Upload
others
View
5
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
KEMENTERIAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
KAJIAN
FISKAL
REGIONAL
Triwulan III
2020
Penyusun: Pengarah : Dedi Sopandi I Penanggung Jawab: Hari Winarno I Ketua Tim: Sri Wulandari I Editor: Eko Purwanto, Luxman Efendy, Chandra Julihandono I Anggota: Ali Purboyo, Asia Budiyati, Nunuk Hindriastutik, Surini, Andi Wahyudianto I
PROVINSI JAWA TIMUR
KEMENTERIAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020
KATA PENGANTAR
Assalamu ‘alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Salam Sejahtera bagi kita semua.
Puji syukur perlu senantiasa kita panjatkan kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa, karena atas perkenannya maka Kajian Fiskal Regional Triwulan III Tahun 2020 dapat disusun dan diselesaikan tepat waktu.
Kajian Fiskal Regional merupakan salah satu output dari pelaksanaan tugas dan fungsi Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan sebagai representasi Kementerian Keuangan di daerah sebagai Pengelola Fiskal. Kajian Fiskal Regional adalah analisis yang menghubungkan implementasi kebijakan fiskal dengan perkembangan indikator makro ekonomi. Kajian Fiskal Regional Jawa Timur Triwulan III Tahun 2020 disusun berdasarkan data yang bersumber dari BPS Provinsi Jawa Timur, Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota di Jawa Timur, dan Satuan Kerja Vertikal Kementerian Keuangan di Provinsi Jawa Timur, media massa dan sumber-sumber lainnya yang tidak dapat kami sebutkan satu persatu.
Kami menyampaikan terima kasih kepada semua pihak, khususnya Pemerintah Daerah se-Jawa Timur, Badan Statistik Provinsi Jawa Timur, dan Satuan Kerja Vertikal Kementerian Keuangan di Provinsi Jawa Timur atas data dan informasi yang telah diberikan. Kami menyadari bahwa dalam penyusunan kajian ini masih terdapat kekurangan, oleh karena itu kami mengharapkan masukan dari semua pihak untuk perbaikan penyusunan Kajian Fiskal Regional periode mendatang.
Harapan kami, semoga Kajian Fiskal Regional Provinsi Jawa Timur Triwulan III Tahun 2020 menjadi media informasi yang bernilai strategis dan memberikan manfaat kepada mitra kerja dan para pemangku kepentingan Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Jawa Timur.
Wassalamu ‘alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Surabaya, 13 November 2020 Kepala Kantor Wilayah Dedi Sopandi
KEMENTERIAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020
Halaman | ii
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ...................................................................................................... i
DAFTAR ISI ........................................................................................................... ii
DAFTAR GRAFIK ................................................................................................... iv
DAFTAR TABEL .................................................................................................... vi
BAB I ...................................................................................................................... 1
A. Produk Domestik Regional Bruto ....................................................................... 1
B. Inflasi ................................................................................................................. 2
C. Indikator Kesejahteraan ..................................................................................... 3
1. Indikator Kemiskinan.................................................................................... 3
2. Ketenagakerjaan .......................................................................................... 4
BAB II ..................................................................................................................... 5
A. Pendapatan Negara .......................................................................................... 6
1. Penerimaan Perpajakan .............................................................................. 6
a) Pajak Penghasilan (PPh) ........................................................................ 6
b) Pajak Pertambahan Nilai (PPN) .............................................................. 6
c) Pajak Penjualan atas Barang Mewah ..................................................... 7
d) Penerimaan Cukai .................................................................................. 8
2. Penerimaan Negara Bukan Pajak
a) Penerimaan PNBP Pendapatan Jasa Pelayanan Pendidikan ................. 8
b) Penerimaan PNBP Pendapatan Uang Pendidikan.................................. 8
B. Belanja Negara .................................................................................................. 8
1. Belanja Pemerintah Pusat ........................................................................... 8
2. Transfer ke Daerah dan Dana Desa ............................................................ 9
3. Pengelolaan BLU ......................................................................................... 11
4. Manajemen Investasi Pusat ......................................................................... 11
C. Prognosis Realisasi APBN 12 ........................................................................... 12
BAB III ........................................................................................................................ 13
A. Pendapatan Daerah .......................................................................................... 14
1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ................................................................... 14
a) Penerimaan Pajak Daerah ...................................................................... 14
b) Penerimaan Retribusi Daerah................................................................. 15
c) Penerimaan Hasil Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan .......................... 16
d) Lain-lain PAD yang Sah.......................................................................... 16
2. Pendapatan Transfer ................................................................................... 17
3. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah .................................................... 17
B. Belanja
1. Belanja Pegawai, Belanja Barang, dan Belanja Modal ................................. 18
2. Belanja Daerah Berdasarkan Klasifikasi Urusan .......................................... 19
C. Prognosis Realisasi APBD sampai dengan Akhir Tahun 2020 ........................... 19
BAB IV
A. Laporan Keuangan Pemerintah Konsolidasian ................................................. 21
B. Pendapatan Konsolidasian ................................................................................ 21
KEMENTERIAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020
Halaman | iii
1. Analisis Proporsi dan Perbandingan ............................................................ 21
2. Analisis Perubahan ...................................................................................... 22
3. Analisis Pertumbuhan Ekonomi terhadap kenaikan realisasi pendapatan
konsolidasian .............................................................................................. 23
C. Belanja Konsolidasian ....................................................................................... 23
1. Analisis Proporsi dan Perbandingan ............................................................ 23
2. Analisis Perubahan ...................................................................................... 24
3. Analisis Dampak Kebijakan Fiskal kepada Indikator Ekonomi Regional ....... 24
D. Analisis Kontribusi Pemerintah dalam Produk Domestik Regional Bruto (PDRB 24
BAB V
E. Ekonomi Jawa Timur Tetap Bagus Meski Dihantam Pandemi .......................... 25
F. Pemprov Jatim Genjot Produktivitas Pangan .................................................... 25
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020
KEMENTERIAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halamam| iv
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1.1 Pertumbuhan PDRB Provinsi Jawa Timur per Triwulan (q to q)
Tahun 2019 dan 2020 ................................................................... 1
Grafik 1.2 Tingkat Inflasi Provinsi Jawa Timur dan Nasional Triwulan III
Tahun 2020 .................................................................................. 2
Grafik 1.3 Tingkat Inflasi 8 Kota dan Jawa Timur Triwulan III Tahun 2020 .... 2
Grafik 1.4 Perkembangan Tingkat Kemiskinan di Jawa Timur Tahun 2013-
2020 (dalam persen) ..................................................................... 3
Grafik 1.5 Persentase Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/Kota Tahun
2019 ............................................................................................. 3
Grafik 1.6 Tingkat Pengangguran Terbuka Tahun 2016-2020 ....................... 4
Grafik 2.1 Realisasi Penerimaan PPh Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi
Jawa Timur s.d. Triwulan III tahun 2020 dibandingkan Triwulan III
tahun 2019 .................................................................................... 6
Grafik 2.2 Realisasi Penerimaan PPN Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi
Jawa Timur s.d. Triwulan III-2020 dan Triwulan III-2019 (dalam
Miliar Rupiah) ................................................................................ 7
Grafik 2.3 Realisasi Penerimaan PPnBM Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi
Jawa Timur s.d. Triwulan III-2020 dan Triwulan III-2019 ............... 7
Grafik 2.4 Realisasi Penerimaan Cukai Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi
Jawa Timur s.d. Triwulan III-2020 dan Triwulan III-2019 ............... 8
Grafik 2.5 Realisasi PNBP Pendapatan Jasa Pelayanan Pendidikan
Kabupaten/Kota di Jawa Timur Triwulan III-2020 dan 2019 .......... 8
Grafik 2.6 Perbandingan Realisasi PNBP Pendapatan Uang Pendidikan
Kabupaten/Kota Jawa Timur Triwulan II Tahun 2020 dan 2019 .... 9
Grafik 2.7 Tren Realisasi Belanja Pegawai, Belanja Barang, Belanja Modal,
dan Belanja Bantuan Lingkup Provinsi Jawa Timur Tahun 2020 ... 9
Grafik 2.8. Tren Realisasi Dana Transfer dan Dana Desa Lingkup Provinsi
Jawa Timur Tahun 2020 ............................................................... 10
Grafik 2.9 Penyaluran Kredit Ultra Mikro Kabupaten/Kota di Jawa Timur
s.d. Triwulan III-2020 .................................................................... 11
Grafik 3.1 Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten/Kota Lingkup
Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan I dan s.d Triwulan III Tahun
2020 ............................................................................................. 15
Grafik 3.2 Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten/Kota Lingkup
Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan I dan s.d. Triwulan III Tahun
2020 ............................................................................................. 15
Grafik 3.3 Pagu dan Realisasi Penyerapan Dana Transfer Lingkup Provinsi
Jawa Timur Triwulan III Tahun 2020 ............................................. 17
Grafik 3.4 Rincian Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Lingkup
Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan I dan Triwulan III Tahun 2020 ... 18
Grafik 3.5 Pagu dan Realisasi Belanja Pegawai, Belanja Barang, dan
Belanja Modal Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan III
Tahun 2020 .................................................................................. 18
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020
KEMENTERIAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halamam| v
Grafik 3.6 Pagu dan Realisasi Belanja Berdasarkan Urusan Lingkup
Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan III Tahun 2020 .......................... 19
Grafik 4.1 Perbandingan Komposisi Pendapatan Konsolidasian di Jawa
Timur Triwulan II Tahun 2020 dan 2019 ........................................ 22
Grafik 4.2 Perbandingan Penerimaan Pemerintah Pusat dan Daerah
terhadap Penerimaan Konsolidasian Jawa Timur Triwulan II-
2020 ............................................................................................. 22
Grafik 4.3 Perbandingan Penerimaan Perpajakan Pemerintah Pusat dan
Daerah terhadap Penerimaan Konsolidasian Jawa Timur s.d
Triwulan II-2020 ............................................................................ 22
Grafik 4.4 Perbandingan Belanja Transfer Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah terhadap Belanja Transfer Konsolidasian
Jawa Timur tahun 2020 ................................................................ 23
Grafik 4.5 Komposisi Belanja Konsoldasian di Provinsi Jawa Timur Triwulan
II-2020 .......................................................................................... 24
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020
KEMENTERIAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halamam| vi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Pagu dan Realisasi APBN Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Akhir
Triwulan III Tahun 2019 dan Tahun 2020 (dalam miliar rupiah) .. 5
Tabel 2.2 Tabel 2.2. Pagu dan Realisasi BLU Lingkup Provinsi Jawa Timur
s.d. Triwulan III-2020 .................................................................... 11
Tabel 2.3 Perkiraan Realisasi APBN Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d.
