Manual para el enlace-asesor Contraloras con Valor

Manual para el enlace-asesor Contraloras con Valor 1

Introducción

Este manual contiene la descripción de las actividades que realizarás como enlace-asesor, así como los formatos y documentos requeridos para realizar dichas actividades.

Justificación

La Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas (STRC) es la dependencia que tiene entre sus atribuciones:

Promover, orientar y coordinar la participación activa y permanente de la población en tareas de contraloría y evaluación social en las dependencias y entidades de la Administración Pública

Manual para el enlace-asesor Contraloras con Valor

Contenido

Introducción................................................................ 1Justificación................................................................ 1Objetivo......................................................................... 2Actividades del enlace-asesor............................... 2Datos de contacto.................................................... 5Guía temática de capacitación en materia de Contraloría Social....................................................... 5Instructivo de llenado de la cédula de atención ciudadana..................................................................... 7Registro de asistencia a la plática informativa en materia de Contraloría Social........................ Anexo 1Acta de Constitución de Comité de Contraloras con Valor............................................................... Anexo 2Evaluación ciudadana (cédula de vigilancia) ................................................................................ Anexo 3Informe final....................................................... Anexo 4

Estatal, del actuar de sus servidores públicos, así como de cualquier etapa de los proyectos, programas, obras, acciones, trámites y servicios de las mismas;

Asesorar y capacitar en materia de Contraloría Social a las autoridades y ciudadanos;

Difundir entre la población las obligaciones y prohibiciones de los servidores públicos estatales;

Promover la cultura de la denuncia ciudadana cuando se detecten irregularidades en el actuar de los servidores públicos en los proyectos, programas, obras, acciones, trámites y servicios de la Administración Pública Estatal, y en el uso de los recursos públicos de los mismos.

Por tal motivo, la Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas busca lograr la participación ciudadana por medio de la Contraloría Social.

Contraloría Social es el mecanismo por medio del cual los ciudadanos de manera individual o colectiva, realizan acciones de vigilancia, evaluación y control del quehacer gubernamental para fomentar la honestidad, transparencia y rendición de cuentas.

Contraloras con Valor es un proyecto dirigido a las mujeres guanajuatenses para identificar las áreas de oportunidad y realizar mejoras al funcionamiento del Gobierno, así como reconocer o sancionar a los servidores públicos por su desempeño.

Las Contraloras con Valor son ciudadanas informadas en el tema de Contraloría Social y, por lo tanto, pueden transmitir a otras personas lo que aprendieron en conceptos de: honestidad, transparencia, legalidad y rendición de cuentas. Además, son mujeres capacitadas para recabar y presentar reportes ciudadanos ante las instancias correspondientes.

¡Bienvenido enlace-asesor del comité de Contraloras con Valor!

Actividad 2:Integrar un comité de Contraloras con Valor.

Manual para el enlace-asesor Contraloras con Valor2

Actividad 1:Difundir la Contraloría Social entre las mujeres guanajuatenses en la región que te corresponda.

Objetivo:

Dar a conocer a las mujeres guanajuatenses los temas de Contraloría Social, servidor público, honestidad, transparencia y sistema de quejas y denuncias.

Desarrollo:

Paso 1

Estudia la “Guía temática de Contraloría Social” (Página 5) para que la platiques con tus grupos de mujeres.

Paso 2

Convoca a mujeres para darles información de los temas contenidos en la Guía una vez que los hayas estudiado.

Temas a exponer:

Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas.

Transparencia.

Legalidad.

Objetivo:

Conformar un comité para que lleve a cabo actividades de Contraloría Social.

Desarrollo:

Paso 1

Al terminar la plática informativa, invita a las asistentes a formar parte del comité de Contraloras con Valor.

Rendición de cuentas.

Servidor público.

Contraloría Social.

Acciones de Contraloría Social que pueden llevar a cabo los ciudadanos en general.

Sistema de quejas y denuncias.

Nota: Puedes ayudarte de hojas de rotafolio o cartulinas para que expongas los temas.

Paso 3

Una vez que has informado a los asistentes de los temas mencionados, debes llenar el registro de asistencia, donde anotarás el número de personas que recibieron la información de tu plática (Anexo 1).

Nota: Debes guardar el Anexo 1 para que lo integres al reporte final.

Requerimientos:

Guía temática de Contraloría Social(Página 5).

