PLATAFORMA ELECTORAL 2015-2018

Ser independientes es nuestra fortaleza

Candidato Independiente a Diputado por el Distrito XV

Mtro. Jorge Alberto Ponce Salazar

Propietario

C. Jos Guadalupe Flix Guerrero

Suplente

Marzo 2015

INDICE

PRESENTACIN 1

INTRODUCCIN 2

I.-ANTECEDENTES DE LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES 3

II.-INICIATIVAS DE REFORMA ELECTORAL 4

III.-APROBACIN DE CANDIDATURAS INDEPENDIENTES EN SONORA. 5

IV.-FORMA Y REALIDAD DE LA DEMOCRACIA EN MXICO 7

V.-LA REPBLICA: DIVISIN DE PODERES. 9

VI.-DECLARACIONES GENERALES EN NUESTRA PROPUESTA ELECTORAL 12

1.-Ciudadanizar la instrumentacin de polticas pblicas, con impacto a los sectores del Distrito XV,

con tica, eficacia sentido democrtico. 12

2.- Compromiso Ciudadano 13

3.- Los valores como fundamento de la prctica personal y legislativa. 14

VII.-LA POLTICA SOCIAL COMO CONSTANTE LEGISLATIVA 15

1.-Ciudadanizar polticas pblicas. 16

VIII.-FUNDAMENTO Y PRINCIPIOS DE LA ACCIN LEGISLATIVA 17

IX.-PRESENTACIN DE INICIATIVAS CON SENTIDO SOCIAL 20

X.-GESTIN DE BENEFICIOS DE LOS PROGRAMAS FEDERALES. 21

1

PRESENTACIN

La presente plataforma electoral es producto de la suma de pensamientos y

anhelos, compartida entre un grupo de ciudadanos con anhelos, proyecto social y un

claro entendimiento de lo que debe ser la poltica, como SERVICIO PBLICO y

oportunidad para recuperar la credibilidad en ciudadanos hartos de promesas y del

poltico que hace carrera personal por ego personal e inters de servirse de programas

de financiamiento para proyectos considerados sociales, pero que por razones

diversas, injustificables e injustas, se quedan en proyectos de grupos cerrados y en

algunos casos en proyectos de beneficio personal.

No se debe Legislar como hasta hoy, con condicionamientos de partidos polticos,

de gobierno o de grupos econmicos; debe Legislarse con absoluta INDEPENDENCIA,

con la claridad del contrapeso de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, en un

claro rescate del Sistema de Repblica, opuesta a absolutismos.

No se debe gestionar con intereses de grupos, ajenos a la necesidad real de

apoyos pblicos, porque eso significa pervertir un orden social que amenaza con

derrumbarse catastrficamente. Por el contrario, debe apoyarse a los grupos para los

que est diseados los programas de financiamiento, porque slo as podremos revertir

la tendencia negativa hacia las Instituciones.

No se debe seguir depositando el crecimiento de la Democracia slo en los

Partidos Polticos, porque han fallado; se requiere de la sociedad para rescatar el

sentido democrtico que armonice y aliente el sentido de participacin cvica, con tica

pblica.

Consecuentes con nuestros pensamientos y los pensamientos de la sociedad

Mexicana, presentamos los postulados y acciones que guiarn los nuevos sueos, en

el marco de la apertura que el sistema poltico electoral hoy abre a la sociedad: LA

INDPENDENCIA en la re-construccin de la Democracia y la Justicia Social.

2

INTRODUCCIN

En la actualidad, dentro del contexto de las

propuestas recientes de una Reforma del Estado,

y las formulas necesarias para que esto sea

posible se mencionan distintas soluciones para

que sea posible un cambio integral, que conlleve

a una vida ms democrtica y sustentable en

nuestro pas, estando entre las distintas

propuestas para ello, las candidaturas

independientes, las cuales tambin seran una

respuesta a una demanda naciente de la propia

sociedad, que en muchas ocasiones ya no se ve representada por los intereses que

representan los partidos polticos.1

Un candidato independiente es aquel postulante a algn cargo de eleccin popular

y que no pertenece a un partido poltico. A travs de esta figura los ciudadanos pueden

ejercer el derecho a ser votado que es un derecho humano considerado inherente,

universal e inalienable al ser humano.2

Una de las principales caractersticas de las

candidaturas independientes y principal requisito para

conseguir el registro como candidato es la forma de

obtener respaldo por parte de los electores, el cual se

hace a travs del llamado sistema de firmas.

