Upload
phungkhanh
View
220
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
Nacionalna politika urbanog razvoja SR Nemačke
Politički sistem u SR Nemačkoj
PredsednikKancelar
Savezni kabinet
Savezna skupštinaImenovani članovi
Kabinet zemlje/pokrajine (Länder)
Ministar - predsednik
Zakonodavstvo zemlje/pokrajine(Länder)
Ustavni sud zemaljaSavezni ustavni sud
Osobe sa pravom glasa (od 18 godina)
Zakonodavna vlast
Izvršna vlast
Sudska vlast
bira / imenuje upućuje / sastavni član
imenuje formalno / pravo veta
1. Svake 4. god. izbor direktnih mandata i stranaka2. Komora zemlje/pokrajine, broj glasova na osnovu broja
stanovnika zemlje/pokrajine3. Šef vlade -kreira politiku vlasti 4. Šef države „neutralna vlast“ – ima veću vlast samo u vanrednim
situacijama 5. Nadležnosti i imena organa variraju od zemlje/pokrajine do
zemlje/pokrajine
Bundestag –parlament
Bundesrat-„Savezni savet“
2
Sistem planiranja i uslovi planiranja u Nemačkoj
Prostorno planiranje na saveznom nivou
Prostorno planiranje na nivou zemlje/pokrajine
Prostorno planiranje na nivou regiona
Zakon o planiranju zemlje/pokrajine, strukturni plan
principi prostornog planiranja, smernice
regionalni plan
Opštine, prostorno planiranje na lokalnom nivou
Generalni urbanistički plan, Plan detaljne regulacije
posebna
odeljenja
sektorskoplaniranje
Agencija zaplaniranje
princip dvosmernog protoka informacija
princip dvosmernog protoka informacija
princip dvosmernog protoka informacija
Prostorno planiranje SR Nemačke
Instrumenti: principi prostornog planiranja, smernice
http://www.deutschland-in-zahlen.de/
� Zakon o prostornom planiranju:Ministarstvo saobraćaja i digitalne infrastrukture
� Zakon o prostornom planiranju SR Nemačke
� Smernice i strategije delovanja� Prostorni strukturni planovi
� Zakon o planiranju urbanog razvoja: Ministarstvo za životnu sredinu, zaštitu prirode, izgradnju i nuklearnu bezbednost (nem.BMUB)
� Građevinski zakonik SR Nemačke� Uredba o koriščenju zemljišta u
građevinske svrhe
BavarskaBaden
Virtemberg
Rajna-Palatinat
Sarland
HesenTiringija
Saksonija
BrandenburgSaksonijaAnhalt
Berlin
Severna Rajna-Vestfalija
Donja Saksonija
Bremen
Šlezvig-Holštajn Meklenburg-
Zapadna Pomeranija Hamburg
3
Prostorno planiranje zemlje/pokrajine
Instrumenti: program prostornog planiranja zemlje/pokrajine i plan razvojazemlje/pokrajine
Prostorni strukturni planovi:
� Obuhvataju teritoriju zemlje/pokrajine(teritorijalno sveobuhvatni prostorni strukturni planovi )
� Planovi teritorijalne podelezemlje/pokrajine
(regionalno planiranje)
Na osnovu Prostornog plana SR Nemačke i upravnih organa u zemljama/pokrajinama
1 : 100 000 do 1: 500 000
razmera planova
Regionalno planiranje
Instrumenti: regionalni planovi
� Regionalni prostorni strukturni planovi, regionalni planovi
� Iz perspektive organizacije i politike planiranja, zajednički zadatak između pokrajinske uprave i lokalne samouprave
od okruga do okružne uprave
razmera planova
1 : 50 000 do 1 : 100 000
4
� Generalni urbanistički plan (1 : 5 000 do 1 : 50 000)
� Plan detaljne regulacije (1 : 500 do 1 : 5 000)
Zakonske regulative:
� Građevinski zakonik SR Nemačke
� Građevinska uredba
� Gradska odluka o izgledu novih objekata
Opštine, planiranje na lokalnom nivou
Instrumenti: Generalni urbanistički plan, Plan detaljne regulacije
1 : 500 do 1 : 50 000
razmera planova
Trenutnostanje
Strukturni fondovi 2007-2013.Ciljevi: konvergencija, regionalna konkurentnost i zapošljavanje
6
Novi gradonačelnik Berlina – Kako bi Berlin mogao da izgradi više stanova
Socijalno-prostorno diferenciranje
relative Gleichverteilung
kollektiver Abstieg von Teilen der Bewohner infolge bspw. Krisen am
Arbeitsmarkt etc…(Soziale Mobilität)
Herausbilden von sozial segregierten Quartieren, Entmischung
Selektiver Wegzug bestimmter, wohlhabender Bevölkerungsgruppen
(räumliche Mobilität)
relativna uravnoteženost
kolektivni pad životnog standarda delova stanovništva usled kriza na tržištu rada itd. (socijalna mobilnost)
selektivna emigracija -odseljavanje određenih bolje stojećih grupa stanovništva
(prostorna mobilnost)
formiranje socijalno segregiranih kvartova, segregacija
7
Polarizacija prihoda – grupe prihoda u Nemačkoj (udeo u procentima)
Nemački institut za ekonomska istraživanja(DIW Berlin) 2010.
www.bbsr.bund.de
Socijalne razlike u NemačkojNezaposlenost
Stopa nezaposlenosti 2008.god.
