Latvijas RepublikasValsts kontroles

gada pārskats 2015

Valsts kontrole ir neatkarīgakoleģiāla augstākā revīzijasiestāde Latvijas Republikāun ir pakļauta vienīgi likumam.

LRVK.GOV.LV

Valsts kontrole veicina �nanšu līdzekļu efektīvu izmantošanu, panākot to ekonomiju un uz konkrētu rezultātu sasniegšanu vērstas valsts pārvaldes darbību.

Sekmēt:• efektīvu un likumīgu

nodokļu maksātāju naudas izlietojumu;

• �nanšu pārvaldības attīstību un atbildību par izlietotajiem līdzekļiem;

• godīgu un caurskatāmu lēmumu pieņemšanas procesu publiskajā sektorā.

VĒRTĪBAS

VĪZIJA

MISIJA

Atbildība. Atklātība. Attīstība.

LRVK.GOV.LV

Revīziju darba rezultātā2015. gadā tapuši

revīzijas ziņojumi74

LRVK.GOV.LV

Lielo projektu īstenošana,īpaši IKT jomā

Valsts un pašvaldībukapitālsabiedrību pārvaldība

Politikas plānošana sabiedrībainozīmīgās jomās

Nozīmīgākie konstatētieizaicinājumi

LRVK.GOV.LV

Lielo projektu īstenošana,īpaši IKT jomā

LRVK.GOV.LV

E-veselība Latvijā

Risinājumus, kas atvieglo un padara ērtāku ikdienu, padarot medicīnas pakalpojumus un informāciju par veselību pieejamāku gan ārstiem, gan pacientiem. Ietaupījumus Veselības aprūpes sistēmā, kas dotu resursus pakalpojumu uzlabošanai.

Trūka virzības uz mērķu sasniegšanu, neskaidrība par sasniedzamo rezultātu, neprofesionāla projekta vadība, nekonsultešanās ar nozari un ekspertiem.

Tiek ieviesta jau 10 gadus. Iztērēti 14 miljoni eiro, 46% plānoto pasākumu nav uzsākti, nav pieejams neviens no plānotā 31 e-pakalpojuma. Apdraudēta ES �nansējuma saņemšana 11 miljonu eiro apmērā.

Ko sagaidījasabiedrība?

Kas nogājagreizi?

Sasniegtie vainesasniegtie rezultāti

LRVK.GOV.LV

Elektronisko dokumentusaņemšanas un uzglabāšanasinfrastruktūras izveide

Dokumentu ērtu un ātru pieejamību, drošību par to uzglabāšanu ilgtermiņā. Jaunus informācijas un vēstures liecību produktus. Efektīvāku dokumentu uzglabāšanu, kas sniedz ietaupījumus.

Bez izpratnes par to, kas vispār veido Latvijas Nacionālo dokumentāro mantojumu, nav arī skaidrs, kādi dokumenti atlasāmi un uzglabājami. Nenotiek koordinācija starp institūcijām.

Sistēmā tiek uzglabāti dokumenti tikai no divām iestādēm. No LNA pieņemtajiem dokumentiem mazāk nekā 1% ir elektroniski. 4 miljonus izmaksājusī sistēma netiek lietota un nesniedz solītos ieguvumus.

Ko sagaidījasabiedrība?

Kas nogājagreizi?

Sasniegtie vainesasniegtie rezultāti

LRVK.GOV.LV

Infrastruktūras attīstība Krievu salāostas aktivitāšu pārcelšanaino pilsētas centra

Ostas darbības pārcelšana no pilsētas centra ļautu uzlabot pilsētvidi un mazināt piesārņojumu. Pavērtos jaunas iespējas ostas attīstībai un konkurētspējai. 77 miljonus eiro samaksātu ES.

Neprofesionāla projektu vadība un nesavlaicīga iejaukšanās no augstākstāvošu institūciju puses. Nav dokumentāli sakārtotas izmaiņas projekta mērķos.

Atkāpes no gra�ka par vairākiem gadiem. Ostu darbība pilnībā netiks pārcelta no pilsētas centra arī pēc projekta īstenošanas. Nepamatoti iztērēti 3,8 miljoni eiro. Apdraudēta ES �nansējuma saņemšana 77 miljonu apmērā.

Ko sagaidījasabiedrība?

Kas nogājagreizi?

