Lei 14/1985, do 23 de outubro, reguladora dos xogos e apostas … · Informe da Ponencia, BOPG núm. 456, do 27.7.1985. Dictame da Comisión, BOPG núm. 466, do 16.9.1985. Mantemento

Lei 14/1985, do 23 de outubro, reguladora dos xogos eapostas en Galicia

Tramitación parlamentaria:Proxecto de lei, BOPG núm. 384, do 7.3.1985.Emendas, BOPG núm. 401, do 13.4.1985.Debate de totalidade, DSPG núm. 112, do 23.4.1985.Informe da Ponencia, BOPG núm. 456, do 27.7.1985.Dictame da Comisión, BOPG núm. 466, do 16.9.1985.Mantemento de emendas e votos particulares, BOPG núm. 466, do16.9.1985.Debate e aprobación polo Pleno, DSPG núm. 127, do 24.9.1985.

Publicación:Boletín Oficial do Parlamento de Galicia núm. 475, do 30.9.1985.Diario Oficial de Galicia núm. 222, do 20.11.1985.Boletín Oficial del Estado núm. 57, do 7.3.1986.

Como unha manifestación máisdo desenvolvemento da liberdadeindividual, principio mantido rei-teradamente na nosa Constitución,o xogo en xeral deixou de ser unhaconducta prohibida, recollida nalexislación penal anterior á refor-ma, que tipificaba como delitotanto o feito de dirixir unha casade xogo, envite ou azar, coma o doconcorrer ós citados establece-mentos como mero xogador. Senembargo, non só pola incidenciaque o xogo ten na conducta cidadáe na moral social, senón mesmopor ser unha importante fonte deingresos para o erario público,debe ser obxecto dunha adecuadaregulación e control, cando sobar-da os límites do simple lecer.

O artigo 27 do Estatuto de Auto-nomía para Galicia sinala como dacompetencia exclusiva da Comu-nidade, entre outras, a ordenacióndos casinos, xogos e apostas, conexclusión das Apostas MutuasDeportivo Benéficas.

Consonte co anterior e comoresultado do acordo Estado-Co-munidade Autónoma, dictouse oReal Decreto 228/1985, de data 6de febreiro de 1985, polo que seconcreta o que, en materia de

xogo, son competencias exclusi-vas e concorrentes do Estado e daComunidade Autónoma de Gali-cia.

Sendo necesario establecer codebido rango normativo aspectosfundamentais relativos ós xogos eapostas lícitas, e dentro do marcodo convenio realizado co Estado,elabórase a Lei reguladora dosxogos e apostas en Galicia.

Defínese o que é o xogo ouaposta en xeral, a efectos da nor-ma, eludindo o que son un e outrotipo de actividades, polos seusefectos practicamente similares, epara non incorrer en descriciónscasuísticas; pola contra, acódese aconceptos mantidos con carácterxeral pola Doctrina. Tamén sedetermina que xogos se inclúen naregulación legal, considerandocomo tales aqueles nos que se per-segue un lucro mercantil, ou dosque se deriven obrigas económi-cas, alomenos de certa importan-cia, e definindo conforme a crite-rios xa aceptados na normativaprecedente determinados tipos dexogos e apostas que se practicanna Comunidade Autónoma. Poroutra parte inclúense na regula-ción do xogo as actividades consi-

LEI 14/1985, DO 23 DE OUTUBRO, REGULADORA DOS XOGOS E APOSTAS EN GALICIA

Lei 14/1985, do 23 de outubro, reguladora dos xogos e apostasen Galicia

Pola Lei 7/1991, de tributación sobre o xogo, foron modificados os artigos 28, 29, 30 e 32.4.

cmoreiras

Modificacións

Unmarked definida por cmoreiras

cmoreiras

Nota adhesiva

None definida por cmoreiras

Cuadro de texto

Pola Lei 7/91 modifícanse os artigos 28-30 e 32; pola Lei 3/2002 os artigos 6-11, 16-20, 23, 26, 31 e 32 e as disposicións adicionais 3ª e 4ª; pola Lei 1/2010 os artigos 6, 19 e 20; pola Lei 12/2011 os artigos 2, 5, 11, 13 , 17, 28 e 29 e as disposicións adicionais 1ª e 4ª; pola Lei 2/2013 o artigo 33; pola Lei 6/2014 os artigos 6, 10, 11, 13, 17-19 e a disposición adicional 3ª e pola Lei 12/2014 o artigo 8. - Pola Lei 2/2017, do 8 de febreiro, modifícase o artigo 6 f).

mccebreiro

Nota adhesiva

Marked definida por mccebreiro

mccebreiro

Nota adhesiva

Marked definida por mccebreiro

deradas en si mesmas e mailostitulares da explotación. Para aavaliación económica das obrigasque dan lugar á separación entre oxogo sometido ós principios dedereito privado ou público acóde-se a un criterio que é mantido nonoso Código Civil para dar deter-minados efectos ás débedas proce-dentes do xogo.

