Modulo v - Supervisión de Obras (Parte 3)

7/23/2019 Modulo v - Supervisin de Obras (Parte 3)

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Instituto Nacional de Especializacin Profesional

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Supervisin de ObrasPblicas

Mdulo VExpositor:

PMP,MBA,Ing. Carlos Hidalgo Ponce

Prestaciones Adicionales deObras


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Prestacin no considerada en el expediente tcnico,

ni el contrato, cuya realizacin resulta indispensable

y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta

prevista de la obra principal. Entindase que dicha

prestacin corresponde a obras complementarias y/o

mayores metrados, necesarios para alcanzar la

finalidad del contrato.

V Disposiciones Generales, item a) numeral 1 de la Directiva N 002-2010-CG/OEA ,

Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra - (R.C. N 196-2010-CG)

PRESTACIONES ADICIONALES

a) Situaciones Imprevisibles posteriores a la suscripcin

del contrato.

b) Deficiencias en el expediente tcnico de la obra.

V Disposiciones Generales, items a) y b) del numeral 5 de la Directiva N 002-2010-CG/OEA ,

Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra - (R.C. N 196-2010-CG)

CAUSALES DE LAS PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA


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Para determinar el porcentaje de incidencia respecto al monto delcontrato original, se acumular el monto total de los presupuestosadicionales autorizados durante su ejecucin, incluyendo el que seencuentra en trmite, y el monto de aquellos presupuestos deductivosderivados de las sustituciones de obra directamente vinculados con laspartidas de las obras adicionales, siempre que ambas respondan a lamisma finalidad programada.

PA - (PDV)% i = -------------------------------- x 100

M.CM.C : Monto del contrato original.PA : Presupuestos Adicionales(aprobados , en trmite y de emergencia)PDV : Presupuestos deductivos vinculados

% DE INCIDENCIA DE LOS PRESUPUESTOS ADICIONALES

Slo proceder la ejecucin de prestaciones adicionales de

obra cuando previamente se cuente con la certificacin de

crdito presupuestario y la resolucin del Titular de laEntidad y en los casos en que sus montos, restndole los

presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no

superen el quince por ciento (15%) del monto de contrato

original.

Art. 207 del Reglamento DS 138-2012-EF

OBRAS ADICIONALES MENORES AL 15% DEL M.C.


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La necesidad de tramitar la autorizacin de la ejecucin de

prestaciones adicionales de obra debe ser anotada en el cuaderno de

obra, ya sea por el inspector o supervisor o por el contratista .

El Inspector o Supervisor debe comunicar a la Entidad sobre la

necesidad de elaborar el expediente tcnico de la prestacin adicional

de obra. La Entidad debe definir si la elaboracin del expediente

adicional lo realiza ella misma, un consultor o el contratista, en este

ltimo caso, en calidad de prestacin adicional de obra, aprobadaconforme al articulo 174. Para que lo realice el contratista deber

evaluar la naturaleza, magnitud y complejidad de la obra principal, as

como la capacidad tcnica y/o especializacin de dicho contratista.

Art. 207 del Reglamento D.L 1017

OBRAS ADICIONALES MENORES AL 15% DEL M.C.

Concluida la elaboracin del expediente tcnico, el inspector osupervisor cuenta con un plazo de 14 das para remitir a la Entidad elinforme pronuncindose sobre la procedencia del adicional.

Recibido dicho informe, la Entidad cuenta con 14 das para emitir laresolucin aprobatoria. La demora de la Entidad en emitir y notificar al

Contratista la resolucin mediante la que se pronuncia sobre laprocedencia de la ejecucin del adicional, podr ser causal deampliacin de plazo.

No definido 14 das

Inspector /SupervisorAnotacin en el

Cuaderno de ObraRemitir el

Presupuesto a la

Entidad

-Supervisorcomunicanecesidad

-Entidaddecide quienhace el Exp.

Adicional.

- Se presentaExp Adicional

14 das

Entidad

Emitir

Resolucin

Ampliacin dePlazo en caso de

demora

Presupuestos Adicionales de Obra menores al 15%.

Plazos



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Plazo mximo de Contralora General para emitirpronunciamiento (15 d. h.), despues de presentar ladocumentacin sustentatoria correspondiente.

Plazo de la Contralora General para requerirdocumentacin complementaria (5 d. h.)

Plazo de la entidad para presentar documentacin

complementaria (5 d. h.).


PRESTACIONES ADICIONALES MAYORES AL 15% DEL M.C.

