Legea nr. 535 2004

  • Published on
    19-Jul-2015

  • View
    537

  • Download
    0

Embed Size (px)

Transcript

LEGE Nr. 535 din 25 noiembrie 2004 privind prevenirea i combaterea terorismului EMITENT: PARLAMENTUL PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 1161 din 8 decembrie 2004 Parlamentul Romniei adopt prezenta lege. CAP. 1 Dispoziii generale ART. 1 Terorismul reprezint ansamblul de aciuni i/sau ameninri care prezint pericol public i afecteaz securitatea naional, avnd urmtoarele caracteristici: a) sunt svrite premeditat de entiti teroriste, motivate de concepii i atitudini extremiste, ostile fa de alte entiti, mpotriva crora acioneaz prin modaliti violente i/sau distructive; b) au ca scop realizarea unor obiective specifice, de natur politic; c) vizeaz factori umani i/sau factori materiali din cadrul autoritilor i instituiilor publice, populaiei civile sau al oricrui alt segment aparinnd acestora; d) produc stri cu un puternic impact psihologic asupra populaiei, menit s atrag atenia asupra scopurilor urmrite. ART. 2 Faptele svrite de entitile teroriste sunt sancionate potrivit prevederilor prezentei legi, dac ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii: a) sunt svrite, de regul, cu violen i produc stri de nelinite, nesiguran, team, panic sau teroare n rndul populaiei; b) atenteaz grav asupra factorilor umani specifici i nespecifici, precum i asupra factorilor materiali; c) urmresc realizarea unor obiective specifice, de natur politic, prin determinarea autoritilor statului sau a unei organizaii internaionale s dispun, s renune sau s influeneze luarea unor decizii n favoarea entitii teroriste. ART. 3 Actele de terorism sunt de natur transnaional, dac: a) sunt svrite pe teritoriul a cel puin dou state; b) sunt svrite pe teritoriul unui stat, dar o parte a planificrii, pregtirii, conducerii sau a controlului acestora are loc pe teritoriul altui stat; c) sunt svrite pe teritoriul unui stat, dar implic o entitate terorist care desfoar activiti pe teritoriul altui stat; d) sunt svrite pe teritoriul unui stat, dar au efecte substaniale pe teritoriul altui stat. ART. 4 n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele nelesuri: 1. entitate terorist - persoan, grupare, grup structurat sau organizaie care: a) comite sau particip la acte teroriste; b) se pregtete s comit acte teroriste; c) promoveaz sau ncurajeaz terorismul; d) sprijin, sub orice form, terorismul;1

2. terorist - persoana care a svrit o infraciune prevzut de prezenta lege ori intenioneaz s pregteasc, s comit, s faciliteze sau s instige la acte de terorism; 3. grup structurat - un grup care nu este format aleatoriu pentru svrirea imediat a unui act terorist, nu presupune un numr constant de membri i nu necesit stabilirea, n prealabil, a rolului acestora sau a unei structuri ierarhice; 4. grupare terorist - grup structurat mai mare de dou persoane, nfiinat de o anumit perioad de timp i care acioneaz concertat pentru comiterea de acte teroriste; 5. organizaie terorist - structur constituit ierarhic, cu ideologie proprie de organizare i aciune, avnd reprezentare att la nivel naional, ct i internaional i care, pentru realizarea scopurilor specifice, folosete modaliti violente i/sau distructive; 6. conducerea unei entiti teroriste - ndrumarea, supravegherea, controlul sau coordonarea activitilor unui grup structurat, ale unei grupri sau organizaii teroriste; 7. aciuni teroriste - pregtirea, planificarea, favorizarea, comiterea, conducerea, coordonarea i controlul asupra actului terorist, precum i orice alte activiti desfurate ulterior comiterii acestuia, dac au legtur cu actul terorist; 8. resurse financiare - fondurile colectate sau realizate, direct ori indirect, precum i conturile aparinnd persoanelor fizice sau juridice ori depozitele bancare ale acestora; 9. resurse logistice - bunuri mobile sau imobile, deinute cu orice titlu, mijloace de telecomunicaii, mijloace de comunicare n mas standard sau speciale, societi comerciale, mijloace de ndoctrinare, instruire i antrenament, documente de identitate contrafcute sau eliberate n baza unor declaraii false, elemente de deghizare i mascare, precum i orice alte bunuri; 10. factori umani specifici - persoanele incluse direct n mecanismele funcionale politogene ale entitii-int, respectiv demnitari, militari, funcionari, precum i reprezentani ai unor organizaii internaionale; 11. factori umani nespecifici - persoanele incluse indirect n mecanismele politogene ale entitii-int, n general populaia civil; 12. factori materiali - factorii de mediu, culturile agricole i eptelul, alimentele i alte produse de consum curent, obiectivele de importan strategic, militare sau cu utilitate militar, facilitile de infrastructur ale vieii sociale, facilitile de stat i guvernamentale, sistemele de transport, telecomunicaii i informaionale, simbolurile i valorile naionale, precum i bunurile mobile sau imobile ale organizaiilor internaionale; 13. faciliti de stat i guvernamentale - mijloacele de transport permanente sau temporare, folosite de reprezentanii unui stat, membrii guvernului, ai autoritii legislative sau judectoreti, funcionarii, angajaii unui stat sau ai oricrei alte autoriti publice ori ai unei organizaii interguvernamentale, n legtur cu actele lor oficiale; 14. obiective de importan strategic - obiectivele forelor armate sau cele de importan deosebit pentru aprarea rii, activitatea statului, economie, cultur i art, localurile misiunilor diplomatice sau ale unor organizaii internaionale, precum i facilitile de infrastructur sau locurile de utilitate public;2

