MANIFIESTO DE IMPACTO AMBIENTAL TURÍSTICA PARTICULAR

PROYECTO: TORRES CHELEM, PROGRESO, YUCATÁN

PROPIETARIO: SR. MARIO ARTURO ROMERO SOSA

MÉRIDA, YUCATÁN A 15 DE JUNIO DE 2020

I.1. Nombre o razón social del solicitante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10-10 I.1.1. Razón Social I.1.2. Nombre del propietario

I.2. Actividad principal del solicitante

I.3. Domicilio para oír y recibir notificaciones

I.4. Datos generales del responsable del estudio de impacto ambiental I.4.1. Nombre o Razón Social I.4.2. RFC I.4.3. CURP del responsable técnico de la elaboración del Manifiesto

II. INFORMACIÓN GENERAL, NOMBRE Y UBICACIÓN DEL PROYECTO II.1. Nombre o denominación del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11-14

II.2. Ubicación física del proyecto

Tabla II.1 Coordenadas geográficas del proyecto

II.3. Vías de acceso y colindancias Figura II.1. Vías de acceso al sitio del Proyecto.

II.4 Características particulares del Proyecto II.4.1 Dimensiones del proyecto

Tabla II.2. Tabla de superficies. II.5. Información General del Proyecto Tabla II.3 Información General del Proyecto

III.1. Descripción de las obras y actividades a realizar en cada una de las etapas del proyecto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15-27 III.2. Programa calendarizado

de las obras o actividades

proyectadas

I. DATOS GENERALES DEL SOLICITANTE, DEL RESPONSABLE DE LA OBRA

O ACTIVIDAD Y DEL RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO

III. DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS Y PROCESOS DE LA OBRA O

ACTIVIDAD PROYECTADA

Tabla III.1.

III.3. Se desglosa la información antes expuesta como:

III.3.1. Obra Civil

I. Preparación del sitio a) Desmonte, despalmes

b) Excavación, Nivelación y Compactación

c) Rellenos

II. Etapa de Construcción

III. Operación y Mantenimiento

IV. Operación y Mantenimiento

III.3.2. Materiales y sustancias que serán utilizados

Materiales

Tabla III.2. Materiales de construcción.

III.3.3. Equipo y/o maquinaria

Tabla III.3. Maquinaria a emplearse por etapa.

III.3.4. Requerimientos de mano de obra

Tabla III.4. Personal que laborará en el proyecto.

III.3.5. Obras y servicios de apoyo

III.3.6. Sustancias o productos que vayan a obtenerse o generarse en cada una de las etapas del proyecto III.3.7. Residuos generados, procedimientos para su manejo, tratamiento o disposición final (programa de manejo Tabla III.5. Generación de residuos sólidos por etapa. III.3.8. Estimación de emisiones a la atmósfera

III.3.9. Descarga y tratamiento de aguas residuales

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Tabla III.6. Características de los residuos sanitarios (adaptado de Polpraset, 1984).

Figura III.1. Diagrama del sistema de biodigestores a implementar.

FUNCIONAMIENTO

INSTALACIÓN

Tabla III.7. Recomendaciones para la instalación del biodigestor.

LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO

VENTAJAS Y BENEFICIOS

III.3.10. Descripción, análisis y e interpretación del Medio Socioeconómico y usos de suelo.

a) Deberá describir en un radio de 1,000 metros la infraestructura y los servicios con los que cuenta la localidad correspondiente al proyecto, limitándose única y exclusivamente al rango del radio establecido. Tabla III.8. Entorno Urbano (fecha de actualización: 2010,2014).

b) Indicar los usos de suelo de la zona y de las colindancias del lugar de la obra o actividad así como de su zona de influencia, municipal o regional, según su alcance. Indicar si requiere de un cambio de uso de suelo.

c) Indicar si habrá afectaciones a los vestigios arqueológicos, históricos o de otra índole, con la realización del proyecto.

d) Señalar el número de empleos generados por el proyecto.

e) Indicar la capacidad de la región de dar respuesta a la demanda de mano de obra.

f) Referir los beneficios económicos directos.

g) Deberá documentar, de forma adecuada, la fuente de información de la cual se obtuvieron los datos, deberá usar preferentemente fuentes recientes y oficiales con información publicada, como la proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

III.3.11. Programa de Abandono del sitio

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IV.1. Delimitación del área de estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28-40

Figura IV.1. Unidad de Gestión Ambiental correspondiente al sitio del proyecto.

IV.3. Descripción del medio natural

IV.3.1. Identificación de los cuerpos de agua

IV.3.2. Medio Biótico

A. Flor.

Muestreo florístico

Tabla IV.1. Listado de especies observadas en el predio y los alrededores.

B. Fauna

Revisión de literatura

Tabla IV.2. Comparativo de la fauna silvestre nacional y regional.

Resultados del muestreo

Tabla IV.3. Especies de fauna registradas en el sitio.

Anfibios

Mamíferos.

IV.3.3. Medio abiótico

IV.3.3.2. Clima

IV.3.3.3. Temperatura

IV.3.3.4. Precipitación

IV.3.3.5. Vientos

IV.3.3.6. Humedad

IV.3.3.7. Balance hídrico (evaporación y transpiración)

IV.3.3.8. Frecuencia de heladas, nortes, tormentas tropicales y huracanes, entre otros eventos climáticos extremos

IV. SELECCIÓN DEL SITIO, DESCRIPCIÓN DEL MEDIO NATURAL DEL PROYECTO

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IV.3.3.9. Geología y Geomorfología

IV.3.3.10. Características geomorfológicas más importantes

IV.3.3.11. Suelos

IV.3.3.12. Hidrología superficial y subterránea

IV.4. Diagnóstico Ambiental

IV.5. Vinculación con el POETCY

DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41-59

CLASIFICACIÓN DE IMPACTOS

Tabla V.1 Condición de los impactos.

V.1. Identificación y evaluación de los impactos

ambientales Identificación de acciones Tabla V.2. Impactos.

Identificación de factores

Tabla V.3. Factores Relevantes.

Identificación de Interacciones: Matriz de causa efecto

Identificación de Impactos

I .PREPARACIÓN DEL SITIO

II. CONSTRUCCIÓN

V. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SUS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN, COSTOS

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III. OPERACIÓN

Lista indicativa de indicadores de impacto I. Etapa de Preparación del sitio

II. Etapa de Construcción del sitio

III. Etapa de Operación Criterios y metodologías de evaluación

Valoración de los impactos ambientales

Descripción de los impactos ambientales identificados

Construcción del escenario modificado por el proyecto

Identificación de los efectos en el sistema ambiental

V.2. Descripción de las medidas de prevención y mitigación en las diferentes etapas del proyecto

PER (PRESIÓN, ESTADO Y RESPUESTA)

Tabla V.4. Medidas de prevención y mitigación

V.3. Programa de cumplimiento, monitoreo y costos de las medidas de prevención y mitigación Objetivos

Objetivos Específicos

Alcance

Estrategias

Entregables

Calendario de actividades

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I.5. Nombre o razón social del solicitante

I.5.1. Razón Social

TORRE CHELEM

I.5.2. Nombre del propietario

I.6. Actividad principal del solicitante

i) Construcción y Operación del Condominios en cuatro niveles

I.7. Domicilio para oír y recibir notificaciones

I.8. Datos generales del responsable del estudio de impacto ambiental I.8.1. Nombre o Razón Social

I.8.2. RFC

I.8.3. CURP del responsable técnico de la elaboración del Manifiesto

I. DATOS GENERALES DEL SOLICITANTE, DEL RESPONSABLE DE LA OBRA O ACTIVIDAD Y DEL RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO

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II. INFORMACIÓN GENERAL, NOMBRE Y UBICACIÓN DEL PROYECTO

II.4. Nombre o denominación del proyecto

“Torre Chelem”

II.5. Ubicación física del proyecto

Calle 136 Nos. 217 y 219 x 15 y 17 de la comisaria de Chelem, Progreso, Yucatán

Tabla II.1 Coordenadas geográficas del proyecto

COORDENADAS GEOGRÁFICAS

VÉRTICE X Y

1 21.269208 89.750261

2 21.269268 89.749009 3 21.269086 89.749878

4 21.269020 89.750280 II.6. Vías de acceso y colindancias

La vía de acceso principal es por la carretera Chelem-Chuburná a un kilómetro del parque de Chelem rumbo hacia el puerto de Chuburná.

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Figura II.1. Vías de acceso al sitio del Proyecto.

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III.6. Se desglosa la información antes expuesta como:

III.6.1. Obra Civil

V. Preparación del sitio d) Desmonte, despalmes Se realizará el trazo y nivelación del área con equipo topográfico para alcanzar los niveles de proyecto. En el predio se localizó vegetación de tipo herbácea así como elementos arbóreos. Las especies vegetales que se hallaron en el área del proyecto corresponden al tipo de comunidad vegetal denominada selva baja caducifolia, la cual se distribuyó en la superficie del municipio de Progreso. Sin embargo, la afectación a la comunidad original que se ubicó en el área, se produjo desde la urbanización de la zona, la cual actualmente es una zona que cuenta con áreas verdes. El despalme se realiza tanto con herramientas manuales como con maquinaria, hasta alcanzar la profundidad necesaria para la cimentación. Los materiales producto de los despalmes y excavaciones se reutilizarán para los rellenos del área de la obra para la nivelación. De resultar excedentes, estos serán trasladados por camiones de volteo a sitios de tiro autorizados por la Secretaría de Desarrollo Sustentable.

e) Excavación, Nivelación y Compactación Se realizarán excavaciones para las zanjas de cimentación, para lo cual se utilizará una retroexcavadora. En caso de requerirse, el material empleado es humedecido para lograr una buena compactación. Todo material que sea reutilizable se llevará a un predio para la utilización en una construcción futura, y todo lo que no se pueda reutilizar será trasladado por camiones de volteo a sitios de tiro autorizados por la Secretaría de Desarrollo Sustentable.

f) Rellenos El material que se utilizará para relleno será el producto de las excavaciones realizadas en obra complementando con material de relleno extraído fuera de la obra. El material de relleno en obra se trasladará por medio de bobcat.

VI. Etapa de Construcción Esta etapa consistirá en las siguientes actividades: 1) Cimentación, 2) Levantamiento de la estructura de concreto, 3) Construcción de obra exterior, 4) Instalación de servicios, 5) Acabados y 6) Construcción de estacionamiento y barda perimetral.

El procedimiento tradicional de construcción incluye el trazo del proyecto, cimentación de paredes, excavación y colado de columnas, levantamiento de muros, techado, instalación de losas y pisos; aplanados, recubrimientos e instalaciones eléctricas, hidráulicas, acabados y puesta en operación. No se requerirá de la apertura de banco de material, ya que se comprará el material requerido a distribuidores autorizados que elijan los propietarios del predio.

La cimentación se realizará en zanjas de profundidad variable dependiendo de la capa de roca firme tipo conchuela en la cual se desplantará hasta alcanzar el nivel de desplante que marca los planos de proyecto. Se realizará la colocación las zapatas y sus correspondientes contra-trabes.

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Residuos sólidos urbanos Durante la fase de construcción, los residuos sólidos urbanos serán clasificados en orgánicos e inorgánicos.

Los residuos clasificados anteriormente se colocarán dentro de contenedores con tapa, rotulados de acuerdo al contenido en este caso, posteriormente serán ubicados en áreas visibles para su disposición.

La separación consiste en colocar dos contenedores con bolsa, del color correspondiente cerca de la fuente generadora y rotularlos según el contenido de los mismos, después de lo cual se dispondrá de manera separada.

Para la disposición de los residuos urbanos se contratará el servicio local de recolección de basura. En caso de que la frecuencia del servicio no sea suficiente según la demanda de residuos generados, el promovente se hará cargo y se responsabilizará de transportar por cuenta propia y en vehículos adecuados para tal fin los contenedores, hasta el relleno sanitario de la ciudad de Mérida.

