā vēstnesī (latviešu valodā):• http://eur-lex.europa.eu/legal-

content/LV/TXT/PDF/?uri=uriserv:OJ.C_.2015.054.01.0080.01.LAV

www.google.com “Harmonized standards CPR”

Latvijas valsts standarti

45

• LVS 203-2:2005 "Stikla materiāli būvniecībai – Stikla šķiedras sieti apmetuma javas stiegrošanai – Tehniskie noteikumi"

• LVS 156-1:2009 "Betons. Latvijas standarta nacionālais pielikums Eiropas standartam EN 206-1. 1. daļa: Prasības klasifikācijai un atbilstības apliecināšanai"

• LVS 191-1:2012 "Tērauds betona stiegrošanai. 1. daļa: Metināmi un nemetināmi taisni stieņi, rituļi un attīta rituļa izstrādājumi. Tehniskie noteikumi un atbilstības novērtēšana"

Latvijas valsts standartiAtbilstību apliecinoši dokumenti

46

• Attiecīgajā standartā noteiktais atbilstību apliecinošais dokuments

• Saskaņā ar MK noteikumu Nr.156 IV1 daļas 30.2 4.1. apakšpunktu ir jābūt norādītai vismaz šādai informācijai:

ražotāja nosaukums, reģistrētais komercnosaukums vai reģistrētā preču zīme un kontaktadrese;

būvizstrādājuma identifikācijas elements;

Latvijas valsts standarts, kuram būvizstrādājums atbilst;

garantētās tehniskās un fizikālās īpašības;

paredzētais izmantojums;

atbilstības novērtēšanas institūcijas nosaukums, ja tāda ir iesaistīta;

vārds, uzvārds un amats personai, kas ražotāja vārdā paraksta atbilstību apliecinošo dokumentu;

izdošanas vieta un datums.

47

Atbilstību apliecinoši dokumenti citiem būvizstrādājumiem

• Būvizstrādājumiem, uz kuriem:

- nav attiecināmas saskaņotās tehniskās specifikācijas;

- nav attiecināmi Latvijas valsts standarti.

• Saskaņā ar MK noteikumu Nr.156 IV2 daļas 30.8 2. apakšpunktu jābūt nodrošinātiem ar produkta tehnisko pasi, instrukciju vai cita veida dokumentu, kurā būtu norādīta vismaz šāda informācija:

ražotāja nosaukums, reģistrētais komercnosaukums vai reģistrētā preču zīme un kontaktadrese;

būvizstrādājuma identifikācijas elements;

tehniskie noteikumi, kuriem būvizstrādājums atbilst, ja tādi ir;

garantētās tehniskās un fizikālās īpašības;

paredzētais izmantojums.

Konstatētās problēmas būvizstrādājumu atbilstības dokumentācijā

• Būvobjektā nav pieejamas būvizstrādājumu kvalitāti apliecinošasekspluatācijas īpašību deklarācijas;

• Būvobjektā piegādāto būvizstrādājumu ekspluatācijas īpašībudeklarācijas ir izsniedzis būvizstrādājumu izplatītājs nevis ražotājs;

• Būvizstrādājumu ekspluatācijas īpašību deklarācijas neatbilstmateriāliem, kas piegādāti būvobjektā

48

4. Vides aizsardzības prasību ievērošana būvlaukumā

• Tiek uzglabāta derīgā augsnes kārta, kas noņemta pirms zemes darbu un planēšanas darbu uzsākšanas (EBN 137.p.);

• Būvlaukumā ir pieejama dokumentācija (līgums) par būvniecībā radušos atkritumu apsaimniekošanu atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajām prasībām (EBN 136.p.);

• Ūdens (arī attīrīts) netiek novadīts no būvlaukuma pašteces ceļā un nesagatavotās gultnēs; ūdens atklātās novadīšanas veids un novadgrāvju sistēma ir paredzēta darbu veikšanas projektā (EBN 136.p.);.

49

5. Autoruzraudzības un būvuzraudzības pārbaude

• Būvobjektā tiek nodrošināta būvuzraudzība, regulāri tiek aizpildīts būvdarbu žurnāls un ievērots būvuzraudzības plāns (VBN 131.8.p., 139.5.p.; EBN 121.p.);

• Būvobjektā tiek nodrošināta autoruzraudzība un regulāri tiek aizpildīts autoruzraudzības žurnāls (VBN 131.6.p., 139.5.p.).

50

Konstatētās problēmas autoruzraudzībā un būvuzraudzībā

• Būvprojekta izmaiņu rasējumi nav reģistrēti autoruzraudzības žurnālā;

• Būvprojekta izmaiņām, kurās ir mainīts arhitektoniskais risinājums vainesošo konstrukciju konstruktīvais risinājums, nav veikta ekspertīze(atbilstoši VBN punktam Nr.69);

• Autoruzraugs izdara izmaiņas būvprojektā, kas skar būves vizuālorisinājumu vai apjomu, nesaskaņojot tās ar būvvaldi (atbilstoši VBNpunktam Nr.115);

• Būvuzraudzība nenotiek atbilstoši būvuzraudzības plānam. Tas irizstrādāts nekvalitatīvs, pēc tā nav iespējams Birojam sagatavotObjekta obligāto apmeklējuma grafiku.