É conveniente tamén que sexa apropia Lei a que estableza nalgúnscasos, pola repercusión que o tematen en Galicia, que persoas ouentidades deben ser titulares,como ocorre nos casinos de xogoou bingos, ou en que lugares debe-rán levarse a cabo concretos tiposde xogo; en canto ós xogadorestamén é indispensable excluír dapráctica do xogo a aquelas persoasque, por razón de idade ou outrascircunstancias, condicionen o seulibre albedrío, utilizándose a talfin na norma unha expresión queengloba tódolos supostos que poi-dan producirse de diminución ouperda de tal capacidade.

No campo da competencia dosdiversos órganos, limítase a Lei adelimitala con respecto ós altosórganos de Goberno: o Conselloda Xunta de Galicia, que ten capa-cidade decisoria sobre cuestiónsverdadeiramente fundamentais, emaila Consellería da Presidencia,como órgano de execución, porentenderse que entra no camporegulamentario o desenvolvemen-to das citadas competencias a tra-vés de órganos administrativosinferiores. Créase un ente colexia-

do de apoio, a Comisión de Xogoda Comunidade Autónoma, conparticipación de representaciónsdas Consellerías que teñen algu-nha relación directa con esta mate-ria, así como da AdministraciónLocal, co obxectivo primordial deasistir nas súas decisións ós órga-nos executivos anteriormente ci-tados.

Con respecto ás infracciónsadministrativas, e dentro do marcoque as transferencias permiten,faise unha detallada regulación, óter en conta que, como anterior-mente se indicou, ó desaparece-laconfiguración de determinadosxogos como constitutivos de deli-to, e recoñecerse a súa realidadecomo unha situación de feito que,sen potenciala nin desvirtuala, émerecedora, polas implicaciónsque ten, dun adecuado control porparte dos poderes públicos compe-tentes. Con respecto ás sancións, aLei, respetuosa cos límites detransferencias, sométese á norma-tiva do Estado.

Completa o contido da Lei unhareferencia específica á existenciadun Catálogo de xogos, no que serecollerán alomenos os xa coñeci-dos en Galicia, e no que se permi-te a introducción doutros de novaimplantación.

Finalmente, consciente a Leireguladora dos xogos e apostas deque o seu contido debe compren-de-los seus aspectos fundamen-tais, limítase a sinalar unha amplaposibilidade de desenvolvemento


regulamentario de tan complexamateria, e permite a súa aplicacióninmediata con carácter provisorio,remitíndose ás disposicións de talrango actualmente vixentes.

Por todo o exposto, o Parlamen-to de Galicia aprobou e eu, de con-formidade co artigo 13.2 do de-vandito Estatuto e co artigo 24 daLei 1/1983, do 22 de febreiro,reguladora da Xunta e do seu Pre-sidente, promulgo, en nome de El--Rei, a Lei reguladora dos xogos eapostas en Galicia.

Artigo 1

1. Regúlanse pola presente Leias actividades relativas a casinos,xogos e apostas que, consideradaslícitas, se practiquen en territorioda Comunidade Autónoma, coaexcepción das Apostas MutuasDeportivo Benéficas.

2. Quedan excluídos os xogos eapostas de lecer que se celebrenque non sexan obxecto de explota-ción lucrativa, e aqueles dos quese deriven obrigas de carácter eco-nómico módico.

Artigo 2

Enténdese por xogo ou aposta aefectos desta Lei calquera activi-dade, dependente da destreza oudo azar, mediante a que se arris-quen cantidades de diñeiro ouobxectos economicamente avalia-bles que permitan a súa transfe-rencia entre os participantes, conindependencia de que predomineo grao de habilidade ou destrezadaqueles, ou sexa exclusiva de

sorte, envite ou azar, tanto se seleva a cabo mediante toda clasede máquinas coma a través darealización de actividades huma-nas.

Artigo 3

Inclúense no ámbito de aplica-ción desta Lei:

a) As actividades propias dosxogos e apostas.

b) A instalación de materiaisrelacionados co xogo en xeral eempresas adicadas á súa explota-ción.

c) Os casinos e demais locaisnos que se leven a cabo as activi-dades enumeradas nos dous apar-tados precedentes.

d) As persoas naturais ou xurí-dicas que dalgún xeito interveñanna xestión, explotación e prácticados xogos e apostas.

