LO QUE DEBEMOS SABER DEL SNIP

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¿QUÉ ES EL SNIP?

• Sistema administrativo del Estado que actúa como un sistema de certificación de calidad de los proyectos de inversión pública.

• Su finalidad es optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión a través de principios, procesos, metodologías y normas técnicas

Fuente: DGPM - MEF

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FINALIDAD DEL SNIP

Optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión.

Fuente: DGPM - MEF

.Proyectos rentables.

.Proyectos sostenibles.

.Proyectos enmarcados en planes que contribuyan a alcanzar una visión de largo plazo.

.Proyectos integrados, que eviten duplicación de esfuerzos.

.Proyectos bien dimensionados.

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OBJETIVOS DEL SNIP

• Lograr que los escasos recursos públicos tengan

mayor impacto sobre el desarrollo económico y

social del país.

• El uso eficiente de los recursos públicos destinados

a la inversión por las distintas instancias del

Gobierno.

• Independientemente de la fuente de financiamiento

se busca que los proyectos sean viables. La

viabilidad se sustenta en estudios de preinversión

que demuestren la rentabilidad social y

sostenibilidad del proyecto.

Fuente: DGPM - MEF

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INVERSIÓN TRADICIONAL

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. Duplicidad de la inversión

. Proyectos no sostenibles

. Sobredimensionamiento de la inversión

Fuente: DGPM - MEF

Idea Expediente técnico Ejecución de obra

. Desviaciones de objetivos y políticas.

. Alto riesgo de la inversión.

.Proyectos no rentables.

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

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INVERSIÓN TRADICIONAL

Por lo general, casi siempre empezamos al revés; es decir, primero ponemos la carreta y luego el caballo. Dicho en otros términos, primero tenemos la solución y luego pensamos en el problema.

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MALOS EJEMPLOS LOCALES Y REGIONALES

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En 1997, la Municipalidad de Tambopata, inició la construcción de un mirador de más de 40 metros de altura.

Ubicación: Intersección de la Av. Fitzcarrald y Av. Madre de Dios.

Costo:

S/. 2,000,000.00

Mantenimiento:

S/. 200,000.00

. La construcción dispone de un ascensor que no se encuentra operativo por los altos costos que genera. . La ubicación de la construcción obstruye el tráfico.

•Tasa de Analfabetismo es de 22.3% mayor que el 11.8% del promedio nacional. •Solo el 34.8% de la población cuenta con abastecimiento de agua.

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Parque del Árbitro Bulevar de la Madre

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TUMBES

. La tasa de analfabetismo en Tumbes es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional. . Sólo el 51.7% de la población tiene abastecimiento de agua, frente al 62.2% del promedio del país.

Monumento al lagarto y Malecón de dos pisos

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Huancavelica Auditorio subterráneo

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Huancavelica Centro Cívico

. El 84.4% de la población se encuentra en situación de pobreza.

. Sólo el 33.3% de la población cuenta con abastecimiento de agua.

. Sólo el 0.9% tiene acceso a telefonía fija, muy por debajo del 22% de la población peruana.

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Junín Plaza de la Maca

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¿CÓMO DEBERÍAMOS HACER INVERSIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ?

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MODELO SNIP

Primero identifica qué problema debemos resolver y luego plantea y analiza las soluciones.

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Idea Expediente técnico Ejecución

Se opta por la alternativa de solución sostenible más rentable socialmente.

Costos cuantificados. Beneficios identificados y cuantificados. Alternativas de solución al problema

analizadas. Problema central claramente identificado.

AHORA

Evaluación Ex Post

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¿QUÉ BENEFICIOS OBTENGO?

• .Los proyectos son formulados como soluciones a los problemas (la ciudadanía lo siente).

• .La evaluación hecha por los propios agentes participantes permite a las autoridades tener un respaldo en sus decisiones.

• .No se pierde autonomía, se gana seguridad (el titular sigue eligiendo qué hacer).

• .Se utilizan mejor los recursos (más beneficios por menos costo).

• .Se cuenta con apoyo especializado de las OPIs y de la Dirección General de Política de Inversiones (DGPI) del Sector Público.

• .Puedo acceder a otras fuentes de financiamiento (endeudamiento externo, Cooperación Técnica Internacional, etc).

Fuente: DGPM - MEF

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¿QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA?

Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto

Debe constituir la solución a un problema vinculado a los

fines y competencias de una Entidad.

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¿QUÉ ES EL CICLO DEL PROYECTO?