Triwulan IV Tahun 2020 (Dalam Miliar Rupiah) ............................. 12
Tabel 3.1 Realisasi APBD Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Akhir Triwulan III Tahun 2019 dan Tahun 2020 .................................................... 13
Tabel 3.2 Perkiraan Realisasi APBD Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Triwulan IV Tahun 2020 ................................................................ 20
Tabel 4.1 Laporan Realisasi Anggaran Konsolidasian Tingkat Wilayah Provinsi Jawa timur s,d, Tw. III-2020 ............................................ 21
Tabel 4.2 Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Kenaikan Realisasi Pendapatan Konsolidasian ............................................................................... 23
APBD merupakan salah satu mesin
pendorong pertumbuhan ekonomi di
daerah. Selain itu APBD juga sebagai
salah satu penentu tercapainya target dan
sasaran makro ekonomi daerah.
MAKRO EKONOMI
DASHBOARDStunting
Jawa Timur 26,91% Nasional 27,67%
Tenaga Kerja
Tingkat Pengangguran Terbuka
Jawa Timur 5,84%Nasional 7,07%
Pengangguran
Jawa Timur 1,3 juta
Nasional 9,7 juta
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
Jawa Timur
Nasional
Gini Ratio
22,26 juta
128,45 juta
Nasional
0,37
Jawa Timur
0,381
INFLASI
PDRB
Jawa Timur
TW 1 2019
TW 2 2019
TW 3 2019
TW 4 2019
TW 1 2020
TW 2 2020TW 3 2020
0,17 3,53 -2,20 5,89
3,51 -1,68 -5,45
- Ekonomi Indonesia Triwulan II-2020Turun 5,32 Persen (y-on-y)- Perekonomian Indonesia berdasarkanbesaran Produk Domestik Bruto (PDB)atas dasar harga berlaku triwulanII-2020 mencapai Rp3.687,7 triliun danatas dasar harga konstan 2010mencapai Rp2.589,6 triliun
DASHBOARD
-0,29%
-0,10%
-0,05%
0,04%
-0,05%
-0,15%
Juli
Agustus
September
Jawa Timur
Indonesia
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 1
BAB I
PERKEMBANGAN DAN ANALISIS EKONOMI REGIONAL
A. Produk Domestik Regional Bruto
Perekonomian Jawa Timur triwulan III tahun 2020 yang diukur berdasarkan
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga berlaku mencapai
Rp587,54 triliun, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan mencapai Rp409,11
triliun. Secara y on y perekonomian Jawa Timur terkontraksi 3,75 persen,
sedangkan secara q to q tumbuh 5,89 persen. Dari sisi produksi, pertumbuhan
tertinggi ada pada Lapangan Usaha Jasa Lainnya sebesar 30,68 persen, diikuti
Transportasi dan Pergudangan sebesar 21,34 persen. Dari sisi pengeluaran,
pertumbuhan tertinggi Komponen Ekspor Luar Negeri sebesar 27,15 persen, diikuti
Pembentukan Modal Tetap Bruto sebesar 7,45 persen.
Grafik 1.1 Pertumbuhan PDRB Provinsi Jawa Timur per Triwulan Tahun 2019 dan 2020 (q to q)
Sumber: BPS Jatim
Pada masa pandemi Covid-19 yang melanda Indonesia termasuk Jawa
Timur, terjadi peningkatan trafik data provider seluler serta meningkatnya
penggunaan data internet. Penggunaan aplikasi rapat virtual seperti Zoom Meeting
dan seminar daring/webinar akibat diberlakukannya Work From Home (WFH) dan
SFH (School From Home) s.d. Triwulan III 2020 sangat membutuhkan data internet
yang sangat besar. Hal ini mendorong kinerja ekonomi Lapangan Usaha Informasi
dan Komunikasi tumbuh sebesar 9,53 persen (y on y) meskipun sedikit menurun
dibandingkan Triwulan II 2020 sebesar 10,39 persen.
B. Inflasi
Pada bulan Juli 2020 Jawa Timur mengalami deflasi sebesar -0,29
persen. dari delapan kota IHK di Jawa Timur, empat kota mengalami deflasi. Kota
Surabaya memiliki angka deflasi paling tinggi yaitu -0,41 persen sedangkan deflasi
0,17
3,51 3,53
-1,68
-2,20
-5,45
5,89
-10
-5
0
5
10
I I I I I I I V I I I I I I
2 0 1 9 2 0 2 0
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 2
terendah adalah di Kota Madiun sebesar -0,04 persen. Pada bulan Agustus 2020
Jawa Timur mengalami inflasi sebesar 0,04 persen. Dari delapan kota IHK, Inflasi
terjadi di tiga kota IHK di Jawa Timur. Kota Surabaya memiliki angka inflasi paling
tinggi yaitu 0,07 persen sedangkan inflasi terendah di Kota Kediri yaitu sebesar 0,02
persen. Pada bulan September 2020, Jawa Timur mengalami deflasi sebesar 0,15
persen. Dari delapan kota IHK, tujuh kota mengalami deflasi. Probolinggo memiliki
angka deflasi paling tinggi yaitu -0,35 persen, sedangkan deflasi terendah terjadi di
Kabupaten Jember sebesar -0,01 persen.
Grafik 1.2 Tingkat Inflasi Provinsi Jawa Timur dan Nasional Triwulan III Tahun 2020
Sumber: BPS Pusat dan Jatim
Adanya wabah atau pandemi Covid-19 yang melanda Indonesia dan Jawa
Timur khususnya, pelaksanaan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) pada
beberapa wilayah, dapat menyebabkan beberapa kelompok pengeluaran
mengalami inflasi dan deflasi. Hal ini disebabkan karena pergerakan keluar rumah
masyarakat dalam rangka konsumsi yang berkurang karena lebih banyak
beraktifitas dari dalam rumah seperti bekerja, beribadah, belajar, dan makan minum.
Grafik 1.3 Tingkat Inflasi 8 Kota dan Jawa Timur Triwulan III Tahun 2020
Sumber: BPS Jatim
( 0,29)
0,04
( 0,15)( 0,10)
( 0,05)( 0,05)
( 0,50)
-
0,50
JAWA TIMUR NASIONAL
(0,50)
(0,40)
(0,30)
(0,20)
(0,10)
-
0,10
0,20
Juli Agustus September
Prov. JawaTimur KabupatenJember KabupatenBanyuwangi KabupatenSumenep Kota Kediri
Kota Malang
KotaProbolinggo Kota Madiun
Kota Surabaya
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 3
C. Indikator Kesejahteraan
1. Tingkat Kemiskinan
Tingkat kemiskinan dan jumlah penduduk miskin Jawa Timur dari tahun
2013 s.d. 2019 terus terjadi penurunan yang cukup besar namun pada bulan
Maret 2020 mengalami kenaikan yang cukup signifikan. Pada bulan Maret 2020
jumlah penduduk miskin di Jawa Timur mencapai 4.419,10 ribu jiwa (11,09
persen), bertambah sebesar 363,1 ribu jiwa dibandingkan dengan kondisi
September 2019 yang sebesar 4.056,00 ribu jiwa (10,20 persen).