Sasniegtie vainesasniegtie rezultāti

LRVK.GOV.LV

Trūkumi, kas raksturīgivisiem lielajiem projektiem

Neprasme vadīt projektus.

Neskaidri projektu mērķi.

Neieinteresētība no augstākstāvošo institūciju puses.

LRVK.GOV.LV

«Cilvēks, informācijassistēmas un valsts»

Diskusijas mērķis —aktualizēt IKT projektu īstenošanas problēmas visu ieinteresēto pušu starpā, veicinot to novēršanu.

Rezultāts —Saeimā iesniegti konceptuāli priekšlikumi IKT projektu vadības īstenošanā.

LRVK.GOV.LV

Valsts un pašvaldībukapitālsabiedrībupārvaldība

LRVK.GOV.LV

Dzīvojamo māju pārvaldīšanas unapsaimniekošanas maksas noteikšanaSIA «Rīgas namu pārvaldnieks»

170 tūkstoši iedzīvotāju sagaida likumīgas un taisnīgas apsaimniekošanas maksas, kvalitatīvus apsaimniekošanas pakalpojumus, vērstus uz īpašumu saglabāšanu un atjaunošanu.

Slikta pārvaldība, par ko liecina nereti apzināta rīcība manipulējot ar apsaimniekošanas izmaksās iekļaujamiem datiem, neizsekojamas tāmes, pretlikumīgi izdevumi, iespējams, �ktīvi nodarbinātām personām.

Dzīvokļu īpašnieki apmaksā namu apsaimniekotāja izšķērdību un pat nelikumīgas darbības. Rīgas Dome būtiskus pārkāpumus nesaskata.

Ko sagaidījasabiedrība?

Kas nogājagreizi?

Sasniegtie vainesasniegtie rezultāti

LRVK.GOV.LV

VSIA «Bulduru Dārzkopībasvidusskola» saimnieciskās darbībaslietderība un likumība

Tradīcijām bagātā skola varētu apmācīt gadā līdz pat tūkstotim dārzkopības speciālistu, kļūstot par nozaru kompetences centru ar ietekmi visā reģionā.

Ilgstoša nespēja risināt samilzušās īpašumu problēmas, vadības funkcijas atstāšana pašplūsmā, haoss �nanšu disciplīnā, ilgtermiņa mērķu un sasniedzamo rezultātu trūkums.

Audzēkņu skaits dārzkopības specialitātēs samazinās ik gadu un nokrities zem 150. Ievērojami zaudējumi ik gadu. Mācību siltumnīca, kura gandrīz netiek izmantota mācībām. Zaudēta bijusī reputācija.

Ko sagaidījasabiedrība?

Kas nogājagreizi?

Sasniegtie vainesasniegtie rezultāti

LRVK.GOV.LV

AS «Pasažieru vilciens» darbībasatbilstība normatīvajiemaktiem un efektivitāte

Moderna pasažieru pārvadājumu infrastruktūra, kas balstīta uz ērtu un pieejamu maršrutu plānojumu un pārvadā pasažieru jaunos, mūsdienu standartiem atbilstošos vilcienos.

Zaudējumus nesošs dzelzceļu pārvadātājs, kuram gadiem ir ļauts saimniekot pašplūsmā, ar lieliem zaudējumiem, ignorējot acīmredzamu spēju trūkumu vadībā, �nansēs, nozares kompetencē.

Pazaudēta iespēja iegādāties jaunus elektrovilcienus ar ES fondu atbalstu. Ņemot vērā kapitālsabiedrības �nanšu situāciju, ne jaunu vilcienu, ne mūsdienu dinamikai atbilstoša pārvadājuma nodrošinājuma Latvijā pārskatāmā nākotnē, visticamāk, nebūs.

Ko sagaidījasabiedrība?

Kas nogājagreizi?

Sasniegtie vainesasniegtie rezultāti

LRVK.GOV.LV

Konstatētie trūkumikapitālsabiedrību pārvaldībā

Funkcionē atrauti no mērķiem.

Valsts neprasa rezultātu.

Nereti tiek vadītas amatu apvienošanas kārtībā, bez vajadzīgām kompetencēm.

