40
KEMENTERIAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN KAJIAN FISKAL REGIONAL Triwulan III 2020 Penyusun: Pengarah : Dedi Sopandi I Penanggung Jawab: Hari Winarno I Ketua Tim: Sri Wulandari I Editor: Eko Purwanto, Luxman Efendy, Chandra Julihandono I Anggota: Ali Purboyo, Asia Budiyati, Nunuk Hindriastutik, Surini, Andi Wahyudianto I PROVINSI JAWA TIMUR

KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

  • Upload
    others

  • View
    5

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KEMENTERIAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

KAJIAN

FISKAL

REGIONAL

Triwulan III

2020

Penyusun: Pengarah : Dedi Sopandi I Penanggung Jawab: Hari Winarno I Ketua Tim: Sri Wulandari I Editor: Eko Purwanto, Luxman Efendy, Chandra Julihandono I Anggota: Ali Purboyo, Asia Budiyati, Nunuk Hindriastutik, Surini, Andi Wahyudianto I

PROVINSI JAWA TIMUR

Page 2: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KEMENTERIAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020

KATA PENGANTAR

Assalamu ‘alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Salam Sejahtera bagi kita semua.

Puji syukur perlu senantiasa kita panjatkan kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa, karena atas perkenannya maka Kajian Fiskal Regional Triwulan III Tahun 2020 dapat disusun dan diselesaikan tepat waktu.

Kajian Fiskal Regional merupakan salah satu output dari pelaksanaan tugas dan fungsi Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan sebagai representasi Kementerian Keuangan di daerah sebagai Pengelola Fiskal. Kajian Fiskal Regional adalah analisis yang menghubungkan implementasi kebijakan fiskal dengan perkembangan indikator makro ekonomi. Kajian Fiskal Regional Jawa Timur Triwulan III Tahun 2020 disusun berdasarkan data yang bersumber dari BPS Provinsi Jawa Timur, Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota di Jawa Timur, dan Satuan Kerja Vertikal Kementerian Keuangan di Provinsi Jawa Timur, media massa dan sumber-sumber lainnya yang tidak dapat kami sebutkan satu persatu.

Kami menyampaikan terima kasih kepada semua pihak, khususnya Pemerintah Daerah se-Jawa Timur, Badan Statistik Provinsi Jawa Timur, dan Satuan Kerja Vertikal Kementerian Keuangan di Provinsi Jawa Timur atas data dan informasi yang telah diberikan. Kami menyadari bahwa dalam penyusunan kajian ini masih terdapat kekurangan, oleh karena itu kami mengharapkan masukan dari semua pihak untuk perbaikan penyusunan Kajian Fiskal Regional periode mendatang.

Harapan kami, semoga Kajian Fiskal Regional Provinsi Jawa Timur Triwulan III Tahun 2020 menjadi media informasi yang bernilai strategis dan memberikan manfaat kepada mitra kerja dan para pemangku kepentingan Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Jawa Timur.

Wassalamu ‘alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Surabaya, 13 November 2020 Kepala Kantor Wilayah Dedi Sopandi

Page 3: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KEMENTERIAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020

Halaman | ii

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ...................................................................................................... i

DAFTAR ISI ........................................................................................................... ii

DAFTAR GRAFIK ................................................................................................... iv

DAFTAR TABEL .................................................................................................... vi

BAB I ...................................................................................................................... 1

A. Produk Domestik Regional Bruto ....................................................................... 1

B. Inflasi ................................................................................................................. 2

C. Indikator Kesejahteraan ..................................................................................... 3

1. Indikator Kemiskinan.................................................................................... 3

2. Ketenagakerjaan .......................................................................................... 4

BAB II ..................................................................................................................... 5

A. Pendapatan Negara .......................................................................................... 6

1. Penerimaan Perpajakan .............................................................................. 6

a) Pajak Penghasilan (PPh) ........................................................................ 6

b) Pajak Pertambahan Nilai (PPN) .............................................................. 6

c) Pajak Penjualan atas Barang Mewah ..................................................... 7

d) Penerimaan Cukai .................................................................................. 8

2. Penerimaan Negara Bukan Pajak

a) Penerimaan PNBP Pendapatan Jasa Pelayanan Pendidikan ................. 8

b) Penerimaan PNBP Pendapatan Uang Pendidikan.................................. 8

B. Belanja Negara .................................................................................................. 8

1. Belanja Pemerintah Pusat ........................................................................... 8

2. Transfer ke Daerah dan Dana Desa ............................................................ 9

3. Pengelolaan BLU ......................................................................................... 11

4. Manajemen Investasi Pusat ......................................................................... 11

C. Prognosis Realisasi APBN 12 ........................................................................... 12

BAB III ........................................................................................................................ 13

A. Pendapatan Daerah .......................................................................................... 14

1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ................................................................... 14

a) Penerimaan Pajak Daerah ...................................................................... 14

b) Penerimaan Retribusi Daerah................................................................. 15

c) Penerimaan Hasil Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan .......................... 16

d) Lain-lain PAD yang Sah.......................................................................... 16

2. Pendapatan Transfer ................................................................................... 17

3. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah .................................................... 17

B. Belanja

1. Belanja Pegawai, Belanja Barang, dan Belanja Modal ................................. 18

2. Belanja Daerah Berdasarkan Klasifikasi Urusan .......................................... 19

C. Prognosis Realisasi APBD sampai dengan Akhir Tahun 2020 ........................... 19

BAB IV

A. Laporan Keuangan Pemerintah Konsolidasian ................................................. 21

B. Pendapatan Konsolidasian ................................................................................ 21

Page 4: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KEMENTERIAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020

Halaman | iii

1. Analisis Proporsi dan Perbandingan ............................................................ 21

2. Analisis Perubahan ...................................................................................... 22

3. Analisis Pertumbuhan Ekonomi terhadap kenaikan realisasi pendapatan

konsolidasian .............................................................................................. 23

C. Belanja Konsolidasian ....................................................................................... 23

1. Analisis Proporsi dan Perbandingan ............................................................ 23

2. Analisis Perubahan ...................................................................................... 24

3. Analisis Dampak Kebijakan Fiskal kepada Indikator Ekonomi Regional ....... 24

D. Analisis Kontribusi Pemerintah dalam Produk Domestik Regional Bruto (PDRB 24

BAB V

E. Ekonomi Jawa Timur Tetap Bagus Meski Dihantam Pandemi .......................... 25

F. Pemprov Jatim Genjot Produktivitas Pangan .................................................... 25

Page 5: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020

KEMENTERIAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halamam| iv

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1.1 Pertumbuhan PDRB Provinsi Jawa Timur per Triwulan (q to q)

Tahun 2019 dan 2020 ................................................................... 1

Grafik 1.2 Tingkat Inflasi Provinsi Jawa Timur dan Nasional Triwulan III

Tahun 2020 .................................................................................. 2

Grafik 1.3 Tingkat Inflasi 8 Kota dan Jawa Timur Triwulan III Tahun 2020 .... 2

Grafik 1.4 Perkembangan Tingkat Kemiskinan di Jawa Timur Tahun 2013-

2020 (dalam persen) ..................................................................... 3

Grafik 1.5 Persentase Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/Kota Tahun

2019 ............................................................................................. 3

Grafik 1.6 Tingkat Pengangguran Terbuka Tahun 2016-2020 ....................... 4

Grafik 2.1 Realisasi Penerimaan PPh Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi

Jawa Timur s.d. Triwulan III tahun 2020 dibandingkan Triwulan III

tahun 2019 .................................................................................... 6

Grafik 2.2 Realisasi Penerimaan PPN Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi

Jawa Timur s.d. Triwulan III-2020 dan Triwulan III-2019 (dalam

Miliar Rupiah) ................................................................................ 7

Grafik 2.3 Realisasi Penerimaan PPnBM Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi

Jawa Timur s.d. Triwulan III-2020 dan Triwulan III-2019 ............... 7

Grafik 2.4 Realisasi Penerimaan Cukai Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi

Jawa Timur s.d. Triwulan III-2020 dan Triwulan III-2019 ............... 8

Grafik 2.5 Realisasi PNBP Pendapatan Jasa Pelayanan Pendidikan

Kabupaten/Kota di Jawa Timur Triwulan III-2020 dan 2019 .......... 8

Grafik 2.6 Perbandingan Realisasi PNBP Pendapatan Uang Pendidikan

Kabupaten/Kota Jawa Timur Triwulan II Tahun 2020 dan 2019 .... 9

Grafik 2.7 Tren Realisasi Belanja Pegawai, Belanja Barang, Belanja Modal,

dan Belanja Bantuan Lingkup Provinsi Jawa Timur Tahun 2020 ... 9

Grafik 2.8. Tren Realisasi Dana Transfer dan Dana Desa Lingkup Provinsi

Jawa Timur Tahun 2020 ............................................................... 10

Grafik 2.9 Penyaluran Kredit Ultra Mikro Kabupaten/Kota di Jawa Timur

s.d. Triwulan III-2020 .................................................................... 11

Grafik 3.1 Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten/Kota Lingkup

Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan I dan s.d Triwulan III Tahun

2020 ............................................................................................. 15

Grafik 3.2 Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten/Kota Lingkup

Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan I dan s.d. Triwulan III Tahun

2020 ............................................................................................. 15

