KUNNSKAPSGRUNNLAG NES · 2018. 1. 5. · potensiale for boligvekst som finnes på begge sider av vil det være behov for å styrke området med service- og næringsfunksjoner for

KUNNSKAPSGRUNNLAG NES

[Topptekst/navn på rapport]

2

Innhold

1 Areal, geografi og utbyggingsmønster ....................................................................... 3

2 Befolkning ..................................................................................................................... 5

3 Kommunikasjonsforhold .............................................................................................. 7

4 Arbeidsplassdekning og pendlingsmønster ............................................................... 8

5 Kommunalt tjenestetilbud ...........................................................................................11 5.1.0 Kommunens generelle oppsummering av tema ...............................................11 5.1.1 Hvilke kommunale tjenestetilbud er etablert i grunnkretser som berøres av grensejusteringen? ........................................................................................................12 5.1.2 Beskriv omfanget av kommunale tjenester som brukes av innbyggerne i de berørte grunnkretser. .....................................................................................................13 5.1.3 13) Barnehage .................................................................................................16 5.1.4 14) Grunnskole ................................................................................................17 5.1.5 15) Helse og velferd .........................................................................................18 5.1.6 16) Kultur, idrett, foreninger ..............................................................................18 5.1.7 17) Kommunaltekniske tjenester ......................................................................19 5.1.8 18) Dersom dere har laget tabeller eller ønsker å sende inn annen dokumentasjon knyttet til kommunalt tjenestetilbud, kan dette lastes opp her: ...............20

6 Kommuneøkonomi ......................................................................................................22

7 Kommunens samlede vurdering ................................................................................23

8 Øvrig informasjon ........................................................................................................25

9 Vedlegg ........................................................................................................................26


3

1 Areal, geografi og

utbyggingsmønster

2) Ta utgangspunkt i områder omtalt i oppdragsbrevet, og oppgi hvor store arealer grensejusteringen vil omfatte. Rånåsfoss grunnkrets 2,2 km2 Hvor mange prosent av Sørum utgjør grunnkretsen 0,48 % av ny storkommune Aulifeltet grunnkrets 2,1 km2 Hvor mange prosent av Nes utgjør grunnkretsen 0,33 %

3) Beskriv arealene og hvilken konsekvens det vil ha for kommunen å miste denne type arealer i en grensejustering. Grunnkrets Aulifeltet beliggende sør- vest i Nes kommune består i hovedsak av boligfeltet Aulifeltet på høydedraget Tandbergfjellet med ca. 800 boliger, forsamlingslokale, to barnehager, barneskole og næringsbebyggelse/ butikksenter. Boligbebyggelsen består i hovedsak av eneboliger, rekkehus og noe tomannsboliger. Ny blokkbebyggelse er under oppføring i Sentervegen med om lag 40 leiligheter (Auli Park). Grunnkretsen inneholder også ubebygde arealer avsatt til bolig. Området «Strøm-Auli» er områderegulert med krav til detaljplanlegging. Planområdet er på ca. 120 dekar (da). Videre er B14 Grønlien beliggende mellom Glomma og Borgenveien/ Aulivegen ca. 24 da. avsatt til boligformål. B14 er ikke påstartet regulert. Tilsvarende gjelder boligområde B15 ca. 115 da. som ligger nordvendt tilgrensende grunnkretsen Aulifeltet. Deler av det nye boligområdet vil ligge innenfor grunnkretsen Aulifeltet, men størstedel vil tilhøre grunnkrets Grøndalen. Fauna Eiendom har påstartet en prosess med regulering av området, men oppstart er ikke varslet. Området er skissert bebygd med ca. 94 boenheter, og vil måtte anses som en del av Aulifeltet bebyggelse. Foruten nevnte bebyggelse inneholder grunnkretsen Aulifeltet totalt ca. 680 da eiet av Nes kommune. Disse 680 da består i hovedsak av skog med middels bonitet ca. 500 da., 21 da. fulldyrka jord og ca. 140 da bebyggelse og samferdsel. Aulifeltet ravine er en lokalt viktig ravinedal som ligger innen grunnkretsen. Den rødlistede arten gulspurv er også observert på flere ulike steder i grunnkretsen. Grunnkrets Aulifeltet med bebyggelse, etablerte bomiljø og innbyggerantall er svært viktig for Nes kommune, og har vært av sentral betydning for befolkningsutviklingen siden slutten av 1960-årene. De nevnte nye boområder vil bidra til å styrke Auli som tettsted, og det er viktig at boligområde B15 medregnes som tilhørende Aulifeltet ved vurdering av ny grensedragning mellom kommunene Nes og Sørum. Auli tettsted i dag utgjør befolkningsmessig 10,1 % av Nes kommunes innbyggere. For Nes vil det være svært uheldig å avgi en så stor andel av befolkningen, også økonomisk sett. Det må påregnes at skog i Nes kommunes eie kan utgjøre en inntektskilde, og at det på sikt kan gi økonomiske konsekvenser å avhende et slikt areal. Fritidstilbud Ved Auli skole ligger et nærmiljøanlegg med en mengde fritidstilbud. Se fullstendig oversikt i spørsmål 11. På toppen av Aulifeltet ligger en kunstgressbane, en treningspark og landingsplass for helikopter. Oversikt over leke- og rekreasjonsområder ligger vedlagt. I tillegg har Aulifeltet et


4

nærturterreng som er markert på vedlagt kart. På østsiden av grunnkretsen grenser Aulifeltet til Glomma, den elven i Norge med flest fiskearter. Videre går det en tursti fra Søndre Auli til Tandbergfjellet. Næringsliv Det er 33 foretak registrert innen Aulifeltet grunnkrets innen ulike næringskoder, herunder 23 aksjeselskap. Auli senter ligger nederst på Aulifeltet, med post i butikk, Auli pizza og grill, legekontor, frisør, bank og butikker. Det er også to dagligvarebutikker i samme område. Med potensiale for boligvekst som finnes på begge sider av vil det være behov for å styrke området med service- og næringsfunksjoner for å videreutvikle et godt lokalsamfunn. Se mer under «arbeidsplassdekning». I kommuneplanens samfunnsdel er næringsutvikling ett av fem satsingsområder, med følgende mål: Nes kommune skal være en attraktiv næringskommune som aktivt tilrettelegger for næringsetablering og næringsutvikling. Nes kommune har følgende strategiske satsingsområder for arbeidet med næringsutvikling: Utdanning og kompetanse, landbruk, næringsetablering og boligbygging, Årnes – et sterkt kommunesenter, utvikle Nes miljøpark, regionalt samarbeid og omdømmebygging. Årnes næringssenter ble også nylig etablert. For mer om satsingsområdene og Nes som næringsutvikler se vedlagt «strategisk næringsplan 2017-2030».


5

2 Befolkning

4) Fyll ut tabellen og gi den navnet "Befolkning i Nes kommune"

Berørt grunnkrets

Antall inbyggere

0-1 år

2-5 år 6-15 år

16-22 år

23-66 år

67-79 år

80-89 år

Over 89 år

Rånåsfoss 617 14 29 73 49 388 50 11


6

forventede befolkningsutviklingen, og vil videreutvikle tettstedet på bakgrunn av den infrastrukturen som allerede finnes på Aulifeltet. Tabellen under viser forventet befolkningsøkning i Nes fordelt på alder mellom 2017-2020. Den siste kolonnen viser prosentvis økning, og vi ser at gruppene barn fra 0-5 år samt eldre fra 67 år og oppover vil øke mest.

2017 2020 Økning i %

0-1 år 483 562 16,36

2-5 år 1004 1107 10,26

6-15 år 2527 2633 4,19

16-22 år 1818 1833 0,83

23-66 år 12380 12834 3,67

67 år og eldre 2935 3311 12,81

SUM 21147 22280 5,36

Tallene i tabellen baserer seg på SSBs prognoser for høy nasjonal vekst.


7

3 Kommunikasjonsforhold Ettersom begge kommunene er klare på at Rånåsfoss/Auli bør være ett tettsted som tilhører én kommune, ber vi kommunen vurdere fordeler og ulemper for kommunikasjonsforhold dersom dere enten skulle 1) beholde eller 2) miste en grunnkrets. Kommunen vet best hvilke forhold som bør kommenteres her, men som eksempel nevnes frafall av eventuelle møteplasser, bussruter, skoleskyss og gang- og sykkelveger.

