integrare.pptx

7/23/2019 integrare.pptx

http://slidepdf.com/reader/full/integrarepptx 1/15

Politica de mediu aUniunii Europene



Au trecut peste trei decenii de când Uniunea Europeană a

adoptat primul program de acţiune pentru protecţiamediului. De la o abordare sectorială, europenii au trecutla elaborarea de strategii de dezvoltare durabilă, integrândmediul în toate componentele politicilor comunitare;Uniunea a adoptat peste 2 de acte legislative, a

dezvoltat un sistem tot mai comple! de instrumente, apromovat cercetarea "i inovarea te#nologică pentru a găsite#nologii nepoluante, a dezvoltat eco$pieţe, a încercat săacţioneze la nivelul comportamentelor de consum "i deproducţie %apreciate astăzi ca &actor c#eie determinant aldegradării sistematice a mediului "i a eco$sistemelor', s$a

implicat activ în acţiunea la nivel global în direcţiareorientării politicilor economice către o dezvoltaredurabilă în toate ţările lumii.



*Politica de mediu cuprinde ansamblul orientarilor, principiilor si reglementarilor statului cu

caracter administrativ-juridic, fiscal,financiar,menite sa asigure dezvoltarea economico-sociala in

strinsa dependenta cu cerintele dezvoltarii ecologice, ale echilibrului ecologic.

*Pina spre sfirsitul anilor 1960,nici un stat european nu a avut definita o politica clara a mediului.

*Politica de mediu a Uniunii uropene a ap!rut ca domeniu separat al preocup!rii comunitare in

anul 19"#, impulsionat! de o conferin$! a %rganiza$iei &a$iunilor Unite asupra mediului

'nconjur!tor, care a avut loc la (toc)holm.

*Pe parcursul ultimilor *0 de ani s-au inregistrat progrese semnificative in stabilirea unui sistem

complet de control a calitatii mediului in cadrul U.

*+ceasta problema acopera o gama complea de aspecte , printre care zgomotul produs , prevenirea

deseurilor , produselechimice,particulele de aer, vaporii de apa sau reteaua europeana destinata

abordarii dezastrelor mediului,precum scurgerile de petrol sau incendiile de padure.

*n prezent, politica U in ceea ce priveste protectia mediului este bazata pe ideea conform careia

standardele ridicate de protectie a mediului stimuleaza inovatia si creeaza noi oportunitati de

afaceri.

** *



Obiectivele şi principiile politicii de mediu a UE %biectivele care stau la baza politicii de mediu a Uniunii uropene sunt clar stipulate de +rticolul

1"* al ratatului / i reprezint!

- conservarea, protec$ia i 'mbunat!$irea calit!tii mediului2- protec$ia s!n!ta$ii umane2

- utilizarea ra$ional! a resurselor naturale2

- promovarea de m!suri la nivel interna$ional 'n vederea rezolv!rii problemelor de mediu

la nivel regional.

Politica de mediu a U s-a cristalizat prin adoptarea unor serii de m!suri minime de protec$ie a

mediului, ce aveau 'n vedere limitarea polu!rii, 'n anii 390 parcurg4nd un proces care s-a aat peidentificarea cauzelor acestora, precum i pe nevoia evident! de a lua atitudine 'n vederea stabilirii

responsabilit!$ii pentru daunele aduse mediului. +ceast! evolu$ie conduce la delimitarea principiilor

de ac$iune principiul «Poluatorul plăteste», prevenirii, precauţiei în luarea deciziilor, asigurării unui

nivel ridicat de protecţie a mediului, integrării cerinţelor de protecţie a mediului în definirea şi

implementarea altor politici comunitare şi al proximităţii.

nstrumentele utilizate sunt dispozitii legislative, 'n special directive fi4nd norme de calitate demediu 5niveluri de poluare2 norme aplicabile procedurilor industriale 5norme de emisii, de

conceptie, de eploatare2 norme aplicabile produselor 5limite de concentra$ie sau de emisie pentru

un produs dat2 programe de ac$iune 'n favoarea protectiei mediului2 programe de ajutor financiar.



Principiul „Poluatorul plăteşte”

Acest principiu are în vedere suportarea, de către poluator, a c#eltuielilor legate de

măsurile de combatere a poluării stabilite de autorităţile publice

$ alt&el spus, costul acestor măsuri va &i re&lectat de costul de producţie al bunurilor "i

serviciilor ce cauzează poluarea.

Acest principiu a &ost &ormulat pentru prima oară de )rganizaţia pentru *ooperare

+i Dezvoltare Economică %)*DE' în -2, având ca semni&icaţie /cerinţa imputării poluatoruluiacosturilor de mediu, considerate ca e!ternalităţi0. Aceste /costuri e!terne0 de obicei nu

suntsuportate de cel ce poluează, ci de întreaga societate. 1entru a se corecta această

inec#itate,costurile legate de poluare se /internalizează0 la producător, pe calea recunoa"terii

uridice aprincipiului /poluatorul plăte"te0. 3n acest &el, poluatorul plăte"te măsurile luate pentru

satis&acerea cerinţelor standardelor de mediu in vigoare.

