VYRIAUSYBES ATSTOVO KAUNO APSKRITYJE TARNYBA

rSvauaDEL KoRUpcIJos p,q,sIRuSKIMo TIKIMyBES

NAUDOJANTIS TARNYBINIU TRANSPORTU2017 m. rugsejo l5 d.

Kaunas

Vyriausybes atstovo Kauno apskrityje Tarnyba (toliau - Tamyba) yra biudZetine istaiga,kurios paskirtis nustatyta Lietuvos Respublikos savivaldybiq administracines prieZidros istatymoNr. VIII-730 11 straipsnyje - t. y. padeti Vyriausybes atstovui igyvendinti igaliojimus ir teises

atliekant savivaldybiq administracing prieZiDr4. Tarnybos veikla organizuojama vadovaujantis

Lietuvos Respublikos savivaldybiq administracines prieZilros istatymu, Vyriausybes atstovo veiklos

koordinavimo ir informacijos apie veikl4 pateikimo tvarkos apra5u, patvirtintu Lietuvos Respublikos

Vyriausybes 2005-01-12 nutarimu Nr. 11 ,,Del Vyriausybes atstovo veiklos koordinavimo irinformacijos apie veikl4 pateikimo tvarkos apra5o patvirtinimo", Vyriausybes atstovo Kauno

apskrityje tarnybos veiklos nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2005-06-14

nutarimu Nr. 637 ,,Del Vyriausybes atstovq tarnybq veiklos nuostatq patvirtinimo" (toliau -Nuostatai). Pagal Nuostatq 5 dali, Tarnybos savininko teises ir pareigas igyvendina Lietuvos

Respublikos Vyriausybe, kuri koordinuoja Tarnybos veikl4, sprendZia kitus istatymuose Tarnybos

savininko teises ir pareigas igyvendinandios institucijos kompetencijai priskirtus klausimus.

Tarnybos darbuotojai, vykdydami teises aktuose nustatytas funkcijas, sprgsdami klausimus,

susijusius su Tarnybos veiklos procesq uZtikrinimu, kartais turi i5vykti i5 Tarnybos patalpq,

pavyzdLiui, vykstant i savivaldybiq tarybq posedZius, kitose Tarnybose organizuojamus pasitarimus,

susitikimus, teismo nagrinejamas bylas, kuriose Tarnyba yra proceso Salis, mokymus. Siais tikslaisvykstant i tarnybines komandiruotes, Tamybos darbuotojai naudojasi tarnybiniu lengvuojuautomobiliu, o nesant galimybes vykti tarnybiniu automobiliu - vie5ojo transporto paslaugomis.

Nacionalines kovos su korupcija 2015-2025 metq programoje, patvirtintoje LietuvosRespublikos Seimo 2015-03-10 nutarimu Nr. XII-1537,tarnybinio transporto naudojimas yra viena

i5 sridiq. minima kaip svarbi korupcijos s4lygrl ir rizikos maZinimo ir Salinimo, korupcijos rizikosvaldymo aspektu. Siekiant nustatyti rrzikq del galimybes Tarnybos darbuotojams piktnaudZiauti

naudojantis tarnybiniu transportu, nusprgsta ivertinti sprendimq diskrecijos (del tarnybinioautomobilio naudojimo apimties) ir atskaitingumo pusiausvyr4, siekiant uZtikrinti efektyvq irracionalq valstybes turto valdym4 ir naudojim4si juo. Taigi vadovaujantis Lietuvos Respublikoskorupcijos prevencijos istatymo Nr.IX-904 (toliau - Korupcijos prevencijos istatymas) 6 straipsnio 2

dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2002-10-08 nutarimu Nr. 1601 ,,Del korupcijos rizikosanalizes atlikimo tvarkos patvirtinimo" patvirtinta Korupcijos rizikos analizes atlikimo tvarka irValstybes ar savivaldybes istaigq veiklos sridiq, kuriose egzistuoja didele korupcijos pasirei5kimotikimybe, nustatymo rekomendacijomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos specialiqjq tyrimqtarnybos direktoriaus 20 1 I -05 -3 I isakymu Nr. 2- I 70 ,,Del valstybes ar savivaldybiq istaigq veiklossridiq, kuriose egzistuoja didele korupcijos pasirei5kimo tikimybe, nustatymo rekomendacijqpatvirtinimo", Tarnyboje buvo atliktas korupcijos pasirei5kimo tikimybes Tarnybos darbuotojamsnaudojantis tarnybiniu lengvuoju automobiliu vertinimas.