En el caso de los residuos sanitarios generados durante la etapa de construcción, la empresa que proporciona el servicio de renta de los sanitarios portátiles se hará responsable del manejo de los mismos, con lo que se garantiza un mantenimiento constante y adecuado.

Al no saberse con exactitud la cantidad de residuos urbanos que se generarán durante las etapas del proyecto, se propone realizar el retiro de los mismos cuando los contenedores ubicados en los sitios de disposición temporal estén próximos a su límite de capacidad.

Residuos peligrosos El manejo temporal de los residuos peligrosos durante la construcción, en caso de presentarse algún derrame, se realizará el procedimiento correspondiente: se colocarán en recipientes de color rojo con tapa, rotulados. Los residuos sólidos (trapos, estopas, cartones impregnados de hidrocarburos, entre otros) y líquidos (aceites quemados, solventes, pinturas, etc.) se manejarán de forma independiente y segregada. El almacén temporal donde se resguardarán estos residuos será de suelo impermeable y con un dique de contención, a fin de evitar la contaminación del suelo en caso de generarse algún derrame.

En caso de presentarse algún derrame o percance que involucre la generación de residuos peligrosos se contratará una empresa especializada y autorizada en manejo de residuos peligrosos para que los residuos sean retirados del área del proyecto.

El cumplimiento de estas acciones, conlleva la inversión en los materiales e infraestructura necesaria, así como, crear las capacidades entre el personal para que se aplique el presente programa y se puedan obtener los resultados esperados.

Se considera que se debe monitorear y vigilar entre los trabajadores el manejo individual de los residuos a fin de garantizar el cumplimiento de la Ley y el buen manejo de los residuos sólidos.

III.6.7. Residuos generados, procedimientos para su manejo, tratamiento o disposición final (programa de manejo)

Se prevé la generación de residuos sólidos durante las etapas de preparación del sitio, construcción, y operación y mantenimiento. Entre los principales se encuentran los provenientes

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Se generarán aproximadamente 30 empleos directos e indirectos para la realización del proyecto.

l) Indicar la capacidad de la región de dar respuesta a la demanda de mano de obra.

La variable de empleo es uno de los elementos más importantes en la consideración positiva de proyectos como el que nos ocupa, las localidades cercanas cuentan con mano de obra de calidad y los recursos calificados provendrán de la Ciudad de Mérida.

m) Referir los beneficios económicos directos.

Generación de empleos, Demanda de bienes y servicios conexos, y Creación de infraestructura Comercial.

n) Deberá documentar, de forma adecuada, la fuente de información de la cual se obtuvieron los datos, deberá usar preferentemente fuentes recientes y oficiales con información publicada, como la proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

Progreso es considerado como el principal puerto de la península de Yucatán, gracias a la situación geográfica y económica que guarda en la región.

Su desarrollo económico se debe al fuerte impulso que se ha dado al sector terciario, apoyado principalmente en la prestación de servicios de administración pública; por contar en su territorio con atractivos turísticos importantes tanto naturales como construidos; por la existencia de escuelas subsidiadas y privadas de alto nivel educativo y con reconocimiento nacional; por la existencia de equipamiento para la salud con instalaciones, equipo y personal de primer nivel; por la calidad y cantidad de vías de comunicación aérea, carretera y férrea con que cuenta; así como por la cobertura en los requerimientos de abasto e intercambio de mercancías.

Aunque Progreso es actualmente una figura trascendental en el desarrollo peninsular, enfrenta un problema particular de gran importancia: el crecimiento urbano anárquico y desordenado.

El crecimiento de la ciudad de Progreso fue un proceso lento cuyo incremento poblacional se mantuvo prácticamente a ritmo del crecimiento natural hasta la década de 1960. A partir de 1970 las cosas cambian, el gobierno federal hace una fuerte inversión económica en el estado como parte del Proyecto Nacional de Desarrollo para ser congruente con su política "populista".

Aunque estos recursos estaban destinados al campo, Progreso se benefició con las obras públicas realizadas y cambió su estatus de ciudad rural por urbana. Como consecuencia su población aumentó 30% en una década, pasando de 17,500 a 25,000 habitantes totales de 1970 a 1980, actualmente Progreso tiene 49.454 habitantes.

El aumento de población ha provocado la transformación del territorio. Durante el primer tercio del siglo XX, la ciudad era una mancha urbana encerrada entre el verde de los henequenales que marcaban el límite de su extensión. Los pocos espacios libres que existían eran propiedad ejidal, de manera que, con el crecimiento demográfico la expansión de la ciudad se realizó inevitablemente sobre los ejidos. En un proceso de transformación largo y lento, grandes extensiones de suelo cambiaron su uso agrícola al habitacional.

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La tendencia de crecimiento se ha mantenido hasta la fecha, aunque con un ritmo menor ya que el incremento de población durante los periodos de 1980 a 1990, de 1990 a 1995 y 1995 a 2000 han disminuido su tasa, alcanzando valores de 3.57%, 2.55% y 2.09% respectivamente.

El resultado de esa expansión territorial es una zona urbana actual con una extensión de 27.01 hectáreas, divida políticamente en delegaciones y subdelegaciones y con un total de 14 colonias y fraccionamientos; de ese total 23 colonias, lo que significa que el 54 por ciento del total de las colonias del área urbana tienen patrones de asentamiento similar y presentan condiciones análogas: procesos de urbanización popular; albergues autoconstruidos con materiales de desperdicio o desecho que sirve como vivienda, con crecimiento por etapas; inicio con infraestructura incipiente y equipamiento escaso; sin vialidades o con el trazo y deshierbe en el terreno natural como calles; sin servicio de urbanos ni equipamiento. Cuenta con cuatro comisarias, Chelem, Chuburná, San Ignacio, Chicxulub y las subcomisaias, Flamboyanes y Paraiso.

III.6.11. Programa de Abandono del sitio

La vida útil se estima en 30 años, sin embargo, la operación de la obra es indefinida. En caso de requerirse se remozarán para seguir prestando el servicio.

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IV.1. Delimitación del área de estudio

El municipio de Progreso se encuentra entre los paralelos 21º 1’0´ y 21º 19´ latitud norte y los meridianos 89º 34´ y 89º 57´ de longitud oeste. Su altura sobre el nivel del mar es de 2 metros. La superficie abarca 270.1 kilómetros cuadrados, limitando al norte por Golfo de México; al sur con Ucú y Méroda, al este con Ixil y Chicxulub y oeste Sisal.

El proyecto se encuentra en la Unidad de Gestión Ambiental 1.a (UGA); el área de estudio se considera al predio del proyecto.

Figura IV.1. Unidad de Gestión Ambiental correspondiente al sitio del proyecto.

IV.6. Descripción del medio natural

IV.6.1. Identificación de los cuerpos de agua

No se identificaron cuerpos de agua superficiales en un radio de 1,000 metros.

IV.6.2. Medio Biótico

C. Flora

La vegetación Peninsular es de tipo tropical, y que la mayor parte de su extensión está cubierta por selvas de tipo caducifolio y subcaducifolio, mientras que las selvas subperennifolias y perennifolias ocupan un área muy reducida. En la Península se han identificado nueve diferentes tipos de vegetación cuya distribución se encuentra en íntima relación con las zonas fisiográficas y con los factores ambientales, principalmente el clima (temperatura y humedad) y el suelo. Los tipos de vegetación más importantes y que cubren 7.62 millones de has: las selvas medianas y altas que representan el 53.81 % de la superficie arbolada citada; las selvas bajas perennifolias y subperennifolias 10.45 % y las selvas bajas caducifolias 35.71 %. Como se observa en la figura

IV. SELECCIÓN DEL SITIO, DESCRIPCIÓN DEL MEDIO NATURAL DEL PROYECTO

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de los incendios registrados entre los meses de abril-mayo la temperatura máxima registrada estuvo por arriba de los 40 °C.

IV.6.3.4. Precipitación

La temporada de lluvias en la ciudad de Progreso abarca los meses de junio a octubre, siendo junio, julio y agosto los más lluviosos, con precipitación media mensual de 110 a 140 mm; el estiaje comprende los meses de noviembre a mayo, durante los actuales la lluvia media mensual es menor que 30 mm. Las isoyetas con valores más bajos se localizan en una franja entre Chuburná y Progreso con poco menos de 500 mm anuales; valores aún más bajos se encuentran en el Golfo de México. Las isoyetas de mayores valores y por ende más lluviosas, entre 1200 y 1500 mm, se localizan al sureste, limitando con el centro de Quintana Roo.

IV.6.3.5. Vientos

Los vientos dominantes son del sureste y noreste, casi en un 75 % de los días del año. Se observan principalmente dos tipos de fenómenos atmosféricos que producen vientos mayores a los 70 km/hr. Los vientos de componente N y NNO llamados nortes que se presentan entre noviembre y marzo, de origen polar, y las depresiones tropicales del Atlántico que pueden evolucionar en tormentas y huracanes durante su paso por la cuenca del Mar Caribe, su componente es E y SE y se presentan principalmente entre junio y octubre, siendo septiembre el mes en que más inciden. En forma eventual se registran vientos del oeste considerados tradicionalmente perjudiciales (Chik'nic), su origen puede ser por depresiones atmosféricas formadas cerca de la Península, en el Canal de Yucatán o Golfo de México.

Los llamados vientos Alisios o del Este que son desplazamientos de grandes masas de aire provenientes de la Celda Anticiclónica o de Alta Presión Bermuda-Azores. Giran en el hemisferio norte en el sentido de las manecillas del reloj por efecto del movimiento de rotación del planeta, recorren la porción central del Atlántico y el Mar Caribe cargándose de humedad. El sobrecalentamiento del mar en el verano ocasiona que estos vientos se saturen de nubosidad y se enfríen relativamente al chocar contra los continentes, y gracias a este efecto, se generan las lluvias de verano. Penetran con fuerza en la Península de Yucatán entre los meses de mayo a octubre y son la principal contribución de lluvia estival.

En el invierno el viento con mayor porcentaje de incidencia es desde las direcciones SE, E Y NE y el dominante es de la dirección S. En cambio, durante la primavera, el viento con mayor porcentaje de incidencia es desde la dirección SE y el dominante es el proveniente de las direcciones SE, S y NE. A su vez, durante el verano el viento con mayor porcentaje de incidencia es desde las direcciones SE y E, con dominancia de las direcciones SE, NW y E. Para el otoño se registra que el viento con mayor porcentaje de incidencia es desde las direcciones N, NE y E y el viento es el proveniente de las direcciones SE, NW y SE.

IV.6.3.6. Humedad

La humedad relativa del ambiente es de un 60% a 80%, debido a la influencia de las brisas y vientos húmedos provenientes del mar, distante a 25 km del sitio del proyecto.

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IV.6.3.7. Balance hídrico (evaporación y transpiración)

La economía hídrica en la Plataforma Yucateca es eminentemente subterránea. De los 40 000 000 m3 de agua meteórica que recibe anualmente la entidad, alrededor del 90% se infiltra a través de las fisuras y oquedades de la losa calcárea, y el 10% complementario es interceptado por la cobertura vegetal retornando después a la atmósfera por evapotranspiración. Aproximadamente el 70% del volumen llovido es retenido por las rocas que yacen arriba de la superficie freática y gradualmente extraído por la transpiración de las plantas; el 20% del mismo volumen constituye la recarga efectiva de los acuíferos, transita por el subsuelo y regresa a la superficie por conducto, de la vegetación freatofita o escapa al mar, cerrándose así el ciclo hidrológico.