Grafik 3.3 Pagu dan Realisasi Penyerapan Dana Transfer Lingkup Provinsi

Jawa Timur Triwulan III Tahun 2020 ............................................. 17

Grafik 3.4 Rincian Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Lingkup

Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan I dan Triwulan III Tahun 2020 ... 18

Grafik 3.5 Pagu dan Realisasi Belanja Pegawai, Belanja Barang, dan

Belanja Modal Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan III

Tahun 2020 .................................................................................. 18

Page 6: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020

KEMENTERIAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halamam| v

Grafik 3.6 Pagu dan Realisasi Belanja Berdasarkan Urusan Lingkup

Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan III Tahun 2020 .......................... 19

Grafik 4.1 Perbandingan Komposisi Pendapatan Konsolidasian di Jawa

Timur Triwulan II Tahun 2020 dan 2019 ........................................ 22

Grafik 4.2 Perbandingan Penerimaan Pemerintah Pusat dan Daerah

terhadap Penerimaan Konsolidasian Jawa Timur Triwulan II-

2020 ............................................................................................. 22

Grafik 4.3 Perbandingan Penerimaan Perpajakan Pemerintah Pusat dan

Daerah terhadap Penerimaan Konsolidasian Jawa Timur s.d

Triwulan II-2020 ............................................................................ 22

Grafik 4.4 Perbandingan Belanja Transfer Pemerintah Pusat dan

Pemerintah Daerah terhadap Belanja Transfer Konsolidasian

Jawa Timur tahun 2020 ................................................................ 23

Grafik 4.5 Komposisi Belanja Konsoldasian di Provinsi Jawa Timur Triwulan

II-2020 .......................................................................................... 24

Page 7: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020

KEMENTERIAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halamam| vi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Pagu dan Realisasi APBN Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Akhir

Triwulan III Tahun 2019 dan Tahun 2020 (dalam miliar rupiah) .. 5

Tabel 2.2 Tabel 2.2. Pagu dan Realisasi BLU Lingkup Provinsi Jawa Timur

s.d. Triwulan III-2020 .................................................................... 11

Tabel 2.3 Perkiraan Realisasi APBN Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d.

Triwulan IV Tahun 2020 (Dalam Miliar Rupiah) ............................. 12

Tabel 3.1 Realisasi APBD Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Akhir Triwulan III Tahun 2019 dan Tahun 2020 .................................................... 13

Tabel 3.2 Perkiraan Realisasi APBD Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Triwulan IV Tahun 2020 ................................................................ 20

Tabel 4.1 Laporan Realisasi Anggaran Konsolidasian Tingkat Wilayah Provinsi Jawa timur s,d, Tw. III-2020 ............................................ 21

Tabel 4.2 Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Kenaikan Realisasi Pendapatan Konsolidasian ............................................................................... 23

Page 8: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

APBD merupakan salah satu mesin

pendorong pertumbuhan ekonomi di

daerah. Selain itu APBD juga sebagai

salah satu penentu tercapainya target dan

sasaran makro ekonomi daerah.

MAKRO EKONOMI

Page 9: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

DASHBOARDStunting

Jawa Timur 26,91% Nasional 27,67%

Tenaga Kerja

Tingkat Pengangguran Terbuka

Jawa Timur 5,84%Nasional 7,07%

Pengangguran

Jawa Timur 1,3 juta

Nasional 9,7 juta

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

Jawa Timur

Nasional

Gini Ratio

22,26 juta

128,45 juta

Nasional

0,37

Jawa Timur

0,381

Page 10: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

INFLASI

PDRB

Jawa Timur

TW 1 2019

TW 2 2019

TW 3 2019

TW 4 2019

TW 1 2020

TW 2 2020TW 3 2020

0,17 3,53 -2,20 5,89

3,51 -1,68 -5,45

- Ekonomi Indonesia Triwulan II-2020Turun 5,32 Persen (y-on-y)- Perekonomian Indonesia berdasarkanbesaran Produk Domestik Bruto (PDB)atas dasar harga berlaku triwulanII-2020 mencapai Rp3.687,7 triliun danatas dasar harga konstan 2010mencapai Rp2.589,6 triliun

DASHBOARD

-0,29%

-0,10%

-0,05%

0,04%

-0,05%

-0,15%

Juli

Agustus

September

Jawa Timur

Indonesia

Page 11: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 1

BAB I

PERKEMBANGAN DAN ANALISIS EKONOMI REGIONAL

A. Produk Domestik Regional Bruto

Perekonomian Jawa Timur triwulan III tahun 2020 yang diukur berdasarkan

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga berlaku mencapai

Rp587,54 triliun, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan mencapai Rp409,11

triliun. Secara y on y perekonomian Jawa Timur terkontraksi 3,75 persen,

sedangkan secara q to q tumbuh 5,89 persen. Dari sisi produksi, pertumbuhan

tertinggi ada pada Lapangan Usaha Jasa Lainnya sebesar 30,68 persen, diikuti

Transportasi dan Pergudangan sebesar 21,34 persen. Dari sisi pengeluaran,

pertumbuhan tertinggi Komponen Ekspor Luar Negeri sebesar 27,15 persen, diikuti

Pembentukan Modal Tetap Bruto sebesar 7,45 persen.

Grafik 1.1 Pertumbuhan PDRB Provinsi Jawa Timur per Triwulan Tahun 2019 dan 2020 (q to q)

Sumber: BPS Jatim

Pada masa pandemi Covid-19 yang melanda Indonesia termasuk Jawa

Timur, terjadi peningkatan trafik data provider seluler serta meningkatnya

penggunaan data internet. Penggunaan aplikasi rapat virtual seperti Zoom Meeting

dan seminar daring/webinar akibat diberlakukannya Work From Home (WFH) dan

SFH (School From Home) s.d. Triwulan III 2020 sangat membutuhkan data internet

yang sangat besar. Hal ini mendorong kinerja ekonomi Lapangan Usaha Informasi

dan Komunikasi tumbuh sebesar 9,53 persen (y on y) meskipun sedikit menurun

dibandingkan Triwulan II 2020 sebesar 10,39 persen.

B. Inflasi

Pada bulan Juli 2020 Jawa Timur mengalami deflasi sebesar -0,29

persen. dari delapan kota IHK di Jawa Timur, empat kota mengalami deflasi. Kota

Surabaya memiliki angka deflasi paling tinggi yaitu -0,41 persen sedangkan deflasi

0,17

3,51 3,53

-1,68

-2,20

-5,45

5,89

-10

-5

0

5

10

I I I I I I I V I I I I I I

2 0 1 9 2 0 2 0

Page 12: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 2

terendah adalah di Kota Madiun sebesar -0,04 persen. Pada bulan Agustus 2020

Jawa Timur mengalami inflasi sebesar 0,04 persen. Dari delapan kota IHK, Inflasi

terjadi di tiga kota IHK di Jawa Timur. Kota Surabaya memiliki angka inflasi paling

tinggi yaitu 0,07 persen sedangkan inflasi terendah di Kota Kediri yaitu sebesar 0,02

persen. Pada bulan September 2020, Jawa Timur mengalami deflasi sebesar 0,15

persen. Dari delapan kota IHK, tujuh kota mengalami deflasi. Probolinggo memiliki

angka deflasi paling tinggi yaitu -0,35 persen, sedangkan deflasi terendah terjadi di

Kabupaten Jember sebesar -0,01 persen.

Grafik 1.2 Tingkat Inflasi Provinsi Jawa Timur dan Nasional Triwulan III Tahun 2020

Sumber: BPS Pusat dan Jatim

Adanya wabah atau pandemi Covid-19 yang melanda Indonesia dan Jawa

Timur khususnya, pelaksanaan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) pada

beberapa wilayah, dapat menyebabkan beberapa kelompok pengeluaran

mengalami inflasi dan deflasi. Hal ini disebabkan karena pergerakan keluar rumah

masyarakat dalam rangka konsumsi yang berkurang karena lebih banyak

beraktifitas dari dalam rumah seperti bekerja, beribadah, belajar, dan makan minum.

Grafik 1.3 Tingkat Inflasi 8 Kota dan Jawa Timur Triwulan III Tahun 2020

Sumber: BPS Jatim

( 0,29)

0,04

( 0,15)( 0,10)

( 0,05)( 0,05)

( 0,50)

-

0,50

JAWA TIMUR NASIONAL

(0,50)

(0,40)

(0,30)

(0,20)

(0,10)

-

0,10

0,20

Juli Agustus September

Prov. JawaTimur KabupatenJember KabupatenBanyuwangi KabupatenSumenep Kota Kediri

Kota Malang

KotaProbolinggo Kota Madiun

Kota Surabaya

Page 13: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 3

C. Indikator Kesejahteraan

1. Tingkat Kemiskinan

Tingkat kemiskinan dan jumlah penduduk miskin Jawa Timur dari tahun

2013 s.d. 2019 terus terjadi penurunan yang cukup besar namun pada bulan

Maret 2020 mengalami kenaikan yang cukup signifikan. Pada bulan Maret 2020

jumlah penduduk miskin di Jawa Timur mencapai 4.419,10 ribu jiwa (11,09

persen), bertambah sebesar 363,1 ribu jiwa dibandingkan dengan kondisi

September 2019 yang sebesar 4.056,00 ribu jiwa (10,20 persen).