Pasirinktas laikotarpis nuo 201 7-01 -01 iki 201 7 -09-01 .

Tarnybos veiklos srities, kurioje egzistuoja korupcijos pasirei5kimo tikimybe, nustatym4,

vertinim4 ir apra5ym4, vadovaujantis Vyriausybes atstovo Kauno apskrityje 2017-05-08 potvarkiu

Nr. V-l8,,Del igaliojimo vykdyti korupcijos prevencij4 irjos kontrolg, Vyriausybes atstovo Kauno

apskrityje tarnyboje" atliko Tarnybos vyresnioji patareja Vilma Stlronaite.

Vertinimas atliktas analizuojant tarnybinio lengvojo automobilio naudojimosi Tarnyboje

tvark4 reglamentuojandius teises aktus, Tamybos nuostatus, pareigybiq apra5ymus, visi5kos

individualios materialines atsakomybes sutardiq nuostatas bei Siuose dokumentuose itvirtintosvykimo tarnybiniu lengvuoju automobiliu kontroles efektyvum4, siekiant nustatyti, ar esamas

reguliavimas yra pakankamas, ar nera prielaidq Tarnybos darbuotojams piktnaudZiauti naudojantis

tarnybiniu lengvuoju automobiliu. Analizuojant nurodytus teises aktus, buvo ivertinta esamo

reglamentavimo ir jame itvirtintq kontroles priemoniq atitiktis Lietuvos Respublikos specialiqiq

tyrimq tarnybos direktoriaus 2011-05-31 isakymu Nr. 2-170 ,,Del valstybes ar savivaldybiq istaigqveiklos sridiq, kuriose egzistuoja didele korupcijos pasireiSkimo tikimybe, nustatymo rekomendacijq

patvirtinimo" nustatytiems kriterij ams.

Tarnyba naudoja jai skirt4 vien4 tamybini lengv4ji automobili Ford Mondeo. Lietuvos

Respublikos Vyriausybes kanceliarija, istatyme nustatytq funkcijq vykdymui, 2014-09-22

Tarnybiniq lengvqjq automobiliq naudojimo sutartimi Nr. LV-278/S-8 automobili naudojimui ikitarnybos Siose pareigose pabaigos perdave Vyriausybes atstovei Kauno apskrityje. Be to, Lietuvos

Respublikos Vyriausybes kanceliarija ir Vyriausybes atstovd Kauno apskrityje 2014-12-23 sudare

VisiSkos individualios materialines atsakomybes sutarti Nr. S-10, pagal kurios I dali darbuotojas

prisiima vis4 materialing atsakomybg ui. jam perduoto ar jo Zinioje esandio turto ir kitq materialiniq

vertybiq saugojim4.

Tarnybinio lengvojo automobilio naudojimosi tvarkq Tarnyboje reglamentuoja: Lietuvos

Respublikos Vyriausybes kanclerio 2013-08-02 isakymu Nr. V-83 ,,D€l tarnybiniq lengvqjq

automobiliq naudojimo Vyriausybes atstovq tarnybose tvarkos" I punktu patvirtintos Tarnybiniq

lengvqjq automobiliq naudojimo Vyriausybes atstovq tamybose taisykles, kurios nustato tarnybiniq

lengvqjq automobiliq naudojimo, saugojimo, Zymejimo, technines apZilros, remonto, naudojimo

kontrolds, ridos ir degalq apskaitos ir darbuotojq atsakomybg uZ Siq taisykliq paZeidim4 (toliau -Taisykles). Tarnybiniai lengvieji automobiliai gali bDti naudojami tik su tarnyba susijusioms

funkcijoms ir uZduotims vykdyti (Taisykliq 4 punktas). AtsiZvelgiant i tai, kad Tamybos

darbuotojams nustatyta pareiga naudoti Tarnybos transporto priemong vadovaujantis valstybes irsavivaldybiq turlo valdymo, naudojimo ir disponavimo principais, Taisyklese itvirtinta naudojimosi

automobiliu kontroles procedlra, kuri4 atlieka ne Tarnybos darbuotojas, o Lietuvos Respublikos