IV.6.3.8. Frecuencia de heladas, nortes, tormentas tropicales y huracanes, entre otros eventos climáticos extremos

El Municipio de Mérida se ubica en una zona tropical, de modo que se ve afectado por diversidad de fenómenos hidrometeorológicos casi todo el año, excepto abril y mayo, considerados meses de “temporada de secas”. Los principales fenómenos hidrometeorológicos que afectan al Municipio son los meteoros tropicales y los frentes fríos. Las precipitaciones y la fuerza de impacto y succión que provocan las ráfagas de viento son los factores que más afectan al Municipio. Entre los fenómenos hidrometeorológicos de menor incidencia se encuentran las turbonadas o trombas, granizadas y las tormentas eléctricas.

Meteoros tropicales: El estado de Yucatán es propenso a sufrir embates constantes de ciclones tropicales, debido a la ubicación geográfica en la que se encuentra y por contar con ciertas condiciones de formación en el Océano Atlántico, mismas que dependen de al menos tres características: Un disturbio atmosférico preexistente (Onda Tropical) con tormentas embebidas en el mismo; temperaturas oceánicas cálidas de al menos 26 °C, desde la superficie del mar hasta 15 metros por debajo de ésta; y vientos débiles en los niveles altos de la atmósfera que no cambian mucho en dirección y velocidad.

De acuerdo al análisis estadístico realizado, se determinó que en el área acotada se han presentado 107 eventos en 158 años partiendo del año 1852 al 2010. Donde de los 107 eventos los de mayor recurrencia en ese intervalo de tiempo han sido las tormentas tropicales con 47 eventos, depresiones tropicales con 20 eventos, huracán categoría 2 con 18 eventos, huracán categoría 1 con 12 eventos y con 2, 5 y 3 eventos los huracanes con categoría 3, 4 y 5 respectivamente. La formación de los ciclones tropicales se ha originado principalmente en 67 ocasiones en el Mar del Caribe y 24 en la parte central de Océano Atlántico Norte, el resto se ha distribuido en las cercanías del Estado.

Frentes fríos: Los frentes fríos, comúnmente denominados “nortes”, llegan a Yucatán a través del Golfo de México, las masas de viento continental se forman en las latitudes altas de Norteamérica y son arrastradas por las fuertes corrientes de chorro que corren de oeste a este desde el Océano Pacifico, cuando una masa de aire frío avanza hacia el sur, su frente se desplaza con facilidad sobre la superficie llana del este de los Estados Unidos levantando el más ligero aire caliente que por convención se precipita aumentando la humedad del sistema. Por este motivo se pueden observar densas nubes de alto desarrollo vertical que ordinariamente originan chubascos o nevadas si la temperatura ambiente del sitio también es muy baja. Durante su desplazamiento la masa de aire que desplaza el aire más cálido causa descensos rápidos en las temperaturas de las regiones por donde transcurre el fenómeno. Debido a la ubicación tropical de Mérida, los frentes fríos cuando llegan al Municipio han perdido su intensidad; sin embargo, el cambio repentino del clima predominantemente caluroso.

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Trombas o turbonadas: Las lluvias torrenciales acompañadas de violentas ráfagas de viento, acompañadas de tormentas eléctricas y a veces de granizo, son conocidas popularmente como “trombas” siendo fenómenos hidrometeorológicos aislados que se presentan por lo regular al inicio de la temporada de lluvias. La intensidad de los vientos de una turbonada puede alcanzar una fuerza similar a la de un huracán.

Granizadas: El granizo es un corpúsculo formado por capas concéntricas de hielo, dispuestas como una cebolla, originándose de la acumulación cíclica del congelamiento de una gota de lluvia la que desciende y asciende varias veces manteniéndose en las altas capas frías de la biosfera, precipitándose con violencia después de adquirir una cierta masa que aumenta por la condensación del vapor de agua del aire ascendente, llegando a veces a diámetros semejantes al de una naranja o una pelota de béisbol. En Mérida las granizadas no son frecuentes y su granulometría es escasa. En el mes de abril de este año se sucedieron dos granizadas en Mérida y sus inmediaciones.

Tormentas eléctricas: Los rayos, que son la descarga estática de la acumulación de electrones de carga negativa que se concentra en el subsuelo, y que es atraída por la acumulación de cargas positivas en las nubes por efecto del roce de corrientes de aire ascendente y descendente potenciado por el vapor de agua. La chispa incendia el ozono acumulado en el aire, formando un rayo que al actuar como ánodo un objeto inflamable (un árbol, un edificio metálico o de madera) provocan incendios, además del enorme impacto que provoca el intercambio estático de millones de voltios cuyo golpe ejerce una gran presión que llega a fracturar grandes rocas y que para una persona por lo regular es mortal.

Sequías: En Mérida el tiempo de estío se da sobre todo en los meses de marzo, abril y mayo, la falta de corrientes de aire y de precipitaciones provocan una aguda sequía. La falta de humedad en el magro suelo afecta la frondosidad de la vegetación, el recalentamiento del ambiente provoca una más acelerada evaporación resecando la maleza, la hierba, los arbustos y los grandes árboles que no logran enraizar en las capas del subsuelo más impregnadas de humedad. Esto debilita a los organismos vegetales exponiéndolos a un derribamiento prematuro convirtiéndose en materia prima de incendios forestales y agropecuarios, sobre todo en los periodos de roza y quema de los planteles agrícolas.

Incendios: El municipio está expuesto principalmente a incendios causados por la resequedad de la maleza, tanto de origen agrícola secundarios a la práctica tradicional de agricultura de roza y quema que prepara la tierra para nuevos cultivos en las comisarías y sub-comisarías del Municipio, como por predios abandonados, terrenos baldíos o áreas destinadas a equipamiento urbano aún sin construir en la ciudad. Durante marzo, abril y mayo, los meses más secos del año, se incrementa considerablemente con la constante incidencia de incendios rurales.

IV.6.3.9. Geología y Geomorfología

El marco geológico superficial de Yucatán está conformado por rocas sedimentarias originadas desde el período terciario hasta el reciente. Las rocas más antiguas de la entidad son calizas cristalinas de coloración clara, dolomitizadas y silicificadas sin fósiles, que datan del Paleoceno al Eoceno inferior (66-52 millones de años), afloran en la Sierrita de Ticul y cuyo espesor varía entre 100 y 350 m. La estructura geológica de la entidad fue determinada por dos eventos principales: un proceso compresivo, acaecido durante el Eoceno, que plegó ligeramente las formaciones, configurando el relieve ondulado de la porción sur del estado; y un proceso distensivo, que tuvo lugar entre el Mioceno y el Plioceno, el cual originó dos sistemas de fracturas con orientación NE- SW Y NW – SE. El rasgo estructural más notorio es la Sierrita de Ticul, que es producto de una falla normal

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orientada de noroeste al sureste, con buzamiento hacia el noreste y ligero plegamiento de su bloque alto.

Si bien el subsuelo del Municipio es totalmente rocoso, ofreciendo una base de sustento completamente horizontal, siendo apto para altas concentraciones de carga gravitacional. La estructura de su estratigrafía es demasiado contrastante, existiendo mantos de roca calcárea de alta resistencia, que supera el común de sus similares en otras estructuras geológicas fuera de la Península de Yucatán, sin embargo la uniformidad estructural de esta capa se mantiene hasta aproximadamente 5.00 de profundidad, cambiando su consistencia a un roca arenisca de mucho menor densidad, la que por presencia de estratos más profundos de roca arcillosa, se convierte una vertiente porosa en la que corren infinidad de cursos de agua, cuya masa, arrastre de sedimentos y la propia velocidad someten a fuerzas de choque y fricción que han erosionado esa capa intermedia, formándose por ello gargantas, cavernas y grandes grutas cuyos vacíos alcanzan muchas veces la superficie geológica, asiendo inaptos muchos terrenos disponibles tanto en el Municipio como en la Ciudad.

IV.6.3.10. Características geomorfológicas más importantes

La Península de Yucatán es una plataforma de poco relieve compuesta casi exclusivamente de carbonatos y evaporitas (Stringfield y Legrand, 1974). Tiene una extensión del orden de 100,000 Km2 y se proyecta hacia el norte a partir de la zona tectónica Laramídica de Centroamérica (Isphording, W. 1977). Las rocas altamente solubles que conforman la Península, en combinación con las condiciones climáticas húmedas que imperan en la mayor parte del año, han propiciado la formación de una serie de rasgos morfológicos de disolución que se agrupan bajo el término genérico de carsismo o karst. UNESCO-FAO (1972).

El proyecto se encuentra en la región geomorfológica conocida como la Planicie Interior, que se extiende a partir de la región costera hasta la sierrita de Ticul; es una superficie plana que ocupa la mayor parte de los estados de Yucatán y Quintana Roo, cuya topografía consiste básicamente de formas cársticas. En su exterior está constituida por caliza de alta permeabilidad debido a fenómenos de disolución, los cuales, a su vez, no permiten la acumulación de suelos de espesor considerable. Se distinguen cuatro sub-provincias dentro de la planicie interior, correspondiendo el área de estudio a la central.

IV.6.3.11. Suelos

En la zona, los suelos son delgados, 3 a 5 centímetros de espesor y en algunos lugares inexistentes, siendo su cobertura menor de 50 % en zonas altamente erosionadas; compuesto de materia orgánica parcialmente descompuesta, con coloración de café oscuro a negro, a tierra rojas de color café rojizo, compuestas de caolinita pobremente cristalina con cantidades menores de clorita, talco y calcita (fragmentos no alterados) y ocasionalmente bohemia y cuarzo autigénico.

El suelo del área está compuesto por arcillas de origen orgánico y reciente, sin estructura (horizonte A Mólico), sobre yace directamente a la roca calcárea. Según la clasificación de FAO, corresponde a Leptosoles, derivados de ambientes altamente cársticos o degradados, con gran cantidad de piedras, son aptos para el pastoreo. La sinonimia Maya de este suelo es Tzek'el. La capacidad del tzek’el para retener el agua es muy baja.

IV.6.3.12. Hidrología superficial y subterránea

Los acuíferos subterráneos son frecuentes y voluminosos, forman un sistema de vasos comunicantes que desembocan al mar, con profundidades de niveles freáticos que varían de 2 a 3 metros en el cordón litoral hasta 130 metros en el vértice sur. Los acuíferos subterráneos

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expuestos existen en el centro y noroeste, por hundimiento total o parcial de la bóveda calcárea; se denominan localmente: cenotes, rejolladas y/o aguadas.

Por carecer de corrientes superficiales, el subsuelo es la única fuente permanente de agua dulce que posee el estado de Yucatán; de aquí se desprende la vital importancia del agua subterránea en la entidad, pues es el recurso que complementa a las meteóricas en la práctica de la agricultura y el que sustenta el desarrollo de los demás sectores.

Gracias a la abundante precipitación pluvial de la región y a las peculiares características topográficas y geológicas de la península yucateca, el volumen renovable del acuífero es muy superior a las demandas de agua esperada a largo plazo.

En el municipio de Mérida el agua que se utiliza es extraída del subsuelo por medio de pozos artesanos o profundos y es potabilizada por medio de tres plantas potabilizadoras la Mérida I en la Reserva de Cuxtal, la Mérida II al sureste y la Mérida III al oriente y es distribuida por medio de la red de agua potable de la JAPAY. El agua que se utilizará para la operación y mantenimiento del será también de la red de agua potable.

Calidad del agua: El acuífero en la localidad de Mérida, presenta tres estratos con calidades diferentes, que van de los 8, 13 y 18 metros de profundidad, los cuales se encuentran contaminados por las descargas básicamente orgánicas y ahí se canalizan actualmente las aguas pluviales a través de pozos, esta recarga ya lleva todas las partículas de grasas y gasolina que se encuentran en el pavimento; el agua que es apta para el consumo humano es la que se encuentra a una profundidad de 35 metros y más o menos a 40 m de profundidad, se encuentra la interface salina.