6) Kommunens vurdering: Kollektivtrafikk Beboere i Aulifeltet grunnkrets er tilknyttet Kongsvingerbanen med Auli holdeplass. Holdeplassen ligger ved enden av en ca 500 meter lang vei fra Aulifeltet. Dagens plattform er for lav, for kort og for smal. Det er ingen øvrig aktivitet enn togtrafikk i området slik at det ikke er sosial kontroll over området i de tidene det ikke er togtrafikk. Det er rapportert om hærverk på parkerte biler og sykler ved holdeplassen. Holdeplassen har ikke bussforbindelse. Det er tilrettelagt for ca. 15 parkeringsplasser for bil. Toget har timesavganger mellom Asker og Kongsvinger, med to ekstra avganger i rushtid. Det tar 41 minutter fra Auli til Oslo, mens det tar kun ni minutter fra Auli til Årnes. Tilsvarende tar det 37 minutter fra Rånåsfoss til Oslo, mens det kun tar 11 minutter fra Rånåsfoss til Årnes. Jernbaneverket har besluttet at Rånåsfoss og Auli skal ha en felles togstasjon på sikt, og at denne skal ligge på Rånåsfoss. Avstand til beboere på Aulifeltet vil være lengre ved etablering av stasjon på Rånåsfoss, men her mener Jernbaneverket at mye kan tilrettelegges med et effektivt gang- og sykkelvegnett. Avstanden mellom dagens stoppesteder Auli og Rånåsfoss er ca. 1,8km. Jernbaneverket mener derfor at det må ses på nye gang- og sykkelforbindelser for å legge til rette for fornuftig kommunikasjon mellom stasjon og boligfeltet, samt prioritere de myke trafikanter. En nær dialog med Ruter er også viktig for å søke gode bussløsninger til stasjonen. Innfartsparkeringen på Rånåsfoss bør økes for å fange opp de passasjerer som i dag benytter Auli holdeplass. Det går to bussruter fra Aulifeltet bussholdeplass; Linje 455 Årnes – Rånåsfoss, og linje 453 Rånåsfoss – Årnes. Linje 453 har et svært begrenset tilbud, med tre avganger på skoledager og en avgang på ettermiddagen ved skolefri. Vei Fylkesveg 476 fortsetter fra eksisterende kommunegrense mellom Sørum og Nes forbi Aulifeltet og videre til Årnes og er en hoved ferdselsåre i begge retninger. Resten av veiene innen Aulifeltet er i hovedsak kommunale, med enkelte private stikkveger. Gang- og sykkelveg Kart som viser utstrekning og gang- og sykkelveinettet på Aulifeltet følger vedlagt. Det er gode interne gang- og sykkelforbindelser på Aulifeltet til skole, og Auli senter. Ved utbygging av nye boligområder på Rånåsfoss er det svært viktig å knytte Aulifeltet og disse sammen. Som nevnt er det avgjørende at det etableres nye gang og sykkelforbindelser til Rånåsfoss stasjon. Det er de siste årene gjort stor utbygging av gang- og sykkelveger for å knytte Auliområdet sammen med Haga og de tilbudene som ligger der. Det er ikke etablert tilsvarende infrastruktur i retning Sørumsand, og det er heller ikke planlagt i nær fremtid. Møteplasser Nes Kafe Auli, samt Auli skole og nærområder. Grendehuset med ungdomsklubb. BMX mekkehall m.m. Se også kultur, idrett og frivillighet under kommunalt tjenestetilbud.


8

4 Arbeidsplassdekning og pendlingsmønster

7) Utpendling: Oppgi antall sysselsatte med adresse innenfor grunnkretsen som har arbeidsplass utenfor eksisterende kommunegrense. Utpendling, grunnkrets:

År Bosted Arbeidssted Sysselsatte

2016 Auli Nes 243

2016 Auli Utenfor Nes 896

SSB: registerbaserte sysselsettingsstatistikken som omfatter personer i alderen 15-74 år. SSBs tall for antall sysselsatte med bosted Auli i alderen 15-74 år, viser at et stort flertall av har arbeidssted utenfor Nes. Hvilke kommuner disse innbyggerne pendler til finnes det kun statistikk på for kommunen som helhet. Hva gjelder kommunens utpendlingsmønster som helhet, er Oslo og Ullensaker de viktigste arbeidsstedskommunene. Henholdsvis 36 % og 25 % av innbyggerne som pendler ut av kommunen arbeider i Oslo eller i Ullensaker kommuner. Totalt er det i overkant av 6000 personer som pendler ut av Nes for arbeid hver dag. Opplysningene om arbeidsstedets grunnkrets er hentet fra SSBs Virksomhetsregister. På grunn av ulike referansetidspunkter og mangelfull stedfesting vil det forekomme en del med uoppgitt grunnkrets i arbeidsstedskommunen. Bostedets grunnkrets kommer fra a-ordningen, og opplysningspliktiges rapportering via a-meldingen. Utpendling, kommunenivå Bostedskommune Arbeidsstedskommune Sysselsatte personer

Nes Vestby 10

Nes Ski 38

Nes Ås 13

Nes Frogn 3

Nes Nesodden 4

Nes Oppegård 23

Nes Bærum 120

Nes Asker 45

Nes Aurskog-Høland 75

Nes Sørum 420

Nes Fet 47

Nes Rælingen 26

Nes Enebakk 10

Nes Lørenskog 317

Nes Skedsmo 787

Nes Nittedal 89

Nes Gjerdrum 38

Nes Ullensaker 1563

Nes Nes (Ak.) 4063

Nes Eidsvoll 215

Nes Nannestad 52

Nes Hurdal 6


9

Nes Oslo kommune 2228

Nes Kongsvinger 135

8) Innpendling: Oppgi antall sysselsatte med arbeidsplass innenfor grunnkretsen som har adresse utenfor eksisterende kommunegrense. Innpendling, grunnkrets

År Arbeidskrets Bosted Sysselsatte

2016 Auli Nes 143

2016 Auli Utenfor Nes 55

SSB registerbaserte sysselsettingsstatistikken som omfatter personer i alderen 15-74 år. Av sysselsatte i alderen 15-74 år med bosted utenfor Nes er det 55 personer som har arbeidssted innenfor Auli grunnkrets. Hvilke kommuner disse innbyggerne pendler fra finnes det kun statistikk på for kommunen som helhet. Også når det gjelder innpendling fra andre kommuner er Ullensaker og Oslo de kommunene med flest innpendlere til Nes med henholdsvis 249 og 226 personer. Videre er det over 300 personer som pendler inn til Nes fra Eidsvoll og Sørum hver dag. Totalt er det i overkant av 1200 personer som er bosatt utenfor Nes, men arbeider i Nes kommune. Innpendling, kommunenivå

Bostedskommune Arbeidsstedskommune Sysselsatte personer

Vestby Nes 3

Ski Nes 4

Ås Nes 4

Frogn Nes 1

Nesodden Nes 3

Oppegård Nes 3

Bærum Nes 9

Asker Nes 4

Aurskog-Høland Nes 78

Sørum Nes 156

Fet Nes 23

Rælingen Nes 18

Enebakk Nes 7

Lørenskog Nes 31

Skedsmo Nes 62

Nittedal Nes 19

Gjerdrum Nes 27

Ullensaker Nes 249

Nes (Ak.) Nes 4063

Eidsvoll Nes 156

Nannestad Nes 45

Hurdal Nes 5

Oslo kommune Nes 226

Kongsvinger Nes 72

9) Arbeidsplassdekning: Oppgi i prosent arbeidsplassdekningen i kommunen. Hvordan vil en grensejustering påvirke kommunens arbeidsplassdekning? I 2016 var 66,9 % av befolkningen i Nes kommune mellom 15-74 år sysselsatt. Nes er tilnærmet likt fylkesgjennomsnittet for Akershus på 67,8 %. Kommunens egendekning av arbeidsplasser


10

ligger på 54 %. 62 % av alle sysselsatte som er bosatt i Nes, har arbeidssted i andre kommuner, hovedsakelig Oslo eller Ullensaker. 30 % av jobbene i Nes dekkes av innpendlere, hvorav flesteparten kommer fra Ullensaker eller Oslo. Hva gjelder Aulifeltet er det 1139 sysselsatte med bosted på Auli, og 198 personer som har arbeidssted på Auli, noe som gir en arbeidsplassdekning i grunnkretsen på 17 %. Det er 33 foretak registrert innen Aulifeltet grunnkrets innen ulike næringskoder, herunder 23 aksjeselskap. En grensejustering vil ha liten betydning for kommunens arbeidsplassdekning da de viktigste kommunene for inn- og utpendling i Nes er Oslo og Ullensaker. Likevel, dersom Aulifeltet innlemmes i storkommunen mister Nes de 198 arbeidsplassene som finnes på Auli, samt 1139 sysselsatte. Dette kan medføre konsekvenser for kommuneøkonomien med tanke på skatteinntekter. Sysselsettingen i Nes generelt preges av offentlig virksomhet og servicenæringer. Innen offentlig virksomhet er ca. 44 % av arbeidsplassene innenfor helse- og sosialtjenester, undervisning og offentlig administrasjon.

