Informe de Practica Ana Cardona 2015final

UNIVERSIDAD PANAMERICANA

Facultad de Ciencias Sociales

Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Comunitario

Fortalecimiento del Juzgado de Asuntos Municipales para lograr la Reduccin

de la Conflictividad Medio Ambiental a travs de una Poltica Pblica

Ambiental Municipal

(Informe de Prctica Social Comunitaria)

Ana Gregoria Cardona Gonzlez

Cobn, Alta Verapaz, Mayo 2015

Fortalecimiento del Juzgado de Asuntos Municipales para lograr la Reduccin

de la Conflictividad Medio Ambiental a travs de una Poltica Pblica

Ambiental Municipal

(Informe de Prctica Social Comunitaria)

Ana Gregoria Cardona Gonzlez

Cobn, Alta Verapaz, Mayo 2,015

Autoridades de la Universidad Panamericana

M. Th. Mynor Augusto Herrera Lemus

Rector

Dra. Alba Aracely Rodrguez de Gonzlez

Vicerrectora Acadmica

M.A. Csar Augusto Custodio Cbar

Vicerrector Administrativo

Lic. Adolfo Noguera Bosque

Secretario General

Autoridades de la Facultad de Ciencias Sociales

Licda. Sandy Johana Garca Gaitn

Decana

Contenido

RESUMEN i

INTRODUCCION ii

Captulo 1 Marco Contextual

1.1 Descripcin de la institucin 1

1.2 Resea histrica de la institucin 1

1.3 Misin, Visin, Principios y Objetivos 2

1.3.1 Misin 2

1.3.2 Visin 2

1.3.3 Principios 3

1.3.4 Objetivos 3

1.4 Estructura Organizativa 4

1.4.1 Estructura Organizativa y sus funciones 4

1.4.2 Organigrama 4

Captulo 2 Diagnstico Institucional

2.1. Diagnstico del Juzgado de Asuntos Municipales 8

2.2. Anlisis FODA 8

2.2.1. Priorizacin de problemas 11

2.3. rbol de Problemas 12

2.4. Estrategias de accin 14

2.5. Definicin del rea de intervencin 15

2.5.1. Conflictividad social 15

Captulo 3 Proyecto

3.1. Fortalecimiento del Juzgado de Asuntos Municipales para lograr la

Reduccin de la conflictividad medio ambiental a travs de una Poltica

Pblica Ambiental.

17

3.2. Beneficiarios 17

3.2.1. Directos 17

3.2.2. Indirectos 17

3.4. Descripcin del proyecto 17

3.5. Antecedentes 19

3.6. Justificacin 20

3.7. Objetivos 20

3.7.1. General 20

3.7.2. Especficos 21

3.8. Alcances 21

3.9. Fases del Proyecto 22

3.10 Procesos Metodolgicos 23

3.11. Cronograma 24

3.12. Presupuesto 25

3.13. Indicadores de xito 27

3.14. Evaluacin o validacin del proyecto 31

3.15. Plan de Sostenibilidad 31

Captulo 4 Resultados 36

4.1 Estructura de Resultados 36

Captulo 5 Marco Terico del Proyecto

5.1 Sustentacin jurdica 38

5.2 Sustentacin Poltica 39

Captulo 6

Conclusiones 43

Recomendaciones 44

Referencias bibliogrficas 45

Anexos 47

Cuadro 1 Divisin Micro regional del Municipio de Ixcan 6

Cuadro 2 FODA Juzgado de Asuntos Municipales.

Componentes positivos 9

Cuadro 3 Juzgado de Asuntos Municipales. Componentes negativos 10

Cuadro 4 Matriz cruce de variables 11

Cuadro 5.Matriz de Priorizacin de Problemas 11

Cuadro 6. Propuesta distributivo del periodo de accin del proyecto 24

Cuadro 7 Propuesta distributiva de gastos del proyecto 25

Cuadro 8 Matriz del Marco Lgico 26

Cuadro 10 Plan de Sostenibilidad 31

Cuadro 9 Resultados y componentes 36

Esquema 1 rbol de Problemas 12

Esquema 2 rbol de objetivos 13

Grafica 1 Ubicacin Geogrfica 7

Figura 1 Organigrama de la Municipalidad de Ixcn 5

i

RESUMEN

El proceso de Prctica Social Comunitaria tiene como objetivo el encuentro de la teora y la

prctica, los conceptos con la realidad, el aula con la vida diaria. El municipio de Ixcn se ha

caracterizado en el desarrollo de su corta existencia con aspectos geopolticos que han permitido

que la dinmica social vare desde la percepcin y valoracin de los recursos.

El acercamiento al Juzgado de Asuntos Municipales responde a la necesidad de cumplir con la

prctica social comunitaria desde una instancia. La percepcin de la problemtica dentro del que

hacer institucional es evidente y dinmico, dada la composicin social y econmica de la

poblacin, el asentamiento, la pluriculturalidad, la guerra reciente y el reasentamiento de la

poblacin migrante, han hecho de Ixcn un espacio complejo generando conflictividad.

La accin estratgica para resolver la problemtica identificada a travs de la elaboracin de un

diagnstico participativo destaca dentro de la necesidad de atender de manera integral y directa a

la demanda de soluciones y para ello se realiz la investigacin correspondiente a partir de la

priorizacin generada desde el diagnstico, destacando por la integracin de distintos sectores

que componen la poblacin atendida por la institucin, permitiendo sentar las bases para

enmendar y orientar los correspondientes procesos de solucin.

La poltica pblica Ambiental es una estrategia integral donde los distintos sectores del

municipio, instituciones y representantes del sector pblico, iniciativa privada, sectores

interesados y la poblacin que se ve influenciada por los distintos acontecimientos que se

relacionan con la proteccin, cuidado y gestin de los bienes ambientales en el municipio

permitir referir las estrategias para obtener soluciones a corto, mediano y largo plazo, pues

responde a los lineamientos del Plan de Desarrollo Municipal, polticas nacionales y sus

correspondientes legislaciones, las cuales fueron estudiadas y asociadas para generar el proyecto

planteado.

ii

INTRODUCCION

La prctica profesional es un espacio en el que se manifiestan los distintos conocimientos

aplicados en una intervencin de carcter tcnico.

El presente trabajo es una prueba de los procesos acadmicos reflejados en los distintos pasos del

presente trabajo, el contexto institucional permite evidenciar los condicionantes que enfrenta el

Juzgado de Asuntos Municipales como instancia inmediata para la resolucin de conflictos.

Al diagnosticar los condicionantes se parte de un anlisis que permite visualizar la viabilidad y

factibilidad de la incidencia que se puede ejercer como estrategia de solucin a la problemtica

observada en y desde la institucin. Todo este trabajo, el contexto institucional, el Diagnostico y

su consecuente anlisis permite hacer la propuesta que se manifiesta en este documento, producto

generado del involucramiento y compilacin informativa que permiti concluir en ello.

El inters y la respuesta inmediata al presentar la propuesta de Poltica Pblica Ambiental

Municipal ha tenido gran acogida por parte de las autoridades, instituciones y poblacin,

manifestndose en la consecuente necesidad de construir un plan de sostenibilidad que permitir

dar seguimiento al proceso y consecuente implementacin de forma integral.

1

1 Captulo 1

Marco Contextual

1.1 Descripcin de la institucin

La institucin Centro de Prctica es la Municipalidad de Playa Grande Ixcn departamento de

Quich, la misma se ubica en la Calzada lvaro Colom, primera calle Zona 1 del casco urbano de

dicho municipio, es una institucin de naturaleza autnoma; el horario de atencin es de ocho de

la maana a cuatro de la tarde de lunes a viernes, y el nmero de oficina es el 49751940.

1.2 Resea histrica de la institucin

En la poca del Conflicto Armado Interno en Guatemala, el cual dur 36 aos y al concluirse este

perodo de guerra fra en el ao 1985 en el gobierno del licenciado Marco Vinicio Cerezo

Arvalo, cabe resaltar el nacimiento y fundacin del municipio de Ixcn, el cual fue declarado

por el acuerdo gubernativo 772-85 con fecha 21 agosto del ao 1,985. Este evento trascendental

eleva a Ixcn a la categora de municipio y es como da origen a la administracin municipal de

acuerdo al Cdigo Municipal.

A consecuencia de este acto tan importante se construye el primer edificio municipal en un

terreno baldo construido con techo de lmina y paredes del mismo material y piso rustico de

cemento. El primer alcalde municipal electo popularmente a travs del sufragio electoral fue el

seor Jernimo Lemus Villeda. Hasta la fecha han ocupado el cargo edil los seores: Rubencio

Zepeda Santos, Pablo Natareno Garca, Adelso Ramos Cerezo, Jernimo Lemus Villeda

(segundo periodo), Marcos Ramrez Vargas (dos periodos) Carlos Alfredo Cahuec Quej tambin

dos periodos quien actualmente preside la municipalidad.

Los primeros servicios brindados a la poblacin de la cabecera municipal fueron los siguientes:

Oficina del Registro Civil, Oficina del Registro de Vecindad y Tesorera; La Oficina del Registro

Civil fue la encargada de brindar atencin a los habitantes en la inscripcin de nacimientos,

2

defunciones y matrimonios. El Registro de Vecindad en la atencin de las primeras cdulas y la

Tesorera inicio al control financiero.

La institucin impulsa la primera feria titular de manera oficial del municipio en el mismo ao de

su fundacin, siendo electa como la primera reina de la feria: Mercedes Lpez Garca. Hasta el

da de hoy se han celebrado 27 ferias con sus respectivas reinas.