IV.7. Diagnóstico Ambiental

El suelo es un recurso natural de suma importancia para las actividades, tanto agrícolas como pecuarias, dado que constituye el soporte físico de las plantas y suministros de nutrientes que permite el desarrollo de las mismas. El suelo del Estado de Yucatán y como unidad Fisiográfica se caracteriza por ser de origen Sedimentario y constituido fundamentalmente por un complejo calizo tipo Cárstico. Desde el punto de vista Edáfico, el Estado de Yucatán se distingue por diferentes tipos de suelo caracterizado por la dominancia de Suelos Someros y pedregosos, medianamente profundos y profundos de textura media arcillosa. En el área del proyecto el tipo de suelo es Litosol.

El área de estudio queda comprendida dentro de la RH 32 Yucatán Norte, la cual limita al oeste y norte con el Golfo de México, al este con el Mar Caribe y al sur con el parteaguas que delimitan la RH 31 y RH 33. La excesiva permeabilidad y la falta de desniveles orográficos impiden la formación de corrientes superficiales de importancia, las ausencias de una red hidrográfica superficial no permiten delimitar cuencas y subcuencas en esta Región Hidrológica que abarca una superficie de 56,172 km2. No existen embalses ni cuerpos de agua superficiales en el sitio de estudio. La ausencia de escurrimientos superficiales en el estado de Yucatán se compensa con los abundantes depósitos de agua subterránea. La economía hídrica en la Plataforma Yucateca es eminentemente subterránea. Del agua meteórica que recibe anualmente la entidad, alrededor del 90% se infiltra a través de las fisuras y oquedades de la losa calcárea, y el 10% complementario es interceptado por la cobertura vegetal retornando después a la atmósfera a través del proceso de evapotranspiración. El agua que se encuentra en el subsuelo circula a través de las fracturas y conductos de disolución (conductos cársticos) que están a diferentes profundidades en el manto freático. Debido a que no existen otras fuentes de agua en la región, es el agua subterránea la que se utiliza para todos los fines.

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En la Península de Yucatán, no se encuentran depósitos superficiales de agua, dadas las características geomorfológicas de la zona, por lo que se cuenta con un sistema hidrológico subterráneo, el cual se encuentra conformado por 3 mantos freáticos a diferentes profundidades y con características muy particulares.

En el predio no hay presencia de elementos ambientales relevantes y/o críticos como cavernas, cenotes, zonas bajas de infiltración, etc.

Los principales impactos ambientales que se generarán son por la utilización de agua y generación de residuos sólidos tipos domésticos y sanitarios; sin embargo, con un programa de manejo adecuado y el tratamiento de las aguas residuales, se mitigarán sus efectos negativos. IV.5 Vinculación con el POETCY “El Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio Costero del Estado de Yucatán, en adelante programa de ordenamiento ecológico, es un instrumento jurídico de planeación, basado en

información técnica y científica, que determina esquemas de regulación de la ocupación territorial maximice el consenso entre los actores sociales y minimice el conflicto sobre el uso del suelo”.

En su modificación en el año 2016 plasma lo siguiente:

El Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial Costero del Estado de Yucatán, decretado en 2007, es un ejemplo de política pública, diseñada para responder a la relación sociedad-naturaleza-economía, en la zona costera. Las políticas públicas son un espacio donde el Estado y la sociedad deberían trabajar en conjunto para resolver el acceso de la población a necesidades y problemas económicos, sociales o ambientales. Sin embargo, en muchas ocasiones la construcción, o la reforma de las políticas públicas, se realiza desde diversos intereses, en muchos casos económicos, por parte de ciertos actores sociales, lo cual corrompe la esencia para la cual fueron creadas. En 2014 y 2015 se hicieron reformas al ordenamiento que modificaron las políticas ambientales, actividades, usos de suelo y criterios de regulación ecológica, permitiendo actividades antes prohibidas en zonas protegidas. Esto responde a los intereses de grupos particulares que aludieron perjuicios al desarrollo estatal, a causa de las restricciones del POETCY en la versión original de 2007. En las exigencias de estos grupos económicos es evidente la racionalidad económica del modelo vigente. Esta investigación realiza un análisis comparativo de la versión original del POETCY, de 2007, con su reforma de 2015, desde un enfoque del desarrollo sustentable y la racionalidad ambiental que promueve el respeto a la naturaleza y la participación de la población.

Palabras clave: Racionalidad económica, Políticas Públicas, Ordenamiento Ecológico Territorial Costero de Yucatán. DESARROLLO SUSTENTABLE En contraposición a la racionalidad económica que tiene como motor del crecimiento, el consumo ilimitado de los recursos naturales, el desarrollo sustentable “satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades” (Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo 1988 citado en Miguel 2004, 16). Esta visión del desarrollo propone el mantenimiento de la economía en su tamaño ecológico óptimo (Ekins 1992, 33 citado en Miguel 2004, 16).

REFORMA DE LAS ACTIVIDADES PARA USO DE SUELO EN EL SECTOR PRIMARIO

Se puede observar que el aprovechamiento tradicional de flora y fauna, fue sustituido por el aprovechamiento doméstico de flora y fauna, lo cual expande de manera indeterminada la forma de aprovechar estos recursos ambientales. La versión tradicional tiene en cuenta los usos y costumbres

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de la comunidad en armonía con la naturaleza, a diferencia de la falta de claridad en cuanto al aprovechamiento doméstico. Por otro lado, la introducción del aprovechamiento forestal maderable y no maderable en la versión de 2014 y sostenida en 2015, rompe completamente con el enfoque sustentable de la versión de 2007. REFORMA A LAS ACTIVIDADES PARA USO DE SUELO EN EL SECTOR SECUNDARIO En el POETCY de 2007, la industria era de carácter no contaminante del manto freático y de bajo consumo de agua; a partir de las reformas de 2014 y 2015, se introdujo la industria ligera, que se dedica a la actividad manufacturera. Además se permitieron las industrias semipesada y pesada, dedicadas a la extracción y transformación de las materias primas como la minería, la siderúrgica, extracción de petróleo y material pétreo y la fabricación de maquinaria para tales fines. La industria pesada tiene varios sectores como la industria metalúrgica, la petrolera, la química y la extractiva (Hernández, 2014). REFORMA A LAS ACTIVIDADES PARA USO DE SUELO EN EL SECTOR TERCIARIO Y CON FINES DE INFRAESTRUCTURA Y COMERCIO

El POETCY en sus versiones de 2014 y 2015, permitió la creación de desarrollos inmobiliarios de acuerdo con la Ley de Desarrollos Inmobiliarios del Estado de Yucatán, lo cual contraviene claramente al criterio de regulación ecológica número 10 de la versión original del POETCY (2007, 14): “no es recomendable la creación de núcleos de población, ni la expansión de los existentes más allá de los límites previamente establecidos en su Ordenamiento Urbano”. Sin embargo las versiones de 2014 y 2015 en el nuevo criterio de regulación ecológica número 10, permite la implementación de programas de desarrollo urbano para planear y regular la expansión de los asentamientos humanos, regularizar los que ya existen, la creación de centros de población, y los municipios conurbados (POETCY 2014, 13). Los beneficios económicos obtenidos del aprovechamiento de los recursos naturales, no serán para las comunidades, sino para los grupos económicos dominantes. Sin embargo, los daños ambientales derivados del aumento en la vulnerabilidad de los ecosistemas naturales, sí serán pagados por los habitantes de la zona costera. Es necesaria una nueva reforma, en la cual se escuche a la población y el gobierno tenga en cuenta las necesidades de las comunidades que habitan en la costa y el respeto al equilibrio ecológico. El medio ambiente no debe ser visto como un recurso más para aumentar la producción, sino como la gran casa común donde todos habitamos.

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En este capítulo se identifican y evalúan los impactos ambientales y sociales que se presentarán durante las diferentes etapas del presente proyecto. Para tal efecto, se interrelacionan las acciones y/o actividades del proyecto con los componentes del ambiente, con un criterio de causa-efecto, evaluando el carácter adverso o favorable del impacto.

La evaluación de impacto ambiental de un proyecto es claramente una herramienta de previsión y en su caso de prevención, adquiriendo sentido cuando su resultado influye en la toma de decisiones de las actividades que lo componen, desde el nivel cero, permitiendo que todo siga como se planeó o en términos drásticos cancelando su ejecución, en función de que se identifiquen afectaciones a los ecosistemas donde se lleva a cabo y de su zona de influencia, o malas prácticas que pongan en riesgo la estabilidad de los mismos.

DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA

Primera fase: identificación de impactos

La primera fase de cualquier evaluación de impacto ambiental, es la identificación de impactos, lo cual se realiza en la metodología según dos líneas paralelas, una que analiza el proyecto y que desemboca en el la identificación de las acciones de éste susceptibles de producir impactos significativos y otra que analiza el entorno afectado para identificar los factores del medio que presumiblemente serán alterados por aquellas acciones; ambas líneas confluyen en una tarea destinada específicamente a la identificación de efectos potenciales mediante la búsqueda de relaciones causa-efecto entre las acciones y los factores, utilizando para ellos técnicas adecuadas.

Una vez identificadas las acciones y los factores ambientales, se procede a la identificación de las relaciones causa-efecto entre ellas. La técnica empleada para descubrir las relaciones causa- efecto utilizada será una matriz de relación causa-efecto, que consiste en cuadros de doble entrada en una de las cuales se disponen las acciones del proyecto causa de impacto y en la otra los elementos o factores ambientales relevantes receptores de los efectos, ambas entradas identificadas en tareas anteriores.

Después de llenada la matriz correspondiente, se posibilita identificar los impactos potenciales que se presentarán por la preparación del sitio, la construcción y la operación del proyecto, quedando un listado final.

Segunda fase: evaluación de impactos

Ya que se han identificado los impactos ambientales potenciales del presente proyecto, se les aplica un valor a cada uno de ello, bajo un criterio subjetivo y presentado en una matriz modificada. Para poder aplicarles un valor, se requiere una descripción explícita de cada uno de los impactos, describiendo sus implicaciones e importancia.

Para la valoración de los impactos se aplica parámetros bajo la siguiente escala:

CLASIFICACIÓN DE IMPACTOS

V. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y

SUS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN, COSTOS

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Identificación de Interacciones: Matriz de causa efecto

Una vez identificados las actividades del proyecto y los factores del medio susceptibles a recibir los impactos derivados de dichas actividades, se presenta en la siguiente hoja una matriz de causa- efecto, en donde se identifican con una “X” las interacciones entre sí.

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Identificación de Impactos De la matriz anterior, se identifican los siguientes impactos potenciales en cada una de las etapas del proyecto:

II .PREPARACIÓN DEL SITIO

II.a. Remoción de vegetación secundaria.

II.b. Afectación de especies de flora protegida.

II.c. Generación de empleos.

II.d. Modificación del escenario actual.

IV. CONSTRUCCIÓN IV.a. Reducción de la superficie natural disponible para la infiltración del suelo.

IV.b. Contaminación del suelo por residuos sólidos y líquidos.

IV.c. Contaminación del agua subterránea por descargas de aguas residuales sin tratamiento.

IV.d. Generación de empleos.

IV.e. Incremento calidad de vida.

IV.f. Modificación de paisaje.

V. OPERACIÓN V.a. Contaminación del suelo por residuos sólidos.

V.b. Contaminación del acuífero por aguas residuales sin tratamiento.

V.c. Modificación de la calidad de vida.

V.d. Incremento en la demanda de servicios.

V.e. Mantenimiento de áreas de conservación.

Lista indicativa de indicadores de impacto A continuación se describen y clasifican cada uno de los impactos ambientales detectados, de acuerdo a la etapa del proyecto de posible ocurrencia.

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IV. Etapa de Preparación del sitio

I.a remoción de vegetación secundaria Es necesaria para la primera fase de cualquier proyecto de construcción de infraestructura, pues se requiere de un terreno libre de vegetación.