Grafik 1.4 Perkembangan Tingkat Kemiskinan di Jawa Timur Tahun 2013-2020 (ribu jiwa)
Sumber: BPS Jatim
Grafik 1.5 Persentase Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2019 (dalam persen)
Sumber : BPS Jatim
Tingkat kemiskinan di Jawa Timur sampai dengan periode September
2019 tertinggi berada di wilayah Madura. Kabupaten Sampang menjadi daerah
dengan persentase penduduk miskin tertinggi yaitu sebesar 20,71 persen,
4.865,824.748,42 4.775,97
4.638,53
4.405,274.292,15
4.056,00
4.419,00
12,7312,28 12,28
11,85
11,210,85
10,20 11,0910
11
12
13
14
15
3.600
3.800
4.000
4.200
4.400
4.600
4.800
5.000
2013 Sep 2014 Sep 2015 Sep 2016 Sep 2017 Sep 2018 Sep 2019 Sep 2020 Mrt
Jumlah Penduduk Miskin Prosentase Penduduk Miskin
3,814,074,354,51
5,155,32
6,466,916,747,137,167,52
8,689,22
8,949,49
9,259,759,619,64
0,00 5,00 10,00 15,00
Kota Batu
Kota Malang
Kota Madiun
Kota Surabaya
Kota Mojokerto
Sidoarjo
Kota Pasuruan
Kota Probolinggo
Tulungagung
Kota Blitar
Kota Kediri
Banyuwangi
Pasuruan
Jombang
Blitar
Lumajang
Jember
Mojokerto
Magetan
Ponorogo
9,4710,4210,54
11,2011,35
10,9811,24
12,3813,2113,67
13,3313,9514,3914,58
17,7618,9019,48
20,7110,37
0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00
Malang
Kediri
Madiun
Situbondo
Gresik
Trenggalek
Nganjuk
Bojonegoro
Lamongan
Pacitan
Bondowoso
Pamekasan
Ngawi
Tuban
Probolinggo
Bangkalan
Sumenep
Sampang
JAWA TIMUR
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 4
disusul Sumenep dan Bangkalan masing-masing 19,48 persen dan 18,90
persen.
Pandemik Covid-19 yang terjadi saat ini mendorong jumlah penduduk
miskin bertambah banyak karena pertumbuhan ekonomi Jawa Timur khususnya
turun drastis dan banyak karyawan swasta yang dirumahkan untuk sementara
waktu bahkan terjadi PHK sehingga tidak memiliki penghasilan tetap lagi untuk
memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari.
2. Ketenagakerjaan
Kondisi ketenagakerjaan Jawa Timur pada Agustus 2020 menunjukkan
peningkatan dibandingkan tahun 2019. Jumlah angkatan kerja menjadi 22,26
juta jiwa atau naik sebanyak 396,37 ribu jiwa dibandingkan dengan Agustus
2019. Tingkat Pengangguran Terbuka tahun 2020 mengalami kenaikan
dibandingkan Agustus 2019 dan Februari 2020 yang disebabkan dampak
pandemi Covid-19.
Grafik 1.6 Tingkat Pengangguran Terbuka
Tahun 2016-2020
Sumber: BPS Jatim
Dampak pandemi Covid-19 dinilai akan berbeda untuk lapangan usaha
yang berbeda, status pekerjaan yang berbeda, dan wilayah yang berbeda, baik
dilihat dari lokasi provinsi maupun lokasi kota dan desa. Dalam hal ini, lapangan
usaha yang diasumsikan mengalami penurunan utamanya adalah industri
pengolahan, konstruksi, dan jasa pendidikan. Sedangkan lapangan usaha yang
diasumsikan mengalami peningkatan utamanya Pertanian, Perdagangan baik
perdagangan besar maupun eceran, dan penyediaan akomodasi dan makan
minum.
4,144,21
4,104,00
3,853,99
3,833,92
3,69
5,84
0
2
4
6
8
Feb 16 Aug 16 Feb 17 Aug 17 Feb 18 Aug 18 Feb 19 Aug 19 Feb 20 Aug 20
APBN memiliki fungsi stabilisasi, yang
mengandung arti bahwa anggaran
pemerintah menjadi alat untuk
memelihara dan mengupayakan
keseimbangan fundamental
perekonomian.
(UU No. 17 Tahun 2013)
FUNGSI APBN
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 5
BAB II
PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN
Perkembangan pelaksanaan APBN lingkup Provinsi Jawa Timur tahun 2020
dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
Tabel 2.1 Pagu dan Realisasi APBN Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Akhir Triwulan III Tahun 2019 dan Tahun 2020
(dalam miliar rupiah)
URAIAN TRIWULAN II TAHUN 2019 TRIWULAN II TAHUN 2020 PAGU REALISASI % REAL PAGU REALISASI % REAL
A. PENDAPATAN NEGARA 214.639,59 121.733,58 56,72% 248.058,92 132.583,88 53,45% I. PENERIMAAN DALAM NEGERI 214.639,59 121.733,58 56,72% 248.058,92 132.583,88 53,45%
1. Penerimaan Pajak 210.293,46 115.586,72 54,96% 245.977,87 128.915,95 52,41% 2. PNBP 4.346,14 6.146,86 141,43% 2.081,06 3.667,93 176,25%
II. HIBAH - - - - B. BELANJA NEGARA 131.748,00 93.945,36 71,31% 128.396,09 87.887,68 68,45%
I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT 48.718,23 32.456,86 66,62% 50.361,07 28.624,35 56,84% 1. Belanja Pegawai 20.282,04 15.779,88 77,80% 22.721,00 15.541,07 68,40% 2. Belanja Barang 18.509,37 13.254,66 71,61% 18.519,93 9.696,90 52,36% 3. Belanja Modal 9.838,58 3.367,72 34,23% 9.020,31 3.314,84 36,75% 4. Belanja Bantuan sosial 88,24 54,60 61,87% 99,83 71,54 71,66% 5. Belanja Lain-lain - - - -
II. TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA 83.029,78 61.488,50 74,06% 78.035,02 59.263,34 75,94% 1. Transfer Ke Daerah 75.588,21 56.918,07 75,30% 70.380,78 52.783,09 75,00%
a. Dana Perimbangan 74.081,17 55.503,15 74,92% 68.777,97 50.912,41 74,02% 1) Dana Alokasi Umum 41.535,23 34.573,88 83,24% 42.267,51 31.895,63 75,46% 2) Dana Bagi Hasil 11.844,37 7.472,88 63,09% 7.019,04 4.757,18 67,78% 3) Dana Alokasi Khusus 20.701,58 13.456,39 65,00% 19.491,42 14.259,61 73,16%
I. DAK Fisik 4.525,03 1.307,07 28,89% 3.320,13 2.861,78 86,19% II. DAK Non Fisik 16.176,55 12.149,32 75,10% 16.171,29 11.397,82 70,48%
b. Dana Otonomi Khusus, Dana Keistimewaan DI Yogyakarta, dan Dana Insentif Daerah
1.507,05 1.414,92 93,89% 1.602,81 1.870,67 116,71%
2. Dana Desa 7.441,56 4.570,43 61,42% 7.654,23 6.480,25 84,66% C. Surplus / Defisit 82.891,59 27.788,22 33,52% 119.662,83 44.696,20 37,35% Sumber : SPAN/LRA, SIMTRADA, Kanwil DJP dan DJBC Se-Jatim
Realisasi Pendapatan Negara di Jatim Triwulan III-2020 terhadap pagu (53,45
persen) mengalami penurunan dibandingkan dengan Triwulan III-2019 (56,72 persen).
Penurunan Realisasi semua jenis penerimaan negara tersebut disebabkan rendahnya
aktivitas ekonomi s.d. triwulan III-2020 ini karena adanya wabah Covid-19. Realisasi
Belanja Negara Jawa Timur sampai dengan Triwulan III-2020 mencapai 68,45 persen.
Hal ini menunjukkan kinerja anggaran telah maksimal, diatas target kinerja anggaran
yang ideal, yaitu 60 persen.
Penyaluran Dana Desa mencapai 84,66 persen hingga akhir September 2020,
lebih tinggi dibandingkan periode yang sama tahun 2019. Hal ini dikarenakan Dana Desa
dengan Bantuan Langsung Tunai (BLT) nya menjadi salah satu instrument pemerintah
memberikan stimulus bagi masyarakat miskin di desa yang terdampak Covid-19.
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 6
Adapun realisasi Dana Transfer s.d. triwulan III-2020 lebih tinggi dibandingkan dengan
periode triwulan III-2019
A. Pendapatan Negara
1. Penerimaan Perpajakan
a) Pajak Penghasilan (PPh)
Grafik 2.1 Realisasi Penerimaan PPh Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi Jawa
Timur s.d. Triwulan III tahun 2020 dibandingkan Triwulan III tahun 2019
(dalam miliar rupiah)
Sumber: SPAN
Penerimaan PPh pada triwulan III-2020 sebagain besar kabupaten/kota telah
mengalami kenaikan dibandingkan dengan penerimaan PPh pada triwulan III-
2019 meskipun Pandemi Covid-2019 masih ada.
Penerimaan PPh terbesar di Kota Surabaya sebesar Rp12,41 triliun, disusul
Sidoarjo Rp2,70 triliun dan Kota Malang Rp1,92 triliun. Sedangkan
penerimaan PPh terendah pada Triwulan III-2020 di Kabupaten Jombang
sebesar Rp24,13 miliar.
b) Pajak Pertambahan Nilai (PPN)
Penerimaan PPN tertinggi diatas Rp1 triliun pada Triwulan III-2020 dibukukan
oleh 3 Kota besar, yaitu Kota Surabaya Rp12,81 triliun, Kota Malang Rp7,01
triliun, dan Kabupaten Sidoarjo Rp2,49 triliun. Penerimaan PPN yang besar
di ketiga Kota tersebut tidak terlepas sebagai kota besar dengan tingkat
aktivitas industri dan perdagangannya yang sangat tinggi. Adapun
penerimaan yang bernilai minus disebabkan pengembalian PPN Dalam
Negeri yang lebih besar dibandingkan dengan penerimaan PPN Dalam Negeri
s.d. triwulan III-2020 ini. Hal ini terjadi pada Kabupaten Banyuwangi (-Rp59,20
miliar) dan Jombang (-Rp1,53 miliar).