LRVK.GOV.LV

Revīzijas sabiedrībainozīmīgu pakalpojumujomās

LRVK.GOV.LV

Invalīdu asistenta pakalpojums

Asistenta pakalpojums palīdzētu līdz pat 100 000 cilvēku ar invaliditāti visā Latvijā dzīvot piepildītāku, sociāli aktīvāku dzīvi un daudzos gadījumos aktīvi iesaistīties darba tirgū.

Labklājības ministrija nav spējusi pilnvērtīgi de�nēt mērķa pakalpojuma mērķa auditoriju, sasniedzamos rezultātus, adekvāti novērtēt �nansējuma iespējas, kā arī nav iedziļinājusies mērķa grupas vajadzībās.

Pakalpojums ieviests ar vairāku gadu nokavēšanos. Būtisku trūkumu un birokrātiskā sloga dēļ nesasniedz mērķi un raisa neapmierinātību cilvēkos ar invaliditāti un pēc būtības ir jāpārstrādā.

Ko sagaidījasabiedrība?

Kas nogājagreizi?

Sasniegtie vainesasniegtie rezultāti

LRVK.GOV.LV

Ugunsdrošība valstī

Ik gadu ieguldītajiem līdzekļiem ugunsdrošības uzlabošanā būtu jāveido no ugunsgrēkiem drošāka vide gan publiskajā telpā, gan privātajā sektorā. Ugunsnelaimju un cietušo statistikai jāuzlabojas.

Valstī nav izstrādātas ilgtermiņa politikas ugunsdrošības jomā. Dienesti koncentrējas uz seku likvidēšanu, prevencijas un kontroles darbs ir formāls. Netiek iesaistīti visi pieejamie resursi.

Latvija ir vienā no pēdējām vietām ugunsdrošības rādītāju jomā, kur šāda statistika tiek apkopota. Ugunsdrošības normas neievēro pat vairums no valsts iestādēm.

Ko sagaidījasabiedrība?

Kas nogājagreizi?

Sasniegtie vainesasniegtie rezultāti

LRVK.GOV.LV

Pašvaldību ieluun ceļu uzturēšana

Saprotot ierobežoto �nansējumu, tomēr ir būtiski redzēt pakāpenisku ceļu infrastruktūras uzlabošanos arī pašvaldību pārvaldīto ceļu jomā, kas veido 53% no Latvijas ceļu tīkla.

Satiksmes ministrija nav izstrādājusi vienotu politiku attiecībā uz pašvaldību ceļu infrastruktūras attīstību. Katra pašvaldība rīkojas pēc saviem ieskatiem. Daudz kur ir būtiski trūkumi plānošanā un kontrolē.

Virs 90% no uzturēšanai un attīstībai paredzētajiem 40 miljoniem tiek tērēts «bedrīšu lāpīšanai». Plānošanas un kontroļu trūkuma dēļ līdzekļu izlietojums nav efektīvs. Uzraudzība no ministrijas puses ir vāja un bieži netiek ņemta vērā.

Ko sagaidījasabiedrība?

Kas nogājagreizi?

Sasniegtie vainesasniegtie rezultāti

LRVK.GOV.LV

Daudzdzīvokļu namuapsaimniekošana pašvaldībās

Namu apsaimniekošanai ir jānodrošina gan atbilstošas un godīgas apsaimniekošanas maksas iedzīvotājiem, gan pasākumi, kas nodrošina īpašuma saglabāšanu un vērtību nākotnē.

Savulaik tika paredzēts, ka daudzdzīvokļu namu apsaimniekošana darbosies pēc konkurences principiem, nodrošinot atbilstošas cenas un pakalpojuma kvalitāti. Tomēr pašvaldības nav pietiekami rīkojušās, lai šo mērķi sasniegtu. Pašlaik valstī politikas šai jomā nav.

Pārkāpumi apsaimniekošanas maksu aprēķinos sastopami daudzās pašvaldībās. Tikai dažas pašvaldības iegulda pietiekami daudz pūļu, lai sekmētos namu atjaunošana un energoefektivitātes uzlabošana. Kopumā dzīvojamais fonds neatgriezeniski noveco.

Ko sagaidījasabiedrība?

Kas nogājagreizi?

Sasniegtie vainesasniegtie rezultāti

LRVK.GOV.LV

Galvenie konstatētie trūkumirevīzijās par sabiedrībainozīmīgiem jautājumiem

Valsts tērē ievērojamus līdzekļuslīdz galam nede�nētu politiku īstenošanā.