1rincipiul 2 din Declaraţia de la 4toc5#olm %-2' stipulează că 0statele au datoria de a&ace, în

a"a &el încât, activităţile e!ercitate în limitele urisdicţiei lor sau sub controlul lor să nucauzeze

nici o pagubă mediului altor state6.



1rincipiul actiunii preventive 7 se bazeaza pe regula generala ca 0e mai bine sa

previi decit sa combati6

1rincipiul 1recautiei$ prevede luarea de masuri de precautie atunci cind oactivitate ameninta sa a&ecteze mediul sau sanatatea umana, c#iar daca o relatiecauza$e&ect nu este deplin dovedita stiinti&ic.

1rincipiul protectiei ridicate a mediului 7prevede ca politica de mediu a UE saurmareasca atingerea unui nivel inalt de protectie.

1rincipiul integrarii $ prevede ca cerintele de protectie a mediului sa &ie prezentein de&inirea si implementarea altor politici comunitare.

1rincipiul pro!imitatii$ are drept scop incuraarea comunitatilor locale inasumarea responsabilitatii pentr deseurile si poluarea produsa.

Domeniile prioritare vizate de actiunile comunitare sunt diverse si constau dintr$oretea de instrumente legislative adoptate pe baza articolelor si 89 *EE.



Dezvoltarea politicii de mediu la nivelul UE

1robleme de mediu1oluarea atmos&erică:iodiversitate1roduse c#imice4c#imbări climatice

ediu "i sănătate<olosirea terenurilor=esurse naturale>gomotul4olulDe"eurile "i resursele materiale

Apa



*Poluarea apei



*Poluarea apei este de 2 tipuri: cea care afecteaza apa dulcede suprafata sau nivelul apelor freatice si poluarea apeimarine/oceanice. tit apa dulce! cit si cea marina reprezintadestinatia unei lar"i varietati de deversari in urma proceselorindustriale ! in special din procesarea materiilor prime!

reziduuri eliminate din centrele ur#ane sau deversariaccidentale de su#stante to$ice %de e$.! petrol&.

*'#iective privind calitatea apei au fost sta#ilite inca din anii()*. +n ,-) a fost ela#orata o lista nea"ra”cuprinzind ,2-de su#stante periculoase! o atentie deose#ita fiind acordatadeversarilor de cadmiu si mercur.

*De asemenea! in continuarea preocuparii pentru acestdomeniu ! al poluarii apelor! 0E a fost reprezentata la citeva

conventii destinate reducerii poluarii in apeleinternationale!cum ar fi 1inul! tlanticul de 3ord ! 4area3ordului si 4area 4editerana.

*0alitatea apelor pentru scaldat din UE s5a im#unatatitconsidera#il incepind cu ,--*. +n acel an ! -!26 din apele descaldat din zonele costiere si ,,!-6 din cele din zoneleinterioare nu erau conforme cu le"islatia in vi"oare. Pina in

2*,, aceste cifre au scazut la ,!76 si respectiv la 2!86.*9a fel ca si in alte domenii ale politicii de mediu! cum ar fi

poluarea atmosferica! monitorizarea poluarii apei sauidentificarea si prinderea contraventiilor este dificila cu toateacestea! in unele situatii! un control eficace asupra poluariipoate fi realizat . ' dovada in acest sens este faptul ca lanivel european se acorda ”;tea"ul l#astru pentru pla<ecurate ! iar e$emplul celor care il primesc este mediatizat ca

practica de succes.



Aceasta se re&era la prezenta in aer si la e&ectele urmatoarelor tipuri desubstante?dio!idul de sul&, o!izii de nitrogen si particulele suspendate rezultatein special, in urma arderii de combustibili &osili in centrale energetice si uzineindustriale, emisiile de plumb din motoarele ve#iculelor si mono!idul de carbonrezultat din arderea incompleta a combustibilului.@oate aceste surse de poluare atmos&erica reprezinta potentiale pericole pentru

sanatatea umana si pentru natura.4i in acest domeniu au &ost emise directivemenite sa reglementeze anumite probleme, cum ar &i emisiile de dio!id de sul&,utilizarea cloro&luorocarburilor in ambalaele cu aerosoli, controlul poluariiproduse de anumite instalatii industriale.n ultimii 2 de ani , UE a redus in mod considerabil nivelurile de emisii alemaimultor poluanti.