Artigo 4

Ós menores de idade e ós que,sendo maiores, non se achen enpleno uso da súa capacidade deobrar, estalles prohibida a prácticade xogos de azar, o uso de máqui-nas con premio e a participaciónen apostas, así como a entrada óslocais adicados especificamente ásdevanditas actividades.

Artigo 5

1. Son xogos autorizados osdeterminados nesta Lei. Os xogosautorizados ateranse na súa reali-zación en materia de publicidade


ás regras da competencia e ós usosmercantís.

A publicidade do xogo en Gali-cia queda expresamente prohibi-da en todo lugar exterior ás pro-pias salas de xogo e en tódolosmedios de comunicación gale-gos, a excepción dos especializa-dos en temas relacionados comesmo.

2. Son xogos prohibidos tódo-los que non estean permitidos poresta Lei e aqueles que, anque per-mitidos, se realicen sen a oportunaautorización ou na forma, lugar oupersoas distintas das que especifi-ca esta Lei.

Artigo 6

Requirirá autorización adminis-trativa previa a organización,práctica e desenvolvemento dosseguintes xogos:

a) Os exclusivos dos casinos dexogo. Teñen tal condición:

Ruleta francesa.Ruleta americana.Vinteún ou Black-Jack.Bola ou Boule.Trinta e Corenta.Punto e Banca.Camiño de Ferro, Bacarrá ou

Chemin de Fer.Bacarrá a dous panos.Dados ou Craps.Póker-Keno-Roda da Fortuna.

b) O xogo do Bingo.

c) As máquinas de xogo pura-mente recreativas, recreativas conpremio e de azar.

d) O xogo de boletos.

e) As rifas, tómbolas e combina-cións aleatorias, incluída a lotería.

f) Apostas que estean debida-mente autorizadas e sexan expre-sión ou consecuencia dunha acti-vidade deportiva.

Artigo 7

1. As autorizacións outorgaran-se sempre que se cumpran osrequisitos esixidos legalmente.Nos casos nos que exista un Plande carácter territorial para a súadistribución, a autorización pode-rase outorgar mediante a resolu-ción dun concurso de carácterpúblico entre as solicitudes quecumpran as condicións legalmenteestablecidas.

2. As autorizacións validamenteoutorgadas terán unha duraciónindefinida e extinguiranse coacesación do feito ou actividade queconstitúa o obxecto da mesma.

3. A permanencia da autoriza-ción queda condicionada ó cum-primento dos requisitos legais esi-xidos para o seu outorgamento,que será requirido polo órganoadministrativo competente antesde proceder á súa renovación.

4. A eficacia da autorizaciónquedará supeditada á obtención docorrespondente permiso de apertu-ra para o cal operarase con unida-des de expediente.


Artigo 8

1. Son casinos de xogos os esta-blecidos expresamente adicados ápráctica de tódolos xogos legal-mente autorizados.

2. Os casinos deberán contar,como mínimo, cos xogos referidosno apartado a) do artigo 6 e reuni--las seguintes condicións:

a) As empresas titulares debe-ranlle prestar ó público outros ser-vicios con carácter obrigatorio,tales como bar, restaurante, salasde estar, salas de espectáculos oufestas e sala de biblioteca.

b) O aforo da sala principal nonpoderá ser inferior a trescentaspersoas, e a súa superficie totalcalcularase a razón de tres metroscadrados por persoa.

c) Cada casino dispoñerá polomenos de catro mesas de xogo dasdenominadas de contrapartida e dedúas mesas de xogo das denomi-nadas de círculo.

3. Nos casinos de xogo poderan-se instalar máquinas de xogo tipoA, B, C, e progresivas en salónsindependentes da sala principal esen acceso directo nin á sala princi-pal nin ós servicios enunciados noapartado 2.a) deste mesmo artigo.

4. Nos casinos haberá un rexis-tro de admisión e un servicio decontrol e asistencia.

5. Unicamente se autorizará ainstalación e funcionamento de uncasino en cada provincia daComunidade Autónoma, o que, en

todo caso, deberá contar nun radiode 25 quilómetros, do lugar doseu emprazamento, medidos enliña recta, cun asentamento depoboación superior ós 300.000habitantes.

Respetaranse as situacións defeito actualmente existentes encanto á ubicación de casinos.

Artigo 9

1. Son salas de bingo os locaisdestinados á práctica deste xogo.

2. Nas salas de bingo poderánexistir instaladas máquinas recrea-tivas dos tipos A e B, sempre quenon impidan o normal desenvol-vemento do xogo do bingo. Asmáquinas recreativas estarán ins-taladas en salón diferente a aquelonde se realice o xogo do bingo esen comunicación nin ó salón dexogo nin á cafetería.