Broj nezaposlenih lica na 100 zaposlenih lica
8
Nemačka
Starosna struktura: 2060.
ženemuškarci
hiljada hiljada
Demografske promene(+65 godina, 1995. i 2020)
9
Emisije CO2 u Nemačkoj (prema kategorijama izvora)
www.umweltbundesamt-daten-zur-umwelt.de
UkupnoIndustrijski procesiDomaćinstva i mali potrošači Prerađivačka delatnost
Rastvarači i upotreba drugih proizvodaDifuzne emisije iz zapaljivih gorivaSaobraćaj
Ciljevi Kjoto Protokola:
� smanjenje emisije gasova staklene bašte u proseku 5.2% između 1990. i 2012. (Nemačka: 21%)
� povećanje upotrebe obnovljivih izvora energije(20%)
� povećanje upotrebe biogoriva za 10% do 2020.
� individualni ciljevi svake države za smanjenje štetnih emisija iz energetskih objekata, saobraćaja i otpada za 10% između 2005. i 2020.
Klimatske promene: ciljevi u Evropi
10
Lajpciška povelja o održivim evropskim gradovima
Strategija 1:
integralni urbani razvoj
Strategija 2:
deprivirane gradske četvrti
Cilj:
Jačanje evropskih gradova i njihovihregiona – promovisanje konkurentnosti, socijalne i teritorijalne kohezije u Evropi, njenim gradovima i regionima.
� Implementacija politike integralnog urbanog razvoja u zemljamačlanicama
� Korišćenje integralnog pristupa planiranja urbanog razvoja, naročito udepriviranim područjima
� Kontinuinirano finansiranje preko Evropskih strukturnih fondova
� Korišćenje novih instrumenata finansiranja
� Informisanje i komunikacija (umrežavanje)
Politički zahtevi Lajpciške povelje
11
Integralni urbani razvoj
Jačanje horizontalne saradnje:
• interdisciplinarno
• umreženo razmišljanje
• koordiniranje resursa
• zajedničko razvijanje ideja
• razmišljati i delovati bez granica
Urbani razvoj
Transport
Izgradnja
EkonomijaSocijalnazaštita,
obrazovanje
Ekologija
Zahtevi Lajpciške povelje:
Implementacija politike integralnog urbanograzvoja u državama članicama
Leto 2007:
Početakinicijative politike nacionalnog urbanograzvojau saradnji sa pokrajinama i lokalnim upravama
Inicijative politike nacionalnog urbanog razvoja
12
Partneri u sprovođenju politike nacionalnog urbanog razvoja
Savezna vlada
Zemlje/pokrajine
Lokalna uprava
ekonomija socijalna zaštita, obrazovanje
ekologija, životna sredina
izgradnjatransport
saradnja između zemalja/pokrajina / između ministarstava
međusektorska saradnja
Sar
adnj
a
Sar
adnj
a
Tri stuba Nacionalne politike urbanog razvoja:
poboljšanjepostojećih
nacionalnih programa za
podršku urbanomrazvoju
podrška pilot projekata za
inovacije
razmena primera dobre
prakse
godišnji savezni kongresi,seminari,radionice,
dodele nagrada,
takmičenja
Dobro praksa Kampanja za grad i urbanizam
Platforma za komunikaciju
Nacionalna politika urbanog razvoja
13
Zapad Istok Ukupno
Urbanorestrukturiranje
110 miliona € 110 miliona € 220 miliona €
Očuvanje arhitektonskog i urbanističkog nasleđa
125 miliona €
Aktivni okruzi ikvartovski centri
125 miliona €
Socijalni grad 150 miliona €
Ruralna infrastruktura 80 miliona €
“Dobra praksa“: područja programa 2014.
� razvijeno 1991. za nove pokrajine
� polazna situacija: zanemarivanje arhitektonskog i urbanističkog nasleđa tokom poslednjih nekoliko decenija
� posledice: opadanje kvaliteta strukture objekata
„Primeri dobre prakse“: urbana zaštita spomenika kulture
15
- istorijski centar
- istorijsko jezgro grada
- planirani urbani rast i područja grada iz „osnivačkog doba“ - Gründerzeit
- naselja iz 20. veka
- vrtni gradovi, gradovi sateliti
Gde?