2.701
12.407
1.923
-
5.000
10.000
15.000
s.d.TW.III 2020 s.d. TW.III 2019
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 7
Grafik 2.2 Realisasi Penerimaan PPN Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Triwulan III-2020 dan Triwulan III-2019
(dalam Miliar Rupiah)
Sumber: SPAN
c) Pajak Penjualan atas Barang Mewah
Grafik 2.3 Realisasi Penerimaan PPnBM Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Triwulan III-2020 dan Triwulan III-2019
(dalam Miliar Rupiah)
Sumber: SPAN
Total penerimaan Pajak Penjualan Barang Mewah (PPnBM) Triwulan III-2020
di Jawa Timur sebesar Rp19,46 miliar, menurun signifikan dibandingkan
dengan triwulan III tahun 2019 (Rp32,98 miliar). Daerah yang menyumbang
nilai penerimaan netto PPnBM terbesar adalah Kota Surabaya sebesar
Rp8,16 miliar, disusul Kabupaten Sidoarjo (Rp3,20 miliar), dan Kabupaten
Jember (Rp1,61 miliar). Daerah yang termasuk dalam kategori industri dan
perdagangan tersebut secara umum memiliki transaksi Barang Mewah
melebihi daerah lain. Penerimaan PPnBM pada Triwulan III-2020 sangat
dipengaruhi adanya regulasi terkait pemberian kelonggaran pembebasan
PPnBM terhadap objek pajak tertentu di masa pandemik Covid-19 ini.
2.490
7.010
12.810
(2.000) -
2.000 4.000 6.000 8.000
10.000 12.000 14.000
Kab
. Ban
yuw
angi
Kab
. Jo
mb
ang
Kab
. Lu
maj
ang
Ko
ta B
atu
Kab
. Nga
wi
Kab
. Ban
gkal
an
Kab
. Lam
on
gan
Ko
ta K
edir
i
Kab
. Blit
ar
Kab
. Sit
ub
on
do
Kab
. Po
no
rogo
Kab
. Tu
ban
Kab
. Bo
jon
ego
ro
Kab
. Pam
ekas
an
Kab
. Ked
iri
Ko
ta P
rob
olin
ggo
Kab
. Jem
ber
Ko
ta M
adiu
n
Kab
. Tl.
Agu
ng
Ko
ta M
ojo
kert
o
Ko
ta P
asu
ruan
Kab
. Gre
sik
Kab
. Mal
ang
Kab
.Sid
oar
jo
Ko
ta M
alan
g
Ko
ta S
ura
bay
a
s.d. TW III 2020 s.d. TW III 2019
-
5
10
15
2 3
8
s.d.TW III 2020 s.d.TW III 2019
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 8
d) Penerimaan Cukai
Grafik 2.4 Realisasi Penerimaan Cukai Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Triwulan III-2020 dan Triwulan III-2019
(dalam Miliar Rupiah)
Sumber: SPAN
Total penerimaan Cukai Triwulan III-2020 di Jawa Timur mencapai Rp66,01
triliun. Penerimaan cukai Hasil Tembakau (HT) triwulan III-2020 mengalami
penurunan dibandingkan pada periode yang sama tahun 2019 meskipun tarif
cukai HT tahun 2020 mengalami kenaikan namun terdapat penurunan
produksi (jumlah batang) yang cukup tajam. Penerimaan Cukai atas
Minuman Mengandung Ethyl Alkohol (MMEA) mengalami penurunan cukup
signifikan akibat menurunnya permintaan MMEA produk Jatim dari daerah
wisata seperti Bali, Lombok dan Manado sebagai dampak wabah covid-19.
Penerimaan cukai Etil Alkohol (EA) sampai dengan triwulan III-2020 telah
melampaui target yang ditetapkan, karena penggunaan EA sebagai bahan
baku hand sanitizer dan disinfektan pada awal pandemi bulan Maret sebelum
diterbitkan kebijakan pembebasan cukai EA untuk pananganan covid-19.
2. Penerimaan Negara Bukan Pajak
a) Penerimaan PNBP Pendapatan Jasa Pelayanan Pendidikan
Grafik 2.5 Realisasi PNBP Pendapatan Jasa Pelayanan Pendidikan Kabupaten/Kota di Jawa Timur Triwulan III-2020 dan 2019
(dalam miliar rupiah)
12.923
31.443
16.974
- 2.000 4.000 6.000 8.000
10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 20.000 22.000 24.000 26.000 28.000 30.000 32.000 34.000 36.000
s.d.TW.III 2020
s.d. TW.III 2019
526
1.298
16 9 35
651
1.591
15 15 0
500
1.000
1.500
2.000
KotaSurabaya
Kota Malang Banyuwangi Kota Madiun KabTulungagung
s.d.TW.III 2020
s.d. TW.III 2019
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 9
Sumber: SPAN
PNBP Pendapatan Jasa Pelayanan Pendidikan yang dihasilkan oleh Satker
Badan Layanan Umum (BLU) di Bidang Pendidikan pada Triwulan III-2020 di
Jawa Timur sebesar Rp1,88 triliun. Meskipun terdapat pendemi covid-19,
penerimaan PNBP Jasa Layanan Pendidikan tidak terpengaruh secara
siginifikan, karena perkuliahan tetap dilaksanakan meskipun melalui daring.
b) Penerimaan PNBP Pendapatan Uang Pendidikan
Pendapatan Uang Pendidikan dihasilkan oleh satker yang terkait dengan
bidang pendidikan yaitu berupa Pendapatan Ujian/Seleksi Masuk Pendidikan
di lingkup Jawa Timur Triwulan III-2020 sebesar Rp613,96 miliar.
Grafik 2.6 Perbandingan Realisasi PNBP Pendapatan Uang Pendidikan Kabupaten/Kota Jawa Timur Triwulan II Tahun 2020 dan 2019
(dalam miliar rupiah)
Sumber: SPAN
B. Belanja Negara
1. Belanja Pemerintah Pusat
Grafik 2.7 Tren Realisasi Belanja Pegawai, Belanja Barang, Belanja Modal, dan
Belanja Bantuan Lingkup Provinsi Jawa Timur Tahun 2020 (dalam miliar rupiah)
Sumber : SPAN (diolah)
Realisasi belanja negara lingkup Provinsi Jawa Timur tercatat hanya
mencapai Rp87,88 triliun atau sebesar 68,45 persen dari pagu belanja. Lebih
-
100
200
300
400
500
s.d.TW.III 2020 s.d. TW.III 2019
-
500,00
1.000,00
1.500,00
2.000,00
2.500,00
JA
N
FE
B
MA
R
AP
RIL
ME
I
JUN
I
JUL
I
AG
US
TU
S
SE
PT
EM
BE
R
B U L A N
Belanja Pegawai
Belanja Barang
Belanja Modal
Realisasi Bansos
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 10
rendah dibandingkan triwulan III-2019 sebesar Rp93,95 triliun atau 71,31 persen
dari pagu belanja.
Tren belanja pemerintah pusat pada umumnya pada triwulan III-2020
mengalami peningkatan. Belanja Barang peningkatannya cukup signifikan,
sejalan dengan kebijakan refocusing belanja negara, pengeluaran belanja terkait
keperluan penanggulangan Covid-19 belanja barang pemerintah. Adapun
belanja pegawai meningkat pada bulan Agustus, dimana hal ini terdapat momen
pembayaran gaji ke-13 bagi para PNS/TNI/POLRI dan Pensiunan.
Pencairan belanja modal utamanya peralatan kesehatan, terkait dengan
penganggulangan Covid-19 dan belanja modal yang lain juga meningkat. Hal ini
didukung dengan Perppu Nomor 1/2020 dan diterbitkannya PMK 43 Tahun 2020
untuk melakukan pengadaan dengan kondisi yang berbeda di luar masa pandemi
Covid-19.
2. Transfer ke Daerah dan Dana Desa
Pagu Transfer Ke Daerah dan Dana Desa (TKDD) yang turun alokasinya
akibat adanya pandemi Covid-19 ini cukup berpengaruh dalam penyaluran
TKDD tahun 2020 ini. Realisasi Dana Desa mengalami peningkatan
dibandingkan dengan triwulan III-2019, dimana terdapat alokasi Bantuan
Langsung Tunai (BLT) Dana Desa yang harus disalurkan kepada masyarakat
miskin di Desa sejak bulan April 2020 sebagai bentuk stimulus ekonomi akibat
dampak Covid-19. Refocusing Dana Alokasi Khusus Fisik (DAK Fisik) juga
berpengaruh terhadap penyaluran DAK Fisik secara keseluruhan. Penyaluran
DAK Fisik s.d. Triwulan III-2020 masih terfokus kepada Bidang Kesehatan dan
Pendidikan. Secara keseluruhan Penyaluran TKDD s.d. triwulan III-2020 sebesar
Rp59,26 triliun dari pagu sebesar Rp78,04 triliun.