El primer proyecto ejecutado por la institucin municipal es el de agua entubada que an es el

que todava abastece el casco urbano. El segundo proyecto fue la energa elctrica brindando el

servicio con una pequea planta donada por el seor Demetrio Moliviatis, representante del

gobierno central de turno, el servicio era racionado de 18 horas a 22 horas. Actualmente a sus 27

aos de fundacin cuenta con un edificio digno y con gran avance en los procesos de desarrollo

en beneficio de los 106,356 habitantes de acuerdo a la Proyeccin Poblacional del Instituto

Nacional de Estadstica INE para el ao 2014.

1.3 Misin, Visin, Principios y Objetivos

1.3.1 Misin

Ser una municipalidad generadora del desarrollo integral, lder en coordinacin interinstitucional

orientada en el plan de desarrollo municipal, para una gestin transparente, que brinda bienes y

servicios auto sostenibles de buena calidad a la poblacin.

1.3.2 Visin

En el ao 2016 la municipalidad de Ixcn es una Institucin: generadora de desarrollo, con

responsabilidad social y ambiental, eficaz e inclusiva, prestadora de servicios descentralizados

con coordinacin interinstitucional efectiva, a nivel local, nacional e internacional, que cuenta

con recurso humano comprometido con el municipio para mejorar la calidad de vida de sus

habitantes.

3

1.3.3 Principios

Son las normas y valores en los que el Concejo Municipal basa su pensar y su actuar:

El trabajo en equipo y apoyo mutuo entre los integrantes del Consejo Municipal.

La escucha constante a la poblacin y de los dems actores del desarrollo local.

El funcionamiento democrtico y abierto de la Municipalidad.

La buena administracin y cuidadosa inversin de los recursos disponibles.

La bsqueda de la auto sostenibilidad de la Municipalidad.

La transparencia en la gestin municipal.

El cuidado del patrimonio municipal.

El estricto cumplimiento de las leyes de la Repblica y de los Acuerdos de Paz.

La equidad de gnero y la ausencia de cualquier tipo de discriminacin (tnica, religiosa,

poltica, etc.) en la atencin a los habitantes.

1.3.4 Objetivos

Programas y Proyectos de impacto Municipal a corto, mediano y largo plazo

1.3.4.1 Corto plazo:

Construccin de Edificio y Equipamiento de MINEDUC en Playa Grande

Alfabetizacin y capacitacin tcnica de adultos, respetando la diversidad cultural.

Profesionalizacin de docentes bilinges y no bilinges

Educacin poblacin desarraigada

Institutos de Bsico y Diversificado en la cabecera municipal

Ampliacin de Biblioteca Municipal

Gestin de Extensin Universitaria

Becas Estudiantiles

Formacin de docentes haciendo nfasis en educacin sexual, medio ambiente y salud

preventiva

Divulgacin masiva relacionada con la educacin sexual, medio ambiente y salud

preventiva

4

1.3.4.2 Mediano Plazo:

Elaboracin de material educativo referente a la realidad del Municipio

Gestin de 500 plazas para maestros

Ampliacin de los servicios del Centro Cultural Municipal

Equipamiento y de tiles escolares

Construccin de casa del maestro

1.3.4.3 Largo Plazo:

Descentralizacin del MINEDUC

1.4 Estructura Organizativa

1.4.1 Estructura Organizativa y sus funciones

Concejo Municipal: La Municipalidad de Ixcn es una entidad pblica autnoma, encabezada por

un concejo Municipal electo por la poblacin del Municipio para administrar los intereses de ste

y ejercer el gobierno local. Su fin ltimo es por tanto el bienestar comn del Municipio, para lo

cual presta servicios a la poblacin o en su efecto facilita la prestacin de stos por otras

entidades, velando siempre por la calidad y mejora constante de los mismos, sean stos servicios

bsicos presentes en todo o parte del territorio

1.4.2 Organigrama

El Alcalde Municipal es quin toma las iniciativas del Concejo y bajo acuerdo en sesin

ordinaria y como lo establece el Cdigo Municipal, se distribuyen las comisiones

correspondientes a cada uno de los concejales, en excepcin de los sndicos, quienes ya tienen

asignadas las funciones por el Cdigo Municipal el cual regula el ordenamiento, tanto interno

como externo. La estructura organizativa del Concejo Municipal se conforma con los integrantes

descritos en el organigrama.

El Concejo Municipal lo preside el Alcalde Municipal, quin efecta las iniciativas durante la

sesin plenaria, la cual se lleva a cabo todos los das lunes de cada mes. El Concejo Municipal

delibera sobre las propuestas del Alcalde y tiene la facultad de aprobar o no los acuerdos.

5

Figura 1 Organigrama de la Municipalidad de Ixcn

Concejo Municipal

Alcalde Municipal

Gerente Municipal Supervisin de obras municipales

Unidad de auditoria interna

municipal

Comisiones del concejo

Centro cultural

municipal Oficina de servicios

pblicos

municipales

Oficina municipal de

educacin cultura y

deporte

Juzgado de asuntos

municipales Secretara Municipal Direccin municipal

de planificacin Oficina municipal de

la mujer Oficina municipal de

educacin cultura y

deporte

Direccin de

administracin

feneciera integrada

Oficina de libre

acceso a la

informacin

Presupuesto

Tesorera

Contabilidad

Inventario

Compras

Asistente Asistente Asistente Oficial I Promotor Sub-jefe Oficial I Guardiana

Lavandera

Conserje

Perfilador

Dibujante

Topgrafo

Comunicador

social

Oficial II Promotores

Tcnica forestal Almacn

Promotor

Receptora

Registrador de

personas

jurdicas

Catastro /IUSSI

Conserje

Encargado de

vivero municipal

Conserje

Fontanera

Baos pblicos

municipales

Auxiliares

1 y 2

Tren de aseo

Rastro

municipal

Estadio

municipal

Relacionista

pblico

Fuente: www.muniplayagrandeixcan.gob.gt/

6

1.5 Cobertura geogrfica

Cuadro 1

Divisin Micro regional del Municipio de Ixcan Micro Regin I Cabecera Micro regional Playa Grande

Extensin 394 Km2.

Poblacin 19,375 habitantes

No. de comunidades 43 comunidades

Micro Regin II Cabecera Micro regional Tzetn

Extensin 139 Km2.



Micro Regin III Cabecera Micro regional Santiago Ixcn

Extensin 262 Km2.



Micro Regin IV Cabecera Micro regional Valle de Candelaria I

Extensin 122 Km2.



Micro Regin V Cabecera Micro regional El Recuerdo

Extensin 146 Km2.



Micro Regin VI Cabecera Micro regional San Juan Chactel

Extensin 123 Km2.



Micro Regin VII Cabecera Micro regional Mayaland

Extensin 398.92 Km2.



Fuente: Municipalidad de Ixcan 2015.

7

En la Micro-Regin VII estn incluidas 14 comunidades que administrativamente pertenecen al

Municipio de Barrillas (Departamento de Huehuetenango), pero que son atendidas por la

Municipalidad de Ixcn; los habitantes de estas comunidades se encuentran identificadas con el

Municipio de Ixcn.

1.6 Ubicacin Geogrfica

Grafica 1.

Ubicacin del Juzgado de Asuntos Municipales del municipio de Ixcn, Quich

Fuente: Https//www.google.com.gt/maps/place/playa+grande+Ixcn/@15,937546

La figura muestra el casco urbano del municipio de Ixcan, la carretera marcada con color

amarillo visualiza la Franja Transversal del Norte.

8

Captulo 2

Diagnstico Institucional

2.1. Diagnstico del Juzgado de Asuntos Municipales

El Juzgado de Asuntos Municipales de la Municipalidad de Playa Grande Ixcn, departamento

del Quich es un componente administrativo a quien compete conocer, resolver y ejecutar todos

aquellos asuntos que afecten las buenas costumbres, el ornato, la salud, los servicios pblicos

municipales y los servicios pblicos en general del municipio de Ixcn, y como parte de la fase

para identificar la problemtica y priorizar aquellas de mayor relevancia, a travs de herramientas

adecuadas para la intervencin social, se aplic el FODA y la Matriz de priorizacin, dando como

resultado la urgente necesidad del fortalecimiento institucional para la Reduccin de la

conflictividad a travs de un programa para el abordaje de la situacin medio ambiental del

municipio.

El componente institucional tiene su enfoque directamente en los temas de resolucin de

conflictos, destacando en este caso los provocados por la contaminacin ambiental; para lograrlo

es necesario la creacin de condiciones que regulen y promuevan la proteccin ambiental local y

la participacin integral de la poblacin involucrando acciones estratgicas como la activacin y

reorientacin de comits, mesas tcnicas de participacin social como talleres de evaluacin

diagnstica comunitarias, mesas de trabajo para propuestas de solucin y otros mecanismos de

consulta para la resolucin de conflictividad y empoderamiento en la proteccin ambiental.

2.2. Anlisis FODA

El anlisis FODA es una herramienta indispensable para analizar de una manera ordenada los

diferentes aspectos positivos y negativos a lo interno y externo de la institucin y as poder

proponer alternativas de solucin fortaleciendo cada aspecto negativo y minimizar el problema

existente en cada organizacin.

9

Cuadro 2

FODA

Juzgado de Asuntos Municipales.

Componentes positivos

FORTALEZAS OPORTUNIDADES 1) Contar con edificio propio de la

municipalidad.

2) Contar con recursos econmicos propios y

coordinaciones con otras OGs. Y Concejo

Municipal.

3) Recurso humano profesional y capacitado

en sus funciones.

4) Se cuenta con suficiente apoyo Institucional

central y local para la gestin y ejecucin

de proyectos.

5) Se cuenta con un Juez Municipal

capacitado.

6) Se cuenta con el apoyo legal de

instituciones que velan por la seguridad

ciudadana.

7) Existe capacidad de negociacin poltica

para promover acciones con base en

descentralizacin y funciones municipales.