3. As salas de bingo en Galicianon poderán ter un aforo inferiorás cen persoas nin superior ás oito-centas persoas.

4. As máquinas instaladas detipo B nunha sala de bingo garda-rán relación co aforo da sala, nonpodendo instalarse máis ca unhamáquina recreativa tipo B porcada vintecinco prazas de aforo.

5. As salas de bingo terán unrexistro de admisión e un serviciode control de asistencia.

Artigo 10

1. Son salóns recreativos aque-les locais expresamente autoriza-


dos para instalar neles máquinaspuramente recreativas, tipo A, ourecreativas con premio, tipo B.

2. No primeiro caso a superficieda sala non poderá ser inferior acincuenta metros cadrados e nosegundo a cento cincuenta metroscadrados. En ámbolos dous supos-tos a densidade máxima de máqui-nas non será superior a tres metroscadrados por máquina instalada,nin o número de máquinas recrea-tivas con premio poderá ser infe-rior a dez.

3. As máquinas de tipo B esta-rán instaladas en salas diferentesás do tipo A. Entre ámbalas dúassalas non existirá comunicacióndirecta, agás cando exista prohibi-ción de entrada a menores.

4. Os salóns recreativos ondeexistan máquinas de tipo B teránun rexistro de admisión e un servi-cio de control de asistencia.

Artigo 11

Nos bares, cafeterías e estable-cementos de hostelería e análogospoderase instalar unha máquinarecreativa tipo A. Así mesmo,poderase instalar unha soa máqui-na de tipo B por establecemento.En ningún caso a instalación demáquinas recreativas poderá des-virtuar nin impedi-lo normaldesenvolvemento da actividadepropia do establecemento.

Artigo 12

1. As empresas que realicen aexplotación de xogos con ánimo

de lucro deberanse constituírbaixo a forma de sociedade mer-cantil.

2. Tódalas empresas de xogodeberán constituír fianza, que enningún caso será inferior ó vinte-cinco por cento do capital social.A fianza aplicarase, no seu caso, agarantiza-las obrigas derivadas dapresente Lei.

Artigo 13

1. As empresas que realicen aexplotación mercantil dun casinode xogo deberán contar ó menoscun capital social equivalente óproducto resultante de multiplica--lo aforo da sala principal polacantidade de tres millóns de pese-tas. Se con posterioridade á consti-tución estas empresas incrementa-sen o aforo, aumentarase o capitalsocial de acordo co establecido nopárrafo anterior.

2. As empresas que realicen axestión e explotación mercantil doxogo do bingo contarán cun capi-tal social mínimo de cinco millónsde pesetas por sala. O númeromáximo de salas por empresa seráde cinco no ámbito da Comunida-de Autónoma Galega.

3. As empresas que explotensalóns recreativos deberán ter uncapital social como mínimo decinco millóns de pesetas por cadasalón.

Artigo 14

As empresas que se dediquen áfabricación, distribución ou


importación de máquinas ou ele-mentos directamente relaciona-dos co xogo, deberán ter comomínimo un capital social decinco millóns de pesetas, a súacontía non se poderá diminuírdurante a existencia da socieda-de e deberá reuni-los mesmosrequisitos esixidos nos artigosanteriores.

Artigo 15

As persoas que realicen a súaactividade en empresas adicadas áxestión e á explotación do xogo enGalicia, deberán estar en posesióndo correspondente documentoprofesional.

Artigo 16

Son máquinas recreativas e deazar os aparatos manuais ou auto-máticos susceptibles de serenempregados, a cambio dun precioe participando con maior oumenor intensidade a actividade doxogador, como instrumentos derecreo, pasatempo ou como xogode azar, en locais públicos autori-zados por esta Lei.

Artigo 17

A efectos do seu réxime xurídi-co, as máquinas de xogo clasifí-canse nos seguintes grupos:

a) Máquinas tipo A ou pura-mente recreativas, son as que nonlle ofrecen ó xogador ou usuariobeneficio económico nin directanin indirectamente. Estas máqui-nas poden ser manuais, mecánicase electrónicas.

b) Máquinas tipo B ou recreati-vas con premio, son aquelas nasque o premio máximo autorizadonon excederá de vinte veces ovalor da partida.

c) Máquinas tipo C ou de azar,son aquelas nas que o importemáximo do premio ou ganancia demaior valor que a máquina llepode entregar ó xogador será oequivalente a catrocentas veces ovalor deste.

Isto non obstante, nos casinospoderanse instalar máquinas tipoC das denominadas progresivas,nas que o premio máximo seincrementa de forma continuanunha función predeterminada donúmero de moedas inseridas; enningún caso o importe do premiomáximo nas máquinas progresivaspoderá exceder do valor equiva-lente a multiplicar por dez mil oimporte máximo da aposta ou par-tida.

Artigo 18

Só poderán explota-las máqui-nas recreativas dos tipos A e B asempresas operadoras debidamentehabilitadas.