Grafik 2.8. Tren Realisasi Dana Transfer dan Dana Desa Lingkup Provinsi Jawa Timur Tahun 2020
(dalam miliar rupiah)
Sumber : OMSPAN (diolah)
-
2.000,00
4.000,00
6.000,00
8.000,00DID
DBH
DAK FISIK
DAU
DAK NON FISIK
DANA DESA
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 11
3. Pengelolaan BLU
Jumlah satker Badan Layanan Umum (BLU) di wilayah Provinsi Jawa Timur
sebanyak 29 Satker BLU yang tersebar dalam jenis layanan Kesehatan Rumah
Sakit, Kesehatan Polri, Pendidikan PTN, Pendidikan Tinggi Agama Islam,
Pendidikan Perhubungan, Barang/Jasa dan Lainnya. Hingga akhir triwulan III-
2020 semua satker BLU tersebut telah menghasilkan pendapatan BLU total
sebesar Rp3,05 triliun.
Tabel 2.2. Pagu dan Realisasi BLU Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Triwulan III-2020
Uraian 2019 2020 % realisasi
Triwulan III 2020 s.d. Triwulan III Pagu s.d. Triwulan III
1. Pendapatan Jasa Layanan Umum
3.273.702.224.828 4.714.439.072.000 2.961.945.358.214 62,83
2. Pendapatan Hibah BLU
1.661.086.891 5.090.600.000 439.366.172 8,63
3. Pendapatan Hasil Kerjasama BLU
88.919.536.944 284.334.393.000 37.923.105.146 13,34
4. Pendapatan BLU Lainnya
148.318.252.026 75.156.167.000 53.090.618.474 70,64
Jumlah Penerimaan BLU 3.512.601.100.689 5.079.020.232.000 3.053.398.448.006 60.12
Sumber : SPAN
4. Manajemen Investasi Pusat
Salah satu pengelolaan investasi pemerintah pusat adalah pembiayaan
Kredit Ultra Mikro (UMi) yang dikelola oleh salah satu BLU Kementerian
Keuangan yaitu Pusat Investasi Pemerintah (PIP). Penyaluran Pembiayaan Ultra
Mikro di Jawa Timur sampai dengan periode Triwulan III tahun 2020 teralisasi
sebesar Rp319.96 miliar dari plafon nasional sebesar Rp1.5 triliun.
Grafik 2.9 Penyaluran Kredit Ultra Mikro Kabupaten/Kota di Jawa Timur s.d. Triwulan III-2020
(dalam miliar rupiah)
Sumber : SIKP Umi
0
50
100
Januari Pebruari Maret Apr Mei Jun Jul Agst Sept
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 12
C. Prognosis Realisasi APBN
Tabel 2.3 Perkiraan Realisasi APBN Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Triwulan IV Tahun 2020 (Dalam Miliar Rupiah)
Uraian Pagu Realisasi Triwulan III 2020 Perkiraan Realisasi
Rp % Rp %
Pendapatan Negara 248.058,92 132.583,88 53,45% 229.156,83 92,38 Belanja Negara 128.396,09 87.887,68 68,45% 123.221,73 95,97 Surplus/Defisit 119.662,83 44.696,20 37,35% 114.672,89 95,83
Sumber : SPAN
Prognosis dilakukan berdasarkan realisasi APBN-2019 sampai dengan akhir
tahun. Perkiraan realisasi pendapatan negara s.d. akhir tahun 2020 adalah sebesar
Rp221.22 triliun atau 89.18 persen dari pagu pendapatan yang ditetapkan Rp248.01
triliun. Faktor yang dapat mempengaruhi realisasi pendapatan negara s.d.Triwulan
IV-2020 adalah bahwa pertumbuhan ekonomi Jawa Timur diproyeksikan tidak
sebaik pertumbuhan ekonomi tahun 2019 mengingat pengaruh wabah Covid-19.
Aktivitas ekonomi yang relatif rendah pada masa pandemi Covid-19 ini
mempengaruhi pertumbuhan sumber-sumber pendapatan Negara.
Belanja negara juga diperkirakan tidak mencapai yang diharapkan. Hal ini
mengingat banyak pagu anggaran yang dilakukan realokasi dan refocusing untuk
penanggulangan Covid-19. Perkiraan realisasi s.d. akhir tahun 2020 berdasarkan
realisasi tahun 2019 sebesar Rp120.68 triliun atau mencapai sebesar 93.99 persen.
Namun demikian. kita harus tetap optimis bila aktivitas ekonomi bisa bangkit pada
triwulan IV-2020 yang mendorong pertumbuhan ekonomi kembali kepada jalur yang
positif.
Pendapatan Asli Daerah (PAD) harus
terus dipacu agar ketergantungan
daerah terhadap pusat semakin
menurun, dan mendorong kepada
kemandirian daerah.
PAD
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 13
BAB III
PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD
Pandemi Covid-19 berdampak terhadap perubahan pada APBD Pemda di Provinsi Jawa
Timur sesuai dengan ketentuan dalam Keputusan Bersama Menteri Dalam Negeri
Nomor 119/2813/SJ dan Menteri Keuangan Nomor KMK 177/KMK.07/2020 tentang
Percepatan Penyelesaian Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Tahun 2020
Dalam Rangka Penanganan Corona Virus Disease 2019 (Covid-19), Serta Pengamanan
Daya Beli Masyarakat Dan Perekonomian Nasional. Target pendapatan yang
sebelumnya ditetapkan sebesar Rp137,00 triliun pada APBD awal tahun 2020
mengalami penurunan menjadi Rp22,16 triliun atau -16,07 persen dari pagu awal.
Demikian juga dengan pagu belanja dan transfer yang sebelumnya dianggarkan sebesar
Rp141,01 triliun pada APBD awal tahun 2020, mengalami koreksi menjadi sebesar
Rp10,62 triliun atau turun sebesar -7,53 persen. Perkembangan pelaksanaan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) lingkup Provinsi Jawa Timur Triwulan sampai
dengan III tahun 2020 dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
Tabel 3.1 Realisasi APBD Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Akhir Triwulan III Tahun 2019 dan Tahun 2020 (dalam miliar rupiah)
URAIAN TRIWULAN II TAHUN 2019 TRIWULAN II TAHUN 2020
PAGU REALISASI PAGU REALISASI
PENDAPATAN 122.839,54 93.557,73 115.741,82 92.028,63 PAD 34.746,05 27.664,54 31.928,03 26.541,57
Pajak Daerah 22.653,79 18.281,48 19.400,74 16.661,52 Retribusi daerah 1.390,92 1.083,19 1.383,06 856,74 Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan 853,31 747,37 931,59 734,32
Lain-lain PAD yang sah 9.848,02 7.552,49 10.212,65 8.288,99 Pendapatan Transfer 84.668,40 64.846,95 80.375,70 64.829,17
Transfer Pemerintah Pusat - Dana Perimbangan 70.733,49 55.190,16 64.543,54 55.073,90 Dana Bagi Hasil Pajak 3.953,46 2.428,48 4.346,42 3.761,78 Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (SDA) 6.268,61 4.994,43 2.249,19 2.285,60 Dana Alokasi Umum 40.807,65 34.530,69 38.963,06 31.541,22 Dana Alokasi Khusus 19.703,77 13.236,56 18.984,87 17.485,31
Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya 8.207,34 5.971,68 9.620,17 6.352,01 Dana Otonomi Khusus 1.065,23 - - - Dana Intensif Daerah 102,19 1.355,17 1.860,83 95,53 Dana Penyesuaian 6.081,34 77,52 276,89 1.919,91 Dana Bantuan Operasional Sekolah - - 6.025,52 3.721,80 Dana Desa 958,58 4.538,99 1.456,94 614,76
Transfer Pemerintah Provinsi 5.144,92 3.144,43 6.212,00 3.403,26 Pendapatan Bagi Hasil Pajak 5.104,82 3.144,43 5.619,36 2.859,94 Pendapatan bagi hasil Retribusi 40,11 - - - Pendapatan Bagi Hasil Lainnya 582,64 540,68 592,64 543,32 Transfer Bantuan Keuangan 3.425,09 1.046,24 3.438,09 657,88
Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah 2.811,53 1.003,79 3.031,34 648,97 Pendapatan Hibah 18,25 - - - Pendapatan Dana Darurat 595,32 42,45 406,75 8,91
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 14
Pendapatan Lainnya 116.331,73 59.703,21 113.087,83 61.098,83 BELANJA 46.744,71 28.396,65 42.537,97 27.634,30
Belanja Pegawai 30.798,22 18.396,30 34.617,70 17.891,82 Belanja Barang 142,38 8,27 12,67 9,58 Belanja Bunga 39,50 12,74 39,42 16,30 Belanja Subsidi 10.078,71 6.192,36 11.913,86 7.933,16 Belanja Hibah 1.008,11 403,23 1.028,54 531,78 Belanja Bantuan sosial 5.921,24 - 1,52 - Belanja Bantuan Keuangan 21.297,07 6.243,84 16.502,95 4.778,93 Belanja Modal 301,79 49,82 6.433,20 2.302,95 Belanja Tidak Terduga 12.894,79 11.954,37 17.387,54 10.550,28
TRANSFER PEMERINTAH DAERAH 6.459,61 4.767,99 4.464,08 3.143,71 Transfer/Bagi Hasil Kedesa 6.042,42 3.285,70 4.411,08 3.116,49
Transfer Bagi Hasil Pajak Daerah 417,18 1.482,28 53,00 27,22 Transfer Bagi Hasil Pendapatan Lainnya 6.435,18 7.186,39 12.923,46 7.406,57
Transfer Bantuan Keuangan 6.434,08 6.545,37 578,52 548,30 Transfer Bantuan Keuangan ke Pemerintah Daerah Lainnya
- - 12.306,85 6.829,49
Transfer Dana Desa - - - - Transfer Bantuan Keuangan Lainnya 1,10 641,02 38,09 28,78
Belanja dan Transfer 129.226,51 71.657,59 130.475,37 71.649,11 Surplus / Defisit (6.386,97) 21.900,14 (14.733,55) 20.379,52
Sumber : LRA Pemprov/Kab/Kota/SIKD (diolah)
Realisasi pendapatan sampai dengan Triwulan III Tahun 2020 mencapai
Rp92,03 triliun atau 79,51 persen dari target, mengalami kenaikan sebesar 3,35 persen
dibanding realisasi pendapatan periode yang sama tahun 2019. Realisasi belanja dan
transfer Triwulan III Tahun 2020 mencapai Rp71,65 triliun atau 54,91 persen dari pagu,
mengalami penurunan sebesar -0,54 persen dibanding realisasi periode yang sama
tahun 2019.