NES 2016 Sysselsatte personer etter arbeidssted, sektor og næring

Alle sektorer

Statlig forvaltning

Fylkeskommunal forvaltning

Kommunal forvaltning

Privat sektor og offentlige foretak

Jordbruk, skogbruk og fiske

347 0 0 0 347

Sekundærnæringer 836 0 0 74 762

Varehandel, hotell og restaurant, samferdsel, finanstjen., forretningsmessig tjen., eiendom

1688 0 3 53 1632

Off.adm., forsvar, sosialforsikring

308 211 0 97 0

Undervisning 661 0 233 383 45

Helse- og sosialtjenester 1610 60 10 918 622

Personlig tjenesteyting 255 8 0 33 214

Uoppgitt 69 0 0 0 69

SSB: Sysselsatte per 4. kvartal, etter tid, region, næring (SN2007), statistikkvariabel og sektor.


11

5 Kommunalt tjenestetilbud Beskriv konsekvenser for tjenestetilbudet grensejusteringen medfører. På kort sikt og på lang sikt, samt for tjenestetilbudet totalt og avgrenset til berørte grunnkretser. Kommunene vil måtte vurdere konsekvenser for tjenestetilbudet dersom områder innlemmes i kommunen versus dersom områder tas ut av kommunen. I vurderingen må kommunene se på fordeler og ulemper for kommunen som helhet, men også for de direkte involverte innbyggerne. Dersom kommunene har samlet opplysningene i en tabell eller lignende, kan dere laste opp dokumentasjonen i denne bolkens siste felt. 10) Kommunens generelle oppsummering av tema 11) Hvilke kommunale tjenestetilbud er etablert i grunnkretser som berøres av grensejusteringen? 12) Beskriv omfanget av kommunale tjenester som brukes av innbyggerne i de berørte grunnkretser. Oppgi andel brukere innen barnehage, barnevern, grunnskole, pleie og omsorg, kommunehelse og sosialhjelp. 13) Barnehage 14) grunnskole 15) helse og velferd 16) Kultur, idrett, foreninger 17) Kommunaltekniske tjenester 18) Dersom dere har laget tabeller eller ønsker å sende inn annen dokumentasjon knyttet til kommunalt tjenestetilbud, kan dette lastes opp.

5.1.0 Kommunens generelle oppsummering av tema Det kommunale tjenestetilbudet på Auli består av to barnehager, Auli barneskole, idretts- og fritidstilbud, møteplasser samt diverse kommunaltekniske tjenester som vei, vann, avløp og renovasjon. Videre er befolkningen på Auli naturligvis brukere av det kommunale tjenestetilbud generelt, som blant annet helse- og omsorgstjenester samt kultur- og idrettstilbud, herunder en ny svømmehall med terapibasseng, 25 m. basseng, aktivitetsbasseng, vannsklie, stupetårn og barnebasseng. Tjenestene som befinner seg på Auli utgjør naturligvis en viktig del av innbyggernes hverdag. Aulifeltet har vært et satsningsområde i Nes i mange år, og er ikke ferdig utviklet. Som det fremkommer av redegjørelsen for grunnskole og barnehage er dette tjenester som må utvides for å imøtekomme den fremtidige befolkningsveksten på Aulifeltet. I kommunens gjeldende strategi for skole og barnehage er det vedtak om utvidelse av kapasiteten i barnehage og barneskole på Aulifeltet. Dersom Rånåsfoss innlemmes i Nes vil det nødvendigvis kreve økt kapasitet, ettersom innbyggere fra Rånåsfoss skal inkluderes i det kommunale tjenestetilbudet. Dette vil kreve en vurdering av gjeldende strategi for utvidelse av Auli skole og Auli barnehage. Ettersom selve arbeidet ikke er igangsatt vil det være mulig å ta hensyn til en økning i elever som inkluderer elevene fra Rånåsfoss før arbeidet starter. Hva gjelder kommunaltekniske tjenester kan en grensejustering hvor Rånåsfoss innlemmes i Nes bidra til økte investeringer innenfor fagområdet, eller reduserte gebyrsatser for abonnenter innenfor vanntjenesten. Det kommunale tjenestetilbudet ellers i kommunen, anses i liten grad å påvirkes av en slik grensejustering. Dersom Auli innlemmes i storkommunen må store deler av tjenestetilbudet overføres. I tillegg til å innebære praktiske utfordringer, medfører det også usikkerhet knyttet til storkommunens prioriteringer for utviklingen av tjenestetilbudet. Videre vil det få konsekvenser for hele kommunens skole- og barnehagestruktur, da skolekretsen ikke samsvarer med grunnkretsen. Hva gjelder kommunaltekniske tjenester vil det medføre økonomiske tap på grunn av bortfall av abonnenter, eventuelt økte gebyrsatser for de resterende abonnentene.


12

5.1.1 Hvilke kommunale tjenestetilbud er etablert i grunnkretser som berøres av grensejusteringen?

Barnehage:

Auli barnehage

Korsdalen Barnehage Skole:

Auli skole (med SFO/AKS)

Fjellfoten skole

Framtun skole

Runni ungdomsskole Helsetjenester Nes kommune har ingen etablerte helse- og velferdstjenester eller bygningsmasse innenfor berørt grunnkrets, utenom fastlege. Tjenestetilbudet i grunnkretsen ytes som punkttjenester, eller i heldøgns tjenester etablert på Årnes. Idrett, kultur, frivillighet

Ballbinge (Håndball, tennis og kurvball)

Grusbane

60 m. løpefelt

Lengdehoppgrop

Kastegrop

Sandvolleyballbane med tribunegrop

Halfpipe

Isbelagt bane om vinteren

Grillsted under tak og paviljong

Diverse benker

Haga IF mottok 140 000 i kommunalt tilskudd i 2017.

Fotballbane (kunstgressbane)

Treningspark

Skateramp

Tennisbane

BMX bane

Stolpejakten

Auli fritidsklubb, kommunal fritidsklubb 2 kvelder i uka på Grendehuset

Grendehuset, møteplass på dagtid for ulike lag og foreninger. Eks: Nes Kafe.

Mekkeverksted

Kulturskolen – desentralisert undervisning

Salg av instruktørtjenester til Auli skolekorps

På toppen av Aulifeltet ligger en landingsplass for helikopter Kommunaltekniske tjenester: Følgende kommunaltekniske tjenester er etablert i Auli grunnkrets (er delt mellom 4 ulike aktører): Avløp: Nes kommune ved avdeling for kommunalteknikk Vann: Årnes Vannverk SA (Privat andelslag) Renovasjon: Esval miljøpark KF (Eid av Nes kommune) Feiing/tilsyn: Øvre Romerike brann- og redning IKS Vei/gang- og sykkelveier): Nes kommune ved avdeling for kommunalteknikk Investeringer i/til Auli som gjennomføres/skal gjennomføres:


13

Avløp (Nylig gjennomførte og nært forestående innvesteringer): Auli del 1: 7 000 000,- Betel/Auli: 1 200 000,- Auli del 2: 12 000 000,- Vann (Nylig gjennomførte og nært forestående innvesteringer): Fjellvegen/Lyngvegen: 5 000 000,- (2015-2016) Ny hovedtilførsel til Auli: 1 500 000,- (2017) Tandbergvegen/Granvegen: 12 500 000,- (2018-2019)

5.1.2 Beskriv omfanget av kommunale tjenester som brukes av innbyggerne i de berørte grunnkretser.

Oversikt tjenestetilbud og omfang: barnehage Auli barnehage

(kommunal) Korsdalen Barnehage

Antall barn totalt 60 85

Antall barn med bostedsadresse Aulifeltet

59 79

Antall barn med bostedsadresse Rånåsfoss

1 6

Antall ansatte 19 23

Antall barn med henvisning til PPT

3 3

Ingen barn med bostedsadresse i Nes har barnehageplass i Sørum.

Oversikt tjenestetilbud og omfang: grunnskole Auli skole Fjellfoten

skole Framtun skole

Runni skole

Antall elever totalt 229 145 103 460

Antall elever med bostedsadresse Aulifeltet

226 0 23 136

Antall elever med bostedsadresse Rånåsfoss

3 0 0 0

Antall elever som benytter SFO/AKS med bostedsadresse Aulifeltet

60

Antall elever som benytter SFO/AKS med bostedsadresse Rånåsfoss

2

Antall ansatte 30

Antall elever med henvisning til PPT

33*

*Dette er antallet henviste barn, ikke alle disse har spesialundervisning.

Oversikt over tjenestetilbud og omfang: Helse og velferd Fastlege 2 fastelegehjemler, med til sammen 2300 innbyggere på sine lister (fulle lister). Det dekker ikke alle som bor på Auli. Et antall Aulibeboere har fastlege på Sørumsand.