Artigo 19

1. As máquinas recreativas queestean en explotación, deberánnecesariamente estar en posesiónda correspondente autorizaciónoficial que estableza a Comunida-de Autónoma de Galicia.

2. Quedan expresamente ex-cluídas da presente Lei as máqui-


nas expendedoras que se limitan aefectuar mecanicamente venda deproductos e mercadorías, sempreque o valor do diñeiro depositadonas máquinas corresponda ó valoren mercado dos productos queentregue, que estes non sexan decomercio restrinxido ou prohibidoe que o mecanismo non constitúaou se preste a calquera tipo deapostas, combinación aleatoria ouxogo de azar.

Artigo 20

A autorización, organización edesenvolvemento do xogo median-te boletos, rifas, tómbolas e demaiscombinacións de carácter aleatorioserán obxecto dos seus propiosregulamentos.

Artigo 21

1. Os xogos e apostas reguladosnesta Lei só poderán ser practica-dos previa a súa inclusión no catá-logo.

2. O catálogo especificará paracada xogo ou aposta:

a) As distintas denominaciónscon que sexa coñecido e as súasposibles modalidades.

b) Os elementos necesarios dasúa práctica.

c) As regras aplicables ómesmo.

d) Os condicionamentos eprohibicións que se considerenecesario impoñer á súa práctica.

3. Así mesmo deberá establecer:

a) A transparencia no desenvol-vemento dos xogos e a garantía deque non se poden producir fraudes.

b) A posibilidade de levar e con-trolar, no seu caso, a contabilidadede tódalas operacións realizadas.

c) O rigoroso control tributario.

Artigo 22

É competencia do Consello daXunta de Galicia:

a) A aprobación do catálogo dexogos e apostas autorizadas.

b) A planificación dos xogos eapostas na Comunidade Autóno-ma conforme ás normas xerais doEstado.

c) A aprobación dos regula-mentos especiais de xogos e apos-tas, incluídos no catálogo.

Artigo 23

Compételle á Consellería daPresidencia:

a) Concede-las autorizaciónsnecesarias para xestionar e explo-ta-los xogos e apostas.

b) Determina-las condiciónsrelativas ás actividades relaciona-das cos mesmos e coa materia depublicidade nos términos previs-tos no artigo 5.

c) O control dos seus aspectosadministrativos e técnicos.

Artigo 24

1. Créase o Corpo de Inspecto-res de Xogos e Apostas que, amais


da súa inspección permanente esen prexuício das competencias doEstado en materia de orde públicae seguridade cidadá, terá as fun-cións que regulamentariamente selle asignen, e principalmente asseguintes:

a) A vixilancia do cumprimentodo previsto na presente Lei e nasdisposicións complementarias dic-tadas ó efecto.

b) O descubrimento e persecu-ción do xogo clandestino.

c) Levanta-las pertinentes actaspor infraccións administrativas.

2. O ingreso no Corpo de Ins-pección de Xogos e Apostas estarásometido ás seguintes preven-cións:

a) Sistema de oposición libreconforme ó establecido na lexisla-ción xeral.

b) Estar en posesión de titula-ción académica a nivel de diplo-mado ou equivalente.

Artigo 25

1. Créase a Comisión de Xogode Galicia como órgano de estu-dio, coordenación e asesoramentodas actividades relacionadas coapráctica de xogos e apostas noterritorio da Comunidade Autóno-ma.

2. Correspóndelle á Comisiónde Xogo de Galicia informarnaquelas materias relacionadascoas actividades reguladas na pre-sente Lei que sexan competencia

do Consello da Xunta de Galicia, enaquelas nas que este ou a Conse-llería da Presidencia lle soliciten.

3. Atribúenselle á Comisión deXogo as seguintes competencias:

a) O informe preceptivo nonvinculante, que se emitirá no prazode 15 días desde que teña entradana Secretaría da antedita Comi-sión, sobre os asuntos seguintes:

— Disposicións de carácterxeral que se teñan que dictar endesenvolvemento desta Lei e doCatálogo de Xogos.

— Medidas de planificación doxogo en Galicia.

— Propostas de altas e baixas emodificacións no Catálogo doXogo en Galicia.

b) Evacuar calquera outro infor-me ou consulta que lle sexan soli-citados conforme ó apartado 2.

Artigo 26

1. A Comisión de Xogo serápresidida polo Conselleiro da Pre-sidencia e estará integrada polosseguintes membros:

a) O Director Xeral de Xusticiae Gobernación, que actuará comoVicepresidente.

b) Un representante por cadaunha das Consellerías de Econo-mía e Facenda; Traballo, Seguri-dade Social e Emigración; In-dustria e Enerxía e Turismo,Xuventude e Deportes, con rangode Director Xeral.


c) Un representante de cada undos sectores de casinos, bingos emáquinas recreativas.