El sistema de firmas consiste en recolectar un mnimo de firmas que generalmente

se les requiere a los candidatos independientes como un obstculo para que

demuestren la seriedad e intenciones que pretenden al obtener un lugar en las

boletas.3

1 CANDIDATURAS INDEPENDIENTES; Mtra. Claudia Gamboa Montejano. Abril, 2011.

2 Vzquez Gaspar, Beatriz, Panorama general de las candidaturas independientes, Contorno Centro de

Prospectiva y Debate, 2 de julio de 2009. 3 Firmas, ace Electoral Knowledge Network. Documento disponible en:

http://aceproject.org/main/espanol/pc/pcc05a.htm.

3

I.-ANTECEDENTES DE LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES

El 2 de julio de 1918 se public en el Diario Oficial la Ley para Elecciones de

Poderes Federales en la cual entre otros puntos se requera el registro de candidatos, a

esta Ley se le considera como el antecedente inmediato de las candidaturas

independientes porque en su artculo 107 seala: Artculo 107. Los candidatos no

dependientes de partidos polticos tendrn los mismo derechos conferidos a los

candidatos de stos, siempre que estn apoyados por cincuenta ciudadanos del

Distrito, que hayan firmado su adhesin voluntaria en acta formal; que tengan un

programa poltico al que deben dar publicidad y que se sujeten a los requisitos

prevenidos en las fracciones VII y VIII del artculo anterior.4

En 1946 desaparecen las candidaturas independientes al otorgar a los partidos

polticos la facultad y exclusividad del registro de candidaturas a los distintos niveles

de gobierno.

4 Las fracciones a que hace referencia el artculo 107 se refieren a algunos de los requisitos que deban

reunir los partidos polticos para poder intervenir en las operaciones electorales, respecto de la fraccin VII se sealaba: VII. Que registre sus candidaturas durante los plazos fijados por la ley, sin perjuicios de modificarlas si lo considera conveniente, dentro de los mismos plazos. El registro se har en la cabecera del Distrito Electoral, si se trata de Diputados o en la capital del Estado, si de Senadores o Presidente de la Repblica. En cuanto a la fraccin VIII la ley prevea: VIII. Que la misma Junta directiva o las sucursales que de ella dependen, nombren sus representantes en las diversas Municipalidades, dentro de los plazos fijados por la ley, sin perjuicio de modificarlos oportunamente.

4

II.-INICIATIVAS DE REFORMA ELECTORAL

Los partidos polticos fueron los que establecieron las reglas electorales que

actualmente se encuentran vigentes; y sus dirigentes se dieron a s mismos el llamado

monopolio de acceso a los cargos de eleccin popular o, en otras palabras, el poder.

Una verdadera candidatura ciudadana, que se colocara al margen de los partidos,

tendra por lo menos una importante jerarqua moral.

Las candidaturas independientes romperan la hegemona de las burocracias de los

partidos polticos que ha llevado al sistema electoral a una partidocracia, centradas en

el nepotismo, las cuotas de poder y el autoritarismo que cierra las puertas y

oportunidades a sus propios militantes. As tambin no responderan a intereses de los

partidos polticos, por el contrario su nico compromiso sera la bsqueda del bien

comn.5

5 Dip. Humberto Lpez Lena Cruz (sin Partido). Jueves 2 de abril de 2009. reforma los artculos 41 y 116

de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

5

III.-APROBACIN DE CANDIDATURAS INDEPENDIENTES EN SONORA.

El Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de Participacin Ciudadana

(IEE) aprob por unanimidad las bases de la convocatoria para quienes deseen

postularse como candidatos independientes, rumbo al proceso electoral 2014-2015. El

documento prev los requisitos que debern cumplir los aspirantes independientes a

los cargos a gobernador del estado, as como para los diputados por el principio de

mayora relativa, presidente municipal, sndico y

regidores integrantes de los 72 ayuntamientos

de Sonora. Para la declaratoria de estos

candidatos, que tendrn derecho a ser

registrados, el IEE, a travs de una comisin

especial, verificar la cantidad de

manifestaciones de apoyo vlidas obtenidas por

aspirante a ser registrados a los distintos cargos

de eleccin popular.

En Mxico, legislar para que los ciudadanos sin

partido pudieran contender por un cargo pblico llev

ms de una dcada de debates. Los casos ms

conocidos son los del ex canciller Jorge Castaeda, quien

intent participar en las elecciones presidenciales de

2006 como candidato independiente, y fue rechazado por

la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por lo que

acudi a organismos internacionales para exponer su caso, en tanto, Manuel Clouthier

Carrillo en el 2012 tambin aspir a ser un candidato independiente en las elecciones

presidenciales.6

En 2012 y 2013 se reform la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos artculo 35 y 116, respectivamente por lo que si un ciudadano o una

ciudadana estn interesados en contender por un cargo de eleccin popular, podrn

hacerlo por la va de un partido poltico o sin su aval.7 El 7 de julio de 2014, en el

6http://mexico.cnn.com/nacional/2012/03/15/el-antecedente-de-jorge-castaneda.