Grafik 1.4 Perkembangan Tingkat Kemiskinan di Jawa Timur Tahun 2013-2020 (ribu jiwa)

Sumber: BPS Jatim

Grafik 1.5 Persentase Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2019 (dalam persen)

Sumber : BPS Jatim

Tingkat kemiskinan di Jawa Timur sampai dengan periode September

2019 tertinggi berada di wilayah Madura. Kabupaten Sampang menjadi daerah

dengan persentase penduduk miskin tertinggi yaitu sebesar 20,71 persen,

4.865,824.748,42 4.775,97

4.638,53

4.405,274.292,15

4.056,00

4.419,00

12,7312,28 12,28

11,85

11,210,85

10,20 11,0910

11

12

13

14

15

3.600

3.800

4.000

4.200

4.400

4.600

4.800

5.000

2013 Sep 2014 Sep 2015 Sep 2016 Sep 2017 Sep 2018 Sep 2019 Sep 2020 Mrt

Jumlah Penduduk Miskin Prosentase Penduduk Miskin

3,814,074,354,51

5,155,32

6,466,916,747,137,167,52

8,689,22

8,949,49

9,259,759,619,64

0,00 5,00 10,00 15,00

Kota Batu

Kota Malang

Kota Madiun

Kota Surabaya

Kota Mojokerto

Sidoarjo

Kota Pasuruan

Kota Probolinggo

Tulungagung

Kota Blitar

Kota Kediri

Banyuwangi

Pasuruan

Jombang

Blitar

Lumajang

Jember

Mojokerto

Magetan

Ponorogo

9,4710,4210,54

11,2011,35

10,9811,24

12,3813,2113,67

13,3313,9514,3914,58

17,7618,9019,48

20,7110,37

0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00

Malang

Kediri

Madiun

Situbondo

Gresik

Trenggalek

Nganjuk

Bojonegoro

Lamongan

Pacitan

Bondowoso

Pamekasan

Ngawi

Tuban

Probolinggo

Bangkalan

Sumenep

Sampang

JAWA TIMUR

Page 14: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 4

disusul Sumenep dan Bangkalan masing-masing 19,48 persen dan 18,90

persen.

Pandemik Covid-19 yang terjadi saat ini mendorong jumlah penduduk

miskin bertambah banyak karena pertumbuhan ekonomi Jawa Timur khususnya

turun drastis dan banyak karyawan swasta yang dirumahkan untuk sementara

waktu bahkan terjadi PHK sehingga tidak memiliki penghasilan tetap lagi untuk

memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari.

2. Ketenagakerjaan

Kondisi ketenagakerjaan Jawa Timur pada Agustus 2020 menunjukkan

peningkatan dibandingkan tahun 2019. Jumlah angkatan kerja menjadi 22,26

juta jiwa atau naik sebanyak 396,37 ribu jiwa dibandingkan dengan Agustus

2019. Tingkat Pengangguran Terbuka tahun 2020 mengalami kenaikan

dibandingkan Agustus 2019 dan Februari 2020 yang disebabkan dampak

pandemi Covid-19.

Grafik 1.6 Tingkat Pengangguran Terbuka

Tahun 2016-2020

Sumber: BPS Jatim

Dampak pandemi Covid-19 dinilai akan berbeda untuk lapangan usaha

yang berbeda, status pekerjaan yang berbeda, dan wilayah yang berbeda, baik

dilihat dari lokasi provinsi maupun lokasi kota dan desa. Dalam hal ini, lapangan

usaha yang diasumsikan mengalami penurunan utamanya adalah industri

pengolahan, konstruksi, dan jasa pendidikan. Sedangkan lapangan usaha yang

diasumsikan mengalami peningkatan utamanya Pertanian, Perdagangan baik

perdagangan besar maupun eceran, dan penyediaan akomodasi dan makan

minum.

4,144,21

4,104,00

3,853,99

3,833,92

3,69

5,84

0

2

4

6

8

Feb 16 Aug 16 Feb 17 Aug 17 Feb 18 Aug 18 Feb 19 Aug 19 Feb 20 Aug 20

Page 15: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

APBN memiliki fungsi stabilisasi, yang

mengandung arti bahwa anggaran

pemerintah menjadi alat untuk

memelihara dan mengupayakan

keseimbangan fundamental

perekonomian.

(UU No. 17 Tahun 2013)

FUNGSI APBN

Page 16: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 5

BAB II

PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN

Perkembangan pelaksanaan APBN lingkup Provinsi Jawa Timur tahun 2020

dapat dilihat pada tabel dibawah ini :

Tabel 2.1 Pagu dan Realisasi APBN Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Akhir Triwulan III Tahun 2019 dan Tahun 2020

(dalam miliar rupiah)

URAIAN TRIWULAN II TAHUN 2019 TRIWULAN II TAHUN 2020 PAGU REALISASI % REAL PAGU REALISASI % REAL

A. PENDAPATAN NEGARA 214.639,59 121.733,58 56,72% 248.058,92 132.583,88 53,45% I. PENERIMAAN DALAM NEGERI 214.639,59 121.733,58 56,72% 248.058,92 132.583,88 53,45%

1. Penerimaan Pajak 210.293,46 115.586,72 54,96% 245.977,87 128.915,95 52,41% 2. PNBP 4.346,14 6.146,86 141,43% 2.081,06 3.667,93 176,25%

II. HIBAH - - - - B. BELANJA NEGARA 131.748,00 93.945,36 71,31% 128.396,09 87.887,68 68,45%

I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT 48.718,23 32.456,86 66,62% 50.361,07 28.624,35 56,84% 1. Belanja Pegawai 20.282,04 15.779,88 77,80% 22.721,00 15.541,07 68,40% 2. Belanja Barang 18.509,37 13.254,66 71,61% 18.519,93 9.696,90 52,36% 3. Belanja Modal 9.838,58 3.367,72 34,23% 9.020,31 3.314,84 36,75% 4. Belanja Bantuan sosial 88,24 54,60 61,87% 99,83 71,54 71,66% 5. Belanja Lain-lain - - - -

II. TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA 83.029,78 61.488,50 74,06% 78.035,02 59.263,34 75,94% 1. Transfer Ke Daerah 75.588,21 56.918,07 75,30% 70.380,78 52.783,09 75,00%

a. Dana Perimbangan 74.081,17 55.503,15 74,92% 68.777,97 50.912,41 74,02% 1) Dana Alokasi Umum 41.535,23 34.573,88 83,24% 42.267,51 31.895,63 75,46% 2) Dana Bagi Hasil 11.844,37 7.472,88 63,09% 7.019,04 4.757,18 67,78% 3) Dana Alokasi Khusus 20.701,58 13.456,39 65,00% 19.491,42 14.259,61 73,16%

I. DAK Fisik 4.525,03 1.307,07 28,89% 3.320,13 2.861,78 86,19% II. DAK Non Fisik 16.176,55 12.149,32 75,10% 16.171,29 11.397,82 70,48%

b. Dana Otonomi Khusus, Dana Keistimewaan DI Yogyakarta, dan Dana Insentif Daerah

1.507,05 1.414,92 93,89% 1.602,81 1.870,67 116,71%

2. Dana Desa 7.441,56 4.570,43 61,42% 7.654,23 6.480,25 84,66% C. Surplus / Defisit 82.891,59 27.788,22 33,52% 119.662,83 44.696,20 37,35% Sumber : SPAN/LRA, SIMTRADA, Kanwil DJP dan DJBC Se-Jatim

Realisasi Pendapatan Negara di Jatim Triwulan III-2020 terhadap pagu (53,45

persen) mengalami penurunan dibandingkan dengan Triwulan III-2019 (56,72 persen).

Penurunan Realisasi semua jenis penerimaan negara tersebut disebabkan rendahnya

aktivitas ekonomi s.d. triwulan III-2020 ini karena adanya wabah Covid-19. Realisasi

Belanja Negara Jawa Timur sampai dengan Triwulan III-2020 mencapai 68,45 persen.

Hal ini menunjukkan kinerja anggaran telah maksimal, diatas target kinerja anggaran

yang ideal, yaitu 60 persen.

Penyaluran Dana Desa mencapai 84,66 persen hingga akhir September 2020,

lebih tinggi dibandingkan periode yang sama tahun 2019. Hal ini dikarenakan Dana Desa

dengan Bantuan Langsung Tunai (BLT) nya menjadi salah satu instrument pemerintah

memberikan stimulus bagi masyarakat miskin di desa yang terdampak Covid-19.

Page 17: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 6

Adapun realisasi Dana Transfer s.d. triwulan III-2020 lebih tinggi dibandingkan dengan

periode triwulan III-2019

A. Pendapatan Negara

1. Penerimaan Perpajakan

a) Pajak Penghasilan (PPh)

Grafik 2.1 Realisasi Penerimaan PPh Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi Jawa

Timur s.d. Triwulan III tahun 2020 dibandingkan Triwulan III tahun 2019

(dalam miliar rupiah)

Sumber: SPAN

Penerimaan PPh pada triwulan III-2020 sebagain besar kabupaten/kota telah

mengalami kenaikan dibandingkan dengan penerimaan PPh pada triwulan III-

2019 meskipun Pandemi Covid-2019 masih ada.