51

Konstatētās problēmas būvdarbu žurnālā (1)

• Būvvaldēs var reģistrēt vairākus būvdarbu žurnālus vienam objektam, ja būvnieks netiek galā ar darba procesa vadīšanu un būvniecības secības ievērošanu.

• Būvvaldēs var reģistrēt būvdarbu žurnālus ar neaizpildītām vispārīgo ziņu sadaļām.

• Segto darbu akti netiek reģistrēti būvdarbu žurnālā. Tos reģistrē uz brīva formāta lapām, jo tā būvniekam vieglāk tikt galā ar būvniecības procesa vadīšanu, neievērojot būvdarbu secības reģistrāciju.

52

• Ja kāda no būvdarbu žurnāla sadaļām ir pilna, būvnieks neizņem un nereģistrē jaunu žurnālu, bet turpina to reģistrēšanu uz brīva formāta lapām.

• No būvnieku puses netiek ievērots nosacījums, ka būvdarbus var turpināt tikai tad, ja pieņemts iepriekšējais darbs.

• Būvdarbu žurnāla sadaļas netiek aizpildītas ar tajās prasītajiem nosacījumiem (trūkst-licenču numuri, sertifikāti, dažādi derīguma termiņi, datumi, darbu veidu atšifrējumu būvobjektā un amati).

• Kontrolējošās organizācijas un amatpersonas, veicot pārbaudes objektā, nefiksē skaidrojumus, kas pārbaudēs veikts un konstatēts.

53

Konstatētās problēmas būvdarbu žurnālā (2)

• Autoruzraudzības žurnālu būvvaldē var reģistrēt bez aizpildītām vispārīgo ziņu sadaļām.

• Autoruzraudzības žurnāliem netiek numurētas lapas, un tie netiek nozīmogoti.

• Projektu autori žurnālā neieraksta visu projekta sadaļu autorus un uzņemas to autoruzraudzību.

• Autoruzraudzība galvenokārt izpaužas, žurnālā fiksējot tikai izmaiņas un papildinājumus. Nav iespējams konstatēt, kāda autoruzraudzība ir veikta.

54

Konstatētās problēmas Autoruzraudzības žurnālā

4. SADAĻA

SECINĀJUMI UN PRIEKŠLIKUMI

55

Būvniecības valsts kontroles birojs

Interaktīvā karte

56

Visa informācija par apsekotajiem objektiem tiek apkopota

un atspoguļota interaktīvajā kartē Biroja mājas lapā

www.bvkb.gov.lv

Secinājumi (1)

• Lai panāktu kvalitatīvāku būvniecības procesu, pirmkārt, būvdarbuveicējam ir jāizstrādā atbilstošu un pamatotu būvdarbu kvalitāteskontroles sistēmu

• Būvdarbu vadītājam vienmēr, kad notiek būvdarbi, ir jāatrodasbūvobjektā un jākontrolē būvdarbu process

• Būvdarbu problēmas – būvniecības dalībnieku nekompetence vainolaidīga darbība/bezdarbība

• Būvdarbu problēmas rodas no būvniecības dalībnieku nepietiekamaskomunikācijas

57

Secinājumi (2)

• Izstrādātie darbu veikšanas projekti objektiem satur vispārīguinformāciju, un tie nereti ir neatbilstoši projekta risinājumiem unveicamajam darbam

• Būvizstrādājumi netiek iebūvēti atbilstoši to ražotāju noteiktajāmtehnoloģiskajām iebūves prasībām un būvprojektam

• Objektos autoruzraudzības žurnālā trūkst autoruzrauga komentārupar būvdarbu atbilstību/neatbilstību projektam

• Nekvalitatīvi/ formāli izstrādāti būvuzraudzības plāni.

• Par iesniedzamās informācijas detalizāciju skatīt Biroja mājas lapāhttp://www.bvkb.gov.lv/

58

Priekšlikumi

• Būvvaldēm laicīgi sniegt informāciju un būvdarbu veicējiem laicīgiinteresēties par būvdarbu kontroli Birojam piekritīgos objektos.

• Būvdarbu veicējam rūpīgāk izstrādāt Būvdarbu kvalitātes kontrolessistēmu atbilstoši savam profilam, veicamo darbu veidam unapjomam.

• Saskaņojot būvuzraudzības plānus, būvvaldēm jāpievērš lielākuuzmanību to kvalitātei, lai Birojam būtu iespējams sagatavot Objektaobligāto apmeklējuma grafiku.

59

5. SADAĻA

VISBIEŽĀK UZDOTIE JAUTĀJUMI UN ATBILDES

60

Ko mums vaicā?

Jautājums: Vai būvdarbu veicējs segto darbu un nozīmīgo konstrukcijupieņemšanas aktus drīkst reģistrēt elektroniski / uz atsevišķām lapām?

