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INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL
SECTOR DE LA VIVIENDA EN ESPAASECTOR DE LA VIVIENDA EN ESPAA
1Consejo de Ministros, 23 de abril de 2010
SECTOR DE LA VIVIENDA EN ESPAASECTOR DE LA VIVIENDA EN ESPAA
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INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
El mercado de vivienda en Espaa ha sufrido un severo ajuste enel
perodo 2007-2009 que se ha visto reflejado en el volumen
deactividad, empleo y precios.
1. El periodo de ajuste (2007-2009)
EL MERCADO DE VIVIENDA
2
actividad, empleo y precios.
La demanda de viviendas, si bien a largo plazo encuentra en
lademografa su determinante fundamental, puede
experimentarfluctuaciones importantes en el muy corto plazo, ya que
se veinfluida por las expectativas de precios y de empleo y por
ladisponibilidad de crdito.
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INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
Nunca antes se haba urbanizado tanto suelo ni construido tantas
viviendas en Espaa.
La construccin residencial duplic su peso en el PIB pasando del
4,7% en 1997 al 9,3% en 2007
1.1 De dnde procede el ajuste (1997-2007)
3
FBCB EN VIVIENDA, en porcentaje sobre el PIB.
0
2
4
6
8
10
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: INE
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INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
Se alcanzaron picos de 900 mil transacciones en 2006, aumentos
del precio de la vivienda cercanos al 20% en 2004 y multiplicacin
por seis del crdito hipotecario para la compra de vivienda en diez
aos
1.1 De dnde procede el ajuste (1997-2007)
20
PRECIOS DE VIVIENDA LIBRETASAS INTERANUALES
TRANSACCIONES DE VIVIENDA LIBREDATO ANUAL 2004-2009
950.000
4
La sobreoferta acumulada de viviendas terminadas en los tres
ltimos aos es resultado de la trasformacin de suelo realizada hace
ms de un lustro.
-10
-5
0
5
10
15
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: Ministerio de Vivienda.
-50.000
150.000
350.000
550.000
750.000
950.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: INE
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INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
La estabilizacin de la demanda es congruente con la mejora en
las condiciones de accesibilidad: el indicador de esfuerzo ya ha
cado hasta niveles no observados desde el ao 2006, 13 puntos en slo
un ao, como consecuencia de la cada de tipos y el descenso
registrado en el precio de la vivienda.
Anteriormente, el esfuerzo familiar por adquisicin de vivienda
haba
2. La estabilizacin
EL MERCADO DE VIVIENDA
5
Anteriormente, el esfuerzo familiar por adquisicin de vivienda
haba pasado del 30% en 1999 al 50% de los ingresos familiares
anuales en 2007
Fuente Banco de Espaa
25
30
35
40
45
50
55
dic
-98
mar jun
sep
dic
mar jun
sep
dic
mar jun
sep
dic
mar jun
sep
dic
mar jun
sep
dic
mar jun
sep
dic
mar jun
sep
dic
mar jun
sep
dic
mar jun
sep
dic
mar jun
sep
dic
mar jun
sep
dic
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ESFUERZO ANUAL DE LOS HOGARES PARA ADQUISICIN DE VIVIENDA
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INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
Esta estabilidad de algunos indicadores ha tenido reflejo en la
evolucin descendente de la percepcin de la vivienda como problema.
Despus de alcanzar niveles superiores al 30% conforme a datos del
CIS, ha regresado a niveles de 2003, lo que implica una cierta
normalizacin en la percepcin social del problema.
La estabilizacin
EL MERCADO DE VIVIENDA
6
problema.
Fuente CIS
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
%
Problema Principal
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Al comenzar el ao 2010, la informacin disponible muestra que el
mercado de vivienda parece haber culminado una parte importante de
su ajuste y entra en una fase de mayor estabilidad.
La demanda de vivienda, reflejada en las estadsticas de
transacciones, dej de caer en el ltimo trimestre de 2009 y ha
mostrado un vigoroso repunte a principios de este ao
2. Cambio de tendencia (2010)
INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
7
Las transacciones de viviendas aumentaron un 4,1% en el cuarto
trimestre de 2009 segn la estadstica del Ministerio de ViviendaLas
compraventas de viviendas crecieron un 18,7% en febrero segn el
INE
-50,00
-40,00
-30,00
-20,00
-10,00
0,00
10,00
20,00
1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T
4T (*)
Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009
TRANSACCIONES DE VIVIENDA LIBRE,DATO ANUAL 2005-2009
Fuente: Ministerio de Vivienda.