7 Elecciones 2013: primera prueba de las candidaturas independientes. Luis Carlos Ugalde y Ludwig

van Bedolla. Revista Este Pas.

6

municipio General Enrique Estrada, en Zacatecas, result electo el primer ciudadano

en competir bajo la figura de una candidatura independiente en el mbito estatal. Ral

de Luna Tovar es el primer presidente municipal que no pertenece a un partido poltico;

esquema que se considera dar aire fresco a la competencia electoral y, al mismo

tiempo, incentivos a los partidos polticos para que elijan a candidatos ms cercanos a

la ciudadana.

7

IV.-FORMA Y REALIDAD DE LA DEMOCRACIA EN MXICO

La democracia, en cuanto rgimen de plena

libertad poltica y de responsabilidad ciudadana,

que supone la edad de la razn y de la madurez,

no exista, ni poda existir, en los comienzos de la

independencia. El pueblo mexicano,

acostumbrado a trescientos aos en los que no

tuvo voz ni voluntad propias, no poda

sbitamente despertar a la vida democrtica. Por

muchos aos sigui siendo un menor de edad al

que no le quedaba otra cosa que "callar y obedecer". Permaneca al margen de las

luchas polticas y constitua la gran mayora silenciosa. Venan realistas e insurgentes,

monrquicos y republicanos, federalistas y centralistas, liberales y conservadores,

liberales puros y moderados, partidarios de la dictadura presidencial y enemigos de la

misma, y el pueblo, con sus clases trabajadoras y clases medias, casi no participaba en

esas luchas. Eran luchas de grupos y facciones.

Durante el porfiriato, se institucionaliz en Mxico un curioso fenmeno poltico: el

de los gobiernos personalistas de los presidentes en nombre de la constitucin, pero al

margen de la misma. El jurista mexicano Emilio Rabasa le llam "la Constitucin y la

dictadura".

A la cada del general Daz (su renuncia fue en mayo de 1911), sobrevino en

Mxico un corto periodo, casi nico en su historia, de verdadera democracia. Fue el

periodo maderista, de 1911 a 1913. En ese periodo el pueblo mexicano pudo expresar

libremente su voluntad y llevar a las cmaras del Congreso de la Unin a genuinos

representantes suyos.

Con la promulgacin de la Constitucin de 1917 y la presidencia de Carranza hubo

un cierto intento de orden constitucional y de vida democrtica. En realidad sigui el

predominio de los caudillos.

La democracia --la autntica, la verdadera, la que no tiene disfraces-- ha sido y

seguir siendo el ideal por el que ha luchado el pueblo mexicano desde que obtuvo su

independencia. No quieren los mexicanos ni dictaduras militares ni dictaduras de

partido; ni oligarquas ni socialismos autoritarios o formas ms o menos larvadas de

totalitarismo. Quieren una sana, genuina y firme democracia. Una democracia que

puede tener defectos, como toda institucin humana, pero que es siempre perfectible,

mientras no se le pongan obstculos.

8

Cmo lograr esta democracia en Mxico?

Hay que rechazar, ante todo, los caminos

violentos para obtenerla. La violencia

engendra violencia y no llega a ningn

resultado positivo. Los mtodos violentos

podrn ser tiles e incluso necesarios para

obtener un resultado inmediato en situaciones

desesperadas, pero no para lograr efectos

permanentes y valiosos. Las cosas que valen

se van obteniendo por una evolucin lenta y

bien dirigida, mediante la creacin de hbitos y

la adquisicin de virtudes, por el esfuerzo

continuado para llegar a las metas superiores.

La democracia, como ya lo hemos visto, no es nada ms una forma de gobierno,

sino un estilo de vida. Una forma de vivir y comportarse a la que slo se llega por un

proceso de maduracin y autoconciencia. Implica un gran sentido de responsabilidad y

una decisin, constantemente renovada, de sacrificarse por el bien comn. Y con ello

un gran valor para defender --aun con la vida misma-- la libertad y la justicia. Supone

una actitud de crtica y de inconformidad y una permanente lucha por el derecho, pero

sin violencias ni excesos. Lo que importa es la constancia. No quitar el dedo del

rengln cuando se trata de salvaguardar los derechos del pueblo, como lo hizo Gandhi

en la India.8

8 Forma y realidad de la Democracia en Mxico;ITAM, 1984.

9

V.-LA REPBLICA: DIVISIN DE PODERES.