Este es uno de los mayores efectos ambientales que se generan en proyectos de construcción, y a partir de este se desprenden algunos secundarios, sin embargo la vegetación presente en el predio es secundaria, predominando el estrato herbáceo, con especies rastreras principalmente, el proyecto considera la remoción de un porcentaje de la superficie del predio, que estará destinado a las construcciones y vialidades.

Se considera mantener áreas verdes, que incluyen áreas de conservación y áreas ornamentales.

I.b. Afectación de individuos de especies de flora protegida No se encontraron especies protegidas.

I.c. Generación de empleos

La generación de empleos para la construcción es un impacto positivo, pues se requiere contratar personal para las labores en esta etapa. Los trabajos deben ser ejecutados con base en mano de obra.

Tanto los trabajadores como los responsables del proyecto requieren durante el desarrollo de esta etapa de la obra de alimentarse, transportarse y de otros servicios complementarios, con lo que se abre la posibilidad de que los vecinos u otros prestadores ya establecidos sean capaces de proporcionárselos.

I.d. Modificación del escenario actual Los trabajos realizados en esta etapa generarán un cambio en el paisaje, sin embargo esto no será significativo.

V. Etapa de Construcción del sitio

V.a. Reducción de la superficie natural disponible para la infiltración del suelo Derivado de las construcciones, se ocupará un porcentaje de la superficie total del predio, donde la permeabilidad no podrá realizarse directamente hacia el suelo y no permitirá la infiltración directa de agua de lluvia que recargue el acuífero.

V.b. Contaminación del agua subterránea por descargas de aguas residuales sin tratamiento

Necesariamente las personas tienen que eliminar sus desechos metabólicos, el efecto negativo se da originalmente en el sitio de generación o lugares cercanos cuando no se disponen

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adecuadamente. La descarga directamente al suelo sin tratamiento previo, puede ocasionar la contaminación del agua subterránea.

V.c. Contaminación del suelo por residuos sólidos y líquidos Este impacto está relacionado con el consumo de alimentos de los trabajadores, y su consecuente generación de desechos de comida, como envases, envolturas y desperdicios de manera constante, creando posibles focos de contaminación de magnitud variable, dependiendo de la atención que se ponga en estos detalles.

Asimismo, la edificación del proyecto genera residuos de materiales de construcción como trozos de madera, restos no usados de material, entre otros.

Sí los residuos sólidos son bien manejados, no debe convertirse un problema, ni mucho menos en productores de contaminación de suelo, considerando como medida preventiva lo señalado en las normas ambientales y de salud.

V.d. Generación de empleos El área favorecida sobre todo en la de construcción, es la socioeconómica, pues en estas actividades se requiere la participación de técnicos especializados y albañiles en la obra.

V.e. Incremento calidad de vida Durante el proceso de construcción se genera una demanda de diversos insumos y servicios por el personal que labora en la obra, por lo que aumenta la calidad de vida local al abrirse oportunidades de negocio y verse beneficiadas las familias por un ingreso monetario al ofertar servicios a los trabajadores y aun cuando es temporal, coadyuva a disminuir este problema del desempleo.

V.f. Modificación de paisaje Después de la remoción de la vegetación y de la construcción, el cambio de paisaje es afectado pasando a un área construida. Sin embargo, el cambio de paisaje no es drástico.

VI. Etapa de Operación

VI.a. Contaminación del suelo por residuos sólidos La generación de residuos podría generar contaminación en el suelo si se acumulan en un sitio y no se maneja adecuadamente, sin embargo se considera el uso de contenedores para almacenar y separar desde su origen los residuos y tener un sitio específico para su disposición temporal mientras se traslada al sitio de disposición final, sea centros de acopio y/o relleno sanitario.

VI.b. Contaminación del acuífero por aguas residuales sin tratamiento

El efecto negativo se da originalmente en el sitio de generación o lugares cercanos cuando se almacenan o disponen incorrectamente los residuos sólidos o peligros, pero se da principalmente en sitios lejanos, donde se disponen finalmente, suponiendo que ahí se les dará tratamiento

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adecuado. Pueden provocar contaminación del agua, del paisaje, provocar focos de infección, daños a la salud y creación de plagas si no se maneja de acuerdo a la normatividad.

El tratamiento de aguas residuales se pretende dar mediante una fosa séptica prefabricada instalada donde las aguas residuales que se generen pasarán por un procedimiento clarificador (tanque biodigestor) y posteriormente serán conducidas a un campo de absorción impermeabilizado. Con ello se asegura la remoción en alto grado de contaminantes, siempre y cuando vaya acompañada de mantenimiento de los lodos y la limpieza de la fosa.

VI.c. Modificación de la calidad de vida El resultado de desarrollar un proyecto conlleva beneficios para la sociedad, como son las oportunidades de negocio. Dado que los empleados requerirán de abastecerse de bienes y servicios, que pudieran aumentar la demanda de estos, se genera una derrama económica puntual.

VI.d. Incremento en la demanda de servicios Como se ha mencionado, el proyecto requerirá abastecerse de bienes y servicios, para lo cual se ha programado el abastecimiento de agua potable y de electricidad.

Un servicio relevante será la recoja y traslado de los residuos sólidos generados en, para lo que se requerirá la recolección y disposición de estos.

VI.e. Mantenimiento de áreas de conservación Como parte del diseño de paisaje, se dará mantenimiento a las áreas de conservación que sean mantenidas y en su caso restauradas una vez finalizada la construcción.

Criterios y metodologías de evaluación

La metodología empleada para la evaluación de los impactos ambientales en este proyecto se detalla al inicio de este capítulo.

A continuación se presenta una matriz modificada en donde se le ha aplicado un valor a cada uno de los impactos identificados y descritos en el apartado anterior.

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BAJO/

COMPATIBLE

II.f. Modificación de paisaje

-1

1

1

3

5

10

5

-25

NEGATIVO BAJO/ COMPATIBLE

III.O

PER

AC

IÓN

Y M

AN

TEN

IMIE

NTO

III.a. Contaminación del suelo por residuos sólidos

-1

5

1

1

1

10

5

-23

NEGATIVO BAJO/ COMPATIBLE

III.b. Contaminación del acuífero por aguas residuales sin tratamiento

-1

5

5

1

5

10

10

-36

NEGATIVO BAJO/ COMPATIBLE

III.c. Modificación de la calidad de vida

1

5

1

2

5

10

5

28

POSITIVO BAJO/ COMPATIBLE

III.d. Incremento en la demanda de servicios

1

5

1

2

5

10

5

28

POSITIVO BAJO/ COMPATIBLE

III.e. Mantenimiento de áreas de conservación

1

5

1

3

2

10

5

26 POSITIVO BAJO/ COMPATIBLE

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Valoración de los impactos ambientales

Los impactos ambientales sobre los componentes del medio ambiente son el resultado de las acumulaciones de impactos de diversa magnitud y alcance. Además, el medio donde se llevarán a cabo dichas actividades podría variar de un proyecto a otro. Entonces cada medio receptor tendrá una mayor o menor capacidad para responder ante los efectos producidos por las actividades derivadas de un proyecto. Entonces podríamos decir que los impactos varían en cuanto a intensidad e importancia debido a los siguientes factores:

Las características propias del proyecto tales como magnitud, duración de las actividades, métodos empleados, entre otras.

Las características propias del medio donde se llevara a cabo el proyecto tales como áreas protegidas o de importancia, zonas urbanas, tipo de vegetación presente, estructura del paisaje, hábitat, etc.

Partiendo de lo anterior es importante identificar los impactos mientras se examina detalladamente la compleja interacción entre las acciones del proyecto y los componentes del medio.

Descripción de los impactos ambientales identificados

Construcción del escenario modificado por el proyecto

Las características físicas del área en donde se pretende desarrollar el proyecto, será modificado por la ocupación de infraestructura de manera permanente.

La preparación del sitio, que consistirá en el retiro de vegetación herbácea y arbustiva afectará la estructura tanto de la comunidad vegetal, de la fauna asociada a ésta (compuesta principalmente por aves y pequeños reptiles) y del suelo. Dado que la construcción requerirá áreas de manejo, se podrá tener un área de afectación mayor al que ocupará el proyecto, sin embargo se tendrá sumo cuidado para minimizar esta afectación, y en su caso restaurar las áreas afectadas con la reforestación. En la etapa de operación las actividades de mayor impacto serán la generación de residuos sólidos y las descargas de aguas residuales, con lo cual si no hay un manejo adecuado podrá disminuir la calidad del agua subterránea y generar focos de infección y lixiviados. Asimismo, derivado de la operación de la bodega se generará ruidos que podrán afectar las especies de fauna silvestre con potencial distribución en la zona del proyecto.

A pesar de que la zona donde se pretende desarrollar el proyecto, ha sufrido alteraciones antropogénicas, la comunidad vegetal que está presente en el predio, presentando algunas zonas con alta biodiversidad, por lo que dichas áreas serán mantenidas como áreas de conservación de la vegetación.

Con respecto al agua, aire y suelo, es importante mencionar que serán alterados a una escala menor, siendo el suelo el único que será impactado severamente al reducir su capacidad de infiltración directa por la ocupación del área por infraestructura permanente.

La implementación del proyecto generará un cambio en el paisaje como consecuencia de la eliminación del estrato vegetal y la ocupación de suelo, sin embargo el área a modificar de manera permanente y se pretende integrar al paisaje mantenimiento áreas de conservación alrededor de las construcciones.

Durante la construcción, se generarán una mayor cantidad de residuos sólidos inorgánicos, derivados de los materiales de construcción y de la alimentación de los trabajadores, que si no son manejados

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adecuadamente se pueden dispersar a las áreas naturales y predios colindantes y afectar la vegetación que ahí se encuentra, así como contaminar el suelo y convertirse en un foco de infección y plagas.

El personal involucrado en la obra, requerirá realizar sus necesidades fisiológicas, que si se cuenta con un servicio sanitario con el manejo y disposición adecuada (letrina portátil) se podrá evitar la contaminación al acuífero por las descargas sin tratamiento de las aguas residuales. Asimismo, existe el riesgo de que a falta de servicios sanitarios se realicen las necesidades fisiológicas al aire libre, con lo que se contamina el suelo y disminuye la calidad del agua subterránea por lixiviados.

En la etapa de operación las actividades de mayor impacto serán la generación de residuos sólidos y las descargas de aguas residuales, con lo cual si no hay un manejo adecuado podrá disminuir la calidad del agua subterránea y generar focos de infección y lixiviados.

Para el desarrollo del proyecto, se requiere de materiales, insumos y de personal, la empresa encargada de la construcción favorecerá la contratación de mano de obra local, lo cual generará un impacto positivo en la población rural, mientras dure el proyecto. Todos estos procesos serán puntuales en el área del predio donde se desarrollará el proyecto, sin que resulten afectadas directamente las áreas adyacentes del proyecto.

Identificación de los efectos en el sistema ambiental

Medio físico

El proyecto no representa un riesgo para la disponibilidad de agua subterránea, podría verse afectada si no se tomaran las medidas preventivas y las descargas de las aguas residuales se realicen directamente al manto freático. Sin embargo, este proyecto contempla la instalación de un sistema individual para el tratamiento de las aguas residuales.

Durante la etapa de preparación y construcción, se tomarán como medidas de prevención la instalación de letrinas portátiles, para evitar la defecación al aire libre, así como la descarga de aguas residuales directamente al manto freático.

La generación de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, por cualquier tipo de actividad, pueden generar contaminación en el suelo, si no son manejados adecuadamente.