Atbilde: Nē, segto darbu un nozīmīgo konstrukciju aktus obligāti ir jāreģistrēbūvdarbu žurnālā, ko ar savu parakstu apstiprina atbildīgais darbu vadītājs.

Jautājums: Cik ilgi jātur būvtāfele objektā, vai līdz nodošanai ekspluatācijā?

Atbilde: Ministru kabineta 02.09.2014. noteikumu Nr.529 „Ēkubūvnoteikumi” 60.punktā noteikts, ka „būvtāfeli izvieto uz laiku, kas nav īsākspar būvatļaujas apstrīdēšanas laiku”. Līdz ar to pēc būvatļaujas apstrīdēšanasterminā beigām pasūtītājs ir tiesīgs būvtāfeli noņemt. Tomēr attiecīgā tiesībunorma neliedz pasūtītājam būvtāfeli saglabāt uz visu būvniecības laiku.

61

Ko mums vaicā?

Jautājums: Kādos gadījumos būvinspektors uz vietas drīkst apstādināt būvdarbus?”

Atbilde:

Būvinspektoram ir pienākums apturēt Būvobjekta būvniecību un sagatavot attiecīgu atzinumu šādos gadījumos:

• ja tiek konstatēta patvaļīga būvniecība – 1) būvdarbi, kas uzsākti vai tiek veikti bez būvatļaujas vaipirms tam, kad būvatļaujā, apliecinājuma kartē vai paskaidrojuma rakstā izdarīta atzīme parattiecīgo nosacījumu izpildi, gadījumos, kad attiecīgie lēmumi saskaņā ar normatīvajiem aktiem irnepieciešami; 2) būvdarbi, kas neatbilst būvprojektam un normatīvo aktu prasībām.

• ja tiek konstatētas atkāpes no būvvaldei iesniegtā būvprojekta.

• ja būvlaukumā neatrodas būvdarbu veikšanai nepieciešamā dokumentācija, tai skaitā būvizstrādājumu atbilstību apliecinoša dokumentācija.

Būvinspektors ir tiesīgs apturēt Būvobjekta būvniecību un sagatavo attiecīgu atzinumu šādos gadījumos:

• ja būvlaukumā tiek konstatētas atkāpes no vides prasībām, kas radījušas vai var radīt bīstamību vai būtisku kaitējumu.

• ja būvlaukumā nav būvdarbu vadītāja.

62

Ko mums vaicā?

Jautājums: Kā var sadalīt projektu kārtās, ja gribam sākumā būvēt vienu ēkas daļu, bet pēc tam būvēt citu?Atbilde: Jaunais būvniecības regulējums nosaka citu termina “būves kārta”skaidrojumu, kas nozīmē, ka realizētā būves kārta var funkcionēt patstāvīgi,ja pārējās būves kārtas netiek realizētas.Būvniecības ieceres dokumentācijā (būvprojektā minimālā sastāvā) būtujānorāda būvprojekta sadalījums kārtās, kādās būve tiks pieņemtaekspluatācijā, taču atzīmes par projektēšanas nosacījumu izpildi un būvdarbuuzsākšanas nosacījumu izpildi ir izdarāmas pēc iepriekš minēto prasībuizpildes visam būvprojekta apjomam (visām kārtām).Normatīvajos aktos būvatļaujas realizācijai ir noteikti maksimālie termiņi kādijāievēro, lai varētu izstrādāt būvprojektu, veikt būvdarbus un pieņemt būviekspluatācijā.

63

Ko mums vaicā?

Jautājums: Ministru kabineta 19.08.2014. noteikumu Nr.500 „Vispārīgiebūvnoteikumi” 100.14. un 125.20.apakšpunkts - kā to saprast „dalītalaika uzskaite”?

Atbilde: būvdarbu vadītājam un būvuzraugam attiecībā uz katru objektuatsevišķi jāveic tajā nostrādāto darbu stundu uzskatei. Papildus jānorāda,ka no Ministru kabineta 19.08.2014. noteikumu Nr.500 „Vispārīgiebūvnoteikumi” 125.20.apakšpunkta izriet, ka vajadzības gadījumābūvuzraugam ir pienākums iesniegt būvinspektoram darba laika uzskaitipamatojošo dokumentāciju, proti, dokumentu kopumu, kas satur ziņas parkonkrētajā būvobjektā nostrādāto stundu skaitu. Ņemot vērā, ka navnoteikts dokumentu veids, tad tie var būt jebkuri dokumenti, kas saturatbilstošas ziņas.

64

Ko mums vaicā?

Jautājums: Vai uzņēmums, kas ir sertificēts, bet nav ražotājs, ir tiesīgsmarķēt būvmateriālus, kas jau atrodas būvlaukumā, tajā skaitā ar CEzīmi, izsniedzot ekspluatācijā īpašību deklarāciju?

Atbilde: Saskaņā ar Regulas (ES) Nr.305/2011 nosacījumiem, to ir tiesīgsveikt tikai ražotājs un tas ir jāveic pirms būvmateriālu laišanas tirgū.

65

Paldies visiem par uzmanību!

Vairāk informācijas

www.bvkb.gov.lv

Plāno – kontrolē – iedziļinies – rīkojies!