Penerimaan PPh terbesar di Kota Surabaya sebesar Rp12,41 triliun, disusul

Sidoarjo Rp2,70 triliun dan Kota Malang Rp1,92 triliun. Sedangkan

penerimaan PPh terendah pada Triwulan III-2020 di Kabupaten Jombang

sebesar Rp24,13 miliar.

b) Pajak Pertambahan Nilai (PPN)

Penerimaan PPN tertinggi diatas Rp1 triliun pada Triwulan III-2020 dibukukan

oleh 3 Kota besar, yaitu Kota Surabaya Rp12,81 triliun, Kota Malang Rp7,01

triliun, dan Kabupaten Sidoarjo Rp2,49 triliun. Penerimaan PPN yang besar

di ketiga Kota tersebut tidak terlepas sebagai kota besar dengan tingkat

aktivitas industri dan perdagangannya yang sangat tinggi. Adapun

penerimaan yang bernilai minus disebabkan pengembalian PPN Dalam

Negeri yang lebih besar dibandingkan dengan penerimaan PPN Dalam Negeri

s.d. triwulan III-2020 ini. Hal ini terjadi pada Kabupaten Banyuwangi (-Rp59,20

miliar) dan Jombang (-Rp1,53 miliar).

2.701

12.407

1.923

-

5.000

10.000

15.000

s.d.TW.III 2020 s.d. TW.III 2019

Page 18: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 7

Grafik 2.2 Realisasi Penerimaan PPN Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Triwulan III-2020 dan Triwulan III-2019

(dalam Miliar Rupiah)

Sumber: SPAN

c) Pajak Penjualan atas Barang Mewah

Grafik 2.3 Realisasi Penerimaan PPnBM Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Triwulan III-2020 dan Triwulan III-2019

(dalam Miliar Rupiah)

Sumber: SPAN

Total penerimaan Pajak Penjualan Barang Mewah (PPnBM) Triwulan III-2020

di Jawa Timur sebesar Rp19,46 miliar, menurun signifikan dibandingkan

dengan triwulan III tahun 2019 (Rp32,98 miliar). Daerah yang menyumbang

nilai penerimaan netto PPnBM terbesar adalah Kota Surabaya sebesar

Rp8,16 miliar, disusul Kabupaten Sidoarjo (Rp3,20 miliar), dan Kabupaten

Jember (Rp1,61 miliar). Daerah yang termasuk dalam kategori industri dan

perdagangan tersebut secara umum memiliki transaksi Barang Mewah

melebihi daerah lain. Penerimaan PPnBM pada Triwulan III-2020 sangat

dipengaruhi adanya regulasi terkait pemberian kelonggaran pembebasan

PPnBM terhadap objek pajak tertentu di masa pandemik Covid-19 ini.

2.490

7.010

12.810

(2.000) -

2.000 4.000 6.000 8.000

10.000 12.000 14.000

Kab

. Ban

yuw

angi

Kab

. Jo

mb

ang

Kab

. Lu

maj

ang

Ko

ta B

atu

Kab

. Nga

wi

Kab

. Ban

gkal

an

Kab

. Lam

on

gan

Ko

ta K

edir

i

Kab

. Blit

ar

Kab

. Sit

ub

on

do

Kab

. Po

no

rogo

Kab

. Tu

ban

Kab

. Bo

jon

ego

ro

Kab

. Pam

ekas

an

Kab

. Ked

iri

Ko

ta P

rob

olin

ggo

Kab

. Jem

ber

Ko

ta M

adiu

n

Kab

. Tl.

Agu

ng

Ko

ta M

ojo

kert

o

Ko

ta P

asu

ruan

Kab

. Gre

sik

Kab

. Mal

ang

Kab

.Sid

oar

jo

Ko

ta M

alan

g

Ko

ta S

ura

bay

a

s.d. TW III 2020 s.d. TW III 2019

-

5

10

15

2 3

8

s.d.TW III 2020 s.d.TW III 2019

Page 19: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 8

d) Penerimaan Cukai

Grafik 2.4 Realisasi Penerimaan Cukai Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Triwulan III-2020 dan Triwulan III-2019

(dalam Miliar Rupiah)

Sumber: SPAN

Total penerimaan Cukai Triwulan III-2020 di Jawa Timur mencapai Rp66,01

triliun. Penerimaan cukai Hasil Tembakau (HT) triwulan III-2020 mengalami

penurunan dibandingkan pada periode yang sama tahun 2019 meskipun tarif

cukai HT tahun 2020 mengalami kenaikan namun terdapat penurunan

produksi (jumlah batang) yang cukup tajam. Penerimaan Cukai atas

Minuman Mengandung Ethyl Alkohol (MMEA) mengalami penurunan cukup

signifikan akibat menurunnya permintaan MMEA produk Jatim dari daerah

wisata seperti Bali, Lombok dan Manado sebagai dampak wabah covid-19.

Penerimaan cukai Etil Alkohol (EA) sampai dengan triwulan III-2020 telah

melampaui target yang ditetapkan, karena penggunaan EA sebagai bahan

baku hand sanitizer dan disinfektan pada awal pandemi bulan Maret sebelum

diterbitkan kebijakan pembebasan cukai EA untuk pananganan covid-19.

2. Penerimaan Negara Bukan Pajak

a) Penerimaan PNBP Pendapatan Jasa Pelayanan Pendidikan

Grafik 2.5 Realisasi PNBP Pendapatan Jasa Pelayanan Pendidikan Kabupaten/Kota di Jawa Timur Triwulan III-2020 dan 2019

(dalam miliar rupiah)

12.923

31.443

16.974

- 2.000 4.000 6.000 8.000

10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 20.000 22.000 24.000 26.000 28.000 30.000 32.000 34.000 36.000

s.d.TW.III 2020

s.d. TW.III 2019

526

1.298

16 9 35

651

1.591

15 15 0

500

1.000

1.500

2.000

KotaSurabaya

Kota Malang Banyuwangi Kota Madiun KabTulungagung

s.d.TW.III 2020

s.d. TW.III 2019

Page 20: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 9

Sumber: SPAN

PNBP Pendapatan Jasa Pelayanan Pendidikan yang dihasilkan oleh Satker

Badan Layanan Umum (BLU) di Bidang Pendidikan pada Triwulan III-2020 di

Jawa Timur sebesar Rp1,88 triliun. Meskipun terdapat pendemi covid-19,

penerimaan PNBP Jasa Layanan Pendidikan tidak terpengaruh secara

siginifikan, karena perkuliahan tetap dilaksanakan meskipun melalui daring.

b) Penerimaan PNBP Pendapatan Uang Pendidikan

Pendapatan Uang Pendidikan dihasilkan oleh satker yang terkait dengan

bidang pendidikan yaitu berupa Pendapatan Ujian/Seleksi Masuk Pendidikan

di lingkup Jawa Timur Triwulan III-2020 sebesar Rp613,96 miliar.

Grafik 2.6 Perbandingan Realisasi PNBP Pendapatan Uang Pendidikan Kabupaten/Kota Jawa Timur Triwulan II Tahun 2020 dan 2019

(dalam miliar rupiah)

Sumber: SPAN

B. Belanja Negara

1. Belanja Pemerintah Pusat

Grafik 2.7 Tren Realisasi Belanja Pegawai, Belanja Barang, Belanja Modal, dan

Belanja Bantuan Lingkup Provinsi Jawa Timur Tahun 2020 (dalam miliar rupiah)

Sumber : SPAN (diolah)

Realisasi belanja negara lingkup Provinsi Jawa Timur tercatat hanya

mencapai Rp87,88 triliun atau sebesar 68,45 persen dari pagu belanja. Lebih

-

100

200

300

400

500

s.d.TW.III 2020 s.d. TW.III 2019

-

500,00

1.000,00

1.500,00

2.000,00

2.500,00

JA

N

FE

B

MA

R

AP

RIL

ME

I

JUN

I

JUL

I

AG

US

TU

S

SE

PT

EM

BE

R

B U L A N

Belanja Pegawai

Belanja Barang

Belanja Modal

Realisasi Bansos

Page 21: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 10

rendah dibandingkan triwulan III-2019 sebesar Rp93,95 triliun atau 71,31 persen

dari pagu belanja.

Tren belanja pemerintah pusat pada umumnya pada triwulan III-2020

mengalami peningkatan. Belanja Barang peningkatannya cukup signifikan,

sejalan dengan kebijakan refocusing belanja negara, pengeluaran belanja terkait

keperluan penanggulangan Covid-19 belanja barang pemerintah. Adapun

belanja pegawai meningkat pada bulan Agustus, dimana hal ini terdapat momen

pembayaran gaji ke-13 bagi para PNS/TNI/POLRI dan Pensiunan.

Pencairan belanja modal utamanya peralatan kesehatan, terkait dengan

penganggulangan Covid-19 dan belanja modal yang lain juga meningkat. Hal ini

didukung dengan Perppu Nomor 1/2020 dan diterbitkannya PMK 43 Tahun 2020

untuk melakukan pengadaan dengan kondisi yang berbeda di luar masa pandemi

Covid-19.