La Repblica en donde el pueblo en

cuerpo ejerce el poder soberano, es

una democracia. Si el poder soberano

est en manos de parte del pueblo, se

tiene una aristocracia.

El pueblo, en la democracia, es

soberano en ciertos aspectos; en otros,

sbdito.9

La tesis poltica de Montesquieu de la divisin de poderes est contenida en la

Constitucin mexicana, en el artculo 49 y desde su adopcin formal nunca se ha

puesto bajo la crtica filosfica a efecto de constatar si en verdad es una teora que

vaya acorde a la estructura orgnica e institucional del Estado mexicano o por el

contrario se debe reformar desde la Filosofa Poltica poniendo los conceptos acordes a

la realidad misma.

Artculo 49.- El Supremo Poder de la Federacin para su ejercicio en Legislativo,

ejecutivo y Judicial.

No podrn reunirse dos o ms de estos Poderes en una sola persona o

corporacin, ni depositarse el Legislativo en un solo individuo, salvo el caso de

facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unin, conforme a lo dispuesto en el

artculo 29. En ningn otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo

131, se otorgaran facultades extraordinarias para legislar10

Entre lo formal y la realidad se puede ver que no existe concordancia. Por un lado

se dice que existe divisin de poderes formalmente en Mxico pero la realidad refuta tal

aseveracin ya que en toda la constitucin se puede ver que existe colaboracin entre

los llamados poderes (rganos) para alcanzar los fines del Estado. El sometimiento o

dependencia del Legislativo y Judicial al Ejecutivo, se ha mantenido como una

constante por los diversos partidos y en los distintos niveles de gobierno, para

mantener decisiones fiscales y determinaciones presupuestales, bajo intereses de

grupos o partidos polticos.

9 EL ESPRITU DE LAS LEYES POR MONTSSQUIEU; SIRO GARCA DEL MAZO;1906.

10 Autores varios. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

10

La divisin de poderes que

consagra la Constitucin Federal, sin

embargo, no constituye un sistema

rgido e inflexible, sino que admite

excepciones expresamente

consignadas en la propia Carta Magna,

mediante las cuales permite que el

Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo o

el Poder Judicial ejerzan funciones que,

en trminos generales, corresponden a

la esfera de las atribuciones de otro

poder. As, el artculo 109 constitucional

otorga el ejercicio de facultades

jurisdiccionales, que son propias del Poder Judicial, a las Cmaras que integran el

Congreso de la Unin, en los casos de delitos oficiales cometidos por altos funcionarios

de la Federacin, y los artculos 29 y 131 de la propia Constitucin consagran la

posibilidad de que el Poder Ejecutivo ejerza funciones legislativas en los casos y bajo

las condiciones previstas en dichos numerales. Aunque el sistema de divisin de

poderes que consagra la Constitucin General de la Repblica es de carcter flexible,

ello no significa que los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial puedan, motu proprio,

arrogarse facultades que corresponden a otro poder, ni que las leyes ordinarias puedan

atribuir, en cualquier caso, a uno de los poderes en quienes se deposita el ejercicio del

Supremo Poder de la Federacin, facultades que incumben a otro poder. Para que sea

vlido, desde el punto de vista constitucional, que uno de los Poderes de la Unin

ejerza funciones propias de otro poder, es necesario, en primer lugar, que as lo

consigne expresamente la Carta Magna o que la funcin respectiva sea estrictamente

necesaria para hacer efectivas las facultades que le son exclusivas, y, en segundo

lugar, que la funcin se ejerza nicamente en los casos expresamente autorizados o

indispensables para hacer efectiva una facultad propia, puesto que es de explorado

derecho que las reglas de excepcin son de aplicacin estricta.

La preocupacin de Montesquieu al formular su teora poltica fue la limitacin a los

excesos en el ejercicio del poder que los funcionarios pblicos titulares de los rganos

Legislativo, Ejecutivo y Judicial practican sin control; en consecuencia, ide que cada

uno de los rganos tuviera una solo funcin o atribucin y que en esta divisin

especializada del trabajo del Estado se limitaran unos a otros en sus funciones o

atribuciones y de esta manera se equilibraran esas funciones o atribuciones que el

autor llam Poderes, pensando que de esta manera, el ejercicio de la soberana

tendra sus pesos y contra pesos y esto llevara a un equilibrio de poderes, situacin

11

que en la prctica no pas en la realidad mexicana y se

impuso la dura realidad y donde el rgano ejecutivo

asumi la preponderancia sobre los dos restantes

rganos, Legislativo y Judicial, dando como resultado lo

que se conoce como: El presidencialismo.11 Esto tan

bsico de entender es muy difcil de poner en prctica

porque los intereses particulares, de clase y de partido

se han interpuesto a los intereses generales.