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Factibilidad

Preinversión Inversión Postinversión

Perfil

Prefactibilidad

Expediente técnico/

Est. Definitivo

Ejecución

Operación y mantenimiento

Evaluación expost

Gestión de la preinversión Gestión de la ejecución Gestión de la operación

Secuencia de pasos

Retroalimentación

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Tome en cuenta la definición conceptual de un PIP

• Crear: no se brinda el servicio público (servicio público inexistente)

Creación: no muy utilizado

Instalación: jerga técnica del Sector Energía y del Subsector Saneamiento

• Ampliación: se brinda el servicio público pero no se logra atender la demanda existente

Ampliación: implica necesariamente la modificación del tamaño original del proyecto

¿QUÉ TIPOS DE INTERVENCIONES HAY EN EL SNIP? (1)

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• Mejoramiento: se brinda el servicio público pero se puede brindar un servicio de mayor calidad

Mejoramiento: implica necesariamente la conservación del tamaño original del proyecto pero al mismo tiempo el uso de un mejor estándar técnico. Por lo general, es utilizada en proyectos de infraestructura vial.

Recuperación del Servicio:

• Rehabilitación:Intervenciones orientadas a la recuperación de la capacidad normal de prestación del bien o servicio, con acciones acepciones sobre las condiciones técnicas y funcionales con las que se diseñó la infraestructura.

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.Desarrollo o fortalecimiento de capacidades: por lo general, la entidad va a desarrollar o fortalecer sus capacidad prestadora de servicios que brinda a la población.

.Desarrollo o fortalecimiento de cadenas productivas: por lo general, agropecuaria. En la mayoría de los casos, se debe identificar qué corresponde al estado y al privado proporcionar al interior de la cadena productiva (desde la producción hasta que llega a manos del consumidor final).

.Puesta en valor de atractivos turísticos, restauración, conservación del patrimonio cultural material (mueble e inmueble) y del patrimonio cultural inmaterial.

¿QUÉ TIPOS DE INTERVENCIONES HAY EN EL SNIP? (2)

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¿CÓMO SE NOMBRA O DENOMINA A UN PIP?

¿Qué? + ¿Sobre qué? + ¿En dónde?

Mejoramiento del servicio de recreación pasiva en el distrito de Independencia, Huaraz, Ancash.

Ampliación de la I.E. 65423, Urb. San Lázaro, del distrito de La Perla, Callao.

Creación de la carretera Puente Otuzco-Combayo, distrito de La Encañada, Cajamarca.

Rehabilitación del canal de riego Tarayacu, distrito de Lampa, Páucar del Sara Sara, Ayacucho.

Reconstrucción del puente carrozable “Dos de Mayo”, distrito de Ilabaya, Tacna.

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¿CÓMO SE ORGANIZA UN GOBIERNO LOCAL (GL) BAJO EL SNIP?

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FASE DE PREINVERSION

Elabora estudios de

preinversión y los registra en el

Banco de Proyectos

UNIDAD

FORMULADORA

UF-GL

OFICINA DE PROGRAMACION E

INVERSIONES

OPI-GL

BANCO DE PROYECTOS

Evalúa y aprueba

estudios de preinversión y

declara viabilidad

INTERNET

Observado Aprobado

Declaración de Viabilidad

Formulación Formulación

Evaluación

BANCO DE PROYECTOS

Rechazado

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¿CÓMO SE ORGANIZA UN GOBIERNO LOCAL (GL) CUAND ENTRA A LA FASE DE

INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIP?

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FASE DE INVERSION

Realiza el seguimiento a

la ejecución del PIP. Puede volver a evaluar un PIP

cuando la UE así lo

solicite. Da su Opinión Favorable

al ET

OFICINA DE PROGRAMACION E

INVERSIONES

OPI

UNIDAD

EJECUTORA

UE

SOSEM

Elabora expediente

técnico y ejecuta el PIP. Se rige por las normas del

Sistema Nacional de

Presupuesto Informa de cambios

a la OPI

INTERNET

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Permite realizar una primera aproximación a la viabilidad de la idea de proyecto. Para ello, incorpora información proveniente de fuentes secundarias (información existente, sentido común o experiencia del equipo formulador).

Comprende básicamente:

1. Identificación (definición) precisa del problema.

2. Planteamiento de alternativas de solución.

3. Estudio de mercado o análisis preliminar de la oferta y la demanda.

4. Estimación del costo total de la inversión a precios de mercado (además de los costos de operación y mantenimiento).

5. Evaluación social.

6. Análisis de riesgo (transversal en el PIP).

7. Sostenibilidad.

EL PERFIL

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