2. Transfer ke Daerah dan Dana Desa

Pagu Transfer Ke Daerah dan Dana Desa (TKDD) yang turun alokasinya

akibat adanya pandemi Covid-19 ini cukup berpengaruh dalam penyaluran

TKDD tahun 2020 ini. Realisasi Dana Desa mengalami peningkatan

dibandingkan dengan triwulan III-2019, dimana terdapat alokasi Bantuan

Langsung Tunai (BLT) Dana Desa yang harus disalurkan kepada masyarakat

miskin di Desa sejak bulan April 2020 sebagai bentuk stimulus ekonomi akibat

dampak Covid-19. Refocusing Dana Alokasi Khusus Fisik (DAK Fisik) juga

berpengaruh terhadap penyaluran DAK Fisik secara keseluruhan. Penyaluran

DAK Fisik s.d. Triwulan III-2020 masih terfokus kepada Bidang Kesehatan dan

Pendidikan. Secara keseluruhan Penyaluran TKDD s.d. triwulan III-2020 sebesar

Rp59,26 triliun dari pagu sebesar Rp78,04 triliun.

Grafik 2.8. Tren Realisasi Dana Transfer dan Dana Desa Lingkup Provinsi Jawa Timur Tahun 2020

(dalam miliar rupiah)

Sumber : OMSPAN (diolah)

-

2.000,00

4.000,00

6.000,00

8.000,00DID

DBH

DAK FISIK

DAU

DAK NON FISIK

DANA DESA

Page 22: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 11

3. Pengelolaan BLU

Jumlah satker Badan Layanan Umum (BLU) di wilayah Provinsi Jawa Timur

sebanyak 29 Satker BLU yang tersebar dalam jenis layanan Kesehatan Rumah

Sakit, Kesehatan Polri, Pendidikan PTN, Pendidikan Tinggi Agama Islam,

Pendidikan Perhubungan, Barang/Jasa dan Lainnya. Hingga akhir triwulan III-

2020 semua satker BLU tersebut telah menghasilkan pendapatan BLU total

sebesar Rp3,05 triliun.

Tabel 2.2. Pagu dan Realisasi BLU Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Triwulan III-2020

Uraian 2019 2020 % realisasi

Triwulan III 2020 s.d. Triwulan III Pagu s.d. Triwulan III

1. Pendapatan Jasa Layanan Umum

3.273.702.224.828 4.714.439.072.000 2.961.945.358.214 62,83

2. Pendapatan Hibah BLU

1.661.086.891 5.090.600.000 439.366.172 8,63

3. Pendapatan Hasil Kerjasama BLU

88.919.536.944 284.334.393.000 37.923.105.146 13,34

4. Pendapatan BLU Lainnya

148.318.252.026 75.156.167.000 53.090.618.474 70,64

Jumlah Penerimaan BLU 3.512.601.100.689 5.079.020.232.000 3.053.398.448.006 60.12

Sumber : SPAN

4. Manajemen Investasi Pusat

Salah satu pengelolaan investasi pemerintah pusat adalah pembiayaan

Kredit Ultra Mikro (UMi) yang dikelola oleh salah satu BLU Kementerian

Keuangan yaitu Pusat Investasi Pemerintah (PIP). Penyaluran Pembiayaan Ultra

Mikro di Jawa Timur sampai dengan periode Triwulan III tahun 2020 teralisasi

sebesar Rp319.96 miliar dari plafon nasional sebesar Rp1.5 triliun.

Grafik 2.9 Penyaluran Kredit Ultra Mikro Kabupaten/Kota di Jawa Timur s.d. Triwulan III-2020

(dalam miliar rupiah)

Sumber : SIKP Umi

0

50

100

Januari Pebruari Maret Apr Mei Jun Jul Agst Sept

Page 23: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 12

C. Prognosis Realisasi APBN

Tabel 2.3 Perkiraan Realisasi APBN Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Triwulan IV Tahun 2020 (Dalam Miliar Rupiah)

Uraian Pagu Realisasi Triwulan III 2020 Perkiraan Realisasi

Rp % Rp %

Pendapatan Negara 248.058,92 132.583,88 53,45% 229.156,83 92,38 Belanja Negara 128.396,09 87.887,68 68,45% 123.221,73 95,97 Surplus/Defisit 119.662,83 44.696,20 37,35% 114.672,89 95,83

Sumber : SPAN

Prognosis dilakukan berdasarkan realisasi APBN-2019 sampai dengan akhir

tahun. Perkiraan realisasi pendapatan negara s.d. akhir tahun 2020 adalah sebesar

Rp221.22 triliun atau 89.18 persen dari pagu pendapatan yang ditetapkan Rp248.01

triliun. Faktor yang dapat mempengaruhi realisasi pendapatan negara s.d.Triwulan

IV-2020 adalah bahwa pertumbuhan ekonomi Jawa Timur diproyeksikan tidak

sebaik pertumbuhan ekonomi tahun 2019 mengingat pengaruh wabah Covid-19.

Aktivitas ekonomi yang relatif rendah pada masa pandemi Covid-19 ini

mempengaruhi pertumbuhan sumber-sumber pendapatan Negara.

Belanja negara juga diperkirakan tidak mencapai yang diharapkan. Hal ini

mengingat banyak pagu anggaran yang dilakukan realokasi dan refocusing untuk

penanggulangan Covid-19. Perkiraan realisasi s.d. akhir tahun 2020 berdasarkan

realisasi tahun 2019 sebesar Rp120.68 triliun atau mencapai sebesar 93.99 persen.

Namun demikian. kita harus tetap optimis bila aktivitas ekonomi bisa bangkit pada

triwulan IV-2020 yang mendorong pertumbuhan ekonomi kembali kepada jalur yang

positif.

Page 24: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

Pendapatan Asli Daerah (PAD) harus

terus dipacu agar ketergantungan

daerah terhadap pusat semakin

menurun, dan mendorong kepada

kemandirian daerah.

PAD

Page 25: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 13

BAB III

PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD

Pandemi Covid-19 berdampak terhadap perubahan pada APBD Pemda di Provinsi Jawa

Timur sesuai dengan ketentuan dalam Keputusan Bersama Menteri Dalam Negeri

Nomor 119/2813/SJ dan Menteri Keuangan Nomor KMK 177/KMK.07/2020 tentang

Percepatan Penyelesaian Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Tahun 2020

Dalam Rangka Penanganan Corona Virus Disease 2019 (Covid-19), Serta Pengamanan

Daya Beli Masyarakat Dan Perekonomian Nasional. Target pendapatan yang

sebelumnya ditetapkan sebesar Rp137,00 triliun pada APBD awal tahun 2020

mengalami penurunan menjadi Rp22,16 triliun atau -16,07 persen dari pagu awal.

Demikian juga dengan pagu belanja dan transfer yang sebelumnya dianggarkan sebesar

Rp141,01 triliun pada APBD awal tahun 2020, mengalami koreksi menjadi sebesar

Rp10,62 triliun atau turun sebesar -7,53 persen. Perkembangan pelaksanaan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) lingkup Provinsi Jawa Timur Triwulan sampai

dengan III tahun 2020 dapat dilihat pada tabel dibawah ini :

Tabel 3.1 Realisasi APBD Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Akhir Triwulan III Tahun 2019 dan Tahun 2020 (dalam miliar rupiah)

URAIAN TRIWULAN II TAHUN 2019 TRIWULAN II TAHUN 2020

PAGU REALISASI PAGU REALISASI

PENDAPATAN 122.839,54 93.557,73 115.741,82 92.028,63 PAD 34.746,05 27.664,54 31.928,03 26.541,57

Pajak Daerah 22.653,79 18.281,48 19.400,74 16.661,52 Retribusi daerah 1.390,92 1.083,19 1.383,06 856,74 Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang

dipisahkan 853,31 747,37 931,59 734,32

Lain-lain PAD yang sah 9.848,02 7.552,49 10.212,65 8.288,99 Pendapatan Transfer 84.668,40 64.846,95 80.375,70 64.829,17

Transfer Pemerintah Pusat - Dana Perimbangan 70.733,49 55.190,16 64.543,54 55.073,90 Dana Bagi Hasil Pajak 3.953,46 2.428,48 4.346,42 3.761,78 Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (SDA) 6.268,61 4.994,43 2.249,19 2.285,60 Dana Alokasi Umum 40.807,65 34.530,69 38.963,06 31.541,22 Dana Alokasi Khusus 19.703,77 13.236,56 18.984,87 17.485,31

Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya 8.207,34 5.971,68 9.620,17 6.352,01 Dana Otonomi Khusus 1.065,23 - - - Dana Intensif Daerah 102,19 1.355,17 1.860,83 95,53 Dana Penyesuaian 6.081,34 77,52 276,89 1.919,91 Dana Bantuan Operasional Sekolah - - 6.025,52 3.721,80 Dana Desa 958,58 4.538,99 1.456,94 614,76

Transfer Pemerintah Provinsi 5.144,92 3.144,43 6.212,00 3.403,26 Pendapatan Bagi Hasil Pajak 5.104,82 3.144,43 5.619,36 2.859,94 Pendapatan bagi hasil Retribusi 40,11 - - - Pendapatan Bagi Hasil Lainnya 582,64 540,68 592,64 543,32 Transfer Bantuan Keuangan 3.425,09 1.046,24 3.438,09 657,88

Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah 2.811,53 1.003,79 3.031,34 648,97 Pendapatan Hibah 18,25 - - - Pendapatan Dana Darurat 595,32 42,45 406,75 8,91

Page 26: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 14

Pendapatan Lainnya 116.331,73 59.703,21 113.087,83 61.098,83 BELANJA 46.744,71 28.396,65 42.537,97 27.634,30