2. Será secretario da Comisiónun funcionario cualificado daConsellería da Presidencia.

Artigo 27

1. Constitúe infracción admi-nistrativa o incumprimento dosmandatos, ordes e prohibiciónsestablecidos pola presente Lei edisposicións regulamentarias quea desenvolvan.

2. As infraccións serán moi gra-ves, graves ou leves.

Artigo 28

Será infracción moi grave:

a) A organización, xestión ouexplotación de xogos e apostas senposuír tódalas autorizacións legal-mente previstas.

b) Calquera forma de explotaciónde máquinas nas modalidades dexogo autorizadas, sen previamentepaga-la taxa fiscal ou a utilizacióndesta para unha máquina diferente.

c) Utilizar elementos de xogosou máquinas non homologadas ouautorizadas ou substituír fraudu-lentamente o material de xogo oudas máquinas de tipo B e C.

d) Fabricar, distribuír, vender,explotar ou instalar máquinas ouelementos de xogo non inscritosno Rexistro de Modelos, ou porpersoas ou empresas non autoriza-das para explotaren ou instalaren

máquinas B ou C en locais oulugares non autorizados.

e) A autorización ou permisiónós menores de idade da práctica dexogos de sorte, de envite ou de azar.

f) A utilización de documentosnon conformes á realidade paraobte-los permisos ou autoriza-cións necesarios.

g) A carencia dos documentosnecesarios para a explotación doselementos de xogo.

h) A organización e maila prác-tica dos xogos aprobados poloCatálogo de Xogos en recintosdistintos ós autorizados.

i) O feito de supera-los límitesmáximos de premios ou de apostaspermitidas para cada xogo.

l) A concesión de préstamos ósxogadores apostantes nos lugaresnos que se practique o xogo.

ll) A inexistencia das medidas deseguridade dos locais esixidas naautorización de instalación ou per-miso de apertura ou o non funciona-mento das mesmas cando lle poidaafectar á seguridade das persoas.

m) Calquera acción ou omisiónque, significando unha alteraciónou modificación substancial dodisposto nos Regulamentos res-pectivos, sexa determinante dedefraudación ou engano.(1)


(1) Reprodúcese a versión orixinaria. Oartigo 28 foi modificado pola disposiciónadicional terceira da Lei 7/1991.

Artigo 29

Será infracción grave:

a) A cesión, por calquera títulode autorizacións para a práctica dexogos, salvo que estes cumpran osrequisitos e as condicións fixadasregulamentariamente.

b) Calquera acción de carácterpublicitario dos xogos que infrin-xa as normas regulamentariasestablecidas.

c) As promocións de vendamediante actividades análogas ásdos xogos incluídos no catálogo.

d) A negativa a exhibirlles ósAxentes da Autoridade e demaisfuncionarios os documentos acre-ditativos das autorizacións admi-nistrativas correspondentes, asícomo non lles abrir ou mostrarllesós mesmos as máquinas ou ele-mentos de xogo.

e) As actitudes de coacción ouintimidación sobre os xogadoresno caso de protestas ou reclama-ción.

f) Non leva-los libros de conta-bilidade específicos do xogonaquelas actividades que se deter-minen no Catálogo de Xogos, e entodo caso das empresas titularesdas actividades a que se refire estaLei.

g) Non lles facilitar ós órganoscompetentes a información nece-saria para o adecuado control dasactividades de xogos e apostas,conforme ás disposicións estable-cidas na presente Lei.

h) A admisión de máis xogado-res do que permita o aforo dolocal.(2)

Artigo 30

Serán infraccións leves:

a) Non ter no local ou instaladona máquina o documento acredita-tivo da autorización, guía ou taxa.

b) A levanza inexacta demaneira habitual do ficheiro devisitantes.

c) E, en xeral, tódalas previstasna Lei e disposicións regulamenta-rias que, non estando comprendi-das nos artigos 28 e 29, non pro-duzan prexuícios a terceiros ninbeneficios ó infractor.(3)

Artigo 31

1. As infraccións calificadascomo moi graves serán sanciona-das con multa de un millón unhapesetas a dous millóns de pesetas,que se poderá elevar ata dezmillóns de pesetas no caso de rein-cidencia ou segundo as contíasxogadas, beneficios obtidos ouincidencia social.

Como sanción accesoria podera-se ademais retirar temporal oudefinitivamente a autorizaciónconcedida e proceder á clausura




do local de xogo. No suposto derevocación da autorización ouclausura definitiva como local dexogo, non se poderán conceder,ata transcorridos cinco anos,novas autorizacións para calqueradas actividades previstas nesta Leiás mesmas empresas. Así mesmopoderase, no seu caso, decreta-ladestrucción da máquina ou ele-mentos de xogo.