8) Las iniciativas de gestin son bien recibidas

en el mbito del poder central nacional.

9) Existen condiciones para consolidar una

coordinacin con otras instituciones

pblicas que actan en materia ambiental.

1) Ejecutar proyectos sociales educativos

con recursos y financiamiento de

cooperantes en coordinaciones

interinstitucionales.

2) Coordinacin de acciones conjuntas con

otras instituciones (OGs y ONGs)

locales a travs de la comisin del

Fomento Econmico, Turismo, Ambiente

y Recursos Naturales (FETARN).

3) Se cuenta con un Plan de Desarrollo

Municipal (PDM), para darle continuidad

a las propuestas a pesar de los cambios de

gobierno.

4) Capacitacin permanente al personal de la

Oficina de Asuntos Municipales con

fuentes de financiamiento externo.

5) Apoyo de las diversas organizaciones

sociales.

6) La poblacin del municipio demanda

servicios y respalda las gestiones

municipales a travs de las mediaciones.

7) Apoyo estatal y promocin local.

8) Lneas polticas, atraen recursos del

gobierno central.

Fuente: Elaboracin propia

10

Cuadro 3

Juzgado de Asuntos Municipales.

Componentes negativos

DEBILIDADES AMENAZAS

1) Los cambios polticos retrasan ejecucin de

proyectos al no contar con personal

presupuestado.

2) Corrientes partidistas dentro del concejo

municipal obstaculizan el apoyo institucional

al desarrollo comunitario.

3) Escaso personal para la demanda

institucional

4) El personal con formacin en legislacin y

ambiente se ve modificado en cada perodo

administrativo.

1) Conflicto social por falta de avance en

proyectos de saneamiento ambiental y

servicios como el Agua.

2) Que la poblacin sea manipulada

negativamente por corrientes

partidistas.

3) Los cambios polticos puede afectar

la ejecucin de proyectos.

4) El ao electoral acarrea fuertes

crticas a las gestiones de gobierno

local actual por los partidos

opositores.

5) Que surjan epidemias por la creciente

contaminacin ambiental, incremento

de violencia comn, linchamientos,

por mano propia.

6) Que no se cumpla con la filosofa

Municipal plasmada en el Plan de

Desarrollo Municipal (PDM), debido

a que el COMUDE no aprueba todas

las polticas de desarrollo.

7) Que la poblacin desconfe de las

autoridades locales en el espacio

poltico.

Fuente: Elaboracin propia (anlisis FODA)

11

2. 2.1 Priorizacin de problemas

Cuadro 4

Matriz cruce de variables

Internas Externas

Positivas Existe capacidad de negociacin

poltica para promover acciones

con base en descentralizacin y

funciones municipales.

Coordinacin de acciones conjuntas

con otras instituciones (OGs y

ONGs) locales a travs de la

comisin del Fomento Econmico,

Turismo, Ambiente y Recursos

Naturales (FETARN).

Negativas

Insuficiente presupuesto para

cubrir la creciente demanda de

saneamiento ambiental que genera

conflictividad.

Conflicto social por falta de avance

en proyectos de saneamiento

ambiental y servicios como el

Agua.


Cuadro 5.

Matriz de Priorizacin de Problemas

No. PROBLEMA

1 Organizacional:

Insuficiente presupuesto para cubrir la creciente demanda de saneamiento ambiental

que genera conflictividad.

Conflicto social por falta de avance en proyectos de saneamiento ambiental y servicios

como el Agua.

2 Estructural:

Elevada Contaminacin ambiental genera con frecuencia conflictividad social a nivel

municipal.


Resolucin de conflictividad medio

ambiental

12

2.3. rbol de Problemas

Esquema 1

rbol de Problemas

Conflictividad por

demandas no atendidas

Mortalidad infantil y adulta

Aumenta la morbilidad

infantil

Epidemias viales y

parasitismo

Escases de recursos

hdricos

Extincin de flora y fauna

Deforestacin

indiscriminada

Ausencia de atencin a los

recursos naturales

Depredacin de recursos

Cultura de la

contaminacin

Conflictividad social en el municipio de Ixcn por carecer de atencin a la contaminacin

ambiental y servicios relacionados.

Vecinos lanzan basura en

calles y Fuentes de agua

No existe una poltica

municipal

Falta de recursos para el

abordaje del tema

Pobreza y pobreza extrema, no permite a las familias el pago

de recoleccin de basura

Escaso inters de las

Autoridades

Bajos niveles acadmicos

Desempleo Medios de comunicacin

y educacin no

responden a la

problemtica municipal

El mensaje de difusin

no llega a la comunidad

Carecen de educacin de

saneamiento ambiental

Existe desconocimiento en

recoleccin de desechos


13

Esquema 2

rbol de objetivos

Reducir de la

conflictividad

Reducir de la morbilidad

y mortalidad infantil y

adulta

Reducir epidemias virales

y parasitismo

Conservar las Fuentes de

agua

Aumentar flora y fauna

Reforestar

Involucrar polticas de

proteccin ambiental

Cuidar y regenerar

recursos naturales

Adaptar y adoptar cultura

de buenas prcticas de

higiene

Reduccin de la conflictividad por la contaminacin ambiental en el municipio de Ixcn,

Quich.

Vecinos clasifican y

reciclan sus desechos

Autoridades gestionan

recursos

Existencia de una

poltica municipal

Vecinos adquieren nuevos

hbitos

Inters de las autoridades

Proyectos de educacin

ambiental

Involucramiento de la

poblacin

Proyectos de educacin

en saneamiento

ambiental

Conocimiento en la

recoleccin de desechos


14

2.4. Estrategias de accin

Para la priorizacin de problemas se realiz un ejercicio de entrevista estructurada con el

personal de la Oficina de Asuntos Municipales, aplicando la herramienta Matriz de priorizacin,

dando como resultado la urgente necesidad de la Reduccin de la conflictividad a travs de un

programa para el abordaje de la situacin medio ambiental del municipio, para la reduccin del

problema estructural de la Contaminacin ambiental que se eleva con frecuencia, detectada

durante la aplicacin de la matriz del anlisis FODA.

Es necesario fortalecer al Juzgado de Asuntos Municipales para lograr la Reduccin de la

conflictividad medio ambiental a travs de una Poltica Pblica Ambiental.

Tomando en cuenta que el componente institucional tiene su enfoque directamente en los temas

de reducir los conflictos relativamente provocados por la contaminacin ambiental.

Para lograrlo es necesario crear condiciones que promuevan la participacin de la comunidad.

Activacin y reorientacin de comits existentes en las comunidades

Coordinaciones y reuniones con instancias locales afines.

Reuniones con COCODES de 1er y 2do nivel

Mesas tcnicas que permitan que la comunidad participe.

Logrando de esta forma, mayor autogestin e independencia de la comunidad.

Los problemas, las causas y consecuencias priorizadas y analizadas primeramente en la

institucin, a travs del FODA y el rbol de problemas, aplicado al Juzgado de Asuntos

Municipales reflejan la urgencia de una intervencin en la ejecucin de acciones que conlleven a

satisfacer las necesidades de los vecinos, especficamente en el tema de la atencin a la

conflictividad por contaminacin ambiental en la misma, lo cual impide un clima de convivencia

pacfica, bienestar y mejores condiciones de vida.

Se considera que la poblacin empoderada, consciente tendr la capacidad de proyectarse hacia

un futuro evolutivo, reduciendo la contaminacin, morbilidad infantil y adulta, epidemias o

incluso la muerte, gestionando ellos mismos ante las entidades competentes, proyectos sociales

de beneficio colectivo que convertirn las necesidades en logros sustanciales y permanentes.

15

2.5. Definicin del rea de intervencin

2.5.1. Conflictividad social

El fortalecimiento al Juzgado de Asuntos Municipales en la reduccin de la conflictividad

ambiental, tendr su efecto en los aspectos de salud, vivienda y alimentacin, necesidades

sociales individuales, grupales y familiares. La educacin en salud es fundamental en la

prevencin de la morbilidad infantil y adulta y evitar casos fatales que lamentablemente culminan

con la muerte.

El municipio es el mbito de gobierno ms cercano a la poblacin y el ncleo en donde se

encuentra la esencia del equilibrio de toda relacin entre gobierno y ciudadanos; que por su

composicin, estructura poltica, jurdica y administrativa del Municipio es compleja, demanda

dar respuesta a las crecientes exigencias sociales y lograr as la paz social por el bien de los

habitantes del municipio.

En base a los distintos niveles de articulacin de la descentralizacin y el fortalecimiento

municipal, responde a fines de eficiencia tcnica, administrativa y financiera de la gestin

pblica, dejando de ser simples proveedores y administradores de servicios pblicos, para

transformarse en promotores y facilitadores del desarrollo local integral.

A partir de la autonoma que la Constitucin Poltica de la Repblica reconoce a los municipios

conlleva una toma de posicin sin romper la unidad del Estado guatemalteco, para facilitar su

aplicacin y asumir dentro del proceso de descentralizacin del Organismo Ejecutivo, basados en

el Artculo 35 del Cdigo Municipal (2002). Atribuciones generales del Concejo Municipal.

Son atribuciones del Concejo Municipal en sus incisos: a) La iniciativa, deliberacin y decisin

de los asuntos municipales; y c) La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del

municipio para la formulacin e institucionalizacin de las polticas pblicas municipales y de los

planes de desarrollo urbano y rural del municipio, identificando y priorizando las necesidades

comunitarias y propuestas de solucin a los problemas locales, y a travs de la Direccin

Municipal de Planificacin desde el Artculo 95: El Concejo Municipal tendr una Direccin

Municipal de Planificacin que coordinar y consolidar los diagnsticos, planes, programas y

16

proyectos de desarrollo del municipio. La Direccin Municipal de Planificacin podr contar con

el apoyo sectorial de los ministerios y secretaras de Estado que integran el Organismo

Ejecutivo.