15. loc de utilitate public - acea parte a unei cldiri, teren, strad, cale navigabil, loc comercial, de afaceri, cultural-sportiv, istoric, educaional, religios, de recreere, precum i orice alt loc care este accesibil publicului; 16. faciliti de infrastructur - utilitatea public sau privat care asigur sau distribuie servicii n beneficiul populaiei, precum: ap i canalizare, energie, combustibil, comunicaii, servicii bancare i servicii medicale, reele de telecomunicaii i informaionale; 17. sistem de transport - toate facilitile, mijloacele de transport i instrumentele publice sau private, folosite n sau pentru serviciile publice, pentru transportul de persoane sau de mrfuri; 18. criza terorist - situaia de fapt creat anterior sau n urma svririi unui atac terorist, prin care: a) sunt ntrerupte sau afectate grav o serie de activiti economice, sociale, politice sau de alt natur; b) sunt pui n pericol factori umani, specifici i nespecifici, sau factori materiali importani; c) sigurana populaiei sau a unei colectiviti este expus la riscuri majore; d) este necesar a se aciona prin msuri defensive ori ofensive pentru nlturarea ameninrilor generate de situaia de fapt creat; 19. profit al entitii teroriste - orice bun care reprezint, parial sau total, direct ori indirect, un beneficiu obinut n urma svririi actelor teroriste sau a desfurrii unor activiti conexe terorismului; 20. intervenie antiterorist - ansamblul msurilor defensive realizate anterior producerii unor atacuri teroriste iminente, folosite pentru reducerea vulnerabilitii factorilor umani, specifici i nespecifici, i a factorilor materiali; 21. intervenie contraterorist - ansamblul msurilor ofensive realizate n scopul capturrii sau anihilrii teroritilor, eliberrii ostaticilor i restabilirii ordinii legale, n cazul desfurrii ori producerii unui atac terorist. CAP. 2 Realizarea activitii de prevenire i combatere a terorismului SECIUNEA 1 Sistemul naional de prevenire i combatere a terorismului ART. 5 Prevenirea i combaterea terorismului se realizeaz n conformitate cu prevederile conveniilor internaionale privind reprimarea terorismului, la care Romnia este parte, precum i cu respectarea reglementrilor internaionale i a legislaiei interne referitoare la drepturile omului. ART. 6 (1) La nivel naional activitatea de prevenire i combatere a terorismului se organizeaz i se desfoar n mod unitar, potrivit prezentei legi. (2) n acest scop cooperarea n domeniu se realizeaz ca Sistem naional de prevenire i combatere a terorismului, denumit n continuare SNPCT, la care particip urmtoarele autoriti i instituii publice: a) Serviciul Romn de Informaii, cu rol de coordonare tehnic;3

b) Ministerul Administraiei i Internelor; c) Ministerul Aprrii Naionale; d) Ministerul Afacerilor Externe; e) Ministerul Economiei i Comerului; f) Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale; g) Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor; h) Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului; i) Ministerul Sntii; j) Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei; k) Ministerul Finanelor Publice; l) Ministerul Integrrii Europene; m) Ministerul Justiiei; n) Serviciul de Informaii Externe; o) Serviciul de Protecie i Paz; p) Serviciul de Telecomunicaii Speciale; q) Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie; r) Banca Naional a Romniei; s) Agenia Naional de Control al Exporturilor; t) Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor; u) Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare. (3) n structura Serviciului Romn de Informaii - ca autoritate naional n domeniu - se nfiineaz Centrul de coordonare operativ antiterorist, denumit n continuare CCOA, prin intermediul cruia Serviciul Romn de Informaii asigur coordonarea tehnic a SNPCT. ART. 7 n scopul prevenirii i combaterii actelor de terorism i a faptelor asimilate acestora, autoritile i instituiile publice componente ale SNPCT desfoar activiti specifice, individual sau n cooperare, n conformitate cu atribuiile i competenele lor legale i cu prevederile Protocolului general de organizare i funcionare a Sistemului naional de prevenire i combatere a terorismului, aprobat de Consiliul Suprem de Aprare a rii. ART. 8 Ministerele i celelalte autoriti i instituii publice cu atribuii n aplicarea prevederilor prezentei legi au obligaia de a sesiza Serviciul Romn de Informaii cu privire la persoanele fizice i juridice suspecte de svrirea sau de favorizarea n orice mod a actelor de terorism. ART. 9 Instituiile i persoanele juridice, altele dect cele din componena SNPCT, precum i persoanele fizice, care au cunotin despre date i indicii privind comiterea, favorizarea ori finanarea actelor de terorism, au urmtoarele obligaii: a) s sesizeze de ndat autoritile competente n domeniu; b) s permit accesul reprezentanilor autoritilor competente n imobile, precum i la datele i informaiile care au legtur cu actele de terorism; c) s acorde sprijinul necesar ndeplinirii atribuiilor pe linia prevenirii i combaterii terorismului, la solicitarea autoritilor competente. ART. 10 Atribuiile specifice, potrivit art. 7, pe linia prevenirii terorismului constau n:4