PLAZOS DE LA C. G. R. PARA AUTORIZAR ADICIONALES

PRONUNCIAMIENTO

Max 5 d/h

Motivado todos casosSi

No

Autoriza

No Autoriza

EntidadAutorizada

Entidad Cumple

Max 5 d/h

Ejecuta ObraMonto SolicControl Post

+ termino distancia

Reinicia Plazo

Max 15 d/hENTIDAD presenta

doc.sustentatoria

Solicita Inf (1 Vez)Complementaria

Plazo seinterrumpe


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PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA(Suma Alzada)

Los Contratos celebrados bajo el

sistema de suma alzada estn

definidos por los planos y

especificaciones tcnicas, siendo los

metrados referenciales. En

consecuencia, slo procede en este

caso el adicional, cuando se

modifican los planos y las

especificaciones tcnicas.

9.0 ml

Canal de mampostera

Por trabajos materia del adicionalque no estn comprendidos en losdocumentos del Expediente Tcnico(modificaciones a los planos).

Ejemplo Presupuestos Adicionales Suma Alzada

9.0 ml

Canal de concretoITEM DESCRIPCIN UND. P. UNIT. METRADO PARCIAL01.02 Canal de Concreto ml 150.00 9.00 1,350.00

Costo Directo 1,350.00Subtotal 1,3!.!!

ITEM DESCRIPCIN UND. P. UNIT. METRADO PARCIAL01.01 Canal de Mampostera ml 100.00 9.00 900.00

Costo Directo 900.00Subtotal F.R. 0.90000 "1!.!!

Presu#uesto A$icio%al $e Obra & Parti$as %ue'as

Presu#uesto De$ucti'o $e Obra & 'i%cula%te


Costo Directo 900.00Subtotal F.R. 0.90000 "1!.!!

Presu#uesto Co%trata$o

Cuando estos se generen por hechosimprevisibles y su ejecucin seaindispensable para el cumplimientode la finalidad del Contrato

No hay adicionales pordeficiencias o errores en losmetrados del expediente tcnico.

Procede el adicional :


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PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA(Precios Unitarios)

El presupuestos adicional que involucra partidas contractuales,

en este sistema de contratacin, se determina por diferencia

entre los metrados totales necesarios para cumplir con la meta

prevista y los metrados contratados. Los metrados constituyen

la base para determinar el importe del P.Adicional, siendo por

lo tanto imprescindible sustentar el metrado total de cada

partida con la informacin pertinente.

9.0 ml

Canal de mampostera

Ejemplo Presupuestos Adicionales PreciosUnitarios

Modificacin al proyecto (planos,especificaciones tcnicas)

9.0 ml

Canal de concreto


Costo Directo 10.00

Presu#uesto Co%trata$o

ITEM DESCRIPCIN UND. P. UNIT. METRADO PARCIAL01.02 Canal de Concreto ml 150.00 9.00 1,350.00

Costo Directo 1,3!.!!


Costo Directo "1!.!!

Presu#uesto A$icio%al $e Obra & Parti$as %ue'as

Presu#uesto De$ucti'o $e Obra 'i%cula%te


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1) Opinin N019-2012-DTN: Reducciones que es hasta el 25%, y se apue!a po

Resolucin delTitula" #i se puede dele$a"

2) Opinin N02-2012-DTN: &dicionales de e'e$encia pe(ia autoiacin escita del

Titula, antes de la esolucin especti(a paa el pa$o"

*) Opinin N0*9-2012-DTN: &dicionales no se apue!an posteio a su e+ecucin, con

'ayo an sise est en la etapa de liquidacin"

) Opinin N0.-2012-DTN: #e aclaa deducti(o (inculante /, sustituido po adicional de

o!a"

Prestaciones Adicionales deConsultora


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Prestaciones Adicionales deSupervisin

E% las #restacio%esa$icio%ales $e su#er'isi(%co)o co%secue%cia $e laa#robaci(% $e las#restacio%es a$icio%ales $eobra.!a "ntidad podr# disponerdirectamente la e$ecuci%n deprestaciones adicionales siempre&ue se cuente con la asi'naci%npresupuestal necesaria.!a apro(aci%n de adicionales de

o(ra podr#n superar el lmite de25)


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El costo de la Supervisin no exceder del 10% del valor

referencial de la obra o del monto vigente del contrato de

obra, el que resulte mayor, con excepcin de los casos

sealados en los prrafos siguientes. Los gastos que

genere la inspeccin no deben superar el 5% del valor

referencial de la obra o del monto vigente del contrato de

obra, el que resulte mayor.