Para evitar la conflictividad en el municipio la oficina de asuntos municipales se apoya en la

Direccin Municipal de Planificacin que es la responsable de producir la informacin precisa y

de calidad requerida para la formulacin y gestin de las polticas pblicas municipales.

17

Capitulo 3

Proyecto

3.1. Fortalecimiento del Juzgado Asuntos Municipales para lograr la Reduccin de

la conflictividad medio ambiental a travs de una Poltica Pblica Ambiental

Municipal.

3.2. Beneficiarios

La conflictividad es un fenmeno producto del descontento de sectores sociales dentro de un

contexto determinado, las autoridades locales son las responsables de generar los lineamientos y

acciones que permitan el equilibrio y eliminacin de los factores que generan la conflictividad.

En el caso de los Municipios, Ixcn aqu atendido, poseen la oficina de asuntos municipales que

atiende desde el plano legal y contextual a las demandas de la poblacin.

3.2.1. Directos

Grupos destinatarios: Pobladores de las distintas comunidades identificadas en conflicto generado

por la contaminacin ambiental.

3.2.2. Indirectos;

Vinculacin con las polticas de las partes interesadas:

Comunidades aledaas a las zonas de conflicto, Representantes y Delegados municipales

responsables de atender a las comunidades desde sus demandas (medio ambientales).

3.4. Descripcin del proyecto

Cuando se trata de contaminacin es un problema que no puede desestimarse y que debe

atenderse segn los parmetros de la institucin, el tema de contaminacin ambiental debe

18

comprenderse como una prioridad y de esa manera prevenir y minimizar los conflictos que se dan

en el mbito regional.

Los problemas ambientales son objeto de estudio en las ciencias exactas, naturales y sociales.

Pero al constituirse en problemas que involucran decisiones polticas, a veces controvertidas y

por lo mismo muy difciles de resolver. En general, cuando se utiliza la palabra poltica, junto

con un adjetivo que la califica, poltica ambiental, se hace con la finalidad de designar un

conjunto de acciones necesarias, en base a ciertas previsiones, para alcanzar una serie de

objetivos como conservar los principios naturales de la vida humana y fomentar el desarrollo

sostenible En bsqueda de una poltica ambiental. www.deguate.com/artman/publish/

actualidad-ecolgica/ Consulta marzo 2015 a travs de la capacidad econmica de producir

bienes y servicios para las actuales y futuras generaciones

De ah que se busca enfocar estos problemas desde una ptica y enfoque poltico. Hernn Durn

de la Fuente, en Polticas Ambientales y Desarrollo Sustentable establece que el objetivo

central de la poltica ambiental es lograr un desarrollo sustentable, ms an, ecolgica y

econmicamente sustentable.

La conservacin de los ecosistemas y de la diversidad biolgica, mediante la no contaminacin,

como requerimientos que actualmente se les exige a las polticas de desarrollo. Contaminar

significa producir un deterioro en el entorno. Su expresin jurdica y poltica consiste en

sobrepasar una determinada norma de calidad ambiental, la norma se fija con criterios cientficos,

tcnicos, econmicos y polticos. (Hernn Durn de la Fuente).

A estos objetivos se deben incorporar decisiones y acciones especficas destinadas al

cumplimiento de los mismos, con el respaldo de normas, instituciones y procedimientos que

permitan lograr la funcionalidad de dichas polticas.

La creciente insercin internacional de las economas, las necesidades de competir en mercados

globalizados, el atraso tecnolgico, la falta de ncleos endgenos de ciencia y tecnologa, la

19

carencia de recursos humanos capacitados y, sobre todo, la necesidad de un desarrollo econmico

y social acelerado, que sirva a los propsitos de vencer el subdesarrollo, han llevado a la

generacin de propuestas innovadoras para la transformacin productiva, que inspira el desarrollo

de las polticas ambientales que se necesitan para enfrentar con xito los cada vez ms numerosos

y crecientes problemas de la regin en esta rea.

El fortalecimiento al juzgado de asuntos municipales a travs de una Poltica Pblica

ambiental, tendr su efecto en la orientacin de los procesos que respondan a las demandas en

el manejo y asignacin de responsabilidades de los aspectos que desde el mal uso de los recursos

naturales afecten al no satisfacer las necesidades sociales e individuales, grupales y familiares.

3.5. Antecedentes

El crecimiento poblacional genera el uso de recursos que son consumidos y su consecuente

generacin de deshechos, esto sin el consecuente plan presenta surgimiento de basureros

clandestinos y acciones conexos, contaminacin.

Es conocido que el tema del medio ambiente requiere de una gran sensibilidad para captar su

verdadera importancia. Tambin de un nivel de conciencia de la poblacin acerca de sus

principales fenmenos y relaciones causa-efecto y, adems, de conocimientos especficos acerca

de los problemas ms relevantes a nivel global, nivel nacional pero sobre todo a nivel local.

"Piensa globalmente y acta localmente", reza el dicho. Es decir, pensar en los efectos que tienen

los actos y los de quienes estn cerca y evitar los impactos negativos maximizando los efectos

positivos sobre el medio ambiente que tienen. Hay temas como el de los residuos, sobre todo

domsticos, la sensibilizacin y la toma de conciencia deben jugar un papel de primera

importancia. Se trata de percibir valores ligados a la conservacin de los recursos y del medio

ambiente y de cambiar las actitudes a nivel de la poblacin, partiendo de la poblacin desde los

hogares.

20

3.6. Justificacin

Se considera que la poblacin empoderada, consciente tendr la capacidad de proyectarse hacia

un futuro evolutivo, reduciendo la contaminacin, morbilidad infantil y adulta, epidemias o

incluso la muerte, gestionando ellos mismos ante las entidades competentes, proyectos sociales

de beneficio colectivo que convertirn las necesidades en logros sustanciales y permanentes, una

poltica pblica ambiental viene a fortalecer al Cdigo Municipal de Guatemala Decreto 12-

2012, en sus artculo 3 donde refiere que la municipalidad tiene por objeto desarrollar los

principios constitucionales referentes a la organizacin, gobierno, administracin, y

funcionamiento de los municipios y dems entidades locales determinadas en el cdigo

Municipal y el contenido de las competencias que correspondan a los municipios en cuanto a las

materias que stas regulen.

Las constantes denuncias de talas inmoderadas, quemas descontroladas, basureros clandestinos y

contaminacin de fuentes de agua por deshechos; en las distintas instancias de mediacin en el

municipio de Ixcn, la procuradura de los derechos humanos PDH-, el juzgado de asuntos

municipales JAM-, los consejos comunitarios de desarrollo COCODES-, el centro de

administracin de justicia CAJ- a travs del ministerio publico -MP, la comisin de ambiente

del concejo municipal, entre otros, y su no resolucin inmediata son prueba fehaciente de la falta

de lineamientos para actuar e interactuar en el manejo, control y disposicin de deshechos, as

como el aprovechamiento de los recursos sin caer en la depredacin y contribuir en el legado a

las futuras generaciones.

3.7. Objetivos

3.7.1. General

Generar una propuesta de Poltica Pblica Ambiental en el Municipio que permita la

intervencin de los sectores responsables y competentes.

21

3.7.2. Especficos

Formular un plan que incluya insumos de apoyo que involucre los distintos sectores responsable, autoridades y comunitarios. (Involucrar polticas de proteccin ambiental)

Proponer la autogestin e independencia de la comunidad a travs del fortalecimiento legal

en el manejo de los recursos y su impacto ambiental. (Conservar las Fuentes de agua)

Proponer mesas tcnicas que permitan que la comunidad participe en actividades dinmicas

de dilogo en materia de motivacin, organizacin y concientizacin sobre el tema de

saneamiento ambiental. (Reducir de la conflictividad)

3.8. Alcances

El proyecto Fortalecimiento de la Oficina de Asuntos Municipales para lograr la Reduccin de

la conflictividad medio ambiental a travs de una Poltica Pblica Ambiental, tiene diferentes

mbitos de incidencia por lo que se reviste de importancia dentro de la intervencin profesional

en la Oficina de Asuntos municipales en la municipalidad de Ixcn, Quich, para lo cual se

indican los siguientes mbitos:

Institucionales: la poltica pblica ambiental ser una herramienta legal que dirija las acciones de

las distintas instancias, OGs y ONGs, en el municipio para mediar y resolver problemas ligados

al medio ambiente, pero principalmente orientar procesos preventivos en la conflictividad

ambiental.

Geogrficos: se constituye como un antecedente dentro de la regin por su visin e inclusin

dentro de las estrategias de ordenamiento territorial proyectndose no solamente en el espacio del

municipio.

Sociales: la interaccin social en Ixcn es creciente pues es un municipio de crecimiento

acelerado y que debe prever el impacto de ese crecimiento por lo que la construccin de una

poltica pblica ambiental constituye una necesidad urgente e imperante dadas las condiciones

socio-productivas del mismo.

22

Ambientales: contar con una poltica pblica ambiental permitir reorientar el uso de los recursos

naturales y el aprovechamiento en pro de la sociedad del municipio y su consecuente proyeccin

nacional, generando espacios de desarrollo sostenible y sustentable.

3.9. Fases del Proyecto

Fase previa

Investigacin: se realiz una incursin previa a la informacin desde la instancia donde se

realz la prctica para identificar el nivel de inters y significacin dentro de una propuesta

de intervencin social en el proceso de prctica profesional.

Diagnstico: a partir del sondeo se aplica una tcnica, caracterizada por el mtodo adoptado,

el analtico, que permita la aplicacin de un instrumento como herramienta para lograr la

concrecin de los planteamientos a priori realizados en los acercamientos previos.