14

Brukere av helse- og omsorgstjenester med postnummer 1929

Type tjeneste Antall brukere Ca. 60 % av antall brukere

Oppfølging av kreftkoordinator ≤ 10 ≤ 10

Demensoppfølging ≤ 10 ≤ 10

Omsorgslønn/pårørendestøtte 13 ≤ 10

Avlastning i institusjon ≤ 10 ≤ 10

Støttekontakt 20 12

Brukerstyrt personlig assistent ≤ 10 ≤ 10

Dagsenter for eldre ≤ 10 ≤ 10

Trygghetsalarm med sim 22 13

Hjemmesykepleie 31 19

Praktisk bistand 27 16

Psykiatrisk boveiledning ≤ 10 ≤ 10

Psykiatrisk sykepleie 12 ≤ 10

Rus konsulent ≤ 10 ≤ 10

Ergoterapi 31 19

Ergoterapi barn u/Iplos ≤ 10 ≤ 10

Fysioterapi 1 18 11

Fysioterapi barn u/Iplos 39 23 Ut ifra rapport med oversikt over antall tjenestebrukere på postnummer 1929 Auli var det 320 personer totalt med tjenester innen pleie og omsorg. Ved fratrekk av befolkningsandelen som ikke er bosatt i grunnkretsen (58 %) er det anslagsvise antallet per september 2017, 185 tjenestemottagere i Auli grunnkrets. Dette er et rent anslag basert på forholdstallet mellom befolkningen på Auli og antall tjenestemottakere innenfor postnummer 1929 Auli. Det nøyaktige antallet kan derfor variere både den ene og andre veien. Økonomisk sosialhjelp Mottakere av økonomisk sosialhjelp med postnummer 1929 de siste 12 måneder: 51 husstander.. Økonomisk sosialhjelp som eneste kilde til inntekt: 26 husstander. Hver husstand kan være enslig eller en hel familie Mottakere av økonomisk sosialhjelp med postnummer 1929 i perioden 01.07.17 – 27.10.17 (3 måneder): 33 husstander. Økonomisk sosialhjelp som eneste kilde til inntekt:19 husstander. Barneverntjenesten Barneverntjenesten kan ikke se at det finnes hjemmel i lov til å gi ut slike opplysninger. Det vises til barnevernloven § 6-10. Helsestasjon/skolehelsetjeneste Likt antall barn/unge som bor i grunnkretsen

Oversikt over tjenestetilbud og omfang: frivillighet Forening

Aktivitet

Tilholdssted

Kommunalt tilskudd 2017

Medlemstall

Auli Sanitetsforening Besøksadresse Haga

70

Framtun og Auli skolekorps

Korps Øver på Auli skole

167 036 30

Søndre Auli Vel Velforening Partnerskapsmidler kr 20 000

500


15

Med hjerte for hunder på rømmen

Dyrevelferd Auli Partnerskapsmidler kr 2000 i 2016

Udnes bygdekvinnelag

Auli 32

Auli kvinne- og familieforbund

Haga Bridgeklubb Kortspill Auli 24

Menigheten Betel Haga/Auli 15 000 280

Udnes Jeger- og fiskeforening

Friluftsliv Auli Partnerskapsmidler Kr 30 000

200

Årnes Rolle-kort- og strategispillforening

Brettspill Auli Grendehus Partnerskapsmidler kr 6000 Gratis leie av lokale

14

Gourmet klubb Auli grendehus

Kultur Nes kulturskole leverer tjenester til 115 barn i Korsdalen barnehage, samtlige medlemmer i Framtun og Auli skolekorps, samt 27 kulturskoleelever. Idrett Haga IF: 405 medlemmer, hvorav 2/3 av medlemmene er tilhørende Aulifeltet.

Oversikt over tjenestetilbud og omfang: kommunaltekniske tjenester Avløp: Nes kommune har per dags dato 827 avløpsabonnenter i Auli grunnkrets (tall fra KOMTEK). Dette antallet tilsvarer totalt 12 % av kommunens avløpsabonnenter. I tillegg er det i dag 8 private avløpsabonnenter i Sørum som er tilkoblet avløpsnettet i Nes. Abonnentene innenfor Auli grunnkrets betaler om lag 3,1 millioner kr/år i kommunale avløpsavgifter til Nes kommune. Avløpet fra Auli grunnkrets går i dag til Fjellfoten renseanlegg (kommunalt anlegg) som er et relativt nytt renseanlegg i Nes kommune (ferdigstilt i 2014). Auli-abonnentene er med på å dekke nedbetaling av det kommunale renseanlegget. Renseanlegget har en maks kapasitet på 30.000 Personekvivalenter (PE, det vil si at anlegget har kapasitet til å ta i mot avløpet fra 30 000 personer). I dag ligger belastningen på totalt ca. 18.000 PE. Belastningen på Auli pumpestasjon (Første pumpestasjon fra Auli grunnkrets) er 1896 PE. Renovasjon: Innenfor Auli grunnkrets har Nes kommune registrert 807 grunngebyrer for privat renovasjon (Tall fra KOMTEK). Dette tilsvarer 8,8 % av totale renovasjonsgebyr innenfor Nes kommune. Dette tilsvarer også en årlig gebyrinntekt på 995 000 kr/år (eks. mva.) I tillegg kommer gebyrene for de ulike avfallstypene, som varierer med hvilken størrelse på beholderen abonnenten har. Vei: Veiene (og gang- og sykkelveiene) inne på Aulifeltet er i hovedsak kommunale veier. Kun enkelte stikkveier er private veier. Nes kommune har derfor hoveddelen av ansvaret for drift og vedlikehold (inkludert brøyting) av veiene på Aulifeltet. Vann: Årnes vannverk SA er et privat (andelseid) vannverk som leverer drikkevann til ca. 2200 personer på Auli. Dette tilsvarer om lag 470 andelseiere. Antallet andelseiere innenfor Auli grunnkrets tilsvarer 14 % av Årnes vannverks totale abonnentsmasse. Det årlige inntektsgrunnlaget til vannverket innenfor grunnkretsen er ca. 1 800 000 kr/år. Vannledningsnettet til Årnes vannverk er sammenkoblet med nettet til NRV ved Auli/Rånåsfoss. Denne løsningen er etablert for å sikre en reservevannkilde til abonnentene i kommunen, dersom det blir bortfall av vannleveransen fra Årnes vannverk og Nes kommunale vannverk. Se det vedlagte notatet fra vannverket for ytterligere beskrivelse.


