Mario cimoli

Banda Ancha como bien público: eje para cerrar las brechas

Santiago, 17 de mayo de 2010

Mario CimoliDivisión de Desarrollo Productivo y Empresarial

CEPAL

Brecha digital

El concepto de brecha digital se centra en las diferencias que existen para acceder y utilizar efectivamente las TIC y aprovechar los beneficios asociados a estas tecnologías.

Las brechas digitales parecerían tener como sus principales determinantes, las diferencias socioeconómicas existentes.

Determinantes del acceso y uso

DETERMINANTES DEL ACCESO Y USO DE TIC

•Infraestructura de red•Servicios•Equipos terminales

AC

CE

SO U

SO

Fuente: Elaboración CEPAL

•Contenidos y aplicaciones•Capacidades

Brecha interna

Telefonía móvil Telefonía fija

0 25 50 75 100

Mexico 2007

Uruguay 2007

Honduras 2007

Chile 2006

El Salvador 2007

Brasil 2007

Ecuador 2008

Panama 2007

Peru 2008

Guatemala 2006

Nicaragua 2006

Paraguay 2007

Rural

Urbano

0 25 50 75 100

Chile 2006

Paraguay 2007

Panama 2007

Ecuador 2008

Nicaragua 2006

Peru 2008

Honduras 2007

Uruguay 2007

El Salvador 2007

Guatemala 2006

Mexico 2007

Brasil 2005

Rural

Urbano

Fuente: Sistema de Información Estadístico de TIC, sitio oficial en linea http: www.cepal.org/SocInfo/OSILAC. Cálculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de los países. Año más reciente disponible.

Brecha interna


Internet Computador

0 25 50 75 100

Chile 2006

Mexico 2007

Ecuador 2008

Brasil 2007

Uruguay 2007

Peru 2008

Panama 2007

Guatemala 2006

Honduras 2007

Paraguay 2007

El Salvador 2007

Nicaragua 2006

Rural

Urbano

0 25 50 75 100

Brasil 2007

Chile 2006

Mexico 2007

Uruguay 2007

Panama 2007

Peru 2008

Ecuador 2008

Honduras 2007

Paraguay 2007

El Salvador 2007

Guatemala 2006

Nicaragua 2006

Rural

Urbano

Brecha externa

BRECHA DE ACCESO ENTRE AMÉRICA LATINA Y PAÍSES DE LA OECD POR SERVICIOS (%)

05

1015

202530

3540

4550

Fija Móvil PC Internet Suscriptores debanda ancha

Ancho de banda(Mbps) / 1000

habitants

2002 2008

Fuente: OSILAC con datos de UIT. 2009 Fuente: Sistema de Información Estadístico de TIC, sitio oficial en linea http: www.cepal.org/SocInfo/OSILAC. Cálculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de los países. Año más reciente disponible.

Brecha digital

INDICE DE DESARROLLO DE LAS TIC (IDT)

PAIS RANKING 2008 IDT 2008 RANKING 2002 IDT 2002

SUECIA 1 7.85 1 6.05

ESTADOS UNIDOS 19 6.54 11 5.25

ARGENTINA 49 4.38 44 3.06

URUGUAY 50 4.34 46 2.90

CHILE 54 4.20 45 2.97

BRASIL 60 3.81 54 2.55

COLOMBIA 63 3.65 72 2.13

JAMAICA 67 3.54 48 2.79

MEXICO 77 3.25 64 2.38

BOLIVIA 101 2.62 80 2.03

HAITI 143 1.31 127 1.05

NIGERIA 158 0.90 154 0.51

Fuente: Elaboración CEPAL en base a datos de UIT 2010


Infraestructura de red

• En un ambiente de convergencia, el tipo de red es fundamental ya que condiciona los tipos de servicios que serán factibles de proveer.

• Se debe promover el despliegue de redes que permitan la provisión de servicios convergentes particularmente los soportados por Internet de Banda Ancha.


Capacidades• Una importante proporción de la población carece de

las capacidades necesarias para utilizar las TIC, particularmente el computador y el Internet.

• La limitante estaría mayormente condicionada por el nivel educativo y la edad.

• Las capacidades reales y las percibidas por las pueden convertirse en barreras para la inclusión digital.

• La falta de capacidades origina temor en el uso de las TIC y eso conlleva a la desconfianza en las tecnologías.