2. As infraccións calificadascomo graves serán castigadas conmultas desde cen mil unha pesetasata un millón de pesetas.

3. As infraccións leves seránsancionadas a primeira vez conapercibimento. Se a falta implicaunha deficiencia técnica requirira-se ó infractor para que proceda ásúa reparación inmediata. Se orequirimento non fose atendido ouse reiterase a infracción impoñerá-selle unha multa de ata cen milpesetas.

4. Para a imposición da sanciónteranse en conta tanto as circuns-tancias de orde persoal comamaterial que concorresen nainfracción.

5. A sanción levará implícita adevolución dos beneficios ilicita-mente obtidos, segundo os casos, áAdministración ou ós directamen-te prexudicados.

6. Ós efectos desta Lei, dasinfraccións cometidas por empre-sas serán responsables solidariosos xerentes e apoderados dasmesmas.

Artigo 32

1. A aplicación das sanciónsadministrativas someterase ósprincipios de legalidade, tipicida-de e proporcionalidade propiosdas leis penais.

2. As sancións por infracciónsleves serán impostas pola Direc-ción Xeral competente, as gravespolo Conselleiro da Presidencia eas moi graves polo Consello daXunta a proposta do antedito Con-selleiro.

3. Un mesmo feito non pode serconsiderado como constitutivo deinfraccións administrativas dife-rentes, agás que nel exista infrac-ción administrativa tributaria.

4. Iniciado o expediente sancio-nador por falta grave ou moigrave, a autoridade competentepara resolvelo poderá decretar,como medida provisoria, o comisode efectos, instrumentos de xogoobxecto de infracción e, no seucaso, a precintaxe das máquinasrecreativas.(4)

Artigo 33

A autorización, organización oucelebración de xogos e actividadescomprendidas nesta Lei quedasometida á correspondente taxafiscal sobre rifas, tómbolas e apos-tas e combinacións aleatorias.


(4) Reprodúcese a versión orixinaria. Oapartado 4 do artigo 32 foi modificadopola disposición adicional terceira da Lei7/1991.

Artigo 34

A prestación dos servicios enca-miñados á obtención de inscri-cións, dilixencias de libros, expedi-ción de documentos, autorizacións,licencias ou permisos, dará lugar ápercepción pola ComunidadeAutónoma da taxa que lle corres-ponde na contía que legalmente sedetermine.

Disposición adicional primeira

O disposto nesta Lei enténdesesen prexuício das competenciasque lle correspondan ó Estado enmateria de xogos e apostas.

Disposición adicional segunda

Autorízase ó Goberno galegoa dicta-las disposicións regula-mentarias que cumpran para odesenvolvemento desta Lei. Men-tres non se dicten, aplicaranse asemanadas da Administración doEstado.

Disposición adicional terceira

No catálogo que se elabore,incluiranse como mínimo osseguintes xogos:

— Lotería.

— Os correspondentes a casinosde xogo.

— Bingo.

— Máquinas recreativas A, B e C.

— Rifas.

— Tómbolas.

— Apostas hípicas.

Disposición adicional cuarta

Ós efectos previstos no artigo 6,establécense as seguintes defini-cións:

a) Ruleta francesa.— A ruleta éun xogo de azar, dos denominadosde contrapartida, a súa característi-ca esencial reside en que os partici-pantes xogan contra o establece-mento organizador, dependendo aposibilidade de gañar do movemen-to dunha bola que se move dentrodunha roda horizontal xiratoria.

b) Ruleta americana.— É avariedade de ruleta na que as apos-tas se colocan sobre un dos ladosdo tapete e na que un número ácifra máxima de colores existentesfigura no reborde do cilindro.

c) Black-Jack ou Vinteún.— OBlack-Jack ou Vinteún é un xogode azar practicado con naipes dosdenominados de contrapartida, nocaso de que os participantesxoguen contra o establecemento,sendo o obxecto do xogo acadarvinteún puntos ou achegarse a elessen pasar deste límite.

d) Bola ou Boule.— A Bola ouBoule é un xogo de azar, dosdenominados de contrapartida, noque os participantes xogan contrao establecemento organizador de-pendendo a posibilidade de gañar,igual que na ruleta, do movementodunha bola que se move dentrodunha plataforma circular.

e) Trinta e Corenta.— O Trintae Corenta é un xogo de azar, prac-ticado con cartas, dos denomina-


dos de contrapartida, no que osparticipantes xogan contra o esta-blecemento, existindo varias com-binacións gañadoras.