Vyriausybes kanclerio paskirtas asmuo, kuris kontroliuoja, ar automobilyje tvarkingi spidometrai,

iranga, ar degalq sunaudojimas atitinka nustatyt4sias normas. Kita numatyta kontroles priemone -

nustaty.tos formos keliones lapq pildymas ir pareiga Sias formas pateikti Lietuvos Respublikos

Vyriausybes kanceliarijos Buhalterines apskaitos skyriui.Lietuvos Respublikos Vyriausybes kanclerio 2014-07-22 isakymu Nr. V-71 ,,Del

tarnybiniq lengvqjq automobiliq ridos limitq Vyriausybes atstovq tarnybose nustatymo" Tarnybai yra

nustatytas tarnybinio lengvojo automobilio ridos limitas tamybinems kelionems po Kauno apskrities

savivaldybes mdnesiui, ketvirdiui ir metams. Be to, nustatyta pareiga paskirti tarnybos darbuotoj4,

atsaking4 uZ automobilio eksploatavim4 Vyriausybes atstovo ligos, ilgalaikes komandiruotes ar

atostogq metu. Vyriausybes atstovo Kauno apskrityje 2016-09-05 potvarkiu Nr. V-l I ,,Del atsakingo

uZ tarnybinio automobilio eksploatavim4 darbuotojo skyrimo" paskirtas Tamybos darbuotojas, kuris

2

yra atsakingas uz tarnybinio automobilio eksploatavim4 Vyriausybes atstovo Kauno apskrityje ligos,

ilgalaikes komandiruotes ar atostogq metu'

Tarnybinio lengvojo automobilio naudojimosi tvarka Tarnyboje detalizuota Vyriausybes

atstovo Kauno apskrityje 2014-0I-06 potvarkiu Nr. v-4 ,,Ddl tarnybinio lengvojo automobilio

naudojimo vyriausybes atstovo Kauno apskrityje tarnyboje", kurio 1 punktu patvirtintas Tarnybinio

lengvojo automobilio naudojimo Tarnyboje aprasas (toliau - Aprasas)' Apraso 4 punkte nustatyta'

kad vyriausybes atstovas Kauno apskrityje sudaro individuali4 visi5kos materialines atsakomybes

sutarti su darbuotoju, kuris atsako uZ tarnybinio automobilio prieZi[r4, naudojim4 ir saugojim4'

vadovaujantis Apraso 6 punktu, vairuoti tarnybini automobili gali tik darbuotojai, turintys galiojanti

vairuotojo paZymejim4, suteikianti teisg vairuoti atitinkamos kategorijos transporto priemong,

pasirasytinai supazindinti su Aprasu ir pasira5g individuali4 visi5kos materialines atsakomybes

sutart!. Tarnyboje 5 darbuotojai is 7 yra pasira5g visi5kos materialines atsakomybes sutartis. Tadiau

analizuojamu laikotarpiu tik 3 asmenys faktiskai naudojosi tarnybiniu lengvuoju automobiliu' Dvi

darbuotojos analizuojamu laikotarpiu buvo ndstumo ir gimdymo bei vaiko prieZi[ros atostogose, o

kiti du ndra pasiraSE individualios materialines atsakomybes sutarties ir i tarnybines komandiruotes

vyksta vieSuoju transPortu'

Remiantis Apra5o 7 punktu, turejo blti parengtas potvarkis del leidimo darbuotojui

naudotis tamybos reikalais tarnybiniu lengvuoju automobiliu nuolat, su Siuo potvarkiu darbuotojas

turejo buti supaZindintas pasirasytinai. Tadiau faktiskai tokio pobDdZio potvarkiai nebuvo leidZiami,

leidimas darbuotojui vykti i tarnybing komandiruotg yra iforminamas konkrediam atvejui skirtu

potvarkiu.