Fase de planificacin

Plan de trabajo: considerando todos los factores institucionales, las asignaciones temporales y

requisitos, se construyo un plan de trabajo general que contemplara los elementos bsicos que

permitieran desarrollar las actividades institucionales asignadas durante la prctica.

Plan de intervencin: desde el acercamiento, la planificacin y la elaboracin del diagnstico

se priorizan los problemas identificados y se analizan para determinar su factibilidad y

viabilidad, desde ah se establece la propuesta de intervencin que se constituye en un plan

estructurado que permita aportar una herramienta de solucin, este plan responde a la

propuesta y a la dimensin de la misma dentro de la instancia y el medio geogrfico.

Organizacin de reuniones para coordinacin e interaccin social: el diagnostico , la

priorizacin y la socializacin como aceptacin de la propuesta requiere de la participacin y

opinin de sectores involucrados, por lo que se hacen necesarias reuniones, agendadas para su

ptimo aprovechamiento.

23

Fase de ejecucin

Anlisis de informacin: seleccionado el mtodo analtico, el manejo de la informacin

permiti orientar la propuesta, pues esta se basa en las limitantes a superar y establecimiento

de una propuesta que coadyuve en la solucin del problema priorizado.

Implementacin de plan de intervencin: debido a factores como tiempo y otros recursos se

construy una Propuesta de intervencin que permita minimizar, en primera instancia, y

fortalecer la institucin para solventar los problemas identificados, este se present a la

institucin para su adopcin u consecuente inclusin dentro de las herramientas

institucionales para solucionar los problemas.

Promocin de la propuesta: debido a las condiciones de la prctica se trabaj una propuesta

significativa y se adjunt un plan de seguimiento para que la institucin pueda de forma

prctica darle seguimiento a la propuesta y concluir la adopcin a nivel municipal.

Fase de evaluacin

Conclusiones: se indican los factores identificados tanto los que apoyan como los que limitan

el proceso de efectividad institucional y poblacional, esto con miras a poder orientar en el

proceso de solucin de conflicto.

Recomendaciones: estas constituyen respuestas y sugerencias de accin a partir de la

identificacin de las condiciones, diagnstico, recursos disponibles y faltantes desde y en la

institucin y la implementacin de la propuesta.

3.10 Procesos Metodolgicos

El mtodo abordado es el Mtodo Analtico dada la estructura del proyecto. Los pasos a abordar

son los siguientes1:

Entender; constituye el diagnstico de la situacin en la que se han identificado los

distintos factores que intervienen en la problemtica priorizada.

1 Entender se relaciona con una captacin intelectual, criticar se refiere a las comparaciones realizadas en el plano del problema en s mismo, contrastar tiene que ver con los efectos que produce la propuesta en la experiencia, e incorporar nos habla de llevar

al cuerpo, asimilar, apropiarse del mismo, convirtindolo en una cualidad. Nmadas. Revista Crtica de Ciencias Sociales y Jurdicas | 25 (2010.1) EMUI Euro-Mediterranean University Institute | Universidad Complutense de Madrid | ISSN 1578-6730

Publicacin asociada a la Revista Nomads. Mediterranean Perspectives | ISSN 1889-7231

24

Criticar; el conocer los antecedentes y experiencias dentro de la temtica y el contexto

sociopoltico, marco terico, sirven de referentes para la construccin de una propuesta de

solucin al problema planteado.

Contrastar; la socializacin mediante el involucramiento de los distintos sectores

involucrados, instancias y comunidades, permitiendo la obtencin de distintas

perspectivas desde la concepcin y valoraciones.

Incorporar; construccin y presentacin de los resultados a travs de la propuesta de

solucin, Poltica Pblica Ambiental para el municipio de Ixcn.

El mtodo es entonces un camino, una manera de proceder, que puede constituirse en un modo de

ser al incorporarse como un estilo de vida, lo que expresa su dimensin tica.

3.11. Cronograma

Cuadro 6.

Propuesta distributivo del periodo de accin del proyecto

No. Actividades

Quincenas

de Febrero

Quincenas

de Marzo

Quincenas

de Abril Observaciones

1 2 3 4 5 6

1. Anlisis de antecedentes

2. Compilacin de datos

3. Anlisis de datos

4. Propuesta a socializar Coordinaciones

5. Socializacin de propuesta

6. Propuesta de poltica

7. Entrega de informe de resultados Cierre de trimestre

25

3.12. Presupuesto

Cuadro 7.

Propuesta distributiva de gastos del proyecto

No. Recursos

Observaciones parcial Total

1. Recursos humanos .

Profesional 50.00/hora Q.900000 Estudiante

Usuarios y usuarias Q.2000.00

2. Recursos materiales Q.1000.00

3. Recursos monetarios Q.3000.00

4. Gastos indirectos Q. 500.00

5. Imprevistos y varios Q. 500.00

6. Aportacin de la entidad Q. 500.00

7. Subvenciones y ayudas Q.2000.00

Total Q.18,500.00

26

3.13. Indicadores de xito

El proyecto de intervencin evidencia una coincidencia en la demanda y la planificacin municipal, que no se ha concretizado en

los cuatro aos de vigencia del Plan de Desarrollo Municipal en su componente del Eje: Manejo sostenible de los recursos

naturales con nfasis en saneamiento ambiental, de la Matriz de Planificacin. A partir de la proyeccin se presentan los

siguientes resultados desde la matriz del marco lgico:

Cuadro 8.

Matriz del Marco Lgico

Fortalecimiento del Juzgado de Asuntos Municipales para la

Reduccin de la conflictividad medio ambiental a travs de una Poltica Pblica Ambiental Municipal.

Municipalidad de Ixcn, Quich 2015

FIN

Mejorar las relaciones de la poblacin al disminuir la problemtica ambiental del municipio a travs de la implementacin de una

poltica Pblica municipal ambiental.

Estructura del proyecto Indicadores Medios de verificacin Supuestos

PROPOSITO

Fortalecimiento del Juzgado de

Asuntos Municipales para lograr

la Reduccin de la conflictividad

medio ambiental a travs de una

Poltica Pblica Ambiental.

Propuesta de Poltica

Pblica Ambiental.

La propuesta Socializada y

Validada por los actores

involucrados

Positivos: se implementa la

propuesta a travs del concejo

municipal

Negativos: el momento

poltico deja rezagada la

propuesta

27

FIN




Resultado 1

Generar una propuesta de Poltica

Pblica Ambiental en el Municipio

que permita la intervencin de los

sectores responsables y

competentes.


Pblica Ambiental con

el correspondiente aval

de sectores

Acuerdos y convenios

Fotografas, listado de

participantes

Positivos: los sectores

participan y aportan desde sus

instancias

Negativos: apata o

surgimiento de intereses

contrarios

Actividad 1

Desarrollar mesas tcnicas que

permitan que la comunidad

participe en actividades dinmicas

de dilogo en materia de

motivacin, organizacin y

concientizacin sobre el tema de

saneamiento ambiental.

Agenda de accin para

la interaccin de

instancias relacionadas a

la conflictividad

atendida

Agenda y planillas de

asistentes as como sus

aportes desde la metodologa

planteada

Positivos: ejecucin exitosa

de la agenda a travs de la

participacin

Negativos: factores externos

limitan la exitosa ejecucin de

agenda.

28

FIN




Actividad 2

Se establecen convenios

interinstitucionales a partir de las

mesas tcnicas

Acuerdos y convenios Planillas, conocimientos,

fotografas, acta.

Positivos: Participantes

posesionados de la poltica

pblica ambiental.

Negativos: No participan

autoridades que adopten

compromisos.

Resultado 2

Formular un plan que incluya

insumos de apoyo que involucre los

distintos sectores responsable,

autoridades y comunitarios.

Construccin del

reglamento que

operativice la Poltica

Pblica Ambiental.

La propuesta

Positivos: operativizacin del

proceso de adopcin de la

poltica

Negativos: negatividad a la

propuesta al no darle va en el

concejo municipal

Actividad 1

Se construyen lineamientos de

participacin

Lineamientos de trabajo Instrumentos de registro y

control de aportes de

participantes

Positivos: Adopcin de

lineamientos participativos

Negativos: Participantes

Pasivos

29

FIN




Actividad 2

Se conocen los lineamientos por

parte de los participantes y socializa

su estructura

Adopcin de los

lineamientos Planillas y fichas de trabajo

Positivos: control de la

informacin por los asistentes.

Negativos: los asistentes no se

involucran

Resultado 3

Proponer la autogestin e

independencia de la comunidad a

travs del fortalecimiento legal en el

manejo de los recursos y su impacto

ambiental.

Socializacin de la


Pblica Ambiental.

Actas y planillas de acuerdos

y participacin

Positivos: participacin activa

de los distintos sectores

institucionales y comunitarios

Negativos: desinters por

parte de las instituciones de

incidencia comunitaria

Actividad 1

Socializacin de la propuesta por las

comunidades seleccionadas en la

intervencin

Sectores involucrados

con la propuesta

Planillas y validaciones

Positivos: sectores

involucrados proyectan su

aceptacin al socializar la

propuesta

Negativos: no hay respuesta

positiva por arte de las

comunidades seleccionadas

30

FIN




Actividad 2

Proyecto de intervencin para la

propuesta de una poltica pblica

ambiental


Pblica Ambiental

como lnea de accin

municipal

Propuesta: Poltica Pblica

planteada desde distintos

sectores

Positivos: entrega de una

propuesta viable y

consensuada

Negativos: limitaciones en el

consenso de la propuesta

31

3.14. Evaluacin o validacin del proyecto

A partir de las mesas de trabajo y socializacin del proyecto Construccin de la Poltica Pblica

Ambiental Municipal, permitir evaluar y validar el proyecto. En sesin de Concejo municipal

se presento la propuesta para generar inters y apoyo a la misma. Para ello se ha implementado la

matriz de priorizacin y las socializaciones de sistematizacin de experiencias interinstitucionales

en el tema, desde la conflictividad.