LRVK.GOV.LV

Par Latvijas Republikas2014. gada pārskatu

LRVK.GOV.LV

Budžeta plānošanas processnav optimāls, ir atrautsno valsts attīstības mērķiem

• Mērķi budžeta pieprasījumos atšķiras no valsts stratēģijas dokumentos de�nētajiem.

• Saeimas deputāti nav apmierināti ar budžeta struktūru, plānošanas procesu un informācijas pietiekamību

LRVK.GOV.LV

Vēlreiz par nepieciešamībuveikt budžeta bāzesizdevumu izvērtēšanu

• Iespēja salāgot budžeta plānošanas procesu ar valsts stratēģiskajiem mērķiem, kādi tie noteikti valsts stratēģijas dokumentos;

• Iespēja identi�cēt resursus, kurus novirzīt jauno politikas iniciatīvu īstenošanai;

• Iespēja izvērtēt budžeta programmas, kuras nesasniedz izvirzītos mērķus, kā arī pārtraukt tādas, kuras pēc būtības ir zaudējušas aktualitāti.

Ieguvumi sabiedrībai:

Budžeta bāzes izvērtēšanai ir jābūt sistemātiskam un patstāvīgam rīkam budžeta plānošanas procesā, kurš pēc noteikta gadu skaita tiek veikts katrā resorā.

LRVK.GOV.LV

Amatpersonuatbildība

LRVK.GOV.LV

Amatpersonu atbildībasizvērtēšana

• No 2014. gada par Valsts kontroles revīzijās konstatētajiem pārkāpumiem revidējamo vienību augstākstāvošās institūcijas ir veikušas izvērtējumu, kā rezultātā 44 personām piemēroti disciplināri sodi.

• Joprojām praktiski nenotiek pretlikumīgas rīcības rezultātā nodarīto zaudējumu piedziņa.

LRVK.GOV.LV

Sadarbība artiesībaizsardzības institūcijām

• Lai arī sadarbība ar tiesībaizsardzības institūcijām ar katru gadu uzlabojas, jauni kriminālprocesi tiek ierosināti, tomēr jāņem vērā, ka pašreiz tikai atsevišķos gadījumos pret valsts līdzekļus izšķērdējušām amatpersonām ir pieņemti notiesājuši spriedumi krimināllietās. +

LRVK.GOV.LV

• Daudzos gadījumos, kad izšķērdēšana ir notikusi, pārkāpums tomēr nav krimināli sodāms, bet būtu piedzenams civiltiesiskā vai administratīvā kārtībā, kas nenotiek.

• 2015. gada nogalē Valsts kontrole izveidoja atsevišķu Pārkāpumu izvērtēšanas nodaļu, kuras primārais uzdevums ir Valsts kontroles iesniegumu tiesībaizsardzības iestādēm virzīšana.

Sadarbība artiesībaizsardzības institūcijām

LRVK.GOV.LV

Valsts kontroleslikumgrozījumi

• Kopš 2015. gada pavasara Valsts kontrole virza grozījums likumā par Valsts kontroli, kuri, cita starpā, paredz paplašināt Valsts kontroles pilnvaras un paredz Valsts kontrolei vērsties ar piedziņu pret amatpersonām, kuras ir atbildīgas par līdzekļu izšķērdēšanu Administratīvā procesa kārtībā, ja to noteiktā termiņā nav veikusi augstākstāvoša amatpersona vai institūcija. +

LRVK.GOV.LV

Valsts kontroleslikumgrozījumi

• Likumprojekts ir izgājis plašu saskaņojumu ciklu un pieņemts Saeimā pirmajā lasījumā.

• Valsts kontroles ieskatā šī likumprojekta pieņemšana būs nozīmīgs solis līdzekļu izlietojuma tiesiskuma un labas pārvaldības straujākā ieviešanā valstī.

LRVK.GOV.LV

Komunikācijaunsadarbība

LRVK.GOV.LV

Pateicamies par ciešu sadarbību valsts institūcijām, kuras nereti ir bijušas atbalsts revīziju procesā, sniedzot savus atzinumus, interpretācijas un gatavojot revīziju darbam nepieciešamo dokumentāciju.