Art. 191del Reglamento DL 1017

MAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISIN DE OBRAS


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Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se

produzca variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo

de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que

impliquen mayores prestaciones en la supervisin, el Titular de la

Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato

original y hasta por un mximo de 15% del monto contratado de

supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones

adicionales previamente autorizadas por este mismo supuesto, as

como aquella que se requiere aprobar.

Art. 191del Reglamento DS 138-2012-EF


Si las prestaciones adicionales de la

supervisin superan el 15% del

contrato, se requiere la aprobacin

previa al pago de la Contralora

General, la que deber pronunciarse

en un plazo no mayor de 15 das

hbiles.Art. 191del Reglamento DL 1017



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En los casos en que se generen prestaciones

adicionales en la ejecucin de la obra, se

aplicar para la supervisin lo dispuesto en los

artculos 174 y 175 segn corresponda. A

estos supuestos no les ser aplicable el lmite

establecido en el numeral 41.1 del art. 41 de la

ley .

(Prestaciones adicionales pueden superar el lmite del

25% del monto del contrato original)

Art. 191del Reglamento DL 1017


GARANTAS

Garanta del fiel cumplimiento

por prestacin adicional,Art. 208 del Reglamento

D.S. 138-2012-EF Cuando se apruebe la prestacinadicional de obra, el contratista estar

obligado a ampliar el monto de la garanta

de fiel cumplimiento.


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Recepcin de Obras

El contratista solicita por C. de O. la recepcin de la

obra, comunicando la fecha de su culminacin.

La supervisin en un plazo que no exceda los 5 dascomunicara este hecho a la Entidad, ratificando o no lo

indicado por el residente.

Dentro de 7 das calendario siguientes a la recepcin de

la comunicacin del Inspector o Supervisor, la Entidad

designa al Comit de recepcin.

En un plazo no mayor de 20 das calendario, luego de la

designacin se realiza la verificacin en obra.

RECEPCIN DE OBRA Art. 210 del Reglamento DS138-2012-EF


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Se levanta un acta. Si no hay observaciones se

procede a la recepcin quedando como fecha de

terminacin la indicada por el contratista.

De existir observaciones se deja constancia en el

acta y se da un plazo no mayor de 1/10 del plazo deejecucin vigente para su subsanacin, a partir del

quinto da de suscrita el acta.

RECEPCIN DE OBRA Art. 210 Reglamento DS 138-2012-EF

Subsanadas las observaciones, el contratista solicitarla recepcin de obra en el cuaderno de obra, lo cual

ser verificado por el Supervisor e informado a la

Entidad en un plazo de tres (3) das siguientes a laanotacin. El Comit de Recepcin se constituir en laobra dentro de los siete (7) das siguientes de recibido elinforme del inspector o supervisor.

La verificacin la realizar el Comit de Recepcin de

Obra que se limitar a verificar la subsanacin de lasobservaciones formuladas en el Acta, no pudiendoformular nuevas observaciones.

RECEPCIN DE OBRA Art. 210 Reglamento DS 138-2012-EF


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RECEPCION DE OBRA

DISCREPANCIA EN OBSERVACIONES o SUBSANACIONES

C. RECEP. ELEVAINFORME

SUSTENTATORIOTITULAR DEL PLIEGOMAX. AUT. ADM. ENT

Contratista C. Rece.ANOTADISC. ACTA

Conciliacin y/oArbitraje

Mx. 15 d/s Pronunciamiento

DISCREPANCIA ACUERDO

O!

Max. 5digual plazo

CONTRATISTA INCUMPLELEVANT. OBSERVACIONES

TODO RETRASO EXCEDAPLAZO OTORGADO

ENT. RESOLVERPOR INCUMPLIM

ENTIDAD TOMA CONTROL/int.econ,subs.obso Procedimiento Art.206, 3er. Prrafo (Interv. Cont)

NO INICIASE/ DA POR VENCIDO SALVOJSTI!ICACION ACREDITADA

Venci"o e# $%& "e# P#'(o Sub. Obse)*

Consi"e)'

Po")+

Posible Conciliacin y/o arbitraje

DEMORAPENALIDADES To-e Se'#'"o

PRONUNCIAMIENTOENTIDAD

*+""-..

*+""--

Liquidacin de Obras


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!a !i&uidaci%n es una /orma administratia de demostrar al"stado, lo &ue se a 'astado en el proecto de o(ra p3(lica,4o de saldar las cuentas con el contratista.

!a li&uidaci%n de o(ra es un resumen de las alorizaciones deo(ra con los reinte'ros, las amortizaciones las deduccionesactualizadas incluendo los presupuestos adicionales deductios, ampliaciones de plazo, multas, etc.