A. Pendapatan Daerah
1. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Realisasi PAD seluruh Pemda di Provinsi Jawa Timur sampai dengan Triwulan
III Tahun 2020 sebesar Rp26,54 triliun atau 83,13 persen dari target PAD Tahun
2020 sebesar Rp31,93 triliun. Realisasi ini penurunan sebesar Rp1,12 triliun atau
-4,06 persen dibanding penerimaan pada periode yang sama tahun 2019
sebesar Rp27,66 triliun. Realisasi PAD memberikan kontribusi sebesar 28,84
persen dari seluruh pendapatan daerah periode ini.
a) Penerimaan Pajak Daerah
Penerimaan pajak daerah sampai dengan Triwulan III Tahun 2020 mencapai
Rp16,66 triliun turun sebesar -8,86 persen dibandingkan periode yang sama
pada tahun 2019 sebesar Rp19,40 miliar (y-on-y). Penerimaan pajak daerah
lingkup Provinsi Jawa Timur per kabupaten/kota dapat digambarkan pada
Grafik 3.1:
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 15
Grafik 3.1 Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan I dan s.d Triwulan III Tahun 2020
(dalam miliar rupiah)
Sumber : LRA Pemprov/Kab/Kota/SIKD (diolah)
Pendapatan pajak daerah di provinsi memberikan kontribusi sebesar 60,18
persen atau Rp10,02 triliun tertinggi di Jawa Timur, sedangkan terendah
Kabupaten Sampang dengan kontribusi 0,10 persen atau Rp16,91 miliar.
b) Penerimaan Retribusi Daerah
Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah sampai dengan Triwulan III Tahun
2020 mencapai sebesar Rp856,74 miliar atau mencapai 61,95 persen dari
target penerimaan APBD yang sebesar Rp1,38 triliun. Capaian ini lebih kecil
Rp226,45 miliar atau mengalami penurunan -20,91 persen dibanding
realisasi Tahun 2019 yang sebesar Rp1,08 triliun. Konstribusi penerimaan
retribusi daerah terbesar dihimpun Kota Surabaya sebesar Rp211,07 miliar
atau 24,64 persen, sedangkan terendah adalah Kota Batu dengan capaian
sebesar Rp3,19 miliar atau 0,37 persen. Penerimaan retribusi daerah
lingkup Provinsi Jawa Timur per kabupaten/kota dapat digambarkan pada
Grafik 3.2:
3.126,82
6.506,67
10.026,82
102,53
-
1.000,00
2.000,00
3.000,00
4.000,00
5.000,00
6.000,00
7.000,00
8.000,00
9.000,00
10.000,00
11.000,00
s.d TW 1 s.d TW 2 s.d TW 3
“Di masa pandemi covid-19 ini, Gubernur Jawa Timur mengeluarkan program pemberian insentif berupa potongan harga pajak kendaraan bermotor. Program
ini diharapkan dapat meringankan beban masyarakat Jatim serta untuk memperkuat ekonomi masyarakat sebagai akibat pandemi Covid-19.
- Kasubdit Regident Ditlantas Polda Jatim AKBP Adhitya Panji, Kompas.com, 21
Juni 2020 -
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 16
Grafik 3.2 Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan I dan s.d. Triwulan II Tahun 2020
(dalam miliar rupiah)
Sumber : LRA Pemprov/Kab/Kota/SIKD (diolah)
c) Penerimaan Hasil Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
Penerimaan Hasil Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan yang masuk ke Kas
daerah di Jawa Timur sampai dengan Triwulan II Tahun -2020 sebesar
Rp734,32 miliar atau 87,56 persen dari target sebesar Rp931,59 miliar.
Capaian ini lebih kecil Rp13,04 miliar atau mengalami penurunan -1,75
persen dibanding realisasi Triwulan III Tahun 2019 yang sebesar Rp747,37
triliun. Penerimaan Hasil Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan lingkup
Provinsi Jawa Timur 97,29 persen atau Rp734,32 miliar bersumber dari
Bagian Laba yang dibagikan kepada Pemda (deviden) atas penyertaan
modal pada Perusahaan Milik Daerah/BUMD. Pemprov Jawa Timur menjadi
penyumbang terbesar dari Penerimaan Hasil Kekayaan Daerah Yang
Dipisahkan dengan kontribusi Rp399,32 miliar atau 54,38 persen.
d) Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
Penerimaan Penerimaan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
sampai dengan Triwulan III Tahun 2020 terealisasi sebesar Rp8,29 triliun
atau 81,16 persen dari target sebesar Rp10,21 triliun. Capaian tersebut
mengalami pertumbuhan sebesar Rp736,49 miliar atau 9,75 persen
dibanding realisasi Triwulan III Tahun 2019 yang sebesar Rp7,55 triliun.
Penerimaan Penerimaan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
lingkup Provinsi Jawa Timur didominasi oleh Pendapatan BLUD dengan
kontoribusi sebesar Rp6,62 triliun atau mencapai 79,87 persen.
75,61
129,64
211,07
3,19
-
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 17
2. Pendapatan Transfer
Realisasi pendapatan transfer sampai dengan Triwulan III Tahun 2020 sebesar
Rp64,82 triliun atau mencapai 80,66 persen dari target sebesar Rp80,37 triliun.
Realisasi ini lebih rendah -0,03 persen dibanding periode yang sama tahun lalu
sebesar Rp64,84 triliun dikarenakan adanya pandemic Covid-19 yang
mempengaruhi realisasi transfer Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus
masing-masing sebesar Rp2,71 triliun dan 2,99 triliun. Pendapatan transfer
memberikan kontribusi tertinggi bagi pendapatan daerah sebesar 70,44 persen.
Rincian realisasi pendapatan transfer terhadap pagu transfer tersaji pada Grafik
3.4.
Grafik 3.3 Pagu dan Realisasi Penyerapan Dana Transfer Lingkup Provinsi Jawa Timur Triwulan III Tahun 2020 (dalam miliar rupiah)
Sumber : LRA Pemprov/Kab/Kota/SIKD (diolah)
3. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah
Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah sampai dengan Triwulan III
Tahun 2020 sebesar Rp657,88 miliar atau 19,14 persen dari target penerimaan
sebesar Rp3,43 triliun. Terdapat 7 (tujuh) Pemerintah Kota yang tidak
menganggarkan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah pada APBD Tahun
2020, dan dari 24 Pemda yang mengangarkan penerimaan tersebut terdapat 16
(enam belas) Pemerintah Kabupaten/Kota dengan realisasi nihil. Rincian
Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah disajikan dalam grafik 3.5:
-
10
20
30
40
50
60
70
Transfer PemerintahPusat - DanaPerimbangan
Transfer PemerintahPusat - Lainnya
Transfer PemerintahProvinsi
64,54
9,626,21
55,07
6,35 3,40
Pagu
Realisasi
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 18
Grafik 3.5 Rincian Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah
Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan III Tahun 2020 (dalam miliar rupiah)
Sumber : LRA Pemprov/Kab/Kota/SIKD (diolah)
B. Belanja Daerah
1. Belanja Pegawai, Belanja Barang, dan Belanja Modal
Realisasi belanja dan transfer sampai dengan Triwulan III Tahun 2020 sebesar
Rp71,65 triliun atau 54,91 persen dari alokasi belanja sebesar Rp130,47 triliun.