16

5.1.3 13) Barnehage Av befolkningsprognosene vil et økt antall barn trenge barnehageplass i Nes. Auli og Korsdalen barnehage ligger i tilknytning til Auli grunnkrets i kommunens nærskolemiljøgrunnskoler. De har kapasitet til henholdsvis ca. 70 og 80 barn. Auli barnehage holder til i Auli Grendehus, som fra 19.10.17 er eid av Nes kommune. Nes har vedtatt en strategi for ny skole- og barnehagestruktur 2017-2040, hvor kommunestyrevedtaket lyder: «Auli barnehage (kommunal): Bygge ny barnehage – eller overta og utvide eksisterende lokaler». (Kommunestyrets vedtak (16/2135), som omfatter Aulifeltet). Kommunen har som nevnt overtatt de eksisterende lokalene, og vil etter vedtaket utvide disse. I vedlegg 2 av kunnskapsgrunnlaget for framtidig skole- og barnehagestruktur 2017-2040 viser prognoser at antall barn som kan ha behov for barnehageplass på Aulifeltet med dagens grunnkretser kan øke med ca. 40 % frem mot 2040. Rånåsfoss innlemmes i Nes Rånåsfoss grunnkrets har 29 barn i barnehagealder. Totalt har 7 av disse allerede barnehageplass i Auli eller Korsdalen barnehage. Per i dag har Nes også søkere til barnehageplasser med bostedsadresse i Sørum, men ikke kapasitet til å ta disse inn. Ved en grensejustering vil fortsatt de samme søkerne ha behov for plass, men kapasiteten må utvides. Nes har allerede et vedtak på å utvide Auli barnehage, og må i et slikt tilfelle ta hensyn til en økning utover kommunens egne prognoser. Da arbeidet med utbyggingen ikke er igangsatt anses dette som gjennomførbart. Videre vil tjenestetilbudet omfatte flere søkere, og gi økte inntekter til Nes i form av foreldrebetaling. Kommunen vil få økt rammeoverføring pga. flere innbyggere i kommunen. Samtidig vil kommunen miste tilskudd for gjestebarn, som våren 2017 utgjorde drøyt 1 million kroner. Antall ansatte i barnehagen styres av antall barn. En grensejustering vil potensielt ha betydning for antall ansatte og sammensetning av kompetanse blant de ansatte, jf. regjeringens forslag til bemannings- og pedagognorm fra 1.8.2018. Auli innlemmes i storkommunen Det vil fremdeles være en økende etterspørsel etter barnehageplass i området, og i tilfelle overføring av tjenestetilbudet til den nye storkommunen kreves en rekke avklaringer iht. drift og økonomi. Det vil også innebære en periode med usikkerhet og stagnasjon i prosesser, først og fremst før en avgjørelse er fattet, men også om Auli blir en del av storkommunen og nye planer for barnehageutvikling må vedtas. Korsdalen barnehage er eiere av to barnehager i kommunen. Per i dag gis det plass i den ene barnehagen med overflytting barnehagene i mellom. Hvis barnehagene blir liggende i to forskjellige kommuner vil dette bli en utfordring og en lite fleksibel løsning. Om Auli barnehage overdras til storkommunen mister Nes én av totalt tre kommunale barnehager og kommunens styringskontroll på området svekkes. Auli barnehage er den mest kostnadseffektive kommunale barnehagen Nes driver, og driften av de kommunale barnehagene danner grunnlaget for tilskuddet kommunen utbetaler til de private 2 år etterpå. Å miste barnehagen vil derfor medføre merkostnader på flere millioner i tilskudd til de private. Prisen til brukerne vil derimot ikke påvirkes, da kommunen allerede er på den lovfestede maksprisen. Kommunen vil oppleve økte kostnader i form av refusjon etter nasjonal sats per barn som har barnehageplass utenfor kommunen. Kostnaden avhenger av hvilket barnehagetilbud familier velger å benytte seg av. Med dagens antall barn og plasseringer i barnehagene vil denne utgiften være i underkant av 1 million kroner. Antageligvis vil dette reduseres ettersom årene går og den nye kommunegrensen er innarbeidet. Videre vil kommunen spare ca. 6 millioner i budsjett ut i fra dagens rammer på Auli, samt unngå investeringsutgifter ved en utvidelse av barnehagen. Derimot kan det hende det blir nødvendig med investeringer i andre barnehager i kommunen som følge av grensejusteringen.


17

5.1.4 14) Grunnskole Nes kommune benytter nærmiljøskoleprinsippet. Kommunens skolekretser er større i utstrekning enn grunnkretsene (kart vedlagt). Skolekretsen som omfatter Aulifeltet strekker seg fra Flakstad på vestsiden av Glomma, til Huser på østsiden, og omfatter hele eller deler av totalt 5 grunnkretser. Alle barn med bostedsadresse innenfor denne skolekretsen sokner til Auli barneskole, og Runni ungdomsskole. Auli skole tilbyr svømmeopplæring i ny svømmehall på Årnes. I tillegg har Auli skole et tett samarbeid Nes bibliotek. Både Svømmehallen og biblioteket ligger på Årnes, 9 minutter med tog fra Auli stasjon, eller 20 minutter i buss dør til dør. Enhver endring hva gjelder skolestruktur i grunnkretsen Auli, innebærer konsekvenser for kommunens andre skolekretser, samt kommunens strategi for ny skole- og barnehagestruktur 2017-2040 (vedlagt). Kommunen har vedtatt at Auli skole skal ombygges/utvides der den står i dag, i tråd med framtidig elevutvikling. Videre skal Fjellfoten skole beholdes og utvides. Den skal ses i sammenheng med utbyggingen på Auli, og en eventuell nedlegges av Framtun skole. Framtun skole vurderes i forbindelse med ombygging/utvidelse av Auli skole. Det er nødvendig med en ombygging/utvidelse av Auli skole om Auli og Framtun skal slås sammen i fremtiden. I strategien finnes kommunens elevprognoser. Prognosen for romkapasitet ved skolene viser at Auli, Fjellfoten og Framtun har kapasitet frem til 2040 med dagens kommunegrenser (per 01.08.16). Med ca. 30 elever i noen klasser vil Auli kunne klare seg med dagens 14 klasserom frem mot 2035. Dette innebærer at Auli skole tåler en liten økning i antall elever, men det er ikke en bærekraftig løsning ved behov for at både elever fra Rånåsfoss, Haugtun og Framtun skoler skal få plass på Auli. Elevprognosene for Runni tilsier at skolen har tilfredsstillende kapasitet frem mot 2035 med dagens kommunegrenser. SFO ligger implisitt i skolestrukturen, og vurderinger hva gjelder kapasitet vil være tilsvarende for vurderingen av skolens kapasitet.. Rånåsfoss innlemmes i Nes Rånåsfoss grunnkrets har 73 barn i grunnskolealder, hvorav 3 av barna har skoleplass ved Auli skole i dag. Elever fra Rånåsfoss går på Haugtun skole, 6 km fra Rånåsfoss. Disse barna er avhengig av skoleskyss. Dersom Rånåsfoss innlemmes i Nes vil alle elevene sokne til Auli skole iht. nærskolemiljøprinsippet. Auli skole er vedtatt å forbli der den er lokalisert i dag, omtrent 1,5 km fra Rånåsfoss. Ungdomsskoleelever vil få en noe lengre reisevei til Runni ungdomsskole. Runni ligger omtrent 16 km fra Rånåsfoss, sammenlignet med Bingsfoss som ligger ca. 9 km fra Rånåsfoss. Nes har vedtatt opprusting av Auli skole for økt kapasitet. Ombyggingen er vedtatt med oppstart 2024-2026. Nes må potensielt fremskynde prosessen ved en grensejustering for å kunne ta imot elever fra Rånåsfoss fra 2020. Da ombyggingen ikke allerede er startet opp, er det mulig å ta hensyn til en økning i elever som inkluderer disse elevene. Det gis også rom for at noen av elevene fra Framtun kan få plass ved Fjellfoten skole basert på nærskolemiljøprinsippet. Fjellfoten skole er vedtatt i strategien å utvides, både av hensyn til en evt. nedleggelse av Framtun, men også på grunn av ventet befolkningsvekst i området. Nes må videre vurdere hvorvidt kapasiteten ved Runni fremdeles er tilfredsstillende ved en ekstra økning i antall elever. Nes kommune vil få ca. 4,7 mill.kr i merutgifter ut i fra dagens rammer på Auliskole, samt økte investeringsutgifter ved en utvidelse av skolen. Auli innlemmes i Sørum Barn i skolealder som bor på vestsiden av Glomma tilhører Auli skolekrets. Dersom Auli innlemmes i storkommunen vil en andel av disse elevene tilhøre Neskollen skole. Videre må skole- og barnehagestrategien revurderes, særlig med tanke på nedleggelse av Framtun og utbygging av Fjellfoten og Neskollen skoler. Nes kommune vil spare ca. 15 mill.kr budsjett ut i fra dagens rammer på Auliskole, samt unngå investeringsutgifter ved en utvidelse av skolen.


18

5.1.5 15) Helse og velferd Merk: Fagsystemet for helse og omsorgstjenester muliggjør ikke å hente ut tall kun for Aulibeboere. Tallene som er hentet ut gjelder innbyggere med postnummer 1929 som også omfatter følgende grunnkretser: Flakstad, Haga, Grøndalen, Munkerud og Huser. De fem grunnkretsene har til sammen 1272 innbyggere, og utgjør 58 % av befolkningen med postnummer 1929. Dette gjør tallene noe upresise, og det anses som hensiktsmessig å trekke fra 58 % av tallene.