Registro de asistencia (Anexo 1).

Cartulinas o rotafolios y bolígrafos.

Objetivo:

Involucrar a las mujeres en actividades de Contraloría Social, en los programas de políticas de equidad de género, trámites y servicios circunscritos en sus comunidades, contribuyendo con su experiencia a mejorar el quehacer gubernamental.

Tus actividades como enlace-asesor son:

Actividad 3: Asesorar a las Contraloras con Valor en sus actividades.


Paso 2

Los presentes en asamblea proponen a las candidatas para conformar el comité, o si alguna asistente quiere formar parte del mismo, puede auto proponerse.

Paso 3

Una vez que han sido elegidas las integrantes del comité, ellas deben llenar el Acta de Constitución (Anexo 2) y deberás explicarles su función como contraloras sociales.

Nota: Debes guardar el Anexo 2 para que lo integres al reporte final.

Las funciones de las Contraloras con Valor son:

Organizarse y coordinarse para realizar actividades de Contraloría Social.

Convocar a reuniones, proponiendo día y hora.

Registrar listas de asistencia.

Anotar acuerdos y datos de las reuniones que se realicen.

Resguardar los documentos generados durante las actividades.

Recabar datos para informes de actividades.

Requerimientos:

Acta de Constitución (Anexo 2).

Cartulinas o rotafolios, bolígrafos y lápices.

El comité realizará las siguientes actividades:

a) Difusión de la Contraloría Social entre la población guanajuatense.

Objetivo:

Explicar cómo participar para mejorar los proyectos, programas, obras, acciones, trámites y servicios que ejecuta el Gobierno; así como difundir el sistema de quejas y denuncias.

Desarrollo:

Paso 1

Una vez que las Contraloras con Valor hayan recibido tu plática, estudiarán la “Guía temática” (Página 5) donde se encuentra la información de los temas que van a platicar en sus reuniones.

Paso 2

El comité organizará reuniones con personas de su comunidad y platicará con ellas de los temas de la Guía (Página 5), en la que se explican los siguientes conceptos:

Contraloría Social.Servidores públicos.Honestidad.Transparencia.Sistema de quejas y denuncias.

Para facilitar el desarrollo de esta actividad, pueden elaborar carteles con la información que darán a conocer.

Paso 3

Llenarán el registro de asistencia (Anexo 1) correspondiente a los datos de lugar, día y hora en que se realiza la plática, etc. y posteriormente pasarán el formato a los asistentes para que se registren. Esta tarea la pueden realizar al inicio o al término de la plática.

Paso 4

Te entregarán la lista de asistencia (Anexo 1) para que la integres al informe final de actividades.


Nota: Por cada plática que realicen deberá existir una lista de asistencia con la fecha que corresponda.

b) Aplicación de encuestas a mujeres.

Objetivo:

Conocer la percepción de las mujeres para detectar áreas de oportunidad en la mejora de los proyectos, programas, obras, acciones, trámites y servicios que reciben del Gobierno.

Desarrollo:

Para saber qué opinión tienen las mujeres acerca de estos temas, las integrantes del comité deben organizarse para aplicar encuestas.

Paso 1.

Las Contraloras con Valor acordarán el tiempo que dedicarán para la aplicación de las evaluaciones ciudadanas y el lugar donde realizarán la actividad.

Paso 2.

Antes de aplicar la encuesta, deberán dar una breve explicación de por qué se realiza la actividad.

Ejemplo:

Buen día, mi nombre es ____ soy Contralora con Valor y realizamos encuestas y recibimos reportes con el fin de obtener información de qué opinan los ciudadanos acerca de ______ y así poder hacer mejoras a los mismos.

Cuando terminen de aplicar la encuesta pueden comentar:

¡Gracias por responder, su participación es muy importante!

Paso 3

Una vez que los integrantes del comité hayan recabado las encuestas, deberán entregártelas para que realices la captura de las mismas en la base de datos que te proporcionará el personal de la STRC. Las encuestas que aplicarán serán proporcionadas por el Enlace-asesor.

c) Recepción de reportes ciudadanos.

Objetivo:

Apoyar a las mujeres y ciudadanos que así lo soliciten para presentar sus inconformidades, solicitudes, sugerencias o reconocimientos en el momento que sea necesario. Por ejemplo, después de las pláticas informativas y/o de aplicar las encuestas, etc.