Jika dibandingkan realisasi Triwulan III Tahun 2019 (y-to-y) turun -0,01 persen
atau sebesar Rp8,48 triliun. Alokasi pagu belanja pada APBD Jawa Timur tahun
2020 masih didominasi Belanja Pegawai. Rincian Pagu dan Realisasi belanja
dan transfer sampai dengan Triwulan III Tahun 2020 disajikan dalam tabel 3.6:
Grafik 3.5 Pagu dan Realisasi Belanja Pegawai, Belanja Barang, dan Belanja Modal Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan III Tahun 2020 (dalam miliar rupiah)
Sumber : LRA Pemprov/Kab/Kota/SIKD (diolah)
0
50
100
150
200
250
300
350
JAW
A T
IMU
R
KA
B. G
RES
IK
KA
B. M
OJO
KER
TO
KA
B. S
IDO
AR
JO
KA
B. J
OM
BA
NG
KA
B. S
AM
PA
NG
KA
B. P
AM
EKA
SA
N
KA
B. S
UM
ENEP
KA
B. B
AN
GK
ALA
N
KA
B. B
ON
DO
WO
SO
KA
B. S
ITU
BO
ND
O
KA
B. B
AN
YU
WA
NG
I
KA
B. J
EM
BER
KA
B. M
ALA
NG
KA
B. P
AS
UR
UA
N
KA
B. P
RO
BOLI
NG
GO
KA
B. L
UM
AJA
NG
KA
B. K
EDIR
I
KA
B. T
ULU
NG
AG
UN
G
KA
B. N
GA
NJU
K
KA
B. T
REN
GG
ALE
K
KA
B. B
LIT
AR
KA
B. M
AD
IUN
KA
B. N
GA
WI
KA
B. M
AG
ETA
N
KA
B. B
OJO
NEG
OR
O
KA
B. T
UB
AN
KA
B. L
AM
ON
GA
N
KO
TA S
UR
AB
AYA
KO
TA
KE
DIR
I
KO
TA M
AD
IUN
KO
TA B
ATU
Pagu
Realisasi
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
BelanjaPegawai
BelanjaBarang
BelanjaBunga
BelanjaSubsidi
BelanjaHibah
BelanjaBantuan
sosial
BelanjaBantuan
Keuangan
BelanjaModal
BelanjaTidak
Terduga
TransferPemda
42.537,97
34.617,70
12,67 39,42
11.913,86
1.028,54 1,52
16.502,95
6.433,20
17.387,54
27.634,30
17.891,82
9,58 16,30
7.933,16
531,78 -
4.778,93
2.302,95
10.550,28
Series1
Series2
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 19
2. Belanja Daerah Berdasarkan Klasifikasi Urusan
Pagu dan realisasi belanja berdasarkan urusan di Provinsi Jawa Timur sampai
dengan Triwulan III Tahun 2020 disajikan dalam grafik 3.7.
Grafik 3.6 Pagu dan Realisasi Belanja Berdasarkan Urusan
Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan III Tahun 2020 (dalam miliar rupiah)
Sumber : SIKD (diolah)
Capaian realisasi tertinggi diraih oleh Belanja Urusan Ketertiban dan Keamanan
sebesar 67,33 persen, sedangkan terendah diraih oleh Belanja Urusan Perumahan
dan Fasilitas Umum sebesar 33,14 persen.
C. Prognosis Realisasi APBD sampai dengan Akhir Tahun 2020
Perkiraan pendapatan dan belanja daerah sampai dengan akhir tahun 2020 dalam
lingkup Provinsi Jawa Timur sebagai berikut:
Tabel 3.2 Perkiraan Realisasi APBD
Lingkup Provinsi Jawa Timur s.d. Triwulan IV Tahun 2020 (dalam miliar rupiah)
Uraian Pagu
Realisasi s.d. Triwulan III Perkiraan Realisasi
s.d. Triwulan IV
Rp persen Realisasi
Terhadap Pagu Rp
persen Perkiraan
Realisasi
Terhadap Pagu
Pendapatan Daerah 115.741,82 92.028,63 79,51% 121.528,91 105%
Belanja Daerah 130.475,37 71.649,11 54,91% 122.646,85 94%
Surplus/Defisit (14.733,55) 20.379,52 - (1.117,94) -
Sumber : LRA Pemprov/Kab/Kot/SIKD (diolah)
Perkiraan realisasi pendapatan daerah dan belanja daerah diproyeksikan dengan
menggunakan analisis trend dalam kurun waktu tahun 2017 s.d 2019 dan analisis
trend Triwulan I sampai dengan III Tahun 2020, serta mempertimbangkan dampak
44.696
1.001
5.472 2.746
11.512
21.182
497
28.102
1.498
26.416
674 3.233
1.288 3.816
11.654
221
16.450
815
59,10%
67,33%
59,08%
46,88%
33,14%
55,02%
44,53%
58,54%54,39%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
Pagu
Realisasi
% Realisasi
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 20
pandemi covid-19 yang belum berakhir. Dari hasil analisis tersebut maka
diperkirakan pendapatan daerah sebesar Rp121,53 triliun (105 persen) dan capaian
belanja daerah sebesar Rp122,67 triliun (94 persen).
Berbagai kebijakan fiskal yang diambil oleh Pemeritah Daerah tentunya akan
mempengaruhi hasil perkiraan pendapatan daerah dan belanja daerah Jawa Timur
selaras dengan prioritas daerah dalam menanggulangi pandemi Covid-19.
Refocusing anggaran juga dilakukan oleh seluruh Pemda di Jawa Timur dalam
rangka mendukung upaya penanggulangan Pandemi Covid-19 ini. Meski dalam
kondisi adanya pandemi covid-19 yang dinyatakan sebagai bencana nasional ini,
Pemerintah Daerah di Jawa Timur tetap optimis bahwa penerimaan daerah akan
tercapai, utamanya Pendapatan Asli Daerah akan sesuai target.
Dana Desa: Membangun
Indonesia dari Pinggiran
Menghilangkan Pengangguran
di Desa
DANA DESA
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 21
BAB IV PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN (APBN DAN APBD) A. LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH KONSOLIDASIAN
Realisasi Pendapatan Negara konsolidasian sampai dengan triwulan III 2020 turun
20,27 persen dibanding tahun 2019 dari Rp 215,29 triliun menjadi Rp 171,65
triliun. Dari sisi belanja, realisasi belanja negara konsolidasi sampai dengan
triwulan III 2020 mengalami penurunan 37,23 persen dari Rp 165,20 triliun di
tahun 2019 menjadi Rp 103,94 triliun. Tahun 2020 surplus anggaran sebesar Rp
58,11 triliun dan pada 2019 surplus sebesar Rp 49,68 triliun. Pembiayaan untuk
triwulan III 2020 sebesar 15,136 triliun sedangkan pada tahun 2019 Rp 16,14
triliun.
Tabel 4.1 Laporan Realisasi Anggaran Konsolidasian Tingkat Wilayah Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan III 2020
URAIAN TA 2020 TA 2019
PUSAT DAERAH KONSOLIDASI KENAIKAN
KONSOLIDASI
Pendapatan Negara 5.920.026.444.714 150.700.241.682.775 171.652.071.826.257 -20,27% 215.291.298.883.560 Pendapatan Perpajakan 120.468.161.354.914 16.661.521.264.400 137.129.682.619.314 2,44% 133.868.201.999.629 Pendapatan Bukan Pajak 5.451.865.089.800 71.963.842.332.109 24.931.609.271.293 60,10% 15.572.362.301.188
Hibah 648.967.157.335 648.967.157.335 -35,35% 1.003.785.982.303
Transfer 61.425.910.928.931 8.941.812.778.315 0,00% 64.846.948.600.440
Belanja Negara 88.183.636.904.902 68.245.846.482.871 103.945.385.237.157 -37,23% 165.602.944.472.326 Belanja Pemerintah 28.624.347.584.738 61.076.243.461.895 89.700.591.046.633 -2,67% 92.160.068.939.956
Transfer 59.559.289.320.164 7.169.603.020.976 14.244.794.190.524 -80,60% 73.442.875.532.370
Surplus / (Defisit) 37.736.389.539.812 20.379.517.113.638 58.115.906.653.450 -16,96% 49.688.354.411.234
Pembiayaan 15.136.543.871.735 15.136.543.871.735 6,26% 16.147.103.391.029
Penerimaan Pembiayaan Daerah
14.981.362.302.162 14.981.362.302.162 8,19% 16.317.938.065.307
Pengeluaran Pembiayaan Daerah
155.181.569.573 155.181.569.573 9,16% 170.834.674.278
Sisa Lebih (Kurang) Pembiayaan Anggaran
251.840.052.889.428 254.462.149.151.019 73.252.450.525.185 -11,27% 65.835.457.802.263
Sumber:LKPKKanwilDJPb Prov. Jatim
B. PENDAPATAN KONSOLIDASIAN
1. Analisis Proporsi dan Perbandingan
Porsi perjenis pajak terhadap total Pendapatan Negara Konsolidasi Pada
Struktur Pendapatan Konsolidasian triwulan III 2020 terbesar berasal dari
Pendapatan Perpajakan sebesar Rp 137,12 triliun. Pendapatan Bukan Pajak
menyumbang sebesar Rp 24,3 triliun atau mengalami kenaikan dibanding tahun
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 22
2019 yang sebesar Rp 15,57 triliun. Sedangkan untuk Pendapatan Hibah
berkontribusi sebesar Rp 648,96 miliar.