Prostorno određivanje lokacije...
u cilju očuvanja urbanističke specifičnosti područja shodno čl. 172, stav 1, rečenica 1, tačka 1.Građevinskog zakonika SR Nemačke
ili
urbane obnove u cilju očuvanja kulture građenja shodno stavu 2.Građevinskog zakonika SR Nemačke Lübeck
Kako?
16
I: 1 € javnog novca povlači u proseku 8,5 € privatnih investicija!
Finansijsko učešće Savez Pokrajina Lokanasamouprava
Pokrajine istočne Nemačke 40% 40 % 20 %
Pokrajine zapadneNemačke
33 1/3 % 33 1/3 % 33 1/3 %
Koliki je čiji udeo?
Halberstadt
Očuvanje arhitektonskog i urbanističkog nasleđa – „uspešna priča“
17
Finansijska sredstva/ savezni nivo: 1,82 milijarde €
Gotha
“Dorba praksa“:Socijalni grad
Cilj: sprečavanje i suzbijanje socijalne i prostorne polarizacije u gradovima.
Stabilizacija i aktiviranje područja sa većim brojem nezaposlenih lica i imigranata; promovisanje učešća građana.
Povezivanje mera, koncentracija intervencija
⇒ Kombinovanje urbane razvojne pomoći sa drugim programima
Finansijska sredstva / savezni nivo 2013: 40 mil. evra
Finansijska sredstva/ savezni nivo 2014: 150 mil. evra
18
“Stanovanje u socijalnom gradu“ –Ninberg-Nordostbahnhof
Održivo poboljšanje ponudestanovanja investiranjem u mere obnove i izgradnje.
75 miliona evra za modernizaciju, obnovu i novogradnju.
Obogaćivanje i bolje korišćenje javnogprostora.
⇒ uspostavljanje vidljive stabilnostipodručja
Tri stuba Nacionalne politike urbanog razvoja:
poboljšanjepostojećih
nacionalnih programa za
podršku urbanomrazvoju
podrška pilot projekata za
inovacije
razmena primera dobre
prakse
godišnji savezni kongresi,seminari,radionice,
dodele nagrada,
takmičenja
Dobro praksa Kampanja za grad i urbanizam
Platforma za komunikaciju
Nacionalna politika urbanog razvoja
19
Kampanja za život u gradu i urbanizam
5 poziva za prijavu projekata: 2007, 2008, 2011, 2013. i 2014.
+900 formulisanih interesovanja
120 inovacionih projekata je realizovano
Kriterijumi:
kooperativan
inovativan
egzemplaran
Politika integralnog urbanog razvoja (delova grada) u Berlinu / Okvirna strategija socijalnog urbanog razvoja
20
Sabriken-Malštat– jak kao pojedinac (odozdo na gore!) –samo-organizovanje i participacija građana u Malštatu
Tri stuba Nacionalne politike urbanog razvoja:
poboljšanjepostojećih
nacionalnih programa za
podršku urbanomrazvoju
podrška pilot projekata za
inovacije
razmena primera dobre
prakse
godišnji savezni kongresi,seminari,radionice,
dodele nagrada,
takmičenja
Dobro praksa Kampanja za grad i urbanizam
Platforma za komunikaciju
Nacionalna politika urbanog razvoja
21
Savezni kongres Nacionalne politike urbanog razvoja
Savezni kongres Nacionalne politike urbanog razvoja olakšava razmenu iskustva i informacija.
8. savezni kongres Nacionalne politike urbanog razvoja
22
Nacionalna strategija održivog razvoja
- usvojena je 2002.- definiše kvantifikovane ciljeve za 21 ključnu
oblast - definiše pouzdano merljive indikatore i
konkretne godine za postizanje ciljeva, npr.:- smanjenje potrošnje primarne energije za
20 % do 2020. god. u odnosu na 2008.- dvostruka produktivnost sirovina između
1994. i 2020.- dvostruka energetska produktivnost između
1990. i 2020.- smanjenje emisije gasova sa efektom
steklene bašte za 21 % (u odnosu na 1990) do 2010.
- ograničavanje korišćenja nerazvijenog zemljišta u Nemačkoj na 30 hektara po danu
Nacionalna inicijativa za zaštitu klime
- nacionalna inicijativa za zaštitu klime pokrenutaje 2008. god.
- predstavlja ključni element nemačke strategije za ispunjenje klimatskih ciljeva
- cilj inicijative je efikasno i jeftino korišćenje postojećeg potenecijala za smanjenje emisija
- sredstva u okviru ove inicijative korišćena su za finasiranje 19,000 projekata različite razmere
- preko 440 miliona evra uloženo je u projekte