Nes kommune har ingen etablerte helse- og velferdstjenester eller bygningsmasse innenfor berørt grunnkrets, utenom fastlege. Tjenestetilbudet i grunnkretsen ytes som punkttjenester, eller i heldøgns tjenester etablert på Årnes. Konsekvenser vil være linket opp til punkttjenester, evt. døgntilbud på Årnes. Hva gjelder konsekvenser for tjenestetilbudet er dette vanskelig å si noe eksakt om. Mange av tjenestene som ytes i grunnkrets er tidsavgrensede tjenester, og antallet tjenestemottagere vil derfor kunne variere fra kvartal til kvartal. Konsekvenser på kort sikt: Rånåsfoss innlemmet i Nes: Ut i fra hva som fremkommer av tallgrunnlaget fra Sørum, er det snakk om 48 brukere pr høsten 2017, fordelt på ulike punkttjenester, hvor hovedtyngden er på tidsbegrensede tjenester. Dette vil bety flere enkeltvedtak på denne type tjenester i Nes, og en vurdering av ressurser (ansatte) må gjøres ut i fra dette. Det vil bli noe lengre reisevei for hjemmebaserte tjenester, men ikke av stor betydning. Auli innlemmes i Sørum: Dersom Auli blir en del av Sørum, vil om lag 185 registrerte tjenestemottagere bli avsluttet i Nes kommune, og tjenestene overføres til Sørum kommune. På kort sikt vil dette frigjøre ressurser, og dette må vurderes opp mot tjenestene for øvrig. 800 personer i Auli krets vil miste legevakt på Årnes, som er 20 min unna i bil, mot 40 minutter til Nedre Romerike legevakt på Lillestrøm. Konsekvenser på lang sikt: Befolkningssammensetningen i de to grunnkretsene er relativt lik. Om lag 60 % av befolkningen er i arbeidsaktiv alder i begge kretser. 10 % av befolkningen er >67 år i begge kretser. På lang sikt vil dette påvirke tjenestetilbudet i den ene eller andre retningen, og vil måtte medføre en vurdering av antall sykehjemsplasser/ heldøgnsbaserte omsorgsplasser, i likhet med at øvrige tjenestetilbud må justeres i den ene eller andre retningen. Hva gjelder fastlege vil en grensejustering nødvendigvis endre innbyggertallet, noe som påvirker antallet personer kommunen skal utbetale «basistilskudd» i forhold til. I dag er denne kostnaden på 451 kr. per person. Dette tilskuddet oppjusteres hvert år. Om Rånåsfoss innlemmes i Nes vil kommunen få ca. 278 267 kr i merutgifter på basistilskudd som følge av økning i innbyggerantall. (451 x 617). Om Auli innlemmes i Sørum vil kommunen ha færre innbyggere å tilby fastleger til, og trenger dermed færre hjemler. I utgangspunktet har de 2 legene avtale med Nes da har kommunen god dekning, hvis ikke disse legene vil si opp Nes sin avtale og for eksempel inngå avtale med Sørum. Da må Sørum opprette ny hjemler. Nes kommune vil spare ca. 989 494 kr. (451 x 2194) i en reduksjon i utgifter til basistilskudd. Dette vil naturligvis også avhenge av om innbyggerne bytter fastlege ved en grensejustering, eller beholder legen utenfor kommunen.

5.1.6 16) Kultur, idrett, foreninger I Nes er det et variert og aktivt kulturliv med en fin blanding av nyskaping, tradisjoner og ikke minst dugnadsånd. Innen kulturformidling leverer kulturtjenestene forestillinger og konserter i samarbeid med næringsliv og frivillighet. Nes kommune har et mål om at kulturformidling og kulturtilbud skal gjenspeile mangfoldet i befolkningen og ivareta grupper som mangler tilbud. Det skal derfor utarbeides en kulturstrategi for hele kulturområdet med 10 års perspektiv.


19

Kultur De kommunale tjenestene tilhører den desentraliserte delen av Nes kommune sin tjenesteyting som er lokalisert til Auli. Tilbudene er tilgjengelig for alle kommunens innbyggere ikke bare for beboerne på Aulifeltet. Nedslagsfeltet for tilbudene er fra Flakstad i Hvam skolekrets til Auli og Framtun skolekrets. Konsekvensen av en grensejustering hvor Auli innlemmes i Sørum er usikkerheten om tilbudene vil bli videreført siden dette er en modell Nes kommune jobber etter og ikke en modell som Sørum kommune praktiserer. Kulturskolen har en ansatt i 20 % engasjement i Korsdalen barnehage, samt 5 lærere som underviser i Framtun og Auli skolekorps. Videre har kommunen utlønning av 2 korpsdirigenter, der kommunen dekker 25 % av de samlede lønnsutgiftene. Disse må få redusert sin stilling hvis Aulifeltet blir en del av Sørum, og dette korpset ikke lenger utgjør en del av Nes. Se vedlagt avtale om kjøp av undervisningstjenester for Auli og Framtun skolekorps. Idrett Nes kommune er i dialog med Haga IF om et samarbeid vedrørende bygging av flerbrukshall på Auli. Hallen vil styrke den generelle folkehelsen, idrettsmiljøet og bomiljøet på Aulifeltet. Prosjektet må revurderes om Auli innlemmes i Sørum. I det tilfellet prosjektet videreføres og Rånåsfoss blir en del av Nes kommune, vil innbyggerne i Rånåsfoss få et styrket aktivitetstilbud i den nye flerbrukshallen. Kommunen åpnet i 2017 Nes svømmehall med terapibasseng, 25 m. basseng, aktivitetsbasseng, vannsklie, stupetårn og barnebasseng. Svømmehallen står til rådighet for skoler, barnehager, helsefremmende tiltak, lag og foreninger. Auli skole er blant skolene som benytter seg av svømmehallen. Auli skole har med egne lærere og assistenter ved bruk av svømmehallen, i tillegg til at skolen leier svømmelærer fra hallen. I tillegg har skolen tilsyn i buss tur/retur på tirsdager. Av kostnader gir det følgende overslag for høstsemesteret:

Medfølgende lærere pr uke: 45.000.-

Medfølgende assistenter pr uke: 40.000.-

Leie av svømmelærer fra hallen: 64.800.- Om Auli innlemmes i Sørum vil Nes kommune selge plass til skoleklasser for bruk av svømmehallen til svømmeundervisning. Dette kan innebære økte inntekter for kommunen. Dersom Rånåsfoss innlemmes i Nes vil det ikke innebære særlige endringer hva gjelder kommunen tjenestetilbud eller økonomi. Frivillighet Nes har et aktivt lag- og foreningsliv med nærmere 250 frivillige organisasjoner rettet mot ulike aldersgrupper og spredt rundt om i kommunen. Over 60 % av befolkningen i Nes deltar i frivillig arbeid. Kommunen har et utstrakt samarbeid med frivilligheten i alle sektorer og mange ulike partnerskapsavtaler. Dette er et område kommunen satser på. I 2017 ble plattform for helhetlig frivillighetspolitikk 2017-2020 vedtatt (vedlagt). Dette er en lokal plattform for samspill og samarbeid mellom frivilligheten og kommunen. En rekke foreninger og organisasjoner har tilholdssted på Auli. Dersom Auli innlemmes i Sørum vil det måtte etableres nye partnerskapsavtaler, og foreningene vil potensielt måtte finne nye tilholdssteder avhengig av storkommunens satsning på frivillighet. Det samme gjelder møtestedene som er etablert i Grendehuset på Auli, samt alle lag og foreninger utenifra som benytter Grendehuset.

5.1.7 17) Kommunaltekniske tjenester Avløp I Hovedplanen for vann, avløp og vannmiljø har Nes lagt til grunn dagens antall avløpsabonnenter ved beregning av prisen på gebyrer/avgifter. Det er i tillegg lagt til en estimert økning på 140 nye abonnenter pr/år. Gebyrsatsen kan bli påvirket ved en grensejustering. Ved bortfall av abonnentene innen Auli grunnkrets vil det bety en redusert årlig gebyrinntekt på 3,1