Desarrollo:

Al término de las pláticas informativas o bien al momento de aplicar las encuestas, las integrantes del comité podrán apoyar en la elaboración de reportes ciudadanos en caso de ser necesario.

Paso 1

Antes de que expongan el tema de la Contraloría Social y apliquen las encuestas, deben revisar el instructivo de llenado del formato de la cédula de atención ciudadana (Página 7) en el que se pueden apoyar para la integración de un reporte ciudadano.

Paso 2

En caso de que se presenten reportes ciudadanos, deberán recabarlos y entregártelos en sobre cerrado a la brevedad posible para que los hagas llegar a la STRC para su oportuna atención.

Nota: Toda la información que se solicita en el formato, es muy importante ya que de eso depende que se pueda hacer una mejor investigación del caso presentado.

La Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas agradece el valioso apoyo que recibimos de ti, enlace-asesor del comité Contraloras con Valor, con tu participación lograremos una mejor sociedad y Gobierno.

Datos de contacto:

Ma. Elena Medina DomínguezPromotor

Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas

Dirección General de Contraloría y Evaluación Social

Domicilio: Sóstenes Rocha Num. 33, Zona Centro, Guanajuato, Gto.

Teléfono: 01 (473) 7329170, 7340637, 7340573 Ext. 8530, 8532

Correo electrónico: [email protected]@guanajuato.gob.mx


Enlace-asesor:

Recuerda que tú también puedes recabar reportes ciudadanos en caso de que se presente la situación.

Objetivo:

Proporcionar a la STRC información acerca de la utilidad y funcionalidad del proyecto Contraloras con Valor y detectar áreas de oportunidad y acciones de mejora en el mismo.

Desarrollo:

Paso 1.

Solicita a las Contraloras con Valor los documentos generados en cada una de las actividades que realizaron.

Llena el formato de informe final (Anexo 4).

Contenido total del informe final:

Listas de asistencia de las pláticas de Contraloría Social.

Acta de constitución del comité.

Encuestas aplicadas.

Los reportes ciudadanos que tengan en su poder.

Nota: se pueden anexar en el documento fotografías, videos o cualquier otra evidencia de las actividades realizadas.

Actividad 4:Entregar el informe final de actividades del comité Contraloras con Valor. (Anexo 4)

Guía temática de capacitación

En la presente Guía se hace una breve descripción de los temas que el enlace-asesor tratará en las sesiones informativas dirigidas a las Contraloras con Valor.

Legalidad.Transparencia.Rendición de cuentas.Contraloría Social.Servidor público.Sistema de quejas y denuncias.

Legalidad.

Es hacer las cosas de acuerdo a lo que dicen las normas, reglamentos y leyes.

Ejemplos:

Si eres beneficiario de un apoyo del Gobierno, hacer todo de acuerdo a lo que digan las reglas de operación del mismo.

En las escuelas existe un reglamento en el que está establecido que los niños deben acudir


a cierta hora y llevar su uniforme completo; al cumplirlas también estamos dentro de la legalidad.

Legalidad es que una persona que trae un auto del extranjero con el fin de utilizarlo en nuestro país realice todos los trámites necesarios para ello.

Si te detiene una autoridad en la carretera por ir a exceso de velocidad, legalidad es que recibas una infracción y no le des dinero al servidor público.

Transparencia

Es que la información esté a la vista de todos sin ocultar algo, completa y siempre disponible.

Por ejemplo, en las oficinas de Gobierno debe estar a la vista el horario de atención así como la lista de los servicios que se ofrecen y sus costos.

Rendición de Cuentas

Es dar una explicación de qué, cuándo y cómo se ha hecho algo.

Por ejemplo, en la escuela de mi hijo cada año que lo inscribo pago una cuota voluntaria de 300 pesos pero no sé qué pasa con ese dinero.Debe haber una rendición de cuentas en la cual nos informen a los padres de familia de quién está administrando ese dinero, cuánto se juntó en el ciclo escolar, en qué se invirtió, y cuánto hay disponible.

De esta manera cuando nos rinden cuentas, hay transparencia y los padres de familia podemos darnos cuenta de que se está actuando con honestidad.

Contraloría Social

Es que el ciudadano se involucre vigilando y evaluando lo que hace la administración pública.

¿Cómo hacer Contraloría Social:

Evaluando algún programa de Gobierno.