11 EL DOGMA DE LA DIVISION DE PODERES Y SU INAPLICACION EN LA REALIDAD Victor

miaz;2014

12

VI.-DECLARACIONES GENERALES EN NUESTRA PROPUESTA ELECTORAL

1.-Ciudadanizar la instrumentacin de polticas pblicas, con impacto a los sectores del Distrito XV, con tica, eficacia sentido democrtico.

El origen de nuestra base social lo

constituyen profesionistas, agricultores,

hombres, mujeres, jvenes y una clase

trabajadora, de conciencia social amplia y

consciente de que su funcin en la actual

etapa coyuntural en el Estado de Sonora, es

definitiva en la definicin del rumbo de un

sector social desprotegido por las polticas

pblicas, con abandono de su Infraestructura

de carreteras de intercomunicacin, as como

de alternativas laborales, que puedan

equilibrar la prdida de la tierra como patrimonio familiar y el monocultivo en el Valle

(siembra de trigo), que disminuy drsticamente los jornales y concentr las riquezas

en un puado de particulares y familias, que en su gran mayora viven en la ciudad y no

demandan en consecuencia los servicios para los centros de poblacin que carecen de

agua potable, drenaje de calidad, pavimento en proporcin a su existencia y

configuracin, eficientes servicios de recoleccin de basura, atencin adecuada a la

salud, reas deportivas y fomento al deporte. El sector sur de Ciudad Obregn, se

muestra como un centro urbano diferenciado drsticamente con la Zona Norte y con la

parte media de la ciudad (Av. Ninari y 300), con demanda urgente de una inversin

que contrarreste los efectos en el crecimiento de problemticas sociales como

drogadiccin y delincuencia.

13

2.- Compromiso Ciudadano

Compartimos el principio bsico de luchar por el inters general, reservando

nuestra pertenencia a partidos polticos, religiones o grupos, priorizando el trabajo por

una poltica social que, en el afn de servir, pueda convertirse en alternativa para

muchos ciudadanos, cansados de escuchar los mismos proyectos de trabajo cada tres

o seis aos.

El compromiso de CANDIDATURA INDEPENDIENTE, es un compromiso

ciudadano y la propia candidatura y su candidato, en consecuencia, se debe y trabajar

en beneficio de la sociedad y particularmente de un sector urbano y rural, vulnerado en

su propia estructura familiar y social, por la operacin

de presupuestos carentes de justicia y por no contar

con agentes de gestin social, que proyecten en

compromiso claro, el desarrollo armnico de dichos

sectores, con polticas de prevencin del delito y las

adicciones, as como de fomento a las pequeas

empresas familiares.

En consecuencia, el compromiso de nuestra candidatura es el inters general y la

bsqueda de alternativas viables y acordes a las caractersticas formativas del universo

poblacional del Distrito XV, sin perder de vista el compromiso con la misma sociedad

Sonorense, con privilegio de atencin a los sectores desfavorecidos por las polticas

pblicas: trabajadores de fbricas, del Campo y las cosas, as como el grupo de

trabajadoras domsticas, comerciantes en pequeo e incluso informales.

14

3.- Los valores como fundamento de la prctica personal y legislativa.

El pragmatismo en poltica ha reemplazado a la poltica de los ideales,

convirtindose en un mal ejemplo para el comportamiento de la persona en su relacin

con sus semejantes y con el mundo que le rodea, de manera que el observar a

polticos que solo les interese el poder por

el poder, cayendo en pensamiento,

prctica y discurso vaco, han daado la

parte ms sensible de una sociedad, como

lo es la CREDIBILIDAD e

inconscientemente han llevado a todos los

que compartimos el entorno de los polticos

tradicionales, a participar en actos de valor

cvico, bajo estigmas de perversin,

engao y desmoralizacin, provocando el alejamiento de procesos electorales, en una

tendencia cada vez ms creciente e identificada con el abstencionismo simple, con

alejamiento de los espacios de discusin, anlisis y bsqueda de alternativas a

problemticas sociales y econmicas cada vez ms graves.

Trabajar con HONESTIDAD clara, pura, real, ser el punto de partida y la accin

final de nuestra gestin, en el AGRADECIMIENTO de recibir una compensacin

salarial que ha sido valorada y determinada mucho ms all de lo necesario para

subsistir familiarmente, por lo que en consecuencia, todo el agregado econmico ser

gestin para sectores organizados socialmente.