3.15 Plan de Sostenibilidad

Cuadro 9

Plan de Sostenibilidad

Conservacin y proteccin del ambiente y los recursos naturales

ACCIN

Conciliacin de intereses y funciones

interinstitucionales, considerando polticas e

informacin territorial en el municipio

DESCRIPCIN

Actualizacin acorde al marco jurdico ambiental

Alianzas estratgicas.

Organizacin y estructura organizativa, POA

Mitigacin del riesgo. Preparacin,

Atencin de la emergencia.

Recuperacin post impacto.

Responsables:

Comisin municipal

de ambiente

CONAP, INAB,

ICTA,CONRED

INDICADOR

Planificacin estratgica

Sistemas de alerta

Planes de reduccin del riesgo, prevencin, mitigacin, preparacin, atencin de la

emergencia y recuperacin post impacto

AO

EJECUCIN 2015

SEGUIMIENTO DE LA ACCIN A DIC /2015

ESTADO En progreso.

SEGUIMIENTO

Coordinacin Intra e intersectorial

Participacin comunitaria, red de voluntarios

Implementacin de planes

32

Generacin de conocimiento y prevencin del deterioro

ACCIN Proceso educativo y de capacitacin en el rea de

los sistemas biolgicos locales

DESCRIPCIN

Se cuenta con un Sistema de informacin

gerencial de Investigacin aplicada

Desarrollo de recurso humano para el Abordaje de

condicionantes y determinantes sociales del

ambiente.

Responsables:

Comisiones de

ambiente, educacin

y cultura,

municipales,

coordinacin con

OGs locales

INDICADOR

Planificacin estratgica

Sistemas de alerta

Planes de reduccin del riesgo, prevencin, mitigacin, preparacin, atencin de la

emergencia y recuperacin post impacto

AO EJECUCIN 2016


ESTADO En progreso.

SEGUIMIENTO

Coordinacin Intra e intersectorial

Educacin permanente, Evaluacin de desempeo

Servicios que fomenten estilos de vida saludables

y factores protectores segn ciclo de vida

Alianzas estratgicas

Mejora de la calidad ambiental

ACCIN

Implementacin y regeneracin de espacios eco

biolgicos

DESCRIPCIN

Fomento de factores protectores. (Salud fsica,

salud mental y nutricin, educacin y justicia)

Infraestructura

Plan para la procuracin de fondos

Responsables:

Comisiones de salud,

ambiente y

educacin,

municipales,

coordinacin con

OGs locales

33

INDICADOR Desarrollo local Observatorio ambiental

AO EJECUCIN A partir del 2016


ESTADO En progreso.

SEGUIMIENTO Fortalecimiento centro de promocin

Procuracin de fondos

Promocin del uso y manejo sostenible de los recursos naturales

ACCIN

Implementacin de estrategias para la

conservacin y aprovechamiento de los

recursos desde una ptica integral

DESCRIPCIN

Fomento de factores protectores como el

Abordaje de condicionantes y determinantes

sociales de impacto ambiental

Responsables:

Comisin municipal

de Medio ambiente,

INAB, ICTA y otras

OGS Y ONGS.

INDICADOR

Coordinacin intra e intersectorial

Redes de voluntarios


AO EJECUCIN A partir 2016


ESTADO En progreso.

SEGUIMIENTO

Fomento de factores protectores que fomenten

estilos de vida saludables y factores

protectores

Promocin para la restauracin ambiental.

ACCIN

Aprovechamiento de informacin de las

instancias ambientales y coordinacin para

recuperar y crear zonas biolgicas

DESCRIPCIN

Construccin de base de datos para el Mapeo

de zonas biolgicas en deterioro y creacin de

Programas de recuperacin de zonas de

amortiguamiento

Responsables:

Comisin municipal

de Medio ambiente,

INAB, ICTA y otras

OGS Y ONGS.

34

INDICADOR

Programa de sistematizacin Programa dirigido a zonas biolgicas y

grupos sociales en riesgo

AO EJECUCIN A partir del 2015


ESTADO En espera de recursos

SEGUIMIENTO Plan de recuperacin de zonas en deterioro

Plan de promocin ambiental

Administracin y gobierno ambiental

ACCIN

Ligar las normas ambientales aplicando

estrategias para consolidar los lineamientos de

proteccin y recuperacin ambiental

DESCRIPCIN

Plan integral de administracin de recursos

municipales con la Integracin de normativas

ambientales

Responsables:

Comisin municipal

de Medio ambiente,

INAB, ICTA, fondo

de Tierras y otras

OGS Y ONGS.

INDICADOR

Planificacin estratgica y el POA

Redes de voluntarios

Planes de reduccin del riesgo, prevencin, mitigacin, preparacin,

atencin de la emergencia y recuperacin

post impacto

AO EJECUCIN 2015


ESTADO En progreso.

SEGUIMIENTO

Incorporacin de la poblacin en la toma de

decisiones a travs de la participacin

comunitaria

35

Gestin ambiental

ACCIN diversificacin en la proteccin y

aprovechamiento de la los recursos naturales

DESCRIPCIN

Abordaje de condicionantes y determinantes

sociales de impacto ambiental implementando

infraestructura adecuada para el fomento

productivo

Responsables:

Comisin municipal

de Medio ambiente,

INAB, ICTA y otras

OGS Y ONGS.

INDICADOR

Plan para la procuracin de fondos

operativos e inversin


AO EJECUCIN 2015


ESTADO En progreso.

SEGUIMIENTO

Fortalecimiento de centros institucionales de

promocin ambiental que fomenten estilos de

vida saludables y factores protectores

36

Capitulo 4

Resultados

El trabajo de la municipalidad es una actividad representativa de los intereses del pueblo y es la

autoridad ms prxima a la poblacin por lo que se hace referencia a lo que la Constitucin

Poltica de la Repblica reconoce en el Artculo 3: la autonoma de los municipios que conlleva

una toma de posicin sin romper la unidad del Estado guatemalteco, para facilitar su aplicacin

y asumir dentro del proceso de descentralizacin del Organismo Ejecutivo, basados. Atribuciones

generales del Concejo Municipal.

Y en el Artculo 95: El Concejo Municipal tendr una Direccin Municipal de Planificacin que

coordinar y consolidar los diagnsticos, planes, programas y proyectos de desarrollo del

municipio. La Direccin Municipal de Planificacin podr contar con el apoyo sectorial de los

ministerios y secretaras de Estado que integran el Organismo Ejecutivo.

4.1 Estructura de Resultados

Cuadro 10

Resultados y componentes

Resultado 1

Propuesta de Poltica Pblica Ambiental con el correspondiente aval de sectores

Actividad 1

Mesas tcnicas de trabajo donde la comunidad participa

en actividades dinmicas de dilogo en materia de

motivacin, organizacin y concientizacin sobre el

tema de saneamiento ambiental.

Resultados

Agenda de accin para la

interaccin de instancias

relacionadas a la conflictividad

atendida

Actividad 2

Se establecen convenios interinstitucionales a partir de

las mesas tcnicas

Resultados

Acuerdos y convenios

37

Resultado 2

Lineamientos para operativizar la Poltica Pblica Ambiental.

Actividad 1

Se construyen lineamientos de participacin

Resultados

Lineamientos de trabajo

Actividad 2

Se conocen los lineamientos por parte de los

participantes y socializa su estructura

Resultados

Adopcin de los lineamientos

Resultado 3

Socializacin de la Propuesta de Poltica Pblica Ambiental.

Actividad 1

Socializacin de la propuesta por las comunidades

seleccionadas en la intervencin

Resultados

Sectores involucrados con la

propuesta

Actividad 2

Proyecto de intervencin para la propuesta de una

poltica pblica ambiental

Resultados

Propuesta de Poltica Pblica

Ambiental como lnea de accin

municipal

Para alcanzar un desarrollo coherente de la poltica pblica ambiental, se requiere de acciones

definidas y que respondan a los planteamientos expresados en la misma y en el parafraseo de la

constitucin, es solamente a travs de la municipalidad y sus componentes que deben desarrollar

de forma coordinada con las instancias de gobierno central afines a la propuesta.

Si bien es cierto, esta actividad es ms orientada a la oficina de planificacin, es a travs del

Juzgado de Asuntos Municipales que se evidencia la problemtica de la conflictividad social a

partir de la inexistencia de recursos que permitan ordenar la accin de uso de los Recursos

ambientales.

38

Capitulo 5

Marco Terico del Proyecto

Fortalecimiento del Juzgado de Asuntos Municipales para lograr la Reduccin de

la conflictividad medio ambiental a travs de una Poltica Pblica Ambiental.

Por la problemtica abordada y por su contexto se hace necesario un mtodo que permita no

solo el reconocimiento del problema, sino que, incluya un proceso de entendimiento del mismo

para su consecuente propuesta de solucin en y desde las partes involucradas, permitiendo el

desarrollo adoc en la resolucin de los procesos abordados. El mtodo analtico permite llegar a

un resultado mediante la descomposicin de un fenmeno en sus elementos constitutivos.

5.1 Sustentacin jurdica

El Cdigo Municipal. Decreto 12-2012, define al Juzgado de Asuntos Municipales como un

ente interno de apoyo operativo administrativo, como reza el artculo 161. Creacin de

juzgados de asuntos municipales. Para la ejecucin de sus ordenanzas, el cumplimiento de sus

reglamentos, dems disposiciones y leyes ordinarias, la Municipalidad podr crear, segn sus

recursos y necesidades, los juzgados de asuntos municipales que estime convenientes y los

juzgados de asuntos municipales de trnsito que considere necesarios. En la creacin de

juzgados podr asignarse competencia por razn de la materia y territorio, segn las necesidades

del municipio. Y en el artculo 259. Juzgado de Asuntos Municipales, su funcin est en la

ejecucin de sus ordenanzas y el cumplimiento de sus disposiciones, las municipalidades podrn

crear, de conformidad con la ley, su Juzgado de Asuntos Municipales y su Cuerpo de Polica de

acuerdo con sus recursos y necesidades, los que funcionarn bajo rdenes directas del alcalde.