f) Punto e Banca.— O Punto eBanca é un xogo de cartas queenfrenta a varios xogadores entresi, podendo o resto daqueles apos-tar tanto a favor da banca comacontra dela. Correspóndelle entodo caso ó establecemento oexercicio da banca.

g) Camiño de Ferro, Bacarrá ouChemin de Fer.— O Camiño deFerro, Bacarrá, coñecido taméncomo Chemin de Fer, é un xogo decartas dos denominados de círcu-lo, que enfrenta a varios xogado-res entre si, tendo un deles a bancae podendo apostar contra estatódolos xogadores que se atopensentados e os que se atopen detrásdestes, de pé.

h) Bacarrá a dous panos.— OBacarrá a dous panos é un xogo decartas dos denominados de círcu-lo, que enfrenta a un xogador, queé a banca, con outros xogadores,podendo apostar contra aqueltanto os xogadores que se atopensentados ó redor da mesa de xogocoma os que están situados de pédetrás daqueles.

i) Dados ou Craps.— O xogode dados é un xogo de azar, dosdenominados de contrapartida,no que os participantes xogancontra o establecemento, existin-do varias combinacións gañado-ras.

l) Póker-Keno-Roda da Fortu-na.— O Póker-Keno-Roda da For-tuna consiste en sinalar unha listade números do un ó oitenta, vintedos cales se escollen ó azar encada xogo. Cada número págase adous por un.

ll) Xogo do Bingo.— O xogodo bingo é unha lotería xogadacon noventa números do un ónoventa inclusive, tendo os xoga-dores como unidade de xogo car-tóns ou tarxetas integradas porquince números distintos entre si edistribuídos en tres liñas horizon-tais de cinco números cada unha enove columnas verticais, en cal-quera das cales pode haber tres,dous ou un número, pero sen quenunca haxa unha columna sennúmero.

m) Xogo da Lotería.— É oxogo no que, mediante a adquisi-ción de boletos e participaciónsnos establecementos autorizados,a cambio dun precio certo, se podeobter, no seu caso, o premio enmetálico indicado nos mesmos.

Disposición transitoria primeira

Os casinos actualmente en fun-cionamento na Comunidade Autó-noma Galega dispoñerán ata o 31de decembro de 1986 para seadaptar ás disposicións da presen-te Lei.

Disposición transitoria segunda

Ás salas de bingo xa autorizadasno lles será de aplicación o esta-


blecido no artigo 9 apartado 3,aínda no caso de solicitude demodificacións, renovacións, cam-bio de empresa de servicios ou daentidade titular da licencia.

No caso de renuncia, disolución,perda da licencia, extinción docontrato ou outra circunstanciapola que a entidade titular damesma deixe de selo, poderáasumi-la titularidade da licencia aempresa de servicios, tendo prefe-rencia, en todo caso, a que acredi-te a disponibilidade do local.

Disposición transitoria terceira

As entidades benéficas, deporti-vas, culturais e turísticas que naactualidade están autorizadas paraa explotación do xogo do bingo eveñan realizando por si mesmas ebaixo a súa responsabilidade axestión do xogo ou que teñan con-tratada cunha empresa de servi-cios, poderán continuar coa situa-ción ata agora vixente durantedous anos a partir da entrada envigor da presente Lei, ou os nece-sarios, no seu caso, para completa--lo período de dez anos desde quese iniciou a actividade, que permi-ta a amortización dos investimen-tos realizados. Cumprindo o prazode autorización só se poderá reno-var en favor da empresa de xogoque se sub-rogase nos dereitos du-nhas ou outras nas condicións quepara as empresas de xogo estable-ce o artigo 15 da Lei.

Disposición transitoria cuarta

Os salóns recreativos axustaran-se ó establecido na presente Leinun prazo que rematará o 31 dedecembro de 1986; en todo caso,nos salóns onde existan máquinastipo B, impedirase o acceso ósmenores de idade desde a entradaen vigor desta Lei.

Disposición transitoria quinta

Desde a entrada en vigor da pre-sente Lei, os establecementos aque se refire o artigo 11 deberanseaxustar, antes do 31 de decembrode 1985, ás previsións e requisitosesixidos no devandito precepto.

Disposición transitoria sexta

Os empresarios individuaistransformaranse en sociedadesmercantís e cos requisitos esixidosnesta Lei nun prazo que remataráo 31 de decembro de 1986.

Disposición derradeira

A presente Lei entrará en vigor ódía seguinte da súa publicación noDiario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, 23 deoutubro de 1985

Gerardo Fernández AlborPresidente


Documents

Lei 14/1985, do 23 de outubro, reguladora dos xogos e apostas … · Informe da Ponencia, BOPG núm. 456, do 27.7.1985. Dictame da Comisión, BOPG núm. 466, do 16.9.1985. Mantemento