20

mill. kr. for kommunen. Avløp er et selvkostområde så reduserte årlige inntekter kan resultere i kutt i stillinger/drift i kommunen. Et kutt i stilinger kan redusere det aktuelle fagmiljøet i Nes, som fra før er relativt lite. Dersom totale avgiftsinntekter skal opprettholdes på dagens nivå om Auli innlemmes i Sørum, vil gebyrsatsen øke for de resterende abonnentene i kommunen. Dersom Rånåsfoss innlemmes i Nes, og avløpsløsningen blir å tilkoble disse Fjellfoten renseanlegg i Nes, vil kommunen ha et større abonnentgrunnlag innenfor avløpssektoren. Dette kan åpne for økte innvesteringer innenfor fagområdet, eller redusert gebyrsats for abonnentene generelt i kommunen. Dersom Rånåsfoss innlemmes i Nes må det gjennomføres flere investeringer med hensyn til infrastrukturen i/fra området. Kapasiteten i avløpsnettet (med tilhørende pumpestasjoner) fra Auli til renseanlegget er per dags dato ikke dimensjonert til å tilkoble Rånåsfossområdet. I hovedplanen er det fastsatt at kommunen i 2022 skal utrede en ny pumpeledning for avløp fra Auli til Fjellfoten renseanlegg. En slik løsning bør særlig vurderes dersom Rånåsfoss skal til Fjellfoten renseanlegg. Dette prosjektet kan derfor måtte fremskyndes i tid dersom Rånåsfoss går til Nes. Nes kommune er også kjent med at det er begrenset kapasitet i avløpsnettet i Sørum fra Rånåsfoss. Ved en justering der Auli går til Sørum, og alt avløp skal være felles for Auli/Rånåsfoss, må uansett en ny avløpsløsning vurderes. Et annet alternativ enn Fjellfoten renseanlegg er å etablere en ledning til Midtre Romerike Avløpsselskap (MIRA). Dersom avløpet ledes til MIRA vil det derimot bety en lavere utnyttelsesgrad av Fjellfoten renseanlegg. Renovasjon Et eventuelt fremtidig bortfall av abonnenter i Auli vil resultere i lavere årsinntekter for Esval miljøpark KF. Renovasjon er et selvkost område, de reduserte gebyrinntektene påvirker ikke direkte Esval miljøparks overføringer til kommunen. Et redusert gebyrgrunnlag og inntekter kan derimot påvirke Esvals økonomiske effektivitet og utnyttelsesgraden av deres avfallsanlegg. Renovasjonsavgiften i Nes er i dag relativt lav sammenlignet med andre kommuner, og et lavere inntaksgrunnlag vil resultere i høyere gebyrsats eller nedskjæringer i Esval miljøpark for å kompensere for inntektsbortfall. Om Rånåsfoss innlemmes i Nes vil Esval miljøpark KF evt. kunne ta over renovasjonsordningen på Rånåsfoss. Vann Fullstendig redegjørelse av omfang og konsekvenser fra Årnes Vannverk SA ligger vedlagt. Vannverket presiserer at dersom de mister Auli som sitt leveranseområde for vann (14 % av abonnentmassen), vil det få økonomiske og driftsmessige konsekvenser. Dersom Rånåsfoss innlemmes i Årnes vannverks leveranseområde vil andelseierne på Rånåsfoss utgjøre ca. 3,7 %. En økning av abonnentsmassen på 3,7 % er mulig for Vannverket uten å påvirke leveransekvalitet og sikkerhet innenfor eksisterende leveranseområde. Vei En grensejustering vil ikke ha større konsekvenser for veidriften til kommunen. Det gjelder uansett utfall. En grensejustering vil resultere i at det blir mer/mindre antall meter med kommunale veier som må driftes og vedlikeholdes, og at eksiterende veier må overføres til ny kommune og kompenseres til avstående kommune. Driftsbudsjettet til vei fordeles over det kommunale budsjettet, og er ikke gebyrbelagt. Driftskostnadene vil dermed følge det normale inntaksgrunnlaget kommunen har pr. innbygger, og dermed justeres etter hvilken retning grensen justeres. Nes er innforstått med at det må bli en økonomisk kompensasjon av de investeringene som er gjort på vei/gang- og sykkelvei.

5.1.8 18) Dersom dere har laget tabeller eller ønsker å sende inn annen dokumentasjon knyttet til kommunalt tjenestetilbud, kan dette lastes opp her: Kunnskapsgrunnlag for framtidig skole- og barnehagestruktur 2017-2040

Strategi for skole- og barnehagestruktur 2017-240 (sak: 16/2135)


21

Kart over grunnkretser og skolekrets

Kart skolekrets

Kart over grunnkretser og postnummer

Kart over postnummer

Oversikt over tjenestetilbud og omfang: barnehage

Oversikt over tjenestetilbud og omfang: grunnskole

Oversikt over tjenestetilbud og omfang: frivillighet

Plattform for helhetlig frivillighetspolitikk

Brukere av helse- og omsorgstjenester

Avtale om kjøp av undervisningstjenester 2017/2018, mellom Framtun og Auli skolekorps.

Hovedplan for vann, avløp og vannmiljø 2016-2025

Årnes vannverk: Vannverksmessige konsekvenser av en grensejustering i området Søndre Auli og Rånåsfoss


22

6 Kommuneøkonomi 19) Beskriv de inntektsmessige konsekvensene en grensejustering vil medføre. Her nevner vi rammetilskudd, skatt på formue og inntekt, eiendomsskatt med mer. De økonomiske konsekvensene av en grensejustering kan beregnes på flere forskjellige måter, se vedlegg. Alternativ 1 er benyttet i både Nes og Sørum ved beregning av de inntektsmessige konsekvensene. Skatt og rammetilskudd Nes kommune har lave frie disponible inntekter sammenlignet med landsgjennomsnittet, skatteinngang før utjevning var 84 % av landssnittet i oktober. Skatteinngangen for 2017 er god ca. 6,4 % høyere enn samme periode i fjor. Rammetilskuddet inkludert inntektsutjevningen er litt høyere enn budsjett for 2017. Nes kommune kan forvente en inntektsøkning på om lag 29,9 mill.kr hvis Rånåsfoss inngår i Nes kommune. Hvis Aulifeltet inngår i Sørum kommune får Nes kommune et inntektstap på om lag 106,1 mill.kr. Eiendomsskatt Nes kommune innførte i 2009 eiendomsskatt. For 2017 skrives eiendomsskatten ut med 3 promille av takst og kreves inn i fire terminer. Det gis et bunnfradrag i taksten på kr 200 000 for alle selvstendige boligenheter som er godkjent for varig opphold for en familie og for fritidsboliger. Nes kommune krever har per dags dato eiendomsskatt for 735 eiendommer på Aulifeltet (tall fra KOMTEK). Utskrevet eiendomsskatt for Aulifeltet er estimert til kr 1 999 665 for 2017, gjennomsnittlig kr 2 720 per eiendom. Det er omtrent 270 husstander på Rånåsfoss. Disse vil gi om lag kr 735 000 i eiendomsskatt til Nes kommune. Sammendrag inntektsmessige konsekvenser

• Rånåsfoss til Nes: inntektsøkning Nes kommune om lag 31 mill.kr. • Auli til Sørum: inntektsreduksjon Nes kommune om lag 108.1 mill.

20) Beskriv de kostnadsmessige konsekvenser grensejusteringen medfører, eksempelvis administrative kostnader m.m. De økonomiske konsekvensene av en grensejustering kan beregnes på flere forskjellige måter, se vedlegg. Alternativ 1 er benyttet i både Nes og Sørum kommune ved beregning av de kostnadsmessige konsekvensene. For tjenestespesifikke kostnadsmessige konsekvenser vises det til kapittel 5. De kostnadsmessige konsekvensene tar utgangspunkt i kommunens driftsutgifter for budsjett 2017 (alternativ 1) siden disse gir et anslag på alle kostnader.

• Rånåsfoss til Nes: utgiftsøkning Nes kommune om lag 37 mill.kr. • Auli til Sørum: utgiftsreduksjon Nes kommune om lag 134,5 mill.kr

Benytter man budsjettskjema 1B (til fordeling drift) blir de kostnadsmessige konsekvensene slik:

• Rånåsfoss til Nes: utgiftsøkning Nes kommune om lag 28 mill.kr. • Auli til Sørum: utgiftsreduksjon Nes kommune om lag 103,3 mill.kr

En grensejustering vil i overgangsfasen kreve mer ressurser fra administrasjonen men dette vil være av midlertidig karakter. Det er vanskelig å estimere hva dette vil kreve av økonomiske ressurser.


23

7 Kommunens samlede vurdering Nes komme er robust Med sin nærhet til landets hovedflyplass og hovedstad ligger Nes sentralt til i idylliske naturomgivelser. Basert på størrelse på folketall og areal samt beliggenhet er Nes godt rustet til å imøtekomme fremtidige utfordringer som en selvstendig kommune. Kommunen har en arealplan som ivaretar Nes kommunes særpreg. Videre legger samfunnsdelen i handlingsprogrammet godt til rette for videreutvikling av Nes som en god oppvekst- og bokommune, med et sterkt kommunesentrum og et desentralisert boligmønster. Handlingsprogrammet framhever også viktigheten av å ivareta matjord, kulturlandskap og biologisk mangfold for omdømmebyggingen av Nes som en grønn bo-, næring- og vekstkommune. Nes er blant landets største kornkommuner. Kommuneplanens satsingsområde «en organisasjon i utvikling» fokuserer på hvordan Nes møter dagens og fremtidens krav som en framtidsrettet og aktiv samfunnsutvikler med gode tjenestetilbud i takt med tiden. Kommunen opplever rask utvikling i folketallet, og SSB foreskriver en vekst på over 22 % i perioden 2017-2030. Særlig barne- og ungdomsgruppene samt den eldste delen av befolkningen i kommunen vil øke frem mot 2030. Den samme befolkningsutviklingen forventes også for Aulifeltet grunnkrets. Om Aulifeltet innlemmes i storkommunen mister Nes ca. 10 % av befolkningsgrunnlaget sitt. Nes kommune utgjør en viktig del av Region Gardermoen, hvor det siden 1998 er etablert et tett samarbeid mellom de seks kommunene på øvre Romerike. Kommunene samarbeider tett om interessepolitikk som samferdsel utdanning/kompetanse og helse, næringsutvikling, kommunal tjenesteyting, IKT og administrative tjenester. Øvre Romerike har videre hatt en sterk vekst i antall arbeidsplasser, både i privat og offentlig sektor. Dette samarbeidsorganet gir Nes en naturlig tilknytning til Gardermoregionen fremfor nedre Romerike. Det er av betydning for den videre utviklingen av Gardermoregionen at Nes forblir en robust kommune. Skal det foretas en grensejustering, må det ses på hva som er den samfunnsmessig mest rasjonelle måten. Å forholde seg til kun en grunnkrets, blir svært unaturlig. Dette gjelder spesielt for Nes som evt. vil miste den delen av skolekretsen (i vid forstand) som gjør det mulig å opprettholde et godt tilbud i den delen av bygda. Og som økonomisk bidrar til at dette er mulig.