Belanja Pegawai 30.798,22 18.396,30 34.617,70 17.891,82 Belanja Barang 142,38 8,27 12,67 9,58 Belanja Bunga 39,50 12,74 39,42 16,30 Belanja Subsidi 10.078,71 6.192,36 11.913,86 7.933,16 Belanja Hibah 1.008,11 403,23 1.028,54 531,78 Belanja Bantuan sosial 5.921,24 - 1,52 - Belanja Bantuan Keuangan 21.297,07 6.243,84 16.502,95 4.778,93 Belanja Modal 301,79 49,82 6.433,20 2.302,95 Belanja Tidak Terduga 12.894,79 11.954,37 17.387,54 10.550,28

TRANSFER PEMERINTAH DAERAH 6.459,61 4.767,99 4.464,08 3.143,71 Transfer/Bagi Hasil Kedesa 6.042,42 3.285,70 4.411,08 3.116,49

Transfer Bagi Hasil Pajak Daerah 417,18 1.482,28 53,00 27,22 Transfer Bagi Hasil Pendapatan Lainnya 6.435,18 7.186,39 12.923,46 7.406,57

Transfer Bantuan Keuangan 6.434,08 6.545,37 578,52 548,30 Transfer Bantuan Keuangan ke Pemerintah Daerah Lainnya

- - 12.306,85 6.829,49

Transfer Dana Desa - - - - Transfer Bantuan Keuangan Lainnya 1,10 641,02 38,09 28,78

Belanja dan Transfer 129.226,51 71.657,59 130.475,37 71.649,11 Surplus / Defisit (6.386,97) 21.900,14 (14.733,55) 20.379,52

Sumber : LRA Pemprov/Kab/Kota/SIKD (diolah)

Realisasi pendapatan sampai dengan Triwulan III Tahun 2020 mencapai

Rp92,03 triliun atau 79,51 persen dari target, mengalami kenaikan sebesar 3,35 persen

dibanding realisasi pendapatan periode yang sama tahun 2019. Realisasi belanja dan

transfer Triwulan III Tahun 2020 mencapai Rp71,65 triliun atau 54,91 persen dari pagu,

mengalami penurunan sebesar -0,54 persen dibanding realisasi periode yang sama

tahun 2019.

A. Pendapatan Daerah

1. Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Realisasi PAD seluruh Pemda di Provinsi Jawa Timur sampai dengan Triwulan

III Tahun 2020 sebesar Rp26,54 triliun atau 83,13 persen dari target PAD Tahun

2020 sebesar Rp31,93 triliun. Realisasi ini penurunan sebesar Rp1,12 triliun atau

-4,06 persen dibanding penerimaan pada periode yang sama tahun 2019

sebesar Rp27,66 triliun. Realisasi PAD memberikan kontribusi sebesar 28,84

persen dari seluruh pendapatan daerah periode ini.

a) Penerimaan Pajak Daerah

Penerimaan pajak daerah sampai dengan Triwulan III Tahun 2020 mencapai

Rp16,66 triliun turun sebesar -8,86 persen dibandingkan periode yang sama

pada tahun 2019 sebesar Rp19,40 miliar (y-on-y). Penerimaan pajak daerah

lingkup Provinsi Jawa Timur per kabupaten/kota dapat digambarkan pada

Grafik 3.1:

Page 27: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 15

Grafik 3.1 Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan I dan s.d Triwulan III Tahun 2020

(dalam miliar rupiah)

Sumber : LRA Pemprov/Kab/Kota/SIKD (diolah)

Pendapatan pajak daerah di provinsi memberikan kontribusi sebesar 60,18

persen atau Rp10,02 triliun tertinggi di Jawa Timur, sedangkan terendah

Kabupaten Sampang dengan kontribusi 0,10 persen atau Rp16,91 miliar.

b) Penerimaan Retribusi Daerah

Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah sampai dengan Triwulan III Tahun

2020 mencapai sebesar Rp856,74 miliar atau mencapai 61,95 persen dari

target penerimaan APBD yang sebesar Rp1,38 triliun. Capaian ini lebih kecil

Rp226,45 miliar atau mengalami penurunan -20,91 persen dibanding

realisasi Tahun 2019 yang sebesar Rp1,08 triliun. Konstribusi penerimaan

retribusi daerah terbesar dihimpun Kota Surabaya sebesar Rp211,07 miliar

atau 24,64 persen, sedangkan terendah adalah Kota Batu dengan capaian

sebesar Rp3,19 miliar atau 0,37 persen. Penerimaan retribusi daerah

lingkup Provinsi Jawa Timur per kabupaten/kota dapat digambarkan pada

Grafik 3.2:

3.126,82

6.506,67

10.026,82

102,53

-

1.000,00

2.000,00

3.000,00

4.000,00

5.000,00

6.000,00

7.000,00

8.000,00

9.000,00

10.000,00

11.000,00

s.d TW 1 s.d TW 2 s.d TW 3

“Di masa pandemi covid-19 ini, Gubernur Jawa Timur mengeluarkan program pemberian insentif berupa potongan harga pajak kendaraan bermotor. Program

ini diharapkan dapat meringankan beban masyarakat Jatim serta untuk memperkuat ekonomi masyarakat sebagai akibat pandemi Covid-19.

- Kasubdit Regident Ditlantas Polda Jatim AKBP Adhitya Panji, Kompas.com, 21

Juni 2020 -

Page 28: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 16

Grafik 3.2 Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan I dan s.d. Triwulan II Tahun 2020

(dalam miliar rupiah)

Sumber : LRA Pemprov/Kab/Kota/SIKD (diolah)

c) Penerimaan Hasil Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

Penerimaan Hasil Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan yang masuk ke Kas

daerah di Jawa Timur sampai dengan Triwulan II Tahun -2020 sebesar

Rp734,32 miliar atau 87,56 persen dari target sebesar Rp931,59 miliar.

Capaian ini lebih kecil Rp13,04 miliar atau mengalami penurunan -1,75

persen dibanding realisasi Triwulan III Tahun 2019 yang sebesar Rp747,37

triliun. Penerimaan Hasil Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan lingkup

Provinsi Jawa Timur 97,29 persen atau Rp734,32 miliar bersumber dari

Bagian Laba yang dibagikan kepada Pemda (deviden) atas penyertaan

modal pada Perusahaan Milik Daerah/BUMD. Pemprov Jawa Timur menjadi

penyumbang terbesar dari Penerimaan Hasil Kekayaan Daerah Yang

Dipisahkan dengan kontribusi Rp399,32 miliar atau 54,38 persen.

d) Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

Penerimaan Penerimaan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

sampai dengan Triwulan III Tahun 2020 terealisasi sebesar Rp8,29 triliun

atau 81,16 persen dari target sebesar Rp10,21 triliun. Capaian tersebut

mengalami pertumbuhan sebesar Rp736,49 miliar atau 9,75 persen

dibanding realisasi Triwulan III Tahun 2019 yang sebesar Rp7,55 triliun.

Penerimaan Penerimaan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

lingkup Provinsi Jawa Timur didominasi oleh Pendapatan BLUD dengan

kontoribusi sebesar Rp6,62 triliun atau mencapai 79,87 persen.

75,61

129,64

211,07

3,19

-

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

Page 29: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 17

2. Pendapatan Transfer

Realisasi pendapatan transfer sampai dengan Triwulan III Tahun 2020 sebesar

Rp64,82 triliun atau mencapai 80,66 persen dari target sebesar Rp80,37 triliun.

Realisasi ini lebih rendah -0,03 persen dibanding periode yang sama tahun lalu

sebesar Rp64,84 triliun dikarenakan adanya pandemic Covid-19 yang

mempengaruhi realisasi transfer Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus

masing-masing sebesar Rp2,71 triliun dan 2,99 triliun. Pendapatan transfer

memberikan kontribusi tertinggi bagi pendapatan daerah sebesar 70,44 persen.

Rincian realisasi pendapatan transfer terhadap pagu transfer tersaji pada Grafik

3.4.

Grafik 3.3 Pagu dan Realisasi Penyerapan Dana Transfer Lingkup Provinsi Jawa Timur Triwulan III Tahun 2020 (dalam miliar rupiah)

Sumber : LRA Pemprov/Kab/Kota/SIKD (diolah)

3. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah

Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah sampai dengan Triwulan III

Tahun 2020 sebesar Rp657,88 miliar atau 19,14 persen dari target penerimaan

sebesar Rp3,43 triliun. Terdapat 7 (tujuh) Pemerintah Kota yang tidak

menganggarkan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah pada APBD Tahun

2020, dan dari 24 Pemda yang mengangarkan penerimaan tersebut terdapat 16

(enam belas) Pemerintah Kabupaten/Kota dengan realisasi nihil. Rincian

Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah disajikan dalam grafik 3.5:

-

10

20

30

40

50

60

70

Transfer PemerintahPusat - DanaPerimbangan

Transfer PemerintahPusat - Lainnya

Transfer PemerintahProvinsi

64,54

9,626,21

55,07

6,35 3,40

Pagu

Realisasi

Page 30: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 18

Grafik 3.5 Rincian Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan III Tahun 2020 (dalam miliar rupiah)

Sumber : LRA Pemprov/Kab/Kota/SIKD (diolah)

B. Belanja Daerah

1. Belanja Pegawai, Belanja Barang, dan Belanja Modal

Realisasi belanja dan transfer sampai dengan Triwulan III Tahun 2020 sebesar

Rp71,65 triliun atau 54,91 persen dari alokasi belanja sebesar Rp130,47 triliun.

