1

Latvijas kā ES dalībvalsts saistību izpilde un

pārkāpuma procedūras lietas pret Latviju

Pienākums pārņemt un ieviest ES tiesību aktus

Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 4. panta trešās daļas 2. punktu dalībvalstis veic visus vajadzīgos vispārējos un īpašos pasākumus, lai nodrošinātu to pienākumu izpildi, kas izriet no Līgumiem vai no Savienības iestāžu aktiem.

Latvija kā dalībvalsts ir atbildīga par visu tai noteikto saistību savlaicīgu un pienācīgu izpildīšanu.

2

Pārkāpuma procedūras- tiesiskais pamats

Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 258. pants:

Ja Komisija uzskata, ka dalībvalsts nav izpildījusi kādu Līgumos paredzētu pienākumu, tā sniedz argumentētu atzinumu par attiecīgo jautājumu, vispirms dodot attiecīgai valstij iespēju sniegt savus paskaidrojumus.

Ja attiecīgā valsts Komisijas noteiktajā termiņā neizpilda šā atzinuma prasības, Komisija var griezties Eiropas Savienības Tiesā.

3

Procedūra

Posmi:1) pirmstiesas process (“EU Pilot” sistēma)

2) pārkāpuma procedūra:

a) pirmstiesas procedūra:

- formālais paziņojums

- argumentētais atzinums

b) tiesas process

4

1. Pirmstiesas process - “EU Pilot” sistēma

EU Pilot–galvenais saziņas līdzeklis starp Eiropas Komisiju un iesaistītajām dalībvalstīm par jautājumiem, kas agrīnā posmā (t. i., pirms pārkāpuma procedūras uzsākšanas saskaņā LESD 258. pantu) rodas saistībā ar ES tiesību aktu pareizu piemērošanu vai dalībvalsts tiesību aktu atbilstību ES tiesību aktiem.

5

1. Pirmstiesas process - “EU Pilot” sistēma

Tieslietu ministrija saņem neformālu vēstuli – informācijas pieprasījumu, kurš skar ES tiesību piemērošanu vai Latvijas tiesību atbilstību ES tiesībām, pārsūta to atbildīgajai ministrijai, nosakot atbildes projekta sagatavošanas termiņu

Atbildīgā ministrija sagatavo atbildes projektu Atbildes projekts tiek saskaņots ar TM TM nosūta atbildi Komisijai, ievietojot to “EU Pilot” sistēmā

6

2. Pirmstiesas process

Eiropas Komisija uzsāk pārkāpuma procedūru pret dalībvalsti Formālais paziņojums - pirmais pirmstiesas procedūras posms,

kurā Komisija prasa no dalībvalsts, lai tā noteiktā termiņā iesniegtu savus apsvērumus par attiecīgā ES tiesību akta piemērošanas problēmu.

Argumentētais atzinums - Komisija pauž savu nostāju attiecībā uz pārkāpumu un paskaidro, kāpēc tā varētu ierosināt lietu, un aicina novērst pārkāpumu noteiktā termiņā. Argumentētajā atzinumā ir jābūt skaidri un sīki izklāstītiem iemesliem, kuru dēļ Komisija uzskata, ka attiecīgā valsts ir pārkāpusi Līgumā noteiktos pienākumus.

7

2. Pirmstiesas procedūra

8

3. Tiesas process

9

Sodanaudas un kavējuma naudas apmērs

Ekonomiskie kritēriji ir šādi: Standarta vienotā likme, lai aprēķinātu kavējuma naudu - 640 € par vienu

dienu Standarta vienotā likme, lai aprēķinātu sodanaudu - € 210 par dienu Īpašajais faktors n - Latvijai 0,67 (tiek pārskatīts saskaņā ar tās attiecīgās

dalībvalsts IKP, ņemot vērā to, cik balsstiesību tai ir Padomē; "n" faktors ir identisks aprēķinot sodanaudu un kavējuma naudu)

Minimālā sodanauda – Latvijai 354000 EUR (tiek pārskatīta atbilstoši inflācijai)

Kopš Lisabonas līguma spēkā stāšanās sodanaudu un kavējuma naudu EST var uzlikt jau ar pirmo spriedumu

10

Informatīvā ziņojuma – kopsavilkuma tabula

Nr. Veids Statuss Stadija Skaits

1. Nepārņemtās direktīvas Bija jāpārņem līdz 2012. gada 1. oktobrim

aktuālas 5

2. Pārņemtās direktīvas Jāpārņem laika periodā no 2012.gada 1. oktobra līdz 2013. gada 1. februārim

aktuālas 12

3. Nepārņemtie pamatlēmumi 1 pārņemšanas termiņš jau ir iestājies

aktuāli 2

4. Nepārņemtie Latvijas pievienošanās ES pārejas noteikumi

Pārņemšanas termiņš jau iestājies vai vēl iestāsies

aktuāli 6

11

Informatīvā ziņojuma – kopsavilkuma tabula

Nr. Veids Statuss Stadija Skaits

5. Pārkāpumu procedūru skaits

Šobrīd aktuāls 22

Pārskata periodā(no 2012.gada 1. februāra līdz 2012.gada 1.oktobrim)

uzsāktas 13 (15)

Iepriekšējos pārskata periodos uzsāktās un šobrīd aktuālās pārkāpuma procedūras lietas (līdz 2012.gada 1.februārim)

argumentētā atzinuma stadija (tiesvedības riski)

4

formālā paziņojuma stadija(paredzams, ka tiks izbeigtas)

5

Kopumā izbeigtās pārkāpuma procedūru lietas (laika posmā no 2012.gada 1.februāra līdz 2012.gada 1.oktobrim)

10

12

Pārkāpuma procedūru lietu statistika

2010. gada I pusgads

30.06.2010. līdz

30.09.2010

01.10.2010. līdz

15.05.2011.

15.05.2011. līdz

15.09.2011.

15.09.2011. līdz

01.02. 2012.

01.02.2012. līdz 31.08. 2012.

Saņemtās pārkāpuma procedūru lietas (Eiropas Komisija ir nosūtījusi formālo paziņojumu)

16 10 15 13 8 15

Pret Latviju turpinātās pārkāpuma procedūru lietas (Eiropas Komisija ir nosūtījusi argumentētu atzinumu)

10 1 1 2 0

2

Izbeigtās pārkāpuma procedūras lietas:

a) formālā paziņojuma stadijā

9 9 10 3 3 9

b) argumentētā atzinuma stadijā 6 0 2 0 1 1

13

ES TA transponēšanā valsts tiesību aktos - tendences

Eiropas Komisijas 2012. gada 8. oktobra paziņojums presei “Iekšējā tirgus rezultātu apkopojums: dalībvalstis ir uzlabojušas savus rādītājus” Dalībvalstis ir pielikušas pūles ES noteikumu transponēšanā

valsts tiesību aktos; Dalībvalstīm ir izdevies panākt nepareizi transponētu direktīvu

skaita samazinājumu; Attiecībā uz ES tiesību aktu piemērošanu turpina samazināties

pārkāpumu skaits, visticamāk, pateicoties jaunieviestajiem mehānismiem, ko izmanto agrākai problēmu risināšanai saistībā ar neatbilstību ES tiesību aktiem.

Latvijai, Igaunijai, Luksemburgai un Lietuvai kopumā ir vislabākie rezultāti.

Pieejams: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-1080_lv.htm

14

15

Paldies par uzmanību!