Īpašs paldies:• Iepirkumu uzraudzības birojam• Konkurences padomei• Valsts ieņēmumu dienestam

Sadarbība arvalsts institūcijām

LRVK.GOV.LV

Īpašs ir gandarījums par nevalstisko organizāciju iesaisti un atbalstu Valsts kontroles darbā, gan publiski atbalstot Valsts kontroles viedokli par nepieciešamību veikt uzlabojumus dažādās jomās, gan kopīgi diskutējot un meklējot labākus risinājumus valsts pārvaldei. Tas apliecina sabiedrības ieinteresētību.

Īpašs paldies:• Ārvalstu Investoru padomei• Latvijas Tirdzniecības un Rūpniecības kamerai• Sabiedrībai par atklātību «Delna»

Sadarbība arnevalstisko sektoru

LRVK.GOV.LV

Sadarbība armasu medijiem

Īpaša pateicība masu medijiem, žurnālistiem, kuru loma Valsts kontroles revīzijas ziņojumu publiskošanā ir bijusi nozīmīga.

Pateicamies par analītisko žurnālistiku, aicinājumiem uz publisku diskusijupar valstī sasāpējušiem jautājumiem. Ceram būt cienīts un movērtēts satura partneris arī nākotnē.

LRVK.GOV.LV

Valsts kontroliere pateicas visiem nedaudz vairāk nekā

173 darbiniekiem,kuri ikdienā veic šo nebūt ne vieglo darbu – revīzijas, kurās jārod pārliecība vai nodokļu maksātāju nauda tiek izlietota lietderīgi, efektīvi un atbilstoši likumam.

Valsts kontroles darbinieki

LRVK.GOV.LV

Valsts kontroles«Atzinības raksts»

LRVK.GOV.LV

Tā piešķiršanu nosaka īpaša kārtība, ar kuru tiek izvērtēts Valsts kontroles revidējamo vienību un sadarbības partneru ieguldījums Valsts kontroles izvirzīto mērķu sasniegšanā.

Valsts kontroles padome 2016. gada2. maija sēdē ir nodibinājusiapbalvojumu —

atzinības rakstu.

LRVK.GOV.LV

Bauskas novadapašvaldībai

Par atklātu un publiskajā telpā pārskatāmu sabiedrības informēšanu par Valsts kontroles revīzijā «Par �nanšu līdzekļu kultūrai, atpūtas un sporta pasākumiem izmantošanas lietderību un atbilstību normatīvo aktu prasībām» sniegto ieteikumu ieviešanu.

LRVK.GOV.LV

Rēzeknes pilsētas pašvaldībasSociālajam dienestam

Par Valsts kontroles likumības revīzijā «Pašvaldību sniegtās sociālās palīdzības efektivitāte» sniegto ieteikumu ieviešanu, būtiski pilnveidojot Rēzeknes pilsētas pašvaldības sociālās palīdzības sistēmu un sociālā dienesta darbību, lai nodrošinātu mērķtiecīgu sociālo palīdzību.

LRVK.GOV.LV

Ārvalstu investorupadomei Latvijā

Par mērķtiecīgu, atbildīgu un profesionālu sadarbību ar Valsts kontroli revīzijā «Vai valstī īstenotā maksātnespējas politika ir efektīva?», sniedzot viedokli par maksātnespējas procesa principu un tiesisko risinājumu piemērošanu praksē, kā arī par atbalsta sniegšanu maksātnespējas jomā nepieciešamo reformu virzīšanā un aktualizēšanā.

LRVK.GOV.LV

Latvijas RepublikasZemessardzei

Par centieniem revīzijas «Valsts budžeta līdzekļu izlietošanas likumība un efektivitāte, nodrošinot Latvijas Republikas Zemessardzes darbību» ieteikumu ieviešanā, uzsākot zemessargu uzskaites un apmācības sistēmas sakārtošanu, kas ir būtisks priekšnosacījums Zemessardzes spēju attīstībai piešķirto valsts budžeta līdzekļu efektīvam izlietojumam nākotnē.

LRVK.GOV.LV

Iepirkumu uzraudzībasbirojam

Par atbildīgu un profesionālu sadarbību Valsts kontroles revīziju ietvaros, sniedzot konsultācijas un izvērtējumu par publisko iepirkumu jomu regulējošo normatīvu piemērošanu praksē.

LRVK.GOV.LV

Paldies par uzmanību!

LRVK.GOV.LV

2016