Seamos o no beneficiarios de algún apoyo del Gobierno, los ciudadanos tenemos el derecho de solicitar información de las reglas de operación, requisitos para ingresar al mismo, vigilar que funcione correctamente, así como denunciar cualquier irregularidad observada.

Vigilando el correcto desempeño de los servidores públicos.

Servidor público es toda persona que desempeña un empleo o cargo de cualquier tipo en el Gobierno, ya sea en el municipio, estado o federación.

Algunos ejemplos de servidores públicos son:

Tránsitos, policías, protección civil, recolectores de basura.

Empleados de educación: directores, maestros, conserjes, secretarias.

Encargados de programas sociales como Oportunidades, Pensión para Adultos Mayores 65 y Más, becas, desayunos escolares, despensas, etc.

Empleados de centros de salud y hospitales como: doctores, enfermeras, secretarias, personal de ventanilla y encargados de archivos.

Todos los empleados de la presidencia municipal, etc.

Los servidores públicos tienen la obligación de realizar su trabajo con honestidad, cumpliendo con sus horarios de trabajo, ser atentos y amables y brindar un servicio de calidad, etc.

Los servidores públicos no deben solicitar o recibir algo a cambio de realizar un trámite o un servicio.

Los ciudadanos tenemos el deber de reportar cuando un servidor público no cumple de manera honesta con su trabajo.


Vigilando la ejecución y desarrollo de las obras públicas.

Cuando se está realizando alguna obra pública, ya sea construcción de una escuela, hospital, centro comunitario, calle, banqueta, obras de alcantarillado, etc,; tenemos el derecho a vigilar que se realice con calidad y en el tiempo establecido.

En ocasiones podemos observar letreros en los que el Gobierno nos informa los datos generales de la obra: nombre, número de beneficiarios, periodo de ejecución, costo, dependencia a cargo; estos datos son para que participemos vigilando que se cumpla con lo que dice ese letrero.

Si dice que la obra se va a realizar de enero a junio y ya estamos en el mes de julio y la obra aún no se concluye, podemos solicitar a la dependencia a cargo de dicha obra nos explique por qué no ha concluido y a la vez presentar un reporte ciudadano para quejarnos por incumplimiento en la fecha de término.

La Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas tiene a cargo el programa “Con Orgullo y Compromiso, Cuida tu Obra”, el cual tiene como objetivo la vigilancia de las obras públicas. Tú puedes formar tu propio comité y participar en esta importante acción.

Difundiendo la Contraloría Social.

Tu colaboración es muy importante para poder tener un mejor Gobierno, participa compartiendo con tu familia y conocidos todo lo que sabes acerca de la honestidad, la transparencia, la rendición de cuentas y la Contraloría Social. Mientras más ciudadanos informados y participando haya, mejor sociedad y Gobierno podremos lograr.

Manifestando cualquier irregularidad, felicitación, sugerencia, etc.

Es de suma importancia la participación del ciudadano en estas acciones, ya que a diario estamos en contacto con los servidores públicos.Cuando solicitamos algún trámite, recibimos

algún servicio, etc., podemos darnos cuenta si alguno de ellos actúa de forma deshonesta. En esos casos, es nuestro deber reportar a esa persona y no formar parte de la corrupción.

Así mismo, debemos reconocer y felicitar a aquellos servidores públicos que hacen su trabajo con calidad, respeto, amabilidad, etc.

Sistema de quejas y denuncias.

Se presenta una queja cuando la forma de actuar de un servidor público ocasiona una molestia al ciudadano y le perjudica directamente.

Una denuncia es un reporte que hace un ciudadano acerca de un hecho que considera irregular o indebido, aunque no le perjudique directamente.

Instancias donde se pueden presentar las quejas o denuncias.

Contraloría municipal.

Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas.

Domicilio: Conjunto Administrativo Pozuelos s/n., Guanajuato, Gto., C.P. 36080Tel. [email protected]

Antes de comenzar a llenar el formato, es importante mencionar a los ciudadanos que la información puede ser anónima. Sin embargo, para poder hacer una mejor investigación y poderle dar una respuesta, es de suma importancia que nos proporcione sus datos completos. Si quiere que no se dé a conocer su identidad, que lo mencione a la persona que le recabe la información para que ponga una nota al lado de los datos personales que diga anónimo.

Instructivo de llenado del formato de la cédula de atención ciudadana.