Partiendo de lo anterior, el Juzgado de Asuntos Municipales, no solo esta puede, sino que debe

generar estrategias que permitan a la municipalidad y sus autoridades ejercer acciones que

permiten el control y ordenamiento territorial as como coadyuvar al desarrollo del municipio.

39

Dentro de los principios del Procedimiento Administrativo el Juzgado de Asuntos municipales

se ve respaldado por el Principio anti-formalista referido en las siguientes estructuras legales:

Derecho de Peticin: en el artculo 28,

Cdigo Municipal, artculos 140 y 166

Ley de Lo Contencioso Administrativo, artculo 2; Principio de Legitimacin: En el

procedimiento no interviene el conjunto de los ciudadanos, sino slo los interesados, que son los

administrados, cuyos intereses pueden verse afectados por lo que debe adoptar la

Administracin Pblica. La excepcin cuando se reconoce por la legislacin el carcter pblico

de la accin.

Desde el Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural en su artculo 45:

corresponde a la Corporacin Municipal conocer y aprobar la propuesta de polticas, planes,

programas y proyectos de desarrollo local.

En los Acuerdos de Paz, el Acuerdo sobre Aspectos socioeconmicos y Situacin Agraria, en el

captulo III en el prrafo Proteccin Ambiental, y el de Identidad y Derechos de los Pueblos

Indgenas, reafirman los objetivos del desarrollo sostenible en el pas atendiendo la

caracterstica local, en tanto el Acuerdo para el Reasentamiento de Poblaciones Desarraigadas se

refiere a criterios para la seleccin de tierras, al potencial agroecolgico y sostenibilidad del

manejo de los recursos naturales por parte de la poblacin.

5.2 Sustentacin Poltica

Los Gobiernos Municipales ejercen su jurisdiccin mediante los municipios que son

instituciones autnomas. El gobierno Municipal es ejercido por el Concejo integrado por el

Alcalde. Los Sndicos y los Concejales. Adicionalmente los Gobiernos Departamentales,

regionales y Municipales Autnomos cuentan con un Consejo Regional de Desarrollo, un

Consejo Departamental de Desarrollo y un Consejo Municipal de Desarrollo respectivamente,

por lo que la gestin de la poltica pblica conlleva la complementariedad de acciones en los

planos siguientes:

40

Ideolgico-Poltico; cada uno de los consejos municipales responde al contexto

sociocultural y al componente circunstancial del gobierno central, que marca la

orientacin administrativa de los recursos y su proyeccin.

Conceptual-Metodolgico; la tendencia administrativa caracteriza el proceso de gestin

orientado a satisfacer las necesidades de gobierno local, haciendo hincapi en aquellos

factores de trascendencia o inters pblico y poltico.

Terico- Prctico; la gestin est orientada desde una perspectiva coherente a los

miembros del consejo y la estructura que existe.

Estratgico-Operacional; dentro del proceso y lineamientos del gobierno local se

aprovechan las distintas estructuras administrativas, respaldadas por las leyes vigentes en

el pas.

En concordancia con lo anterior, se definen tres funciones u objetivos centrales que deben

orientar y dirigir las polticas del gobierno, en este caso el municipal, Edgar Ortegn Quiones

(2008) Gua sobre diseo y gestin de la poltica pblica. Organizacin del Convenio Andrs

Bello, Colciencias, Instituto de Estudios Latinoamericanos. Bogot., y la encuesta sobre

capacidades del Estado, aplicada en desarrollo del estudio Poltica de las Polticas Pblicas en

Amrica Latina, se identificaron las tres capacidades primordiales (BID, 2006, como cit Ortegn

2008):

Asegurar la adaptabilidad de las polticas cuando el cambio en las circunstancias lo requiera

(considerando las trece etnias oficialmente identificadas en el municipio).

Garantizar la coherencia entre diferentes mbitos de las polticas para que las nuevas

polticas sean coherentes con las ya existentes (respondiendo a las caractersticas particulares

del municipio desde sus ecosistemas y recursos naturales).

Asegurar una coordinacin efectiva de polticas entre los diferentes actores que operan en el

mismo mbito (atender las distintas estructuras organizativas e institucionales locales,

COCODES, OGs y ONGs).

41

La Poltica Pblica Municipal parte del concepto de Seguridad Humana y del principio que la

seguridad se fortalece cuando profundizamos en su dimensin humana; por ello considera que:

La seguridad requiere el compromiso de garantizar la proteccin del medio ambiente como

patrimonio del Municipio. Poltica Pblica Municipal de Seguridad Ciudadana.

URL/PNUD/FES, (2006), mediante el establecimiento de una nueva administracin de los

recursos naturales y del medio ambiente, generando un entorno que posibilite el desarrollo de la

persona y el goce seguro de los bienes naturales y los ecosistemas.

Segn los artculos 157 y 171, inciso a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Permite decretar la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto No. 68-86)

que en su Ttulo I Objetivos generales y mbito de aplicacin de la ley en su Captulo I de

Principios Fundamentales en su Artculo 1: El Estado, las municipalidades y los habitantes del

territorio nacional, propiciarn el desarrollo social, econmico, cientfico y tecnolgico que

prevenga la contaminacin del medio ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Por lo tanto,

la utilizacin y aprovechamiento de la fauna, la flora, el suelo, subsuelo y el agua, debern

realizarse racionalmente.

Al hablar de poltica pblica no se debe desligar aspectos trascendentales como el rol del

Gobierno local en la sociedad civil, los procesos polticos y las instituciones en que se

desenvuelven. Por estos motivos, la distincin entre poltica, entendida fundamentalmente como

la construccin de consensos y actividades de intervencin gubernamental en mbitos concretos

de la sociedad como vlidos y pertinentes en todo lo relacionado con el diseo, negociacin,

concertacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas.

La administracin pblica contiene el conjunto de decisiones y reglas que son necesarias de

adoptar para motivar y coordinar a las personas con el objeto de alcanzar metas individuales y

colectivas; es pblica, porque se desenvuelve en el contexto de los fines del Estado en su

conjunto y parte del dentro de un marco jurdico-poltico.

42

Tambin se puede entender como la capacidad de los miembros de las instancias

gubernamentales para llevar a cabo sus propuestas de poltica o los objetivos de su agenda. Esta

capacidad estar en funcin de la racionalidad, la coordinacin y el consenso con que se

ejecuten las acciones pblicas. Por lo tanto, la gestin pblica tiene como meta modificar o

modernizar la administracin pblica para prestar mejores servicios a la comunidad y satisfacer

sus necesidades en cantidad, costo, calidad y tiempos razonables.

De igual manera, se entiende por organizacin a toda entidad a travs de la cual las personas se

interrelacionan, se articulan y se comunican mediante vnculos contractuales, acuerdos formales

o informales, derechos, normas, procedimientos o costumbres culturales, que definen las

relaciones de cooperacin y competencia. Las instituciones son las reglas de juego y las

organizaciones son el conjunto de decisiones y estrategias que los participantes adoptan en las

interacciones, dentro de un marco institucional dado.

43

Capitulo 6

Conclusiones

La conflictividad es producto de la falta de reglas especficas y de su consiguiente

conocimiento por parte de la poblacin. Esto se evidencia en el registro de las distintas

instancias de atencin a la conflictividad.

Los acuerdos y acciones interinstitucionales son necesarios para atender de manera integral

los problemas ambientales. Siendo Ixcn una zona ecolgica privilegiada y de caractersticas

geopolticas especiales deben entenderse y atenderse de forma integral e interinstitucional.

El gobierno local debe abordar el problema de conflictividad ambiental de forma estratgica.

Es necesario aprovechar la presencia institucional y generar planes especficos desde la

coparticipacin de los sectores involucrados y responsables de guiar el desarrollo integral del

municipio.

La accin municipal debe liderar la socializacin de polticas ambientales y la puesta en

marcha de una poltica ambiental local. La presencia de un plan municipal que evidencie el

rol de responsable y la toma de liderazgo como representante de la poblacin que oriente y

guie el futuro agroecolgico del municipio.

44

Recomendaciones

Adopcin desde el Concejo Municial de la Poltica Pblica Ambiental Municipal con el

correspondiente aval de sectores constituir una estrategia de solucin a la conflictividad

ambiental.

Construccin de una Agenda para la interaccin de instancias relacionadas a la conflictividad

en busca de Acuerdos y convenios.

Generar a partir de la propuesta un reglamento que operativice la accin en la resolucin de

la conflictividad ambiental.

Adopcin de lineamientos e integracin de Sectores involucrados con Propuesta de Poltica

Pblica Ambiental como lnea de accin municipal

45

Referencias bibliogrficas

Alonso Jimnez, Caryl. 2009. Marco y Mapa Actual de las Polticas Pblicas en

Guatemala. SEGEPLAN. Guatemala.

Comisin Nacional del Medio Ambiente de Guatemala (CONAMA). 1986. Ley de

Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. Documentos Bsicos.

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Municipal.

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Hernn Durn de la Fuente. 2008. Polticas Ambientales y Desarrollo Sustentable.

Instituto de Estudios Latinoamericanos. Bogot.

Linares Lpez, Rony. 2014. Procedimiento Administrativo y Recursos Administrativos.