Grafik 4.1 Perbandingan Komposisi Pendapatan Konsoldasian di Provinsi Jawa Timur Triwulan III
Tahun 2020 dan 2019
Grafik 4.2 Perbandingan Penerimaan Pemerintah Pusat dan Daerah
terhadap Penerimaan Konsolidasian Jawa Timur Triwulan III-2020
Sumber: LKPK KanwilDJPb Prov. Jatim
Kontribusi perpajakan mendominasi pendapatan pemerintah pusat yaitu
sebesar 95,67 persen atau Rp 120,47 triliun sedangkan pendapatan
pemerintah daerah sebesar 11,06 persen atau sebesar Rp 16,67 triliun.
Penerimaan Negara Bukan Pajak mendominasi Pendapatan pemerintah daerah
sebesar 47,75 persen atau Rp 71,96 triliun sedangkan pendapatan Pemerintah
Pusat sebesar 4,33 persen atau 5,45 T.
2. Analisis Perubahan
Grafik 4.3 Grafik Perbandingan Penerimaan Perpajakan Pemerintah Pusat dan Daerah terhadap Penerimaan Konsoldasian Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan III
2020
Sumber: LKPK KanwilDJPb Prov. Jatim
Penerimaan Pajak Pemerintah Pusat masih didominasi Penerimaan Pajak
Dalam Negeri yang mencapai 97,09 persen atau sebesar Rp116,96 triliun
sedangkan Pajak Perdagangan Internasional sebesar 2,91 persen atau
sebesar Rp3,5 triliun. Penerimaan Pemerintah Daerah seluruhnya berasal dari
Pajak Dalam Negeri yakni sebesar Rp 16,66 triliun.
79,89% 62,18%
14,52%7,23%
0,38%0,47%
5,21%30,12%
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
Tahun 2020 Tahun 2019
Transfer
Hibah
PendapatanBukan Pajak
PendapatanPerpajakan
120,47T(95,67%)
5,45T(4,33%)
(0 %)
(0%)
16,67T(11,06%)
71,96T(47.75%)
648,9M(0,43%)
61,42T(40,76%)
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
PendapatanPerpajakan
PendapatanBukan Pajak
Hibah Transfer
Pemda Pempus
116,96 T(97,09%) 3,5 T
(2,91%)
16,66 T(100%)
(0 %)
-
0,05
0,10
0,15
Pajak Dalam Negeri Pajak Perd. Int.
Trili
un R
p
Pempus Pemda
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 23
3. Analisis Pertumbuhan Ekonomi terhadap kenaikan realisasi pendapatan
konsolidasian
Realisasi Pendapatan Perpajakan sampai dengan triwulan III tahun 2020
sebesar Rp162,06 triliun memberikan dampak penurunan terhadap PDRB
yang sebesar Rp 409,10 triliun. Total pendapatan sampai dengan triwulan III
tahun 2020 sebesar 162,06 triliun naik 8,45 persen dibanding tahun 2019 yang
sebesar 149,44 triliun
Tabel 4.2 Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Kenaikan Realisasi Pendapatan Konsolidasian
Realisasi Kenaikan Realisasi Kenaikan
Penerimaan Perpajakan 133.868.201.999.629 5,42% 137.129.682.619.314 2,44%
PNBP 15.572.362.301.188 438,83% 24.931.609.271.293 60,10%
Total 149.440.564.300.817 49,66% 162.061.291.890.607 8,45%
PDRB /Pert. Ekonomi 585.29T 2,79% 409,10 -30,10%
2019 2020Uraian
Sumber : GFS, 2020
C. BELANJA KONSOLIDASIAN
1. Analisis Proporsi dan Perbandingan
Belanja Pemerintah merupakan salah satu instrumen bagi pemerintah untuk
melakukan stimulus fiskal, yaitu bagian dari kebijakan fiskal pemerintah yang
ditujukan untuk mempengaruhi permintaan agregat untuk selanjutnya
diharapkan akan berpengaruh pada aktivitas perekonomian dalam jangka
pendek. Seluruh jenis belanja pengeluaran Pemerintah Daerah melebihi porsi
pengeluaran Pemerintah Pusat, kecuali Belanja Transfer Ke Daerah.
Grafik 4.4 Perbandingan Belanja Transfer Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah Terhadap Belanja Transfer Konsodasian pada Provinsi Jawa Timur Tahun 2020
Sumber : GFS, 2020
- 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000
Mili
ar R
p
Pempus Pemda
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 24
2. Analisis Perubahan
Grafik 4.5 Komposisi Belanja Konsolidasian Provinsi Jawa Timur s.d Triwulan III
2020
Sumber : GFS, 2019
Porsi terbesar pada komposisi belanja konsoldasian Provinsi Jawa Timur
sampai dengan triwulan III tahun 2020 diluar belanja transfer adalah Belanja
Pegawai sebesar 28,01 pesen, yang merupakan belanja pemerintah bersifat
rutin yang selalu besar dari tahun ke tahun. Belanja terbesar setelah Belanja
Pegawai adalah Belanja Barang 17,90 persen.
3. Analisi Dampak Kebijakan Fiskal kepada Indikator Ekonomi Regional
Konsumsi pemerintah melalui Belanja Pegawai dan Belanja Barang, serta
Sektor produksi pemerintah melalui Belanja Modal yang tertuang dalam alokasi
anggaran menjadi stimulus pertumbuhan ekonomi di Jawa Timur. Dengan
porsi terbesar pada belanja konsolidasian Provinsi Jawa Timur sampai dengan
triwulan III tahun 2020 adalah belanja pegawai kemudian diikuti belanja belanja
barang maka pemerintah berkontribusi lebih besar dalam pertumbuhan
ekonomi jangka pendek.
D. ANALISIS KONTRIBUSI PEMERINTAH DALAM PRODUK DOMESTIK
REGIONAL BRUTO (PDRB)
Pengeluaran Konsumsi Pemerintah adalah sebesar Rp 103,94 triliun. Sedangkan
PDRB Provinsi Jawa Timur pada triwulan III tahun 2020 sebesar Rp 409,10 triliun.
Dengan demikian dapat diketahui bahwa kontribusi belanja pemerintah terhadap
PDRB adalah sebesar 25,41 persen.
28,01%
17,90%
5,25%
0,01%0,01%
5,13%0,39%
0,00%
43,29%
Belanja Pegawai Belanja Barang
Inflasi yang rendah dan stabil dalam
jangka panjang sangat penting untuk
pencapaian sasaran makroekonomi
lainnya, termasuk dalam hal ini adalah
pertumbuhan ekonomi (Barro, 1995)
INFLASI
KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN III 2020 KEMENTERIAN KEUANGAN
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Halaman | 25
BAB V
BERITA / ISU FISKAL REGIONAL TERPILIH
A. Judul Isu Fiskal Regional Terpilih I
Hasil Survei : Ekonomi Jawa Timur Tetap Bagus Meski Dihantam Pandemi
Surabaya, Suara Jatim.id - Meski dihantam pandemi virus corona, perekonomian
di Jawa Timur oleh Research Profesor LIPI disebut dalam kondisi bagus. Research
Profesor LIPI mengatakan, perekonomian Jawa Timur masih bagus dilihat dari hidupnya
UMKM, khususnya sektor kuliner. Menurutnya, berjalannya perekonomian Jatim, sangat
membantu beberapa perekonomian dari provinsi lainnya. Ada 18 provinsi yang
logistiknya itu bersumber dari Jatim," katanya. Selain itu, Hermawan mengingatkan,
survei tersebut hanya sebatas potret, yang bisa saja sewaktu-waktu berubah, tergantung
dari upaya pencegahan dan penanganan yang dilakukan," katanya lagi. Sementara, dr
Windhu Purnomo yang turut hadir sebagai pembicara di acara tersebut, mengingatkan
pada Pemprov Jatim dan Pemkot Surabaya untuk terus waspada. (Suara Jatim.id,
Kamis, 13 Agustus 2020).
B. Judul Isu Fiskal Regional Terpilih II
Pemprov Jatim Genjot Produktivitas Pangan
Surabaya, SINDOnews – Gubernur Jawa Timur, Khofifah Indar Parawansa
menyatakan, Pemerintah Provinsi (Pemprov) Jatim akan terus menggenjot
produktivitas di sektor pertanian meski Pandemi COVID-19 belum berakhir.
Sektor pertanian diakui Khofifah menjadi sektor andalan yang menjadi
penopang pertumbuhan ekonomi, sekaligus sebagai instrumen untuk
mendorong pemulihan ekonomi atas dampak pandemi COVID-19.
Sebelumnya, pada Juni lalu Jatim melakukan percepatan masa tanam sebelum
memasuki musim kemarau, guna mendukung stabilitas stok pangan nasional.
"Percepatan masa tanam kedua padi tersebut untuk mengantisipasi krisis
pangan akibat kemarau panjang dan pandemi COVID-19," kata Khofifah.
(SINDOnews, Senin, 19 Oktober 2020).
Kanwil DJPb Provinsi Jawa Timur GKN Surabaya I
Jalan Indrapura 5, Surabaya, 60175