Medio biológico

El proyecto ocasionará la remoción de vegetación secundaria, sin embargo se realizará la restauración de las áreas que serán mantenidas como áreas verdes (ornamentales y de conservación), con lo cual se mejorarán las condiciones del ecosistema. De manera permanente, se vigilarán las áreas de conservación destinadas en el proyecto, lo cual representa el mantenimiento de la biodiversidad florística en el predio a largo plazo. La afectación a la fauna silvestre asociada al área, la cual está compuesta por pequeños reptiles, aves e insectos, será mínima puesto que ha sido ahuyentada previamente y la escasa fauna podrá ser desplazada a predios vecinos durante la preparación y construcción; y una vez restauradas (reforestación y enriquecimiento) las áreas verdes del proyecto, y con el mantenimiento de las áreas de conservación, estas serán fuente de alimento para fauna silvestre.

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Medio socioeconómico

La preparación del sitio, construcción y operación del proyecto, generará empleos, lo cual representa un efecto positivo en la población de las localidades cercanas.

V.5. Descripción de las medidas de prevención y mitigación en las diferentes etapas del proyecto Las llamadas medidas preventivas o protectoras, se aplican para evitar, en la medida de lo posible, o minimizar los daños ocasionados por el proyecto, antes de que se lleguen a producir tales deterioros sobre el medio circundante.

Y las medidas mitigadoras o correctoras, son aquellas que se utilizan para reparar o reducir los daños que son inevitables que se generen por las acciones del proyecto, de manera que sea posible concretar las actuaciones que son necesarias llevar a cabo sobre las causas que las han originado.

Una vez identificados y evaluados los impactos del proyecto dentro del Capítulo V, se procedió a diseñar y proponer las medidas preventivas y de mitigación a realizar, todo esto enfocándose en cada uno de los indicadores de impacto previamente identificados y haciendo especial énfasis en los puntos vulnerables que se pudieran presentar en relación a dichos impactos.

PER (PRESIÓN, ESTADO Y RESPUESTA)

El esquema PER está basado en una lógica de causalidad: las actividades humanas ejercen presiones (P) sobre el ambiente modificando con ellos la calidad y cantidad de los recursos naturales (Estado); asimismo, la sociedad responde a estos cambios a través de políticas ambientales, económicas y sectoriales (Respuestas).

El esquema PER agrupa los indicadores en tres categorías cuya interacción proporciona información sobre el proceso causa-efecto que hay detrás de diversas problemáticas

Presión

Describen las presiones que ejercen las diferentes actividades humanas sobre el ambiente y los recursos naturales. Los indicadores de presión se clasifican a su vez en dos grupos:

• El primero considera las presiones directas sobre el ambiente, frecuentemente ocasionadas por las actividades humanas.

• La segunda toma en cuenta las actividades humanas en sí mismas, es decir, las condiciones de aquellas actividades productivas o de otro tipo que generan la problemática.

Estado

Se refieren a la calidad del ambiente y la cantidad y estado de los recursos naturales. Los indicadores de estado deben estar diseñados para dar información sobre la situación del ambiente y sus cambios a través del tiempo. Este tipo de indicadores se consideran también los efectos a la salud de la población y a los ecosistemas causados por el deterioro del ambiente.

Respuesta

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por residuos sólidos y líquidos. contenedores con tapa y serán transportados para su disposición final en el sitio que indique la autoridad municipal.

Se supervisará al personal de la construcción, para verificar que todos los materiales residuales (clavos, maderas, etc.) sean colocados en los contenedores para residuos sólidos.

II.c. Contaminación del agua subterránea por descargas de aguas residuales sin tratamiento.

Se instalará una letrina portátil en el sitio para el servicio del personal de trabajo.

Se contratará a una empresa especializada para la recolección de las aguas residuales.

Se verificará que se le dé el mantenimiento adecuado a las letrinas.

II.d. Generación de empleos. Se favorecerá la contratación de personal local capacitado para realizar los trabajos.

II.f. Modificación de paisaje.

Se llevarán a cabo diariamente actividades de limpieza.

Una vez que se haya terminado la construcción de la obra civil, se deberá dar inicio a la reforestación y enriquecimiento de las áreas verdes y/o de conservación.

OP

ERA

CIÓ

N Y

M

AN

TEN

IMIE

NTO

III.a. Contaminación del suelo por residuos sólidos.

Los residuos sólidos generados, serán dispuestos en contenedores con tapa, y clasificados (orgánicos, inorgánicos y sanitarios).

Se favorecerá la separación de los residuos para que aquellos que puedan ser reutilizados o reciclados, sean enviados y/o vendidos a un centro de acopio, con el fin de minimizar el impacto ambiental producto de la generación de residuos sólidos en el municipio.

57

III.b. Contaminación del acuífero por aguas residuales

Se verificará periódicamente el funcionamiento adecuado del sistema de

V.6. Programa de cumplimiento, monitoreo y costos de las medidas de prevención y mitigación Es un sistema que tiene la finalidad de garantizar el cumplimiento de las medidas preventivas, correctivas y de mitigación que se establecieron en dicho estudio.

Los objetivos son la identificación de los sistemas afectados, de los tipos de impactos y de los indicadores seleccionados. Para que el programa sea efectivo, lo óptimo es que el número de indicadores sea bajo, que sean fácilmente cuantificables y medibles, así como representativos de cada sistema afectado. Es una fuente de datos, principalmente empíricos, que ayuda a mejorar el contenido de los futuros estudios de impacto ambiental, porque puede evaluar hasta qué punto las predicciones efectuadas en el Estudio de Impacto Ambiental son correctas. A partir de esta información, se posible también la detección de alteraciones no previstas en dicho estudio, que deberán ser corregidas adecuadamente por medio de medidas correctoras.

Se considera como el aspecto más importante de un plan de seguimiento la interpretación de la información recogida. Dicha información sirve para interpretar el cambio de la situación ambiental, puesto que la simple desviación entre la situación previa y posterior a una obra no es totalmente válida. Las técnicas posibles para interpretar los cambios suelen basarse en tener una base de datos de un periodo importante anterior a la obra o su control en zonas testigo.

La retroalimentación de los resultados sirve para modificar los objetivos iniciales que se establecieron. Por ello, debe ser flexible y encontrar un punto de equilibrio entre la conveniencia de no realizar cambios para aumentar la longitud de la serie temporal y la necesidad de modificar el programa para reflejar la problemática ambiental.

Objetivos

Establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las medidas preventivas, correctivas y de mitigación propuestas en el Informe Preventivo.

Objetivos Específicos

Identificar cuantitativa y cualitativamente cada afección para todas y cada una de las variables ambientales, seguir las operaciones de obra que provocan

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impacto, describir el tipo de impacto y ejecutar las medidas preventivas y correctoras propuestas para prevenirlo o minimizarlo.

Comprobar la eficacia de las medidas propuestas, y en su defecto, determinar las causas de la desviación de los objetivos y establecer los mecanismos de diagnóstico y rectificación.

Detectar posibles impactos no previstos y establecer las medidas adecuadas para reducirlos, compensarlos o eliminarlos.

Comprobar que las acciones a desarrollar en el seguimiento ambiental, durante los procesos de ejecución de la obra, están vinculadas con el mayor grado de eficacia posible a aquellas actividades de prevención.

Seleccionar indicadores ambientales fácilmente mensurables y representativos. Proporcionar resultados específicos de los valores reales de impacto ambiental

alcanzado por los indicadores ambientales preseleccionados, respecto a los previstos.

Alcance

El alcance general del presente documento incluye:

La realización de inspecciones visuales durante las visitas a la obra y reporte fotográfico Informes periódicos, en los que se detallan las medidas preventivas, correctoras y de mitigación que se están llevando a cabo y haciendo mención de los incumplimientos.

Informe Final que detalla los resultados de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias ejecutadas.

Estrategias

Se especifican los responsables y las funciones a desempeñar por los mismos durante el seguimiento ambiental. El control y seguimiento de las medidas es responsabilidad de la Dirección de Obra que es el responsable de adoptar las medidas preventivas y correctoras, ejecutar el Programa de Vigilancia Ambiental, emitir informes técnicos periódicos sobre el cumplimiento de las medidas propuestas y remitirlos al organismo competente.

Para las cuestiones medioambientales se designa un Responsable Técnico de Gestión Medioambiental el cual dentro de sus responsabilidades tendrá:

Supervisión de las actividades a realizar y los procedimientos constructivos de acuerdo a las condicionantes del resolutivo de Secretaria de Desarrollo Sustentable.

Coordinación de actividades de reforestación. Coordinación de actividades del Programa de Manejo de Residuos Sólidos. Supervisión permanente de que todas las acciones se encuentren dentro de las

poligonales autorizadas por la Secretaria de Desarrollo Sustentable. Vigilancia permanente de cumplimiento de todos los procedimientos establecidos

por Secretaria de Desarrollo Sustentable y elaboración del expediente de supervisión ambiental y para control directo del Promovente.

Redactar informes mensuales de seguimiento del Programa de Vigilancia Ambiental y remitir a la Dirección de la Obra cuantas incidencias se vayan produciendo.

Elaboración y entrega de reportes de cumplimiento ante la Secretaria de Desarrollo Sustentable.

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VI. NORMATIVIDAD

LEY DE PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE DEL ESTADO DE YUCATÁN

Este Manifiesto de Impacto Ambiental Turística Particular se presenta con el objeto de cumplir con lo establecido en los Artículos 31 y 33 de la Ley que en parte dice:

Artículo 31.- El impacto ambiental que pudiesen ocasionar las obras o actividades que no

sean de competencia Federal, será evaluado por la Secretaría y sujeto a la autorización de ésta, con la participación de los municipios respectivos, en los términos de esta Ley y su Reglamento cuando por su ubicación, dimensiones o características produzcan impactos ambientales significativos.

Las personas físicas o morales, que pretendan realizar obras o actividades públicas o privadas que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables en la materia, previo a su inicio, deberán obtener la autorización del Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretaría, en los términos de esta Ley y su Reglamento, así como cumplir con los requisitos que se les impongan.

El procedimiento de evaluación del impacto ambiental se inicia con la presentación del informe preventivo y/o manifestación de impacto ambiental y/o estudio de riesgo, así como los documentos que se soliciten, dependiendo de la obra o actividad que se pretende realizar, y concluye con la resolución que la Secretaría emita.

Artículo 33.- Para obtener la autorización a que se refiere la presente Ley, los interesados

deberán presentar a la Secretaría un informe preventivo, exceptuando los casos establecidos en el Reglamento de esta Ley, que por la magnitud o naturaleza de la obra o actividad se requiera de la Manifestación de Impacto Ambiental, en la modalidad que determine la Secretaría o de un estudio de riesgo. En todos los casos se deberá incluir la descripción de los posibles efectos de dichas obras o actividades en el ecosistema de que se trate, los recursos que serían sujetos de aprovechamiento.

Para el cumplimiento de estos artículos se elabora y presenta este Manifiesto de Impacto Ambiental, en el cual se informará de las actividades a realizar durante la construcción y operación del proyecto, en el que se incorporará la tecnología más adecuada. Las instalaciones y equipos cumplirán con las normas establecidas para garantizar una operación segura y confiable, previniendo y controlando la contaminación que se pueda generar por la emisión de ruidos, gases y residuos sólidos y líquidos, para que la autoridad competente pueda evaluar y dictaminar sobre el aspecto ambiental, en la construcción y operación del proyecto. Igualmente se cumplirán con las demás disposiciones que marque esta Ley.

REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE YUCATÁN

En cumplimiento del REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE DEL ESTADO DE YUCATÁN, que establece en el Capítulo IV De la factibilidad urbana ambiental:

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Artículo 28. Para todas las obras y actividades mencionadas en el artículo 32 de la Ley, se

presentará una solicitud a la Secretaría para obtener la factibilidad urbana ambiental. Esta factibilidad se deberá obtener de manera previa a cualquier permiso o licencia de uso de suelo emitida por la autoridad municipal.