La LIBERTAD como valor bsico en la toma de decisiones, acompaar el proceso

de legislacin y gestin, sin determinacin o influencia de intereses partidarios, de

grupo o de caprichos jerrquicos, atendiendo primero al inters social y al necesario

ejercicio de la justicia en la distribucin de la riqueza y la determinacin de

presupuestos, acordes a la atencin de las realidades que viven los Sonorenses y

particularmente los habitantes del Distrito XV, buscando en la oportunidad Institucional

del Congreso el priorizar proyectos de claro sentido colectivo.

La TICA PBLICA como prctica caracterstica del grupo social que impulsa el

proyecto de candidatura Independiente, alienta y compromete el trabajo legislativo que

se har, con el compromiso de utilizar los recursos de apoyo a la gestin, en beneficio

de grupos socialmente organizados, con propsitos productivos, de fomento deportivo,

cultural y de mejora comunitaria.

15

VII.-LA POLTICA SOCIAL COMO CONSTANTE LEGISLATIVA

La gestin de proyectos

de mayor dimensin e

impacto social, se har con

el propio fondo legislativo

ante instancias de

Hermosillo o Mxico, con

apoyo de recursos para el

acompaamiento del grupo

que se trate. No existir el

manejo discrecional de

partidas legislativas, ni se

desviarn recursos para

apoyo a los proyectos

polticos personales o de

grupo.

La poltica, en consecuencia, que desarrollaremos en el Legislativo, ser una

poltica social, de beneficio claramente ciudadano y no de beneficio personal o familiar;

en contacto permanente con los sectores urbano y rural del Distrito, para compartir

proyectos y apoyar las presupuestaciones ante el Municipio, el Congreso del Estado y

las instancias federales, para concluir con atencin de necesidades bsicas (agua, luz,

drenaje), con base en el derecho constitucional de todo Mexicano, de ser atendido de

manera prioritaria y urgente ante las necesidades que son fundamentales para el

cuidado de la salud y la vida misma.

16

1.-Ciudadanizar polticas pblicas.

Promover la participacin de los sectores sociales, en lo referente a determinacin

de prioridades de inversin, presupuestos requeridos y gestiones para su

realizacin.

Gestionar recursos en apoyo al Municipio, para el desarrollo Infraestructural y

mejoramiento Urbano, as como para el equipamiento de maquinaria para el

cumplimiento ptimo de los servicios pblicos.

Mantener atencin especial en las condiciones de las carreteras vecinales, para

garantizar la seguridad de las personas y evitar el dao al patrimonio vehicular, a

travs del apoyo para gestionar partidas presupuestales para ello y hasta con la

exigencia misma del cumplimiento de la responsabilidad de gobierno, llmese

Municipal, Estatal o Federal.

Reconocer, estimular y apoyar el establecimiento de redes sociales, construidas

con propsitos de comunicacin y

fortalecimiento de la sociedad, garantizando

que a cada comunidad rural y colonia,

perteneciente al Distrito XV, llegue el acceso

e interconectividad fnica o electrnica.

Fortalecer los lazos de convivencia social, a

travs del fomento al Deporte y la cultura, que

permita tener ligas Infantiles y Juveniles, con

representacin de comunidad o sector

Urbano.

Promover y apoyar la limpieza y embellecimiento de reas pblicas, que mejoren el

entorno de desarrollo y que promueven un alto sentido de pertenencia y orgullo, as

como de responsabilidad en su mantenimiento.

Creacin de Consejos de Administracin, que cuiden y mantengan en condiciones

de mejora creciente, cada espacio de convivencia social (casinos), presentando

una iniciativa a Cabildo del Municipio de Cajeme, en consideracin de las

comisaras de Pueblo Yaqui y Tobarito.

Fortalecer la formacin cvica en nios, jvenes y adultos, a travs de un programa

de visita a las Escuelas, que permanentemente signifique participar en actos

cvicos los das Lunes, con Invitacin a los Padres de Familia.

Vigilancia y apoyo en la funcionalidad adecuada de los centros de atencin a la

Salud, llmese Seguro Social. ISSSTESON, Centro de Salud o Cruz Roja, cuya

meta sea la atencin oportuna de situaciones urgentes que se presenten, as como

el tratamiento eficaz y completo a los problemas de salud degenerativos.

17

VIII.-FUNDAMENTO Y PRINCIPIOS DE LA ACCIN LEGISLATIVA

La accin de Legislativa nuestra, tendr su fundamento en lo establecido por la

Constitucin poltica del Estado de Sonora12, con atencin especial del ARTICULO 1o.-

Los Derechos del Hombre son la base y el objeto de las instituciones sociales.