Datos del ciudadano que presenta la información.

1.- Nombre completo de la persona que está presentando la información.

2.- La fecha en que se está llenando el formato.

3.- El domicilio debe contener calle, número y en su caso, colonia.

4.- La localidad o comunidad en que vive.

5.- Código postal.

6.- El municipio de residencia.

7.- El estado; el cual no necesariamente es Guanajuato, puede ser que el ciudadano radique en otra entidad y acudió a solicitar un trámite o servicio.

8.- A qué se dedica el ciudadano.

9.- De ser posible, proporcionar algún número telefónico para poder contactarlo más rápidamente.

Datos del servidor o servidores públicos involucrados.

10.- Si es posible, proporcionar el nombre completo del servidor o servidores públicos a quienes se refieren en el formato.

11.- Mencionar el cargo o puesto de trabajo (encargado de la oficina, cajero, secretaria, promotor, gestor, etc.).

12.- Mencionar el nombre de la institución donde labora el servidor público (centro de salud, registro civil, centro gerontológico, DIF, presidencia municipal, Programa

Oportunidades, Programa Pensión para Adulto Mayor, etc.).

En caso de no conocer el nombre del servidor público a quien se refiere en la información, marcar con una cruz sus rasgos:

13.- Sexo: masculino femenino

14.- Tez: morena apiñonada blanca

15.- Estatura: anotar la estatura aproximada.

16.- Complexión: robusta regular delgada

17.- Cabello:largo corto mediano

rizado lacio chino

18.- Señas particulares: anotar cualquier característica que pueda hacer más fácil la identificación del servidor público.

19.- Anotar la edad aproximada que se considera tiene el servidor público.

Narrar ampliamente lo que sucedió:

Ejemplo:

El día 23 del mes de enero de 2014 fui al centro de salud a solicitar consulta porque me sentía muy mal, según los síntomas que traía creo que era el azúcar alta. LLegué con la enfermera Lupita y me dijo de manera muy grosera que ya no era hora para solicitar consulta, que ya sabía que me tengo que formar desde las 5 de la mañana para alcanzar ficha, que ni que fuera clínica particular para atenderme cuando a mí se me antoje. Todo esto me lo dijo con un tono de voz muy fuerte y la gente que estaba ahí escuchó y me apené. Me esperé un rato para ver si veía al doctor y pedirle que por favor me atendiera, pero no pude verlo porque aparte de que sí había bastante gente esperando la


consulta, creo que tenían un convivio porque se tardaron mucho adentro en un consultorio y se escuchaban risas y que hablaban muy fuerte. Me estuve ahí como dos horas y no me atendieron, mejor me salí y como pude fui a consulta con un médico particular. Yo solicito que pongan en esos lugares a empleados que sepan tratar a la gente porque si vamos a solicitar atención es porque nos sentimos enfermos y todavía aparte de nuestra enfermedad nos tratan mal. Yo creo que no es justo, si no hay suficientes médicos para que nos atiendan a todos pues que contraten más personal, porque somos muchas personas las que nos quedamos sin atención diariamente.

Una vez que el formato haya quedado con toda la información, pedir al ciudadano que ponga su nombre y su firma en el lugar donde se indica. Si es una persona que no sabe escribir, de ser posible que ponga su huella.

El formato cuenta con un talón desprendible que debe llenarse también con los datos requeridos. En primer lugar se solicitan los datos del servidor público que recibe la queja (nombre, cargo, dependencia y teléfono), por lo que se pondrán los datos del enlace-asesor responsable del comité de Contraloras con Valor que está apoyando en la elaboración y recepción del reporte ciudadano.

El talón contiene los datos de la STRC, por lo que debe ser entregado al ciudadano que presenta el reporte para que pueda ponerse en contacto y solicitar información acerca del estatus de su planteamiento.

¡Gracias por tu apoyo y participación!


ANEXO 3 (muestra)Cédula de vigilancia ciudadana, lado A


ANEXO 3 (muestra)Cédula de vigilancia ciudadana, lado B

ContactoPara cualquier duda sobre el presente

manual puedes comunicarte a la Dirección General de Contraloría y

Evaluación Social de la Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas a los

siguientes teléfonos:

01 (473) 734 05 73, 73 2 91 70, 734 06 37 extensiones: 8507, 8514 y 8533.

Correo electrónico:[email protected]

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