La sostenibilitàambientale dei piani territoriali e le Agenzie per l’ambiente · 2012-11-15 · all’esercizio delle funzioni pubbliche per la protezione dell’ambiente Fornire

La sostenibilità ambientale dei piani

territoriali e le Agenzie per

l’ambiente

Sandro Boato

Direttore Tecnico – ARPAV

Venezia, 3 novembre 2009

SVILUPPO SOSTENIBILE:SVILUPPO SOSTENIBILE:

ParadigmaParadigma

oo

Paradosso ?Paradosso ?

La pianificazione del territorio …

… uno strumento per lo sviluppo

sostenibile


Un percorso per la sostenibilità …

Un’ampia capacità di vedute, di valutazioni integrate e di

progettazione per la sostenibilità del territorio:


La pianificazione territoriale: un banco di prova per una buona governance

Azione locale

Intersettorialità

Visione globale





� Piani di coordinamento

� Piani di gestione

� Piani settoriali

� Piani di assetto del

territorio

� Piani degli interventi

� Piani urbanistici attuativi

� Europei

� Nazionali

� Regionali

� locali



… la sostenibilità ambientale della pianificazione

attraverso un filo conduttore che unisce tutti i piani …



… un filo conduttore costituito da:

�Obiettivi di sostenibilità condivisi e coerenti

�Basi informative comuni ed aggiornate

�Indicatori e indici confrontabili

�Criteri di monitoraggio coerenti e integrati

E’ evidente che anche in questo contesto la parola chiave è…integrazione!

�… dei piani territoriali alle diverse scale (Piani nazionali, Piani regionali, Piani provinciali, Piani d’Area, Piani Intercomunali, Piani comunali);�… della pianificazione territoriale con la pianificazione di settore;�… della pianificazione locale con la progettazione del territorio.





Integrazione tra la pianificazione e la progettazione del

territorio:

Una criticità:

D. Lgs. 152/2006 art. 34

Comma 3:

“Entro sei mesi dall’entrata in vigore del presente decreto il governo

(…) provvede all’aggiornamento della Strategia nazionale per lo

sviluppo sostenibile di cui alla delibera del CIPE del 02/6/2002”

Comma 4:

“Entro 12 mesi dalla delibera di aggiornamento della strategia

nazionale di cui al comma 3, le regioni si dotano (…) di una

complessiva strategia di sviluppo sostenibile (…)”

È necessario definire una nuova Strategia nazionale e, a seguire, le strategie regionali!!


Le garanzie per la sostenibilità dei piani territoriali:


L’art. 18 del correttivo D.Lgs. 4/2008 stabilisce che

�“il monitoraggio assicura il controllo sugli impatti

significativi sull’ambiente derivanti dall’attuazione dei piani e

dei programmi approvati e la verifica del raggiungimento

degli obiettivi di sostenibilità prefissati, così da individuare

tempestivamente gli impatti negativi imprevisti e da adottare

le opportune misure correttive”

�“Il monitoraggio è effettuato avvalendosi del sistema

delle Ambientali”

�“Il piano o programma individua le responsabilità e la

sussistenza delle risorse necessarie per la realizzazione e

gestione del monitoraggio”

Monitoraggio degli effetti del piano


La normativa lascia dubbi interpretativi per i ruoli e per i

coinvolgimenti di:

�Proponente

�Agenzie ambientali

�Altri soggetti…….

Forte ritardo nell’attuazione del monitoraggio in Italia!!

Le modalità di coinvolgimento delle Agenzie sono molto

diversificate da regione e regione



Il monitoraggio degli effetti ambientali è parte di un più

completo monitoraggio di piano

Il monitoraggio dovrà quindi verificare le ricadute delle

azioni di piano su:

�Aspetti ambientali

�Aspetti socio-economici e sanitari



Attività tecnico – scientifiche connesse

all’esercizio delle funzioni pubbliche per la

protezione dell’ambiente

�Fornire alla Regione e agli enti locali, il supporto

tecnico-scientifico necessario all’elaborazione di

piani e progetti per la protezione ambientale

Il sistema delle Agenzie ambientali

…un compito comune a tutte le agenzie:


Convenzione ISPRA – Agenzie ambientali

Definizione di indicatori utili per l’attuazione della VAS

�Core set di indicatori per il monitoraggio del contesto

ambientale

�Definizione di un percorso metodologico condiviso per la

valutazione del monitoraggio del piano

�Proposte di ruolo delle Agenzie ambientali nel

monitoraggio VAS

Il sistema delle Agenzie ambientali

…una prima attività realizzata


Alcune attività di ARPAV a supporto della pianificazione

�Fornire dati e informazioni ambientali

�Fornire orientamenti su emergenze/priorità ambientali

�Fornire pareri tecnico-scientifici ai documenti di

pianificazione

�Collaborare con la Regione al procedimento istruttorio per

il rilascio del parere di compatibilità ambientale dei piani

�Collaborare con la Regione per individuare criteri e

metodologie di valutazione della sostenibilità ambientale di

supporto delle procedure di VAS

�Progettare e sviluppare percorsi formativi


Supporto alla predisposizione e all’alimentazione del quadro informativo per la Legge UrbanisticaRegionale n° 11 del 23 aprile 2004 “Norme per ilgoverno del territorio”

“l’adozione di un Sistema Informativo Territoriale unificato ed accessibile, al fine di disporre di elementi conoscitivi raffrontabili”



Risorse informative e indicatori per la L.R. 11/2004:



Tema indicatori

Acqua 29

Clima 23

Aria 18

Suolo e sottosuolo

21

Biodiversità 8

Inquinamento fisico

29

Rifiuti 5

Energia 16

Alcune criticità degli indicatori:

�Livello minimo geografico (regionale, provinciale,

sovracomunale, locale)

�Copertura geografica del dato

�Frequenza di rilevamento (annuale, mensile , gornaliera, …)

�Periodo di copertura



Cartografia tematica e

pubblicazioni Quadro informativo

�Carta della Natura

�Carta dei suoli del Veneto

�Carta dei suoli del bacino scolante in Laguna di Venezia

�….



Alcune considerazioni finali

Favorire la collaborazione tra valutatori e pianificatori

……. Integrare la VAS nel processo di pianificazione giàdalle prime fasi

……. favorire l’integrazione della rilevante frammentazionedelle competenze e responsabilità

Costruire un linguaggio comune……. definire linee guida regionali……. individuare set minimi di indicatori per il monitoraggio……..a agire sulla formazione


Grazie per l’attenzione

Agenzia Regionale per la Prevenzione e Protezione

Ambientale del Veneto

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