Se cuenta con la Factibilidad Urbano Ambiental de la SEDUMA (Ver Anexo Documentos Legales).

PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO DEL ESTADO DE YUCATÁN (POETY)

La zona del proyecto, en el municipio de Mérida; se encuentra en el Área Metropolitana con Clave 1.2N y Política de Ordenamiento de Aprovechamiento.

A continuación, se presentan fragmentos del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Yucatán (POETY), publicado en el Diario Oficial el 26 de Julio de 2007, aplicables al presente proyecto; donde se establece lo siguiente:

Artículo 5.- “El POETY” comprende el área total del Estado, con una superficie de 39,271.38

Km². Dicha área colinda al Norte con el Golfo de México; al Este con Quintana Roo; al Sur con Quintana Roo y Campeche; y al Oeste con Campeche y el Golfo de México. Se encuentra ubicada en las siguientes coordenadas geográficas: al Norte 21°36’; al Sur 19°32’ de latitud norte; al este 87°32’; y al Oeste 90°25’ de longitud oeste (INEGI 2000).

Artículo 6.- Las dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y

municipal, en el marco de sus respectivas competencias deberán observar el cumplimiento del presente programa, para la programación y ejecución de obras, servicios y acciones, así como para el otorgamiento de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones.

Artículo 7.- Se describen a continuación las políticas ambientales, lineamientos, usos de suelo,

criterios ecológicos, indicadores y las estrategias de gestión contenidos en este programa y sobre los cuales habrán de basarse las dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo anterior:

Políticas de ordenamiento del Estado de Yucatán

La elaboración del modelo de ordenamiento considera la propuesta de uso y aprovechamiento que se desea dar al territorio, y se expresa en los mapas de políticas y modelo de uso y aprovechamiento del mismo en donde ubican las unidades de gestión territorial.

Cada una de las unidades de gestión territorial reconocidas para el Estado de Yucatán tiene asignadas de manera explícita políticas territoriales y criterios de uso y manejo.

Las políticas asignadas son las siguientes:

• Aprovechamiento. (Política de ordenamiento aplicable al presente proyecto).

• Conservación

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• Protección.

• Restauración.

Aprovechamiento

La política de aprovechamiento se aplica cuando el uso del suelo es congruente con su

aptitud natural, y prevalecerá en aquellas unidades espaciales destinadas a la producción agrícola estabilizada, agricultura de riego, agricultura tecnificada, ganadería semiextensiva, extracción de materiales pétreos, industria, suelo urbano, expansión urbana, y

aprovechamiento racional del agua. Se busca fomentar el uso de los recursos naturales

tomando como base la integridad funcional de los geosistemas. El aprovechamiento se realiza a partir de la transformación y apropiación del espacio y considerando que el

aprovechamiento de los recursos resulta útil a la sociedad y no debe impactar negativamente al ambiente. Se utilizarán los aceptables y socialmente útiles.

recursos naturales a ritmos e intensidades ecológicamente

UNIDADES DE GESTIÓN AMBIENTAL (UGA’s)

Una UGA es la unidad mínima territorial en la que se aplican tanto lineamientos como estrategias ambientales de política territorial, aunados con esquemas de manejo de recursos naturales, es decir criterios o lineamientos del manejo de estos recursos, orientados a un

desarrollo que transite a la sustentabilidad.

Este concepto tiene sus orígenes en la identificación de unidades homogéneas que compartan características naturales, sociales y productivas, así como una problemática ambiental actual. Esto con la finalidad de orientarlas hacia una aplicación de la política territorial. La identificación de unidades territoriales homogéneas enfocadas hacia la planeación territorial y el manejo de recursos naturales tienen su antecedente más directo en el proceso de

regionalización (ambiental o ecológica) y en la ecología del paisaje.

Las unidades resultantes pueden ser segmentadas en función de las características económicas que en contremos en las comunidades, las características sociales y culturales de la población que ahí habita, o bien por la presencia de conflictos o problemas ambientales. También pueden ser subdivididas por cuestiones de competencias en la aplicación de la administración.

La construcción de este tipo de unidades parte de la identificación de unidades homogéneas y la vinculación con sus características socioeconómicas y culturales. En algunos casos esto significó la delimitación de dichas unidades de gestión, sin embargo, para otros fue necesario complementarlos con base en la problemática ambiental.

En el Cuadro 2 del POETY, se presenta la descripción y ubicación general de las UGA’s del Estado de Yucatán. La zona del proyecto, en el municipio de Mérida; se encuentra en el Área Metropolitana, que se describe a continuación con Clave 1.a.

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1.a.- Cordones Litorales

Planicie costera de cordones litorales, playas arenosas y dunas, < 5 m de altura snm. Relieve plano y ligeramente ondulado (0-0.2 grados de pendiente) formado por acumulación de arena, sobre depósitos cuaternarios origen marino con desarrollo de dunas y playas, suelos incipientes del tipo de los Regosoles. Vegetación de dunas costeras, plantaciones de coco y asentamientos humanos.

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En el presente modelo de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Yucatán, se siguen los principios recomendados en la metodología del Instituto de Geografía de la Universidad Nacional Autónoma de México y experiencias tomadas de ordenamientos de otros Estados del país, dividiendo estos criterios en lineamientos generales que aplican a todas las UGA’s y en cuatro políticas ambientales propuestas para el territorio.

Lineamientos generales del ordenamiento

• Ajustarse a la legislación y disposiciones aplicables en la materia.

• Sujetarse a las disposiciones de los Decretos de creación y/o programas de manejo de las Áreas Naturales Protegidas Federales, Estatales y/o Municipales.

• En Áreas Naturales Protegidas, los criterios de protección, conservación, restauración y aprovechamiento, son los establecidos en los Decretos y/o programas de manejo y reglas administrativas.

• Asegurar el uso sustentable de los recursos naturales, mediante la aplicación de los instrumentos establecidos de política ambiental (agua, aire, suelos, forestal, vida silvestre y pesca, etc.).

• Garantizar el uso racional del recurso hídrico, la recarga de los acuíferos y la calidad del agua.

• Prevenir la erosión y degradación de los suelos.

• Asegurar el mantenimiento de la diversidad biológica y geográfica del territorio, así como el hábitat de especies vegetales y animales.

• Considerar las observaciones de los comités y/o consejos establecidos en la normatividad vigente.

• Incrementar los estudios que permitan aumentar el conocimiento de los recursos y valores naturales.

• Utilizar los instrumentos económicos para la protección del medio ambiente.

• Fortalecer y, en caso de ser necesario, reorientar las actividades económicas a fin de hacer más eficiente el uso de los recursos naturales y la protección al ambiente.

• Proteger la recarga de los acuíferos en las áreas de captación de los asentamientos humanos.

• Controlar la introducción y el uso de especies ferales e invasoras.

• Respetar la integridad funcional, la capacidad de carga, regeneración y funcionamiento de los geosistemas.

• Fomentar el uso sustentable de los recursos naturales mediante tasas que no excedan su capacidad de renovación.

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• Reorientar la forma actual de aprovechamiento de los recursos naturales, para lograr su utilización sustentable.

• Desarrollar las actividades económicas en los diferentes sectores bajo criterios ambientales.

• Realizar la gestión y el manejo integral de los residuos, de acuerdo a la normatividad.

• Hacer compatibles los proyectos de desarrollo a los requerimientos y disposiciones de los programas de ordenamiento local del territorio y/o de manejo de las áreas protegidas.

• Controlar y minimizar las fuentes de emisión a la atmósfera.

• Incentivar la producción de bienes y servicios que respondan a las necesidades económicas, sociales y culturales de la población bajo criterios ambientales.

• En la construcción de cualquier tipo de infraestructura o equipamiento, se deberá contar con un estudio previo de afectación a zonas de valor histórico o arqueológico.

• No permitir el depósito de desechos sólidos y las descargas de drenaje sanitario y/o industrial sin tratamiento al mar o cuerpos de agua.

• Todo sitio para la ubicación de rellenos sanitarios locales o regionales deberá contar con un estudio específico que establezca criterios ecológicos para la selección del sitio, la construcción, la operación y la etapa de abandono del mismo, así como las medidas de mitigación del impacto al manto freático y la alteración de la vegetación presente.

• Promover zonas de vegetación natural dentro de las áreas urbanas.

• En el desarrollo de los asentamientos humanos deberá evitarse la afectación (tala, extracción, caza, captura, etc.) de selvas, manglares, ciénaga y dunas entre otros, excepto en aquellos casos en que de manera específica se permita alguna actividad; así como la afectación las poblaciones de flora y fauna endémicas, amenazadas o en peligro de extinción. En su caso, se establecerán medidas de mitigación o compensación de acuerdo a la normatividad ambiental vigente.

• Establecer programas educativos para incorporar a la ciudadanía en el manejo ambiental urbano (basura, ruido, erosión, etc.), a través de material educativo y cursos específicos.

• Fortalecer e integrar los programas para la recuperación de los valores naturales y culturales del territorio.

• Fomentar la creación de Unidades de Conservación, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre (UMAS).

• Elaborar programas de manejo forestal para la protección y uso de las selvas y recursos forestales.

• El crecimiento de los asentamientos humanos deberá limitarse a las áreas y criterios establecidos en los Programas de Desarrollo Urbano y al presente Ordenamiento.

• En la definición de nuevas reservas territoriales para asentamientos humanos deberá evaluarse las condiciones físicas, biológicas y socioeconómicas locales en congruencia con la propuesta de ordenamiento ecológico.

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• Establecer viveros e invernaderos para producción de plantas nativas con fines comerciales y de restauración.

• El aprovechamiento intensivo de la fauna silvestre debe estar acorde a las aptitudes del ecosistema.

• Establecer medidas de rehabilitación en los cuerpos de agua afectados.

• Remediación y recuperación de suelos contaminados.

• Las actividades de restauración ecológica a realizarse en estas unidades tendrán especial énfasis en el restablecimiento y protección de las poblaciones afectadas de fauna y flora silvestre de importancia para los ecosistemas presentes.

• En el ámbito de sus competencias, el Estado y los Municipios deben establecer zonas prioritarias para la restauración ecológica, que coadyuven con el sistema de áreas naturales protegidas de Yucatán, para la restauración y conservación de los recursos naturales.

• La construcción de nuevas vialidades debe evitar la fragmentación del hábitat en áreas de conservación de flora y fauna y ANP’s.

La política de Aprovechamiento para esta UGA, presenta los siguientes criterios y recomendaciones de manejo; mismos que se describen a continuación.

Los criterios y recomendaciones de manejo, aplicables al presente proyecto son:

Criterios y recomendaciones por política.

Protección (P)

1. Promover la reconversión y diversificación productiva bajo criterios ecológicos de los usos del suelo y las actividades forestales, agrícolas, pecuarias y extractivas, que no se estén desarrollando conforme a los requerimientos de protección del territorio. (No aplicable al presente proyecto).

2. Crear las condiciones que generen un desarrollo socioeconómico de las comunidades locales que sea compatible con la protección. Se generan fuentes de empleo para la localidad, se satisface la demanda de vivienda y se contribuye con el equipamiento de la zona.

4. No se permiten los asentamientos humanos en ecosistemas altamente deteriorados con riesgo de afectación a la salud por acumulación de desechos, salvo que hayan sido saneados. (No aplicable al presente proyecto).

5. No se permite el confinamiento de desechos industriales, tóxicos y biológico-infecciosos. (No aplicable al presente proyecto).

6. No se permite la construcción a menos de 20 mts. de distancia de cuerpos de agua, salvo autorización de la autoridad competente. (No aplicable al presente proyecto).