!os contratos de o(ra terminan con la apro(aci%n

consentimiento de la li&uidaci%n por parte de la "ntidad delContratista.

!a li&uidaci%n de o(ra &ueda de/inida mediante la Resoluci%nrespectia &ue emite la "ntidad

De*i%icio%es

Li+ui$aci(% $el co%trato $e obra

6olicitar eri/icar los montos pa'ados del "stado "con%micoFinanciero de la "ntidad.

De/inir los metrados /inales. Recalcular las alorizaciones. Recalcular los coe/icientes de rea$uste 789. 6e e/ect3a la comparaci%n de reinte'ros, en /unci%n a los conceptos

de o(ra atrasada, o(ra adelantada. Recalcular las deducciones por reinte'ro por los :delantos

otor'ados. *eri/icar la amortizaci%n de los adelantos. Recalcular los montos por maores 'astos 'enerales. Reisar el c#lculo de intereses por mora. 6uma al'e(raica de todo lo anterior. 6e a;ade el +otal de la ?(ra. :plicaci%n de penalidades. 6e o(tiene el Monto !&uido de la !i&uidaci%n.

Proceso $e Li+ui$aci(% $e Obras


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Metra$os *i%ales

Metrado Aprobado (autorizado).50 m3

______100 m3

AdicionalPrincipal

Metrado Valorizado40 m3

______80 m3

AdicionalPrincipal

Metrado Final (planos replanteo) 55 m3______ 95 m3

AdicionalPrincipal

Metrado cierre (suma alzada)10 m3

______20 m3

AdicionalPrincipal

Metrado cierre (precios unitarios) 10 m3______ 15 m3

AdicionalPrincipal

5 m3

Deductivo


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SOLUCIN DECONTROVERSIAS EN

LA LIQUIDACIN DEOBRA

La formula el Contratista y lo presenta en un plazo no

mayor a 60 das o 1/10 del plazo vigente de ejecucinde la obra (el mayor) contados desde el da siguiente de

la recepcin de la obra.

Dentro del Plazo Mximo de 60 das de recibida, la

Entidad deber pronunciarse, ya sea observando la

liquidacin o formulando otra, y notificar al Contratista

para que ste se pronuncie dentro de los 15 das.

LIQUIDACIN DE CONTRATO Art. 211 Reglamento DS138-2012-EF


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La liquidacin quedar consentida cuando practicada por

una de las partes, no sea observada por la otra dentro del

plazo establecido.

Cuando una de las partes observe la liquidacin

presentada por la otra, sta deber pronunciarse dentro

de los 15 das de haber recibido la observacin, de nohacerlo se tendr por aprobada la liquidacin con las

observaciones formuladas.

LIQUIDACIN DE CONTRATO Art. 211 Reglamento DS138-2012-EF

En caso de que una de las partes no acoja las

observaciones formuladas por la otra, aquella deber

manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el

prrafo anterior, siendo as. En tal supuesto dentro de

los 15 das hbiles siguientes, cualquiera de las partes

deber solicitar el sometimiento de esta controversia a

conciliacin y/o arbitraje.

LIQUIDACIN DE CONTRATO Art. 211 Reglamento DS 138-2012-EF


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El Contratista presentar a la Entidad la liquidacin del

contrato de consultora de obra dentro de los

quince(15) das siguientes de haberse otorgado la

conformidad de la ltima prestacin. La Entidad deber

pronunciarse respecto de dicha liquidacin y notificar

su pronunciamiento dentro de los quince (15) das

siguientes de recibida, de no hacerlo, se tendr por

aprobada la liquidacin presentada por el contratista.

LIQUIDACIN DEL CONTRATODE CONSULTORAArt. 179 Reglamento DS 138-2012-EF

Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el

Contratista, ste deber pronunciarse y notificar su

pronunciamiento en el plazo de cinco(5) das de haber

recibido la observacin, de no hacerlo se tendr por

aprobada la liquidacin con las observaciones

formuladas por la Entidad.



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En caso el contratista no acoja las observaciones

formuladas por la Entidad, deber manifestarlo por

escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior.

En tal supuesto, dentro de los quince(15) das hbiles

siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el

sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o

arbitraje.


1) Opinin N0*-2012-DTN: niqueci'iento sin causa, entidad consulta con el &ea

e$al paa (e si pa$a al contatista, o espea que el 'is'o lo ecla'e en la instancias

coespondientes"

2) Opinin N09*-2012-DTN: Nulidad de 3ontato dete'ina que se liquide la pate

contatada y cuanti4ica la o!a pendiente de e+ecucin"

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