América Latina (11 Países). Uso de internet según nivel educativo. Personas entre 15 y 74 años.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Brasil 2005

Costa Rica 2008

Chile 2006

Ecuador 2008

Peru 2008

Panama 2007

Mexico 2007

Honduras 2007

Paraguay 2006

Nicaragua 2006

El Salvador 2007

Sin educación formal Primaria Educación secundaria Terciaria incompleta Terciaria



USO DE INTERNET POR RANGOS DE EDAD

0

10

20

30

40

50

60

70

Brasil 2005

Chile 2006

Costa Rica 2005

Ecuador 2008

El Salvador 2007

Honduras 2007

México 2007

Nicaragua 2006

Panamá 2007

Paraguay 2006

Perú 2007

Rep Dom2005

15-24 25-34 35-44 45-54 55 y más

Fuente: OSILAC en base a información de encuestas de hogares. 2009 Fuente: Sistema de Información Estadístico de TIC, sitio oficial en linea http: www.cepal.org/SocInfo/OSILAC. Cálculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de los países. Año más reciente disponible.

Nuevo entorno tecnológico

• La tendencia es la convergencia de servicios utilizando plataformas de banda ancha fijas y móviles.

• Las redes de nueva generación permitirán proveer multiplicidad de servicios sobre una misma infraestructura.

Transición a la Convergencia

Caso chileno

Chile es uno de los países más “conectados” de la región, con una penetración de Internet cercana al 40% de los hogares, mientras que el promedio en América Latina se encuentra alrededor del 15%.

A excepción de la telefonía móvil cuya penetración es de 96,7% por habitante y 361,72% en hogares, los servicios de telefonía fija y principalmente Internet muestran importantes disparidades entre zonas dentro del país.

Caso chileno

NIVELES DE PENETRACION (%)

Región Penetración telefonía fija (1)

Acceso a Internet (2)

Valparaíso (V) 20.47 38.96

O’Higgins (VI) 11.02 19.73

Maule (VII) 10.18 16.00

Bio Bio (VIII) 14.65 27.80

Araucanía (IX) 13.09 19.01

Metropolitana (RM) 28.87 48.03

TOTAL NACIONAL 21.02 36.72

Fuente: Elaboración CEPAL con datos de la SUBTEL.(1) Penetración de líneas totales en servicio a nivel regional por cada 100 habitantes.(2) Penetración de conexiones fijas por región % de hogares con acceso.

La Banda Ancha en situaciones de emergencia

Las redes convergentes de banda ancha tendrían ventajas al presentar alternativas de comunicación como el chat, las redes sociales y acceso a información actualizada casi en tiempo real.

La banda ancha puede ser un factor clave para la reconstrucción y recuperación de las zonas y sectores afectados por el terremoto, a fin de establecer una mejor base productiva y de conocimiento para su desarrollo.


Además de las brechas, deben tomarse en cuenta las externalidades positivas que generan el uso de las TIC en la sociedad ya que no son consideradas en las decisiones privadas de producción.

La evaluación privada tampoco considera los ahorros por la reducción de los costos de transacción generados por el uso de servicios TIC. Estos ahorros se dan principalmente en el acceso a información y en el acceso a mercados.


Aplicaciones de educación, salud y gobierno electrónico permiten disponer de mejores servicios a menores costos mejorando la calidad de vida.

Las micro y pequeñas empresas de sectores como el pesquero, agrícola y turismo podrán acceder a nuevos mercados a través de comercio electrónico o de información de precios y demanda provista en diversos sitos en la web.

Externalidades positivas y costos de transacción



Políticas Públicas

Las políticas públicas orientadas al cierre de la brecha digital deberían considerar la integralidad e interrelación de los aspectos relacionados con el acceso y uso de las TIC.

Idealmente se tendrían que adoptar paralelamente medidas en relación a los diferentes determinantes de la brecha.


Un entorno de mayor penetración de banda ancha con usuarios más familiarizados y preparados en la utilización de aplicaciones y contenidos, permitiría una mayor fluidez de las comunicaciones así como el acceso más amplio e inmediato de la población a servicios informativos vitales en momentos de crisis.

Por lo tanto, las políticas públicas deberían apuntar a que la banda ancha tenga un tratamiento semejante al de un bien público.


Un entorno de mayor penetración de banda ancha con usuarios más familiarizados y preparados en la utilización de aplicaciones y contenidos, permitiría una mayor fluidez de las comunicaciones así como el acceso más amplio e inmediato de la población a servicios informativos vitales en momentos de crisis.



Gracias por su atención

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