Jika dibandingkan realisasi Triwulan III Tahun 2019 (y-to-y) turun -0,01 persen

atau sebesar Rp8,48 triliun. Alokasi pagu belanja pada APBD Jawa Timur tahun

2020 masih didominasi Belanja Pegawai. Rincian Pagu dan Realisasi belanja

dan transfer sampai dengan Triwulan III Tahun 2020 disajikan dalam tabel 3.6:

Grafik 3.5 Pagu dan Realisasi Belanja Pegawai, Belanja Barang, dan Belanja Modal Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan III Tahun 2020 (dalam miliar rupiah)

Sumber : LRA Pemprov/Kab/Kota/SIKD (diolah)

0

50

100

150

200

250

300

350

JAW

A T

IMU

R

KA

B. G

RES

IK

KA

B. M

OJO

KER

TO

KA

B. S

IDO

AR

JO

KA

B. J

OM

BA

NG

KA

B. S

AM

PA

NG

KA

B. P

AM

EKA

SA

N

KA

B. S

UM

ENEP

KA

B. B

AN

GK

ALA

N

KA

B. B

ON

DO

WO

SO

KA

B. S

ITU

BO

ND

O

KA

B. B

AN

YU

WA

NG

I

KA

B. J

EM

BER

KA

B. M

ALA

NG

KA

B. P

AS

UR

UA

N

KA

B. P

RO

BOLI

NG

GO

KA

B. L

UM

AJA

NG

KA

B. K

EDIR

I

KA

B. T

ULU

NG

AG

UN

G

KA

B. N

GA

NJU

K

KA

B. T

REN

GG

ALE

K

KA

B. B

LIT

AR

KA

B. M

AD

IUN

KA

B. N

GA

WI

KA

B. M

AG

ETA

N

KA

B. B

OJO

NEG

OR

O

KA

B. T

UB

AN

KA

B. L

AM

ON

GA

N

KO

TA S

UR

AB

AYA

KO

TA

KE

DIR

I

KO

TA M

AD

IUN

KO

TA B

ATU

Pagu

Realisasi

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

BelanjaPegawai

BelanjaBarang

BelanjaBunga

BelanjaSubsidi

BelanjaHibah

BelanjaBantuan

sosial

BelanjaBantuan

Keuangan

BelanjaModal

BelanjaTidak

Terduga

TransferPemda

42.537,97

34.617,70

12,67 39,42

11.913,86

1.028,54 1,52

16.502,95

6.433,20

17.387,54

27.634,30

17.891,82

9,58 16,30

7.933,16

531,78 -

4.778,93

2.302,95

10.550,28

Series1

Series2

Page 31: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 19

2. Belanja Daerah Berdasarkan Klasifikasi Urusan

Pagu dan realisasi belanja berdasarkan urusan di Provinsi Jawa Timur sampai

dengan Triwulan III Tahun 2020 disajikan dalam grafik 3.7.

Grafik 3.6 Pagu dan Realisasi Belanja Berdasarkan Urusan

Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan III Tahun 2020 (dalam miliar rupiah)

Sumber : SIKD (diolah)

Capaian realisasi tertinggi diraih oleh Belanja Urusan Ketertiban dan Keamanan

sebesar 67,33 persen, sedangkan terendah diraih oleh Belanja Urusan Perumahan

dan Fasilitas Umum sebesar 33,14 persen.

C. Prognosis Realisasi APBD sampai dengan Akhir Tahun 2020

Perkiraan pendapatan dan belanja daerah sampai dengan akhir tahun 2020 dalam

lingkup Provinsi Jawa Timur sebagai berikut:

Tabel 3.2 Perkiraan Realisasi APBD

Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Triwulan IV Tahun 2020 (dalam miliar rupiah)

Uraian Pagu

Realisasi s.d. Triwulan III Perkiraan Realisasi

s.d. Triwulan IV

Rp persen Realisasi

Terhadap Pagu Rp

persen Perkiraan

Realisasi

Terhadap Pagu

Pendapatan Daerah 115.741,82 92.028,63 79,51% 121.528,91 105%

Belanja Daerah 130.475,37 71.649,11 54,91% 122.646,85 94%

Surplus/Defisit (14.733,55) 20.379,52 - (1.117,94) -

Sumber : LRA Pemprov/Kab/Kot/SIKD (diolah)

Perkiraan realisasi pendapatan daerah dan belanja daerah diproyeksikan dengan

menggunakan analisis trend dalam kurun waktu tahun 2017 s.d 2019 dan analisis

trend Triwulan I sampai dengan III Tahun 2020, serta mempertimbangkan dampak

44.696

1.001

5.472 2.746

11.512

21.182

497

28.102

1.498

26.416

674 3.233

1.288 3.816

11.654

221

16.450

815

59,10%

67,33%

59,08%

46,88%

33,14%

55,02%

44,53%

58,54%54,39%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.000

Pagu

Realisasi

% Realisasi

Page 32: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 20

pandemi covid-19 yang belum berakhir. Dari hasil analisis tersebut maka

diperkirakan pendapatan daerah sebesar Rp121,53 triliun (105 persen) dan capaian

belanja daerah sebesar Rp122,67 triliun (94 persen).

Berbagai kebijakan fiskal yang diambil oleh Pemeritah Daerah tentunya akan

mempengaruhi hasil perkiraan pendapatan daerah dan belanja daerah Jawa Timur

selaras dengan prioritas daerah dalam menanggulangi pandemi Covid-19.

Refocusing anggaran juga dilakukan oleh seluruh Pemda di Jawa Timur dalam

rangka mendukung upaya penanggulangan Pandemi Covid-19 ini. Meski dalam

kondisi adanya pandemi covid-19 yang dinyatakan sebagai bencana nasional ini,

Pemerintah Daerah di Jawa Timur tetap optimis bahwa penerimaan daerah akan

tercapai, utamanya Pendapatan Asli Daerah akan sesuai target.

Page 33: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

Dana Desa: Membangun

Indonesia dari Pinggiran

Menghilangkan Pengangguran

di Desa

DANA DESA

Page 34: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 21

BAB IV PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN (APBN DAN APBD) A. LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH KONSOLIDASIAN

Realisasi Pendapatan Negara konsolidasian sampai dengan triwulan III 2020 turun

20,27 persen dibanding tahun 2019 dari Rp 215,29 triliun menjadi Rp 171,65

triliun. Dari sisi belanja, realisasi belanja negara konsolidasi sampai dengan

triwulan III 2020 mengalami penurunan 37,23 persen dari Rp 165,20 triliun di

tahun 2019 menjadi Rp 103,94 triliun. Tahun 2020 surplus anggaran sebesar Rp

58,11 triliun dan pada 2019 surplus sebesar Rp 49,68 triliun. Pembiayaan untuk

triwulan III 2020 sebesar 15,136 triliun sedangkan pada tahun 2019 Rp 16,14

triliun.

Tabel 4.1 Laporan Realisasi Anggaran Konsolidasian Tingkat Wilayah Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan III 2020

URAIAN TA 2020 TA 2019

PUSAT DAERAH KONSOLIDASI KENAIKAN

KONSOLIDASI

Pendapatan Negara 5.920.026.444.714 150.700.241.682.775 171.652.071.826.257 -20,27% 215.291.298.883.560 Pendapatan Perpajakan 120.468.161.354.914 16.661.521.264.400 137.129.682.619.314 2,44% 133.868.201.999.629 Pendapatan Bukan Pajak 5.451.865.089.800 71.963.842.332.109 24.931.609.271.293 60,10% 15.572.362.301.188

Hibah 648.967.157.335 648.967.157.335 -35,35% 1.003.785.982.303

Transfer 61.425.910.928.931 8.941.812.778.315 0,00% 64.846.948.600.440

Belanja Negara 88.183.636.904.902 68.245.846.482.871 103.945.385.237.157 -37,23% 165.602.944.472.326 Belanja Pemerintah 28.624.347.584.738 61.076.243.461.895 89.700.591.046.633 -2,67% 92.160.068.939.956

Transfer 59.559.289.320.164 7.169.603.020.976 14.244.794.190.524 -80,60% 73.442.875.532.370

Surplus / (Defisit) 37.736.389.539.812 20.379.517.113.638 58.115.906.653.450 -16,96% 49.688.354.411.234

Pembiayaan 15.136.543.871.735 15.136.543.871.735 6,26% 16.147.103.391.029

Penerimaan Pembiayaan Daerah

14.981.362.302.162 14.981.362.302.162 8,19% 16.317.938.065.307

Pengeluaran Pembiayaan Daerah

155.181.569.573 155.181.569.573 9,16% 170.834.674.278

Sisa Lebih (Kurang) Pembiayaan Anggaran

251.840.052.889.428 254.462.149.151.019 73.252.450.525.185 -11,27% 65.835.457.802.263

Sumber:LKPKKanwilDJPb Prov. Jatim

B. PENDAPATAN KONSOLIDASIAN

1. Analisis Proporsi dan Perbandingan

Porsi perjenis pajak terhadap total Pendapatan Negara Konsolidasi Pada

Struktur Pendapatan Konsolidasian triwulan III 2020 terbesar berasal dari

Pendapatan Perpajakan sebesar Rp 137,12 triliun. Pendapatan Bukan Pajak

menyumbang sebesar Rp 24,3 triliun atau mengalami kenaikan dibanding tahun

Page 35: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 22

2019 yang sebesar Rp 15,57 triliun. Sedangkan untuk Pendapatan Hibah

berkontribusi sebesar Rp 648,96 miliar.