9. No se permite la quema de vegetación, de desechos sólidos ni la aplicación de herbicidas y defoliantes. Se generarán restos de vegetación secundaria herbácea e introducida, que se triturarán para facilitar su degradación y se incorporarán a otras áreas con vegetación o se

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destinarán al basurero municipal; los desechos sólidos se mantendrán en tambos tapados y se depositarán en los lugares establecidos por las autoridades competentes. No se utilizarán herbicidas y defoliantes.

10. Los depósitos de combustible deben someterse a supervisión y control, incluyendo la transportación marítima y terrestre de estas sustancias, de acuerdo a las normas vigentes. (No aplicable al presente proyecto).

12. Los proyectos a desarrollar deben garantizar la conectividad de la vegetación entre los predios colindantes que permitan la movilidad de la fauna silvestre. Se promoverá la siembra de vegetación en las áreas verdes.

13. No se permiten las actividades que degraden la naturaleza en las zonas que formen parte de los corredores biológicos. (No aplicable al presente proyecto).

14. Deben mantenerse y protegerse las áreas de vegetación que permitan la recarga de acuíferos. (No aplicable al presente proyecto).

16. No se permite el pastoreo en áreas de corte forestal que se encuentren en regeneración. (No aplicable al presente proyecto).

Conservación (C)

1. Los proyectos de desarrollo deben considerar técnicas que disminuyan la pérdida de la cobertura vegetal y de la biodiversidad. Se promoverá la siembra de vegetación en las áreas verdes.

2. Prevenir la erosión inducida por las actividades antropogénicas. En la zona del proyecto no existe erosión del suelo.

3. Controlar y/o restringir el uso de especies exóticas. Se prevendrá de la introducción de plantas que puedan tener alguna acción negativa sobre la flora nativa.

4. En el desarrollo de proyectos, se debe proteger los ecosistemas excepcionales tales como selvas, ciénagas, esteros, dunas costeras entre otros; así como las poblaciones de flora y fauna endémicas, amenazadas o en peligro de extinción, que se localicen dentro del área de estos proyectos. (No aplicable al presente proyecto).

5. No se permite la instalación de bancos de préstamo de material en unidades localizadas en ANP’s, cerca de cuerpos de agua y/o dunas costeras. (No aplicable al presente proyecto).

6. Los proyectos turísticos deben de contar con estudios de capacidad de carga. (No aplicable al presente proyecto).

7. Se debe establecer programas de manejo y de disposición de residuos sólidos y líquidos en las áreas destinadas al ecoturismo. (No aplicable al presente proyecto).

8. No se permite la disposición de materiales derivados de obras, excavaciones o rellenos sobre la vegetación nativa, zona federal marítimo terrestre, zonas inundables y áreas marinas. En la etapa de construcción, se generarán sobrantes de materiales de excavación, los cuales serán reutilizados en la construcción, madera, piedras, tramos cortos de varillas, etc. Los excedentes serán llevados al basurero municipal mediante camiones de volteo.

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9. Las vías de comunicación deben contar con drenajes suficientes que permitan el libre flujo de agua, evitando su represamiento. (No aplicable al presente proyecto).

10. El sistema de drenaje de las vías de comunicación debe sujetarse a mantenimiento periódico para evitar su obstrucción y mal funcionamiento. (No aplicable al presente proyecto).

13. Los proyectos de desarrollo deben identificar y conservar los ecosistemas cuyos servicios ambientales son de relevancia para la región. Actualmente el predio del proyecto se encuentra en un área con poca vegetación, completamente urbanizada y rodeada de calles y construcciones; por lo que no se considera un ecosistema cuyo servicio ambiental sea relevante para la región.

Aprovechamiento (A)

1. Mantener las fertilidades de los suelos mediante técnicas de conservación y/o agroecológicas. Se promoverá la siembra de vegetación en las áreas verdes.

2. Considerar prácticas y técnicas para la prevención de incendios. Se consideran medidas de seguridad durante la construcción y operación del proyecto; así como planes de contingencia por intemperismos severos.

3. Reducir la utilización de agroquímicos en los sistemas de producción, favoreciendo técnicas ecológicas y de control biológico. (No aplicable al presente proyecto).

4. Impulsar el control integrado para el manejo de plagas y enfermedades. (No aplicable al presente proyecto).

5. Promover el uso de especies productivas nativas que sean adecuadas para los suelos, considerando su potencial. Se promoverá la siembra de especies nativas en las áreas verdes.

6. Regular las emisiones y fuentes de contaminación de las granjas porcícolas, acuícolas o avícolas, de acuerdo a lo estipulado por la autoridad competente. (No aplicable al presente proyecto).

7. Permitir el ecoturismo de baja densidad en las modalidades de contemplación y senderismo. (No aplicable al presente proyecto).

8. En las actividades pecuarias debe fomentarse la rotación de potreros y el uso de cercos vivos con plantas nativas. (No aplicable al presente proyecto).

9. El desarrollo de infraestructura turística debe considerar la capacidad de carga de los sistemas, incluyendo las posibilidades reales de abastecimiento de agua potable, tratamiento de aguas residuales, manejo de residuos sólidos y ahorro de energía. (No aplicable al presente proyecto).

11. Promover la creación de corredores de vegetación entre las zonas urbanas e industriales Se promoverá la siembra de vegetación en las áreas verdes; seleccionando especies nativas.

12. Utilizar materiales naturales de la región en la construcción de instalaciones ecoturísticas. (No aplicable al presente proyecto).

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13. En áreas agrícolas productivas debe promoverse la rotación de cultivos. (No aplicable al presente proyecto).

14. En áreas productivas para la agricultura deben de integrarse los sistemas agroforestales y/o agro silvícolas, con diversificación de especies arbóreas, arbustivas y herbáceas. (No aplicable al presente proyecto).

15. No se permite la ganadería semi-extensiva y la existente debe transformarse a ganadería estabulada o intensiva. (No aplicable al presente proyecto).

16. Restringir el crecimiento de la frontera agropecuaria en zonas de aptitud forestal o ANP’s. (No aplicable al presente proyecto).

20. No se permiten áreas de cultivo a menos de 100 mts. de zonas de protección y pastizales naturales. (No aplicable al presente proyecto).

22. En la superficie destinada a la actividad ganadera debe establecerse vegetación forrajera en una densidad mayor a los pastos introducidos. (No aplicable al presente proyecto).

Restauración (R)

1. Recuperar las tierras no productivas y degradadas. (No aplicable al presente proyecto).

2. Restaurar las áreas de extracción de materiales pétreos. (No aplicable al presente proyecto).

5. Recuperar la cobertura vegetal en zonas con proceso de erosión y perturbadas. Se promoverá la siembra de vegetación en las áreas verdes; seleccionando especies nativas.

6. Promover la recuperación de poblaciones silvestres. Se promoverá la siembra de vegetación en las áreas verdes; seleccionando especies nativas.

8. Promover la restauración del área sujeta a aprovechamiento turístico. (No aplicable al presente proyecto).

9. Restablecer y proteger los flujos naturales de agua. (No aplicable al presente proyecto).

11. Restaurar superficies dañadas con especies nativas. Se sugiere sembrar especies vegetales nativas que tengan gran talla y fronda, como ceiba, ramón, laurel, cedro y caoba.

12. Restaurar zonas cercanas a los sitios de extracción para la protección del acuífero. (No aplicable al presente proyecto).

13. En la restauración de bancos de préstamo de material pétreo, la reforestación debe llevarse a cabo con una densidad mínima de 1000 árboles por ha. (No aplicable al presente proyecto).

14. En la restauración de bancos de préstamo de material pétreo se debe asegurar el desarrollo de la vegetación plantada y en su caso se repondrán los ejemplares que no sobrevivan. (No aplicable al presente proyecto).

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15. En la restauración de bancos de préstamo de material pétreo la reforestación debe incorporar ejemplares obtenidos del rescate de vegetación en caso de desplante de los desarrollos turísticos, industriales o urbanos. (No aplicable al presente proyecto).

16. Establecer programas de monitoreo ambiental. (No aplicable al presente proyecto).

17. En áreas de restauración se debe restituir al suelo del sitio la capa vegetal que se retiró, para promover los procesos de infiltración y regulación de escurrimientos. (No aplicable al presente proyecto).

18. En la fase de restauración del área de extracción de materiales pétreos, el piso del banco debe estar cubierto en su totalidad por una capa de suelo fértil de un espesor igual al que originalmente tenía. (No aplicable al presente proyecto).

19. Los troncos, tocones, copas, ramas, raíces y matorrales deben ser triturados e incorporados al suelo fértil que será apilado en una zona específica dentro del polígono del banco en proceso de explotación, para ser utilizado en los programas de restauración del área. (No aplicable al presente proyecto).

20. En el banco de extracción el suelo fértil debe retirarse en su totalidad, evitando que se mezcle con otro tipo de material. La tierra vegetal o capa edáfica producto del despalme debe almacenarse en la parte más alta del terreno para su posterior utilización en las terrazas conformadas del banco y ser usada en la etapa de reforestación. (No aplicable al presente proyecto).

21. Una vez que se dé por finalizada la explotación del banco de materiales y se concluya la restauración del mismo, se debe proceder a su reforestación total de acuerdo a lo propuesto en el programa de recuperación y restauración del área impactada utilizando como base la vegetación de la región o según indique la autoridad competente. (No aplicable al presente proyecto).

Normas Oficiales Mexicanas

NOM-001-SEMARNAT-1996, Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales.

Las aguas residuales provenientes del proyecto cumplirán con las condiciones que

aseguren la protección del manto acuífero.

NOM-041-SEMARNAT-2006, Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de vehículos automotores que utilizan gasolina como combustible.

Todos los vehículos automotores que se empleen para la ejecución y desarrollo del

proyecto en sus etapas de preparación, construcción y operación se someterán a mantenimiento periódico, así como a las pruebas de verificación para asegurar que no sobrepasen los límites máximos de emisiones contaminantes a la atmósfera que se establecen en las Normas Oficiales Mexicanas.

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NOM-080-SEMARNAT 1994, Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de vehículos automotores y su método de medición.

Los equipos generadores de ruido que se empleen durante las etapas de preparación,

construcción y operación darán cumplimiento a los lineamientos establecidos en la NOM- 080-SEMARNAT-1994.

NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad, prevención, protección y combate de incendios en los centros de trabajo.

Dentro del área de trabajo se contará con los equipos necesarios para la prevención y

combate de incendios, con el fin de salvaguardar la integridad del personal que labore en la bodega, así como de los materiales almacenados.

NOM-004-STPS-1999, Sistemas de protección y dispositivos de seguridad en la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo.

Es importante que se cuente con equipo de seguridad y que se tenga especial

cuidado en llevar un control rutinario para verificar y asegurarse que se utilicen los equipos de seguridad requeridos.

NOM-011-STPS- 2001, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido.

Los trabajadores contarán con equipos de protección y dispositivos de seguridad

necesarios, en particular los relacionados con la protección contra altos niveles de ruido, así como una adecuada capacitación para prevenir y mitigar accidentes de trabajo.

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VII. CONCLUSIONES

De acuerdo al tipo de proyecto, los principales impactos ambientales que se generarán por la construcción y operación son por la utilización de agua y generación de residuos sólidos tipos domésticos y sanitarios; sin embargo, con un programa de manejo adecuado y el tratamiento de las aguas residuales, se mitigarán sus efectos negativos.

Por encontrarse en una zona urbanizada y con actividades antrópicas, su construcción y operación no modificará de manera sustancial el ambiente.

Sus principales interacciones son desde el punto de vista socioeconómico, ya que es un proyecto que viene a generar empleos temporales, durante su construcción; y empleos permanentes, durante su operación y por la necesidad de mantenimiento de las instalaciones.

El presente proyecto no solo fortalecerá, sino que consolidará los servicios de la zona, por consiguiente, se prevé que la población será beneficiada por la derrama económica que se generará.

Con base en una evaluación integral, se concluye que si se implementan las medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales identificados; el proyecto es ambientalmente viable.