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Tambin el ajuste va precios muestra una tendencia a la
estabilidad, aunque no se puede descartar que en algunas zonas se
registren descensos durante este ao, si bien con intensidad
decreciente, sobre todo donde persiste la falta de absorcin de la
sobreoferta de vivienda terminada sin vender, que se distribuye por
el territorio de forma muy desigual
El precio medio baj un 4,5% en el primer trimestre de 2010 segn
la estadstica del Ministerio de ViviendaLos precios de la vivienda
ya suben en 9 provincias pero siguen ajustndose a
2. Cambio de tendencia (2010)
INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
8
Los precios de la vivienda ya suben en 9 provincias pero siguen
ajustndose a la baja sobre todo en el arco mediterrneo
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A pesar del ajuste de la oferta y de la estabilizacin de la
demanda, la inercia propia del ciclo productivo de este sector ha
hecho que el parque de viviendas sin vender aumente hasta situarse
en torno a las 700 mil viviendas al finalizar el ao 2009.
El informe del Ministerio de Vivienda sobre el stock en 2008
3. Excedente de viviendas sin vender
INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
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El informe del Ministerio de Vivienda sobre el stock en 2008
situ en 613.000 las viviendas construidas sin vender.
Probablemente nos encontremos en su valor mximo, ya que la
dinmica observada entre las viviendas iniciadas y terminadas y las
transacciones de vivienda nueva marcaran esta tendencia
Terminadas (libres) en 2009: 365.555Iniciadas (libres) en 2009:
80.230Transacciones en 2009: 462.747
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3.1 Grficos sobre el ritmo de absorcin del stock
INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
DIFERENCIA VIV. INICIADAS / VIV. TERMINDAS
100.000
200.000
DIFERENCIA VIV. TERMINADAS/TRANSACCIONES ANUALES
500.000
600.000
700.000VIVIENDAS LIBRES TERMINADAS
TRANSACCIONES INMOBILIARIAS
VIVIENDA LIBRE NUEVA
10
Fuente: Ministerio de Vivienda
-400.000
-300.000
-200.000
-100.000
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: Ministerio de Vivienda
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
2007
2008
2009
VIVIENDA LIBRE NUEVA
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Esta estabilizacin observada en el mercado de vivienda
espositiva, pero subsisten graves secuelas del proceso de
ajustesufrido.
4. Consecuencias del proceso de ajuste
INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
11
En particular, el aumento del desempleo en el sector de
laconstruccin y el deterioro de los activos bancarios de
naturalezahipotecaria.
Son estos mbitos los que requieren una mayor atencin de
lapoltica econmica a corto plazo.
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Resulta especialmente preocupante por sus implicaciones, no slo
econmicas sino tambin sociales, el problema del desempleo.
El ajuste en el mercado de vivienda ha afectado con especial
intensidad al empleo en el sector de la construccin residencial que
lleg a representar
5. Desempleo en el sector
INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
12
empleo en el sector de la construccin residencial que lleg a
representar en 2007 el 13,5% de la poblacin ocupada
-600
-400
-200
0
200
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
OCUPADOS EN LA CONSTRUCCIN (INE)Variacin anual en miles de
personas
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El empleo en el sector de la construccin no volver a los niveles
excepcionales que registr el decenio 1997-2007 pero es necesaria la
aplicacin de medidas especficas de poltica econmica que estabilicen
el empleo en el sector en los prximos dos o tres aos
5. 1 Medidas sectoriales de estmulo al empleo
INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
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Actuaciones en poltica de vivienda encaminadas a la creacin de
empleo:
Impulso a la rehabilitacin por su gran capacidad para generar
empleo: por cada milln de euros invertido, 56 empleos
As, el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitacin 2009-2012
estimular la creacin de 250.000 empleos directos e indirectosLos
110 millones de euros procedentes del Plan E generaron 27.000
puestos de trabajo en 2009La nueva fiscalidad de la rehabilitacin y
el plan de ahorro energtico de los edificios pblicos promovern la
creacin de 350.000 empleos
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Las medidas adoptadas en los ltimos aos se dirigen a:
Facilitar a los ciudadanos el acceso a una vivienda.Impulsar la
rehabilitacin y el alquiler como alternativas parael mercado, la
generacin de empleo y el desarrollo de una
1. Medidas adoptadas
INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
LA POLTICA ESTATAL DE VIVIENDA
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el mercado, la generacin de empleo y el desarrollo de unaeconoma
sostenible.Paliar los efectos negativos del stock de viviendas.