Talleres de Actualizacin para el Concejo Municipal de La Antigua Guatemala. La

Antigua Guatemala. ASIES-KAS.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. 2006. Poltica de Conservacin,

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Municipalidad de Santa Luca Cotzumalguapa, Escuintla, 2006. Poltica Pblica

Municipal de Seguridad Ciudadana. URL-PNUD-FES. Guatemala C.A.

Nmadas. Revista Crtica de Ciencias Sociales y Jurdicas. 2008. Educacin Para El

Ejercicio De La Ciudadana Ambiental En Contextos Formativos: Definicin De

Estndares De Calidad Para La Evaluacin Y Mejora De Programas Educativos Sobre

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46

Ortegn Quiones, Edgar, 2008. Gua sobre diseo y gestin de la poltica pblica. CAB,

Serie Ciencia y Tecnologa No. 168. Instituto Colombiano para el Desarrollo de la

Ciencia y Tecnologa Francisco Jos De Caldas. Bogot.

Universidad Rafael Landvar. 2011. Marco Legal e Institucional en Guatemala para la

Gestin Pblica Territorial. Diplomado en Gestin Publica Territorial. Mdulo II.

Mauricio Aguilar. 2011. Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas: La

experiencia de SINERGIAL. Departamento Nacional de Planeacin. Colombia

47

Anexos

Anexo 1

POLTICA PBLICA AMBIENTAL MUNICIPAL (PROPUESTA)

"Salvaguardar el medio ambiente...Es un principio rector de todo nuestro trabajo

en apoyo del desarrollo sostenible; es un componente esencial

en la erradicacin de la pobreza y uno de los cimientos de la paz". Kofi Annan

48

Playa Grande, Ixcn, Quich 2015.

NDICE Pgina

I.-INTRODUCCIN. i

II.- BASES LEGALES. 1

III.- SITUACIN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO 3

IV.- PRINCIPIOS QUE FUNDAMENTAN LAS POLTICAS MUNICIPALES 10

V.-EJES TRANSVERSALES. 12

VI.-POLTICA. 13

VII.-ANEXOS. 18

Rio Chixoy, Ixcn 46

49

INTRODUCCIN

La Poltica aqu planteada se basa en los lineamientos de Conservacin, Proteccin y

Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales que plantea la demanda social en bsqueda

de un equilibrio en que la sociedad comparta principios y valores fundamentales que conduzcan y

orienten el actuar de todos los sectores y grupos que la conforman hacia el desarrollo sostenible.

Partiendo de los Objetivos de la Poltica Ambiental que indica la necesidad de Armonizar,

definir y dar las directrices a los diferentes sectores para el mejoramiento del ambiente y la

calidad de vida de los habitantes del pas; el mantenimiento del equilibrio ecolgico; y el uso

sostenible de los recursos naturales, y dentro del contexto social del municipio se evidencia la

necesidad de implementar una poltica local que pueda orientar el accionar de la administracin

municipal y autoridades conexas.

La presente poltica contiene los lineamientos jurdico legales y principios necesarios para un

actuar y organizar los pasos a seguir en la recuperacin y aprovechamiento de los recursos

existentes dentro del municipio.

La poltica pblica ambiental persigue el uso y manejo del ambiente y los recursos naturales y la

valoracin del patrimonio natural para el desarrollo sostenible a travs de estrategias que

establezcan mecanismos e instrumentos ambientales para la produccin y la gestin de la calidad

ambiental.

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BASES LEGALES

1. Constitucin Poltica de la Republica: Artculo 64. Patrimonio natural. Artculo 97. Medio

ambiente y equilibrio ecolgico. Artculo 119.- Obligaciones del Estado, Artculo 121. Bienes

del Estado. Artculo 134.- Descentralizacin y autonoma. Artculo 126. Reforestacin. Artculo

127. Rgimen de aguas. Artculo 128. Aprovechamiento de aguas, lagos y ros. Artculo 134.

Descentralizacin y autonoma. Artculo 253.- Autonoma Municipal: Artculo 255.- Recursos

econmicos del municipio.

2. Convenio Bilateral, Guatemala Mxico 26/3/1988: Proteccin y mejoramiento de la zona

fronteriza

Decreto 5 95, adopcin de convenio de la Diversidad Biolgica,

Decreto 15 95, adopcin del convenio de Cambio Climtico

3. Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente: Artculo 1: El Estado, las

municipalidades y los habitantes del territorio nacional, propiciarn el desarrollo social,

econmico, cientfico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del medio ambiente y

mantenga el equilibrio ecolgico. Artculo 6:

(Reformado por el Decreto del Congreso No. 75-91): El suelo, subsuelo y lmites de aguas

nacionales no podrn servir de reservorio de desperdicios contaminados del medio ambiente o

radioactivos. Aquellos materiales y productos contaminantes que est prohibida su utilizacin en

su pas de origen no podrn ser introducidos en el territorio nacional.

4. Cdigo Municipal: Artculo 3. Autonoma. Articulo 6. Competencias propias y atribuidas. Las

competencias de los municipios son: a) Propias y b) Atribuidas por delegacin. Las competencias

propias son todas aquellas inherentes a su autonoma establecida constitucionalmente de acuerdo

con sus fines propios. Las competencias atribuidas son las que el Gobierno Central delega a los

municipios mediante convenio y se ejercen en los trminos de la delegacin o transferencia

51

respetando la potestad de auto organizacin de los servicios del municipio, establecidos en este

Cdigo. Artculo 67: competencias propias del municipio y a partir del artculo 35, Se concede

accin popular para denunciar ante la autoridad, todo hecho, acto u omisin que genere

contaminacin y deterioro o prdida de recursos naturales o que afecte los niveles de calidad de

vida. Si en la localidad no existiera representante de la Comisin Nacional de Proteccin del

Medio Ambiente, la denuncia se podr hacer ante la autoridad municipal, la que la remitir para

su atencin y trmite a la mencionada Comisin.

5. Ley General de Descentralizacin del Estado: Captulo I, Disposiciones generales: Artculo

2.- Concepto de Descentralizacin. Artculo 4. Principios. Son principios orientadores del

proceso y de la poltica de descentralizacin del Organismo Ejecutivo.

6. Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural: Artculo 45 corresponde

a la Corporacin Municipal conocer y aprobar la propuesta de polticas, planes, programas y

proyectos de desarrollo local.

7. Los Acuerdos de Paz, de forma particular el Acuerdo sobre Aspectos socioeconmicos y

Situacin Agraria, en su prrafo Proteccin Ambiental, del captulo III (Situacin Agraria y

Desarrollo Rural), el de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, reafirman los

objetivos del desarrollo sostenible en el pas. Y atendiendo la caracterstica local, el Acuerdo

para el Reasentamiento de Poblaciones Desarraigadas se refiere a criterios para la seleccin

de tierras, al potencial agroecolgico y sostenibilidad del manejo de los recursos naturales

8. Plan De Desarrollo Municipal 2011-2025: Objetivos del PDM, 2.1 Objetivo general

Disponer de un instrumento que gue el proceso de desarrollo del municipio, coadyuvando en la

orientacin y ordenamiento de las acciones de inversin pblica, privada y de cooperacin

externa en una perspectiva estratgica del municipio Ixcn, articulando las polticas y procesos de

52

ordenamiento territorial y gestin de riesgos e incorporando en su diseo y ejecucin otros ejes

transversales tales como Gnero, Multiculturalidad y Derechos Humanos. 2.2 Objetivos

especficos: 1. Realizar un anlisis territorial que refleje la situacin actual del municipio Ixcn,

en relacin a las dimensiones de desarrollo: social, ambiental, econmica y poltico-institucional.

2. Presentar un modelo de desarrollo territorial futuro que defina el rumbo del municipio en un

horizonte de quince aos y contribuya a alcanzar la visin de desarrollo de Ixcn, propuesta por

los actores locales.

Incendio a la rivera del Rio Chixsoy

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SITUACIN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO

Del Plan de Desarrollo Municipal 2011 2025

4.1. Dimensin ambiental

El medio ambiente se refiere a todo lo que rodea a los seres vivos, est conformado por

elementos biofsicos: (suelo, agua, clima, atmsfera, plantas, animales y microorganismos) y

sociales (cultura, la ideologa y la economa) cuya interrelacin establece el modelo de

aprovechamiento de los recursos naturales de una visin integral, conceptualizando el medio

ambiente como un sistema.

Hoy en da el concepto de medio ambiente est ligado al desarrollo; este enfoque nos permite

entender cmo un determinado modelo de desarrollo utiliza los recursos naturales, al punto que

pone en riesgo la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras.

4.1.1. Recursos naturales

El Municipio de Ixcn es uno de los ms ricos con respecto a sus recursos naturales ya que cuenta

con fuentes de agua y tierras con vocacin forestal, sin embargo estos no estn siendo

aprovechados de la mejor forma. Por el Municipio de Ixcn transitan 4 ros importantes: Ro

Chixoy, Ro Ixcn, Ro Tzej y el Ro Copn.

Dichos afluentes an posee reservas montaosas en las cuales habitan algunos de los animales

que en el resto del pas ya no existen, por otro lado cabe resaltar que el municipio es una de las

zonas con mayor biodiversidad del pas.

a. Suelos y su uso potencial

En el departamento se distinguen seis clases agrologicas, de las cuales las dos primeras (clases III

y IV), son recomendables para cultivos limpios, con practica adecuadas de manejo. En este

departamento las clases (V, VI, VII y VIII), se recomiendan para cultivos de montaa,

plantaciones perennes y especficamente bosques naturales o plantados. Las clases VIII

preferiblemente para bosques nacionales, recreacin y proteccin de cuencas.

54

Al respecto, es importante observar que an cuando el uso potencial del suelo es un 86.24% para

bosques

Documents

Informe de Practica Ana Cardona 2015final