Ante la realidad de abandono que observa el Valle del Yaqui y particularmente las

Comisaras de Pueblo Yaqui, Tobarito y Marte R. Gmez, as como las ciudades del

Sur de Obregn, se mantendr exigencia, demanda y hasta el juicio del Legislativo

de ser necesario, para todos aqullos funcionarios que incumplan en su funcin,

en cuanto a la atencin de los derechos

ciudadanos hoy afectados:

1.-Tener carreteras y caminos vecinales en condiciones adecuadas y dignas, con

garanta de proteger el patrimonio vehicular y

la vida misma; as como en apoyo al

transporte de carga y en consecuencia a la

produccin misma y al empleo rural.

Ello, Considerando el apartado constitucional del Artculo en mencin, que a la letra

dice: Las autoridades, los funcionarios y empleados del Estado y Municipios tienen la

ineludible obligacin de respetar y hacer respetar, en la rbita de sus facultades, las

garantas y las prerrogativas que esta Constitucin Local concede.

2.-Tener espacios de recreacin, deportivos y culturales, que permitan el sano esparcimiento, la convivencia y el fortalecimiento de lazos familiares y sociales,

as como el crear espacios para que la niez y la juventud

desarrollen sanamente y potencialicen sus aptitudes

naturales, en la bsqueda de una competencia que enaltezca

al ser humano y desarrolle en l el orgullo por ser hombre o

mujer con identidad, arraigo y sentido social.

El fundamento de dicha exigencia se precisa en el mismo Artculo y de manera

especfica en los prrafos siguientes: Las nias y los nios tienen derecho a la

12 CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE SONORA.

18

satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud, educacin y sano

esparcimiento para su desarrollo integral.

Toda persona tiene derecho a la cultura fsica y al deporte. Corresponde al Estado

conforme a las Leyes en la materia su promocin, normativa, fomento, estmulo y

difusin.

3.-Tener conectividad de redes digitales en las comunidades pertenecientes al Distrito XV, que permitan la intercomunicacin propia del Siglo XXI, fortaleciendo el

trabajo escolar, en tanto que pueden ser provechosas como fuentes de Informacin

actualizada y sin lmites, dentro de cualquier tema que refiere, curricular o

extracurricularmente, con impacto positivo en el bagaje cultural del Individuo. En la

actualidad existen lugares sin conectividad funcionalmente efectiva, a pesar de que se

establece el hecho de que: El Estado garantizar como un derecho del hombre el

tener la posibilidad de acceder a la conectividad de redes digitales de informacin y

comunicacin, como una poltica pblica que otorga igualdad de oportunidades a sus

habitantes en el acceso a nuevas tecnologas, con el fin de fortalecer el desarrollo

cultural, econmico, social y poltico del Estado.

4.-Tener espacios pblicos limpios, servicios pblicos eficientes y un Panten Municipal ordenado y

con suficiencia para enteramientos, que no daen la

memoria de quienes fueron sepultados hace treinta,

cuarenta aos o ms, con riesgo (como el actual en

Pueblo Yaqui) de convertirse en un foco de infeccin y

de daos evidentes a la salud de la sociedad,

considerando lo establecido en la Constitucin poltica

de Sonora, que precisa:

Toda persona tiene derecho a un medio ambiente

sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizar el respeto a ese derecho. El

dao y deterioro ambiental generar responsabilidad para quien lo provoque, en

trminos de lo dispuesto por la Ley

5.-Tener potabilizadoras de agua, con atencin a la salud y el sano desarrollo del ser humano, Independientemente del lugar donde viva y en consideracin de la

disposicin del Valle del Yaqui, en cuanto a reserva de agua se refiere. Tal derecho

establecido en la Constitucin citada, que a la letra dice:

.Toda persona tiene derecho al acceso, disposicin y saneamiento de agua para

consumo personal y domstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible.

19

Derecho que hasta hoy se le ha negado al Valle del Yaqui, argumentando lo cara de la

obra y el que el agua pertenece al Distrito de Rego, olvidando el derecho bsico de

priorizar el uso de agua para consumo humano.

6.-Tener fuentes de empleo alternativas , considerando que el sector rural limita su tiempo laboral a cuatro meses de manera real, acompaado el resto del ao con el

trabajo en fbricas de la ciudad (ubicada a 25 Kilmetros), en comercios o en el trabajo

domstico, e incluso una gran parte de hombres y mujeres, emigran a las fronteras o

hacia Estados Unidos, desde donde envan dinero, con consecuencia fatales en

muchos de los casos.

Puede concretarse lo anterior, con el apoyo a proyectos familiares o de grupo, que

cuenten con la gestora del Legislativo, ante las Instancias de orden Estatal, Federal o

Internacional.