a) activiti informativ-operative; b) activiti mpotriva fluxurilor de alimentare cu resurse umane a entitilor teroriste, desfurate n interiorul i/sau n exteriorul teritoriului naional; c) activiti mpotriva fluxurilor de alimentare cu mijloace specifice de aciune, precum i cu resurse financiare, logistice sau informaionale a entitilor teroriste, desfurate n interiorul i/sau n exteriorul teritoriului naional; d) activiti de paz, protecie i alte forme speciale de descurajare realizate de forele unor autoriti i instituii publice din componena SNPCT, pentru asigurarea securitii principalelor categorii de factori umani i de obiective autohtone ori strine de pe teritoriul naional, precum i a principalelor obiective romneti din strintate, potenial vizate de entiti teroriste; e) activiti de pregtire a interveniei n urgene civile, generate de aciuni teroriste, n vederea limitrii i combaterii efectelor acestora; f) activiti de informare i relaii publice; g) activiti de cooperare internaional; h) activiti de instruire i perfecionare profesional; i) activiti destinate optimizrii continue a cadrului legislativ aplicabil categoriilor de misiuni ce revin SNPCT, inclusiv sub aspect penal i procesual-penal. ART. 11 Atribuiile specifice, potrivit art. 7, pe linia combaterii terorismului constau n: a) activiti de identificare i alte activiti desfurate, potrivit atribuiilor autoritilor i instituiilor publice componente ale SNPCT, n vederea tragerii la rspundere, potrivit legii, a persoanelor care iniiaz, pregtesc, comit ori favorizeaz actele de terorism; b) intervenia antiterorist, n situaia iminenei producerii unui atac terorist, i, respectiv, intervenia contraterorist, cnd se desfoar ori s-au produs atacuri teroriste; c) participarea la operaiuni de combatere a terorismului prin cooperare internaional. ART. 12 (1) n cazul unui atac terorist, Serviciul Romn de Informaii, prin unitatea specializat, execut intervenia contraterorist, independent sau n cooperare cu alte fore abilitate, pe ntregul teritoriu al rii, asupra obiectivelor atacate sau ocupate de teroriti, n scopul capturrii ori anihilrii acestora, eliberrii ostaticilor i al restabilirii ordinii legale. (2) Intervenia contraterorist se execut cu aprobarea Consiliului Suprem de Aprare a rii i se realizeaz potrivit metodologiei elaborate de Serviciul Romn de Informaii, aprobat prin hotrre a Consiliului Suprem de Aprare a rii. (3) Intervenia antiterorist, n situaia iminenei producerii unui atac terorist, se realizeaz n condiiile metodologiei aprobate de conducerea Serviciului Romn de Informaii. (4) La solicitarea Serviciului Romn de Informaii, n funcie de amploarea i de natura aciunii teroriste, pot fi angrenate, n condiiile legii, fore cu misiuni specifice din Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Aprrii Naionale i Serviciul de Protecie i Paz, precum i din alte structuri din sistemul securitii i aprrii naionale.5

ART. 13 (1) Pentru ndeplinirea atribuiilor prevzute la art. 10 i 11, autoritile i instituiile publice componente ale SNPCT desemneaz reprezentani, la nivelul de secretari de stat sau de subsecretari de stat, care se ntrunesc n edin plenar, cel puin o dat pe an, la care particip i prim-adjunctul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. (2) Autoritile i instituiile publice componente ale SNPCT desemneaz experi permaneni, care constituie un grup de lucru ce se ntrunete o dat la 6 luni sau ori de cte ori este nevoie. (3) Cu ocazia ntrunirilor prevzute la alin. (2), grupul de lucru evalueaz modul de ndeplinire a prevederilor Protocolului general de organizare i funcionare a SNPCT i prezint Consiliului Suprem de Aprare a rii rapoarte n consecin. ART. 14 (1) CCOA este structura organizatorico-funcional ce asigur continuitatea i coerena funcionrii sistemului de legtur ce articuleaz componentele SNPCT. (2) Autoritile i instituiile publice din componena SNPCT vor desemna cte un reprezentant permanent la CCOA, n vederea asigurrii schimbului de date i informaii. (3) Structura i efectivele CCOA se aprob prin hotrre a Consiliului Suprem de Aprare a rii. (4) n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, Serviciul Romn de Informaii va supune aprobrii Consiliului Suprem de Aprare a rii Regulamentul de organizare i funcionare a CCOA. ART. 15 Autoritile i instituiile publice cu responsabiliti n SNPCT asigur accesul reprezentanilor CCOA n se...