Aulifeltet er et satsningsområde i Nes Nes kommune er kjennetegnet av spredt bebyggelse, og flere mindre tettsteder. Dette har bidratt til at kommunen naturlig utvikler robuste tettsteder med kommunal infrastruktur som gir innbyggerne et godt nærmiljø å vokse opp i. Aulifeltet er et slikt tettsted som kommunen over lengre tid har investert i for å bygge en robust infrastruktur. Som det kommer frem av dette kunnskapsgrunnlaget har Aulifeltet infrastruktur som barnehage, barneskole, kjøpesenter, vann og avløp og en rekke fritidstilbud og møteplasser tilgjengelige for beboerne på området. I tillegg til å utvikle gang- og sykkelveier på Aulifeltet, vil det også snart være sammenhengende gangvei fra Aulifeltet til kommunesenteret Årnes. Dette bidrar til at tjenestene og tilbudene som finnes i Årnes sentrum i enda større grad blir tilgjengelige for Aulibeboerne. Aulifeltet er ikke ferdig utviklet. I kommunens gjeldende planverk ligger det inne boligutbygging, utvidelse av skole og barnehage og et enda tettere nettverk av gang- og sykkelveier i området og i sammenheng med andre tettsteder i kommunen. Det er også igangsatt et arbeid som vurderer mulighetene for en ny idrettshall på Auli. Tjenestetilbudet på Auli benyttes allerede i dag av befolkningen på Rånåsfoss. Der det er kapasitet tas barn fra Rånåsfoss inn i barnehage og skole. Det anses som økonomisk og praktisk hensiktsmessig å utvide det eksisterende tilbudet på Aulifeltet for befolkningen på Rånåsfoss. Nes har allerede vedtak på utvidelse av det eksisterende tilbudet, et arbeid som enda ikke er påbegynt og dermed forespeiles å ville kunne ta hensyn til en grensejustering hvor Rånåsfoss


24

innlemmes i Nes. En grensejustering som innlemmer Auli i storkommunen vil innebære en omfattende prosess med å overføre tjenestetilbudet til en ny kommune. Denne prosessen vil medføre langvarig usikkerhet for befolkningen og kommuneadministrasjonen hva gjelder fremtidig utvikling og tjenestetilbud i området. Aulifeltet ligger sør i Nes, med ca. 13 kilometer til kommunesenteret Årnes. Fra 1.1.2020 vil Sørum kommune være del av en ny storkommune hvor Lillestrøm er kommunesenteret. Om Auli innlemmes i storkommunen vil feltet ligge ca. 26 kilometer fra kommunesenteret, og utgjøre en marginal del av storkommunens befolkning på over 80 000 innbyggere. Den geografiske nærheten og etablerte tilknytningen til Årnes tilsier at Rånåsfoss bør innlemmes i Nes kommune. I det daglige utgjør Ullensaker og Oslo størstedelen av den daglige pendlingen til og fra Nes. Avstanden vil naturligvis utgjøre den samme uavhengig av hvordan kommunegrensen justeres, men Lillestrøm befester seg ikke som et naturlig samlingssted for befolkningen på Aulifeltet. Storkommunen har flere naturlige og eksisterende satsningsområder, og det knytter seg stor usikkerhet til hvilke satsninger som eventuelt vil prioriteres på Aulifeltet i den nye kommunen. Uavhengig av hvordan man definerer utkantstrøk innebærer 3 000 mennesker av 21 000 en sterkere stemme og et mer naturlig satsningsområde enn 3 000 mennesker av over 80 000.


25

8 Øvrig informasjon

24) Øvrig:

Nærmeste sykehus Kongsvinger sykehus overføres fra Sykehuset Innlandet HF til Akershus universitetssykehus HF fra 1. januar 2019 (regjeringen 29.06.17). Fødetilbudet skal videreføres som i dag. Ledig kapasitet på Kongsvinger sykehus kan utnyttes til å avlaste Akershus universitetssykehus HF. Auli kirkesokn Auli kirkesogn består av ni grunnkretser, deriblant Aulifeltet som er den desidert største grunnkretsen i soknet med over halvparten av soknets innbyggere. En grensejustering hvor Auli innlemmes i storkommunen vil medføre at soknets totale innbyggertall mer enn halveres, og kan på sikt fremtvinge endringer i kirkelig organisering i Nes. Redusert befolkningsgrunnlag kan videre påvirke det kirkelige tilbudet som gudstjenestefrekvens, kirkens omsorgsarbeid og kulturell virksomhet. Fullstendig redegjørelse av omfang og konsekvenser ligger vedlagt. Menigheten Betel Haga Menigheten Betel Haga har en stor del av sine medlemmer bosatt på Auli. 65 barn er med i et barnekor med ukentlige øvelser. 20 – 40 ungdommer møtes hver fredag, og formiddagstreffen har hver måned rundt 100 godt voksne deltakere. En ny møtesal, til 15 millioner og en omfattende dugnadsinnsats, med 220 plasser er nå ferdig, og leies bl.a. ut til korps og kor i nærmiljøet. Før jul hadde Betel sin egen julekonsert med to utsolgte forestillinger, der til sammen 450 billetter ble solgt for å høre på de 120 aktive sangerne og musikerne. Menigheten har gudstjeneste hver søndag, og aktivitet omfatter langt flere enn de som er medlemmer på Betel.

25) Last opp eventuell øvrig dokumentasjon her

Nes kirkelige fellesråd

Oversikt over gang-/ sykkelveger og fortau på Auli (eksisterende og planlagte)

Oversikt over næringsvirksomhet Auli

Vedtatte reguleringsplaner Aulifeltet grunnkrets

Pendlingsstrømmer mellom Nes og kommuner i Ak. 2016

Arbeidssted og bosted etter grunnkrets 2016

Sysselsatte i Nes etter sektor og næring

Befolkningsprognoser Auli og Rånåsfoss 2016-2040

Befolkningsøkning Nes 2017-2020 i prosent

Kart over turterreng

Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer 2016-2019.

Strategisk næringsplan 2017-2030


26

9 Vedlegg Oversikt over vedlegg fordelt på områder Areal, geografi og utbyggingsmønster

Kart over turterreng

Næringsvirksomhet

Vedtatte reguleringsplaner

Strategisk næringsplan 2017-2030 Befolkning

Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer 2016-2019.

Tabell befolkning i grunnkrets fordelt på alderskategorier

Befolkningsprognoser Auli og Rånåsfoss 2016-2040

Befolkningsøkning Nes 2017-2020 i prosent Kommunikasjon

oversikt over gang-/ sykkelveger og fortau på Auli (eksisterende og planlagte) Arbeidsplassdekning og pendlingsmønster

Sysselsatte i Nes etter sektor og næring 2016

Pendlingsstrømmer mellom Nes og kommuner i Ak.

Arbeidssted og bosted basert på grunnkrets 2016 Barnehage

Kunnskapsgrunnlag for framtidig skole- og barnehagestruktur 2017-2040


Oversikt over tjenestetilbud og omfang: barnehage Grunnskole

Kunnskapsgrunnlag for framtidig skole- og barnehagestruktur 2017-2040


Kart over skolekretser

Kart over grunnkretser og skolekrets

Oversikt over tjenestetilbud og omfang: grunnskole Helse og velferd

Brukere av helse og omsorgstjenester

Kart over grunnkretser og postnummer 1929

Kart over postnummer 1929 Kultur, idrett og frivillighet

Avtale om kjøp av undervisningstjenester 2017/2018, mellom Framtun og Auli skolekorps.

Oversikt over tjenestetilbud og omfang: frivillighet

Plattform for helhetlig frivillighetspolitikk Kommunaltekniske tjenester

Hovedplan for vann, avløp og vannmiljø 2016-20205

Årnes vannverk: Vannverksmessige konsekvenser av en grensejustering i området Søndre Auli og Rånåsfoss

Økonomi

Alternative beregninger Øvrig

Nes kirkelige fellesråd

Documents

KUNNSKAPSGRUNNLAG NES · 2018. 1. 5. · potensiale for boligvekst som finnes på begge sider av vil det være behov for å styrke området med service- og næringsfunksjoner for