20

IX.-PRESENTACIN DE INICIATIVAS CON SENTIDO SOCIAL

Con fundamento en el Artculo 64 de la Constitucin del Estado de Sonora,

promoveremos Leyes que establezcan bases slidas para la equidad y justicia

presupuestaria, procurando:

a).-Establecer presupuestos directos que atiendan la marginalidad del sector urbano

y el rezago social del sector rural, para promover la igualdad en el desarrollo social.

b).-Atencin sin desigualdades en los beneficios de salud y seguridad familiar, n

aqullos casos en donde el empleado es la Mujer y tanto el esposo como la requieren

de servicios mdicos y de los beneficios sociales, establecidos constitucionalmente

para el trabajador.

21

X.-GESTIN DE BENEFICIOS DE LOS PROGRAMAS FEDERALES.

Tarea constante ser el trabajo en cuanto a gestin personal se refiere, para que

hombres y mujeres del Distrito XV, de manera organizada, sean parte de los programas

del Gobierno Federal, establecidos para el apoyo social y el desarrollo emprendedor;

tal es el caso de:

ATENCIN A JORNALEROS AGRCOLAS.

Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida y de

trabajo de la poblacin jornalera agrcola, a partir de una

atencin integral y oportuna, a travs de procesos de

promocin social de coordinacin institucional con los tres

rdenes de gobierno, y de concertacin social con

productores, organismos sociales y los mismos beneficiarios

y beneficiarias.

COINVERSIN SOCIAL.

Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil que impulsen el desarrollo social de la

poblacin en situacin de pobreza, exclusin, marginacin, desigualdad por gnero o

vulnerabilidad social.

DESARROLLO DE ZONAS PRIORITARIAS.

El programa para el Desarrollo de Zonas

Prioritarias atiende los rezagos vinculados con la

infraestructura bsica comunitaria y la carencia

de servicios bsicos en las viviendas ubicadas

en los municipios de muy alta y alta marginacin.

22

ABASTO RURAL.

Contribuye al desarrollo de capacidades bsicas mejorando la nutricin de la poblacin

que habita de alta y muy alta marginacin con productos bsicos y complementarios de

calidad en forma econmica, eficiente y oportuna

EMPLEO TEMPORAL.

Contribuye al bienestar de hombres y mujeres que enfrentan una reduccin de sus

ingresos, y de la poblacin afectada por emergencias mediante apoyos econmicos

temporales por su participacin en proyectos de beneficio familiar o comunitario

OPCIONES PRODUCTIVAS.

Este programa apoya con recursos financieros a

proyectos productivos de la poblacin que vive en

condiciones de pobreza. Promueve el desarrollo de

capacidades humanas y tcnicas como elementos para

la sustentabilidad econmica y ambiental.

PROGRAMA PYME

Los beneficiarios de los programas para las Pequeas y Medianas Empresas (PyMEs)

reciben atencin del Gobierno Federal a travs de 5 productos: financiamiento,

comercializacin, capacitacin y consultora, gestin e innovacin y desarrollo

tecnolgico.

BECAS PARA LA EDUCACIN SUPERIOR (PRONABES)

Las becas de PRONABES tienen como propsito lograr que estudiantes, en situacin

econmicamente adversa y con deseos de superacin, continen sus estudios de

licenciatura o tcnico superior universitario en instituciones pblicas.

23

En el caso particular de la Mujer:

SEGURO PARA JEFAS DE FAMILIA.

Tiene la finalidad de contribuir a dotar de esquemas de

seguridad social que protejan el bienestar

socioeconmico de la poblacin en situacin de

carencia o pobreza, mediante la incorporacin de jefas

de familia en condicin de vulnerabilidad social a un

seguro de vida.

ESTANCIAS INFANTILES.

El programa Estancias Infantiles apoya con capacitacin y recursos econmicos a las

personas encargadas de las estancias y, con ello, padres de familia de todo el pas

tambin se benefician al contar con lugares donde puedan dejar a sus hijos mientras

trabajan.

APOYO A PROYECTOS PRODUCTIVOS EN NCLEOS AGRARIOS

A travs del Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Ncleos Agrarios

(FAPPA), la Secretara de la Reforma Agraria coadyuva en el combate al problema

pblico de la pobreza, mediante el otorgamiento de apoyos para la implementacin de

proyectos productivos con una visin de sustentabilidad y respeto al medio ambiente,

que permitan a sus desarrolladores incrementar sus ingresos y de esta manera mejorar

su nivel de vida en lo personal, familiar y comunitario.

EMPLEO TEMPORAL.

El Programa de Empleo Temporal (PET) atiende

a las personas afectadas por la baja oferta

laboral o por fenmenos naturales, con apoyos

econmicos temporales por su participacin en

proyectos de beneficio familiar o comunitario.