Emisiile de plumb, de e!emplu, au scazut cu apro!imativ -B. n ciudaprogreselor inregistrate, poluarea aerului continua sa &ie una dintre preocuparilemaore ale populatiei europene, dat &iind &aptul ca in &iecare an aceasta se a&lala originea a numeroase decese premature.asurile nu au vizat insa 2 aspecte &oarte importante ale acestui domeniu?poluarea produsa de &abricile in care se des&asoara procese de ardere ,cum ar &i

centralele termice ,si, a doua,emisia gazelor de esapament . 1e seama celordoua sunt puse pagubele tot mai mari produse padurilor de ploile acide.

*Poluarea atmosferica



="omotul

*>gomotul nu produce numai discom&ort , ci poate , de asemenea, saa&ecteze sanatatea.Directivele adoptate in acest domeniu vizeazastabilirea nivelului ma!im al zgomotului pentru camioane ,automobile, motociclete, tractoare, aeronave subsonice, masini detuns iarba si utilae pentru constructii;

*Civelul zgomotului produs de aparatele casnice se cere a &i mentionatpe ambalaele acestora.

*Ast&el,scopul politicii in acest domeniu este reducerea zgomotului lasursa. n -- o *arta erde cerceta problema zgomotului cauzat demiloacele de transport si stabilea planuri pentru simpli&icarealegislatiei e!istente in vederea tinerii sub control a zgomotului

e!terior. 4c#imbari mai drastice ar putea presupune separarea zonelorrezidentiale de cele industriale sau de caile de transport aglomerate,insa o asemenea solutie este e!trem de costisitoare si pare, imposibilde aplicat.



*Produsele cimice**u re&erire la produsele c#imice, masurile vizeaza

reglementarea clasi&icarii, ambalarii, etic#etariisbstantelor periculoase, compozitia detergentilor si s$aintocmit un inventar la nivel european al substantelorc#imice periculoase. Unele substante periculoase au &ostinterzise in procesul de &abricare a pesticidelor, iar

producerea substantelor implicate in accidentul de la4eveso, la care se adauga azbestul, a &ost strict limitata.*ncepind cu -F2 masurile de precautie trec pe prim plan

1roducatorilor din statele membre sunt obligati de ain&orma autoritatile competente despre substantele,

instalatiile si locurile care prezinta risc de accident; si s$au luat masuri pentru reducerea in mod substantial aemisiei de cloro&luorcarburi, considerate vinovate desubtierea stratului de ozon care proteeaza planeta deradiatiile ultraviolete.



*Eliminarea deseurilorncepind cu -9, s$au adoptat reglementari cu privire la colectarea ,eliminarea, reciclarea si prelucrarea deseurilor,stiut &iind &aptul ca peteritoriul comunitar se produc anual peste doua miliarde de tone dedeseuri, dintre care se estimeaza ca 8 de milioane sunt periculoase%ci&rele prezentate se re&era doar la UE cu 9 membri'. asurilelegislative relevante sunt limitate la eliminarea anumitor tipuri de

deseuri considerate a &i cauza unor probleme grave, cum ar &ideseuri de uleiuri sau utilizarea reziduurilor lic#ide din canalizareamunicipala in agricultura. n domeniul managementului deseurilor,*omunitatea stabileste linii directoare pentru adoptarea unorte#nologii ecologice, reciclare, imbunatatirea modalitatilor deeliminare , transport si recuperarea pamintului contaminat.

4trategia *omisiei din -- privind managementul deseurilor aaccentuat nevoia pentru prevenirea producerii deseurilor, introducindca element c#eie raspunderea producatorului sau &urnizorului petoata durata ciclului de viata al unui produs.



*Protectia naturii

*cest domeniu se #ucura de atentie frecventa ! ciar daca aceasta estesporadica si concentrata! de o#icei! pe aspecte locale si specifice. E$istadispute intre statele mem#re cu privire la practici nationale pe carealte state le considera indezira#ile sau inaccepta#ile si pentru caresolicita interventia la nivel comunitar.

*E$emple in acest sens ar fi vinarea pasarilor mi"ratoare in +talia!

practicata ca sport! vinarea vulpilor in 4area >ritanie sau cruzimea fatade animale practicata in zone ale ;paniei sau Portu"aliei.

*9a nivel comunitar au fost adoptate directive ce vizeaza protectiapasarilor sal#atice! interzicerea importului de produse din pui de foca!limitarea si controlul e$perimentelor stiintifice pe animale. Proiectelece au ca o#iect prote<area a#itatului natural ! a florei si faunei asadar !primesc finantare prioritara din partea Uniunii ! in conformitate cu

propunerile venite din partea or"anizatiilor de lo##? din domeniulmediului.

*0omisia este responsa#ila pentru coordonarea masurilorconservationiste a statelor mem#re. ;unt ela#orate periodic listerevizuite in scopul prote<arii speciilor pe cale de disparitie atit dincadrul florei! cit si a faunei.



* efectuat : 0roitoru @aleria

* 0'3 ,A*,

Documents

integrare.pptx