La evaluacin sobre la ejecucin de las mismas requiere
laprudencia que, en materia de poltica de vivienda, demandanmedidas
cuyo periodo de puesta en prctica y maduracin an noha
transcurrido.
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2. Ejecucin del PEVR 2009-2012
INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
La ejecucin del Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitacin
2009-2012 durante el programa 2009 ha sido notable, teniendo en
cuenta que se trata de su primer ejercicio, durante el cual se ha
producido la adaptacin de la normativa autonmica y la implantacin
de las herramientas
15
normativa autonmica y la implantacin de las herramientas de
gestin.
Las actuaciones financiadas en 2009 han sido ms de 183.000 en
total, lo que supone una ejecucin del 107% de los objetivos
convenidos con las Comunidades Autnomas para el periodo.
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2.1. Ejecucin detallada en 2009
INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
Destacan los objetivos financiados en rehabilitacin:
77.869 ayudas RENOVE de rehabilitacin aislada, un 111% de los
objetivos convenidos
13.869 de rehabilitacin integral y renovacin urbana, de las que
las 152%
16
primeras suponen una ejecucin del 152%
Tambin son destacables los resultados en el alquiler:
31.618 ayudas a inquilinos, que supone una ejecucin del 250%
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Las medidas de impulso del mercado de alquiler incluyen unamplio
abanico, tanto de acciones de fomento de la oferta, comode la
demanda.
Del lado de la oferta, destacan las casi 30.000 ofrecidas a la
SPA
3. Impulso al alquiler
INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
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Del lado de la oferta, destacan las casi 30.000 ofrecidas a la
SPApor ms de 200 promotores, que ponen de manifiesto el
crecienteinters por esta forma de gestin del stock.
Del lado de la demanda, las 200.000 ayudas a la emancipacin
delos jvenes en alquiler acreditan asimismo el xito de la
medida.
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La rehabilitacin de viviendas y edificios ha recibido dos
fuertesimpulsos:
En primer lugar, los programas de subvenciones directas y
otrasayudas del Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitacin 2009-2012
dotadoscon 1.780 millones de euros:
- 400.000 actuaciones en el Plan RENOVE
4. Impulso a la rehabilitacin
INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
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- 400.000 actuaciones en el Plan RENOVE- 70.000 actuaciones en
ARUS y ARIS
En segundo lugar, los beneficios fiscales introducidos por el
RealDecreto-Ley 6/ 2010 de medidas para el impulso de la
recuperacineconmica y el empleo:
-IVA reducido para todo tipo de obra de rehabilitacin-Deduccin
fiscal de hasta un 10% en el IRPF
Aun antes de la entrada en vigor de este ltimo, las estadsticas
devisados de proyectos ya muestran un incremento de esta
actividaddentro del sector (10,5% de subida en 2009).
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Actuacin estratgica de SEPES: la Oferta Pblica de Compra deSuelo
(OPCS)
La convocatoria iniciada a finales de 2008 culmin con la
seleccin de 8actuaciones que suponen la gestin de casi un milln de
metros cuadradospara la construccin de hasta 8.700 viviendas en
siete CCAA y con unainversin total de 176 millones de euros
5. Medidas para la movilizacin de suelo
INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
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La Comisin Interministerial de Trabajo sobre Suelo: su objetivo
esmovilizar suelo patrimonial del Estado al servicio de las
polticaspblicas de vivienda.
Balance de suelo movilizado desde marzo de 2004 a 2009 por
losMinisterios de Vivienda, Fomento, Interior y Defensa:
116.215 viviendas, de las que el 66% son protegidas (76.616 son
viviendasprotegidas y 39.500 son libres) sobre una superficie
liberada de ms de 3 millonesy medio de metros cuadrados
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Las medidas que se han ido adoptando en poltica de vivienda
hancontribuido a la estabilizacin del sector inmobiliario
residencial yhan sentado las bases para un nuevo modelo ms
sostenible,
CONCLUSIONES
INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL SECTOR DE LA VIVIENDA
20
han sentado las bases para un nuevo modelo ms
sostenible,impulsando el uso eficiente del parque de viviendas
existente atravs de la rehabilitacin y del alquiler:
Los visados de proyectos para rehabilitacin han crecido un10,5%
en 2009El parque de viviendas en alquiler aument un 18% en unaoLas
viviendas protegidas suponen la mitad del total deiniciadas en
2009