Vadovaujantis Apra5o 8 ir 9 punktais, tiek automobilio perdavimas, tiek gr4Zinimas privalo

b[ti iforminti perdavimo - priemimo aktu (Apra5o 2 ir 3 priedai). Korupcijos pasirei5kimo tikimybes

vertinimo metu nustatlta, kad faktiskai mineti aktai Tamyboje nera pildomi. Tadiau ivertinus tai, kad

naudojimasis tarnybiniu lengvuoju automobiliu be vairuotojo galimas tik pasira5ius individuali4

visi5kos materialines atsakomybes sutarti su darbuotoju, Tarnybos darbuotojas i5 Tarnybos patalpq

darbo metu vyksta tik Vyriausybes atstovui Kauno apskrityje parengus potvarki del tamybines

komandiruotes. kuriame taip pat nurodoma, ar darbuotojui leidZiama vykti tarnybiniu automobiliu,

manytina, kad priemimo - perdavimo aktq pildymas korupcijos prevencijos poZiflriu i5 esmes nera

b[tina prevencind priemone. Juo labiau, kad Tarnyboje privalomaiyrapildomas Tarnybinio lengvojo

automobilio keliones lapas (toliau - Keliones lapas), kuriame detaliai nurodoma: vaZiavimo data,

i5vykimo vieta, paskyrimo vieta, konkredios keliones metu pravaZiuotq kilometry skaidius, asmens,

kuris naudojosi automobiliu, para5as. UZpildyas Keliones lapas kiekvieno menesio pabaigoje

pateikiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybes kanceliarijos Buhalterines apskaitos skyriui. Dar

viena prevencinio pobldZio priemond - Apra5o l4 punkte nustatyta pareiga tarnybini automobili po

darbo, poilsio, Svendiq dienomis laikyti nuolatineje vietoje - uZdaroje saugojimo aik5teleje, esandioje

prie Tamybos. Galimybe automobiliu ivaZiuoti i 5i4 aik5telg ir i5 jos iSvaZiuoti yra tik Vyriausybes

atstovei Kauno apskrityje telefono pagalba pakelus antlvaLiavimo irengt4 uLtvarq. Taigi tamybinio

lengvojo automobilio naudojimas Tarnyboje i5 esmes yra visi5kai kontroliuojamas darbuotojq

tiesioginio vadovo.

Tarnybos internetiniame puslapyje yra skelbiama informacija apie Tamybos naudojam4

tarnybini lengvEji automobili (https:ili,atkauna

lengvic.ii-aulomobiliai). Be to, automobilis yra paZymetas kontrastingos spalvos uZra5u su Tarnybos

pavadinimu.

3

fvertinus visas nurodytas aplinkybes, manytina, kad naudojimosi tarnybiniu lengvuojuautomobiliu kontrole yra pakankamai efektyvi, o tobulintini atskiri aspektai i5 esmes neturi esminds

itakos korupcijos aprai5kq tikimybes apimdiai. Iki 2017-09-01 nebuvo uZfiksuotq Korupcijosprevencijos istatymo 2 straipsnio 2 dalyje nurodytq korupcinio pobDdZio nusikalstamq veikq ar kitqtapataus pob[dZio, tadiau maLiau pavojingq teises aktq paZeidimq, uL kuriuos numatytaadministracine, tarnybine (drausmine) ar kitokia teisine atsakomybe, atvejq Tarnybos darbuotojamsnaudojantis tarnybiniu lengvuoju automobiliu. Todel darytina i5vada, kad korupcijos aprai5kqtikimybe Tamybos darbuotojams naudojantis tarnybiniu transportu, yra minimali. Taip pat manytina,kad esamas teisinis reglamentavimas, numatantis automobilio naudojimo kontroles proced[ras, yrapakankamai veiksmingas.

ApraSe numatytq procesq reguliavimo ir vykdymo tobulinimui, siekiant uZtikdnti Apra5e

numatytq kontroles priemoniq, priemimo - perdavimo aktq pildymo procedury, vykdymE, tikslingapaskirti uL tai atsaking4 asmeni. Be to, vadovaujantis Apra5o 7 punktu, reikia parengti potvarki delleidimo darbuotojams naudotis tarnybos reikalais tamybiniu lengvuoju automobiliu nuolat,papildom4 informacij4 apie tarnybinio transporto naudojim4 skelbti ir savalaikiai atnaujinti Tarnybostinklapyje skiltyje,,Tarnybiniai lengvieji automobiliai".

Vyriausybes atstove Kauno apskrityje er,-/4, Inesa Klimaite-MaSaliene

(8 37) 20 84 39, el. p. Vilma.Sturonaite@lrv.lt09-/f