Grafik 4.1 Perbandingan Komposisi Pendapatan Konsoldasian di Provinsi Jawa Timur Triwulan III

Tahun 2020 dan 2019

Grafik 4.2 Perbandingan Penerimaan Pemerintah Pusat dan Daerah

terhadap Penerimaan Konsolidasian Jawa Timur Triwulan III-2020

Sumber: LKPK KanwilDJPb Prov. Jatim

Kontribusi perpajakan mendominasi pendapatan pemerintah pusat yaitu

sebesar 95,67 persen atau Rp 120,47 triliun sedangkan pendapatan

pemerintah daerah sebesar 11,06 persen atau sebesar Rp 16,67 triliun.

Penerimaan Negara Bukan Pajak mendominasi Pendapatan pemerintah daerah

sebesar 47,75 persen atau Rp 71,96 triliun sedangkan pendapatan Pemerintah

Pusat sebesar 4,33 persen atau 5,45 T.

2. Analisis Perubahan

Grafik 4.3 Grafik Perbandingan Penerimaan Perpajakan Pemerintah Pusat dan Daerah terhadap Penerimaan Konsoldasian Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan III

2020

Sumber: LKPK KanwilDJPb Prov. Jatim

Penerimaan Pajak Pemerintah Pusat masih didominasi Penerimaan Pajak

Dalam Negeri yang mencapai 97,09 persen atau sebesar Rp116,96 triliun

sedangkan Pajak Perdagangan Internasional sebesar 2,91 persen atau

sebesar Rp3,5 triliun. Penerimaan Pemerintah Daerah seluruhnya berasal dari

Pajak Dalam Negeri yakni sebesar Rp 16,66 triliun.

79,89% 62,18%

14,52%7,23%

0,38%0,47%

5,21%30,12%

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

Tahun 2020 Tahun 2019

Transfer

Hibah

PendapatanBukan Pajak

PendapatanPerpajakan

120,47T(95,67%)

5,45T(4,33%)

(0 %)

(0%)

16,67T(11,06%)

71,96T(47.75%)

648,9M(0,43%)

61,42T(40,76%)

-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

PendapatanPerpajakan

PendapatanBukan Pajak

Hibah Transfer

Pemda Pempus

116,96 T(97,09%) 3,5 T

(2,91%)

16,66 T(100%)

(0 %)

-

0,05

0,10

0,15

Pajak Dalam Negeri Pajak Perd. Int.

Trili

un R

p

Pempus Pemda

Page 36: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 23

3. Analisis Pertumbuhan Ekonomi terhadap kenaikan realisasi pendapatan

konsolidasian

Realisasi Pendapatan Perpajakan sampai dengan triwulan III tahun 2020

sebesar Rp162,06 triliun memberikan dampak penurunan terhadap PDRB

yang sebesar Rp 409,10 triliun. Total pendapatan sampai dengan triwulan III

tahun 2020 sebesar 162,06 triliun naik 8,45 persen dibanding tahun 2019 yang

sebesar 149,44 triliun

Tabel 4.2 Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Kenaikan Realisasi Pendapatan Konsolidasian

Realisasi Kenaikan Realisasi Kenaikan

Penerimaan Perpajakan 133.868.201.999.629 5,42% 137.129.682.619.314 2,44%

PNBP 15.572.362.301.188 438,83% 24.931.609.271.293 60,10%

Total 149.440.564.300.817 49,66% 162.061.291.890.607 8,45%

PDRB /Pert. Ekonomi 585.29T 2,79% 409,10 -30,10%

2019 2020Uraian

Sumber : GFS, 2020

C. BELANJA KONSOLIDASIAN

1. Analisis Proporsi dan Perbandingan

Belanja Pemerintah merupakan salah satu instrumen bagi pemerintah untuk

melakukan stimulus fiskal, yaitu bagian dari kebijakan fiskal pemerintah yang

ditujukan untuk mempengaruhi permintaan agregat untuk selanjutnya

diharapkan akan berpengaruh pada aktivitas perekonomian dalam jangka

pendek. Seluruh jenis belanja pengeluaran Pemerintah Daerah melebihi porsi

pengeluaran Pemerintah Pusat, kecuali Belanja Transfer Ke Daerah.

Grafik 4.4 Perbandingan Belanja Transfer Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah Terhadap Belanja Transfer Konsodasian pada Provinsi Jawa Timur Tahun 2020

Sumber : GFS, 2020

- 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000

Mili

ar R

p

Pempus Pemda

Page 37: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 24

2. Analisis Perubahan

Grafik 4.5 Komposisi Belanja Konsolidasian Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan III

2020

Sumber : GFS, 2019

Porsi terbesar pada komposisi belanja konsoldasian Provinsi Jawa Timur

sampai dengan triwulan III tahun 2020 diluar belanja transfer adalah Belanja

Pegawai sebesar 28,01 pesen, yang merupakan belanja pemerintah bersifat

rutin yang selalu besar dari tahun ke tahun. Belanja terbesar setelah Belanja

Pegawai adalah Belanja Barang 17,90 persen.

3. Analisi Dampak Kebijakan Fiskal kepada Indikator Ekonomi Regional

Konsumsi pemerintah melalui Belanja Pegawai dan Belanja Barang, serta

Sektor produksi pemerintah melalui Belanja Modal yang tertuang dalam alokasi

anggaran menjadi stimulus pertumbuhan ekonomi di Jawa Timur. Dengan

porsi terbesar pada belanja konsolidasian Provinsi Jawa Timur sampai dengan

triwulan III tahun 2020 adalah belanja pegawai kemudian diikuti belanja belanja

barang maka pemerintah berkontribusi lebih besar dalam pertumbuhan

ekonomi jangka pendek.

D. ANALISIS KONTRIBUSI PEMERINTAH DALAM PRODUK DOMESTIK

REGIONAL BRUTO (PDRB)

Pengeluaran Konsumsi Pemerintah adalah sebesar Rp 103,94 triliun. Sedangkan

PDRB Provinsi Jawa Timur pada triwulan III tahun 2020 sebesar Rp 409,10 triliun.

Dengan demikian dapat diketahui bahwa kontribusi belanja pemerintah terhadap

PDRB adalah sebesar 25,41 persen.

28,01%

17,90%

5,25%

0,01%0,01%

5,13%0,39%

0,00%

43,29%

Belanja Pegawai Belanja Barang

Page 38: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

Inflasi yang rendah dan stabil dalam

jangka panjang sangat penting untuk

pencapaian sasaran makroekonomi

lainnya, termasuk dalam hal ini adalah

pertumbuhan ekonomi (Barro, 1995)

INFLASI

Page 39: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Halaman | 25

BAB V

BERITA / ISU FISKAL REGIONAL TERPILIH

A. Judul Isu Fiskal Regional Terpilih I

Hasil Survei : Ekonomi Jawa Timur Tetap Bagus Meski Dihantam Pandemi

Surabaya, Suara Jatim.id - Meski dihantam pandemi virus corona, perekonomian

di Jawa Timur oleh Research Profesor LIPI disebut dalam kondisi bagus. Research

Profesor LIPI mengatakan, perekonomian Jawa Timur masih bagus dilihat dari hidupnya

UMKM, khususnya sektor kuliner. Menurutnya, berjalannya perekonomian Jatim, sangat

membantu beberapa perekonomian dari provinsi lainnya. Ada 18 provinsi yang

logistiknya itu bersumber dari Jatim," katanya. Selain itu, Hermawan mengingatkan,

survei tersebut hanya sebatas potret, yang bisa saja sewaktu-waktu berubah, tergantung

dari upaya pencegahan dan penanganan yang dilakukan," katanya lagi. Sementara, dr

Windhu Purnomo yang turut hadir sebagai pembicara di acara tersebut, mengingatkan

pada Pemprov Jatim dan Pemkot Surabaya untuk terus waspada. (Suara Jatim.id,

Kamis, 13 Agustus 2020).

B. Judul Isu Fiskal Regional Terpilih II

Pemprov Jatim Genjot Produktivitas Pangan

Surabaya, SINDOnews – Gubernur Jawa Timur, Khofifah Indar Parawansa

menyatakan, Pemerintah Provinsi (Pemprov) Jatim akan terus menggenjot

produktivitas di sektor pertanian meski Pandemi COVID-19 belum berakhir.

Sektor pertanian diakui Khofifah menjadi sektor andalan yang menjadi

penopang pertumbuhan ekonomi, sekaligus sebagai instrumen untuk

mendorong pemulihan ekonomi atas dampak pandemi COVID-19.

Sebelumnya, pada Juni lalu Jatim melakukan percepatan masa tanam sebelum

memasuki musim kemarau, guna mendukung stabilitas stok pangan nasional.

"Percepatan masa tanam kedua padi tersebut untuk mengantisipasi krisis

pangan akibat kemarau panjang dan pandemi COVID-19," kata Khofifah.

(SINDOnews, Senin, 19 Oktober 2020).

Page 40: KAJIAN FISKAL REGIONAL 2020 - Beranda - DJPb

Kanwil DJPb Provinsi Jawa Timur GKN Surabaya I

Jalan Indrapura 5, Surabaya, 60175