Norges VA-ledningsnett Status og utfordringer

360o Vedlikehold – Vårt felles ansvar

Brødrene Dahl AS 29.februar 2012

Sivilingeniør Christen Ræstad rastad@online.no 0047-917 24 855

Strøtvetveien 2 B, N-3014 Drammen

Rør vi har lagt etter 1975 er ødelagt av korrosjon!

Sulfatreduserende bakterier:

1.  Anaerobe forhold – ikke tilgang på luft

2.  Organisk materiale, f.eks matjord

3.  Leire med sulfat – helt vanlig leire Rør uten korrosjonsbeskyttelse

Tyskland: • Hamburg: Alle vannstikkledninger ligger i varerør. Vanntap <3% • Innen 2015 skal alle ledninger, også private stikkledninger, være tetthetsprøvet! Deretter tetthetsprøving hvert 20.år Norge: • 40-60% lekkasjetap • Store inn- og utlekkinger i avløpsnettet

3

ADVARSEL! •  Dette foredraget er ikke for de mange kommuner og

VA-selskap som gjør en utmerket jobb med mange glimrende og gode eksempler på kompetanse, innovasjon, effektivitet og stor innsats i ledningsfornyelser! Slapp av – jeg skryter av dere ofte!

•  Dette foredraget er for de mange mellomstore og små kommunene (samt noen store også) som aldri får «hue’ over vann’»: –  Kommunalteknisk landhandler: Bygningssjef om morran, renovasjonssjef

midt på dagen, vannverkssjef på ettermiddagen, i kommunestyret om kvelden og brannsjef om natta!

–  Jobber i kommuner som forsøker, men som ikke klare å rekruttere fagfolk –  De har ikke tid til å være her!!!!

•  Har problemer, utfordringer og penger •  Mangler fagfolk og vettug organisering 4

En del gledelige konklusjoner

1.  Økt standard og sikkerhet i de store vannverkene

og i avløpsrenseanleggene.

2.  Ledningsfornyelsene øker, - lekkasjetap reduseres - fremmedvann i avløp i fokus 0,5 – 0,8% fornyes årlig. Mange fornyer 1-2% pr år

3.  Helhetstankegangen styrkes: - Drikkevannkvaliteten helt fram til forbrukerne - Fjorder og vassdrag forbedres

4.  Norsk Vann blitt sterk, profesjonell og slagkraftig

Alt går jo så bra! Hvorfor mase om vedlikehold?

•  Det er alltid vann i krana og det er godt å drikke •  Kloakken blir borte •  Ingen estetiske problemer •  Badevannet er for kaldt, men ……. •  Fosfor ……. noe for forskerne •  EU-krav Ingen andre land har råd til å bry seg! •  VA-tjeneste er gode, pålitelige og billige! •  «Ikke plag meg med pirkete detaljer!»

Det er skole, helse og omsorg som er utfordringene våre …………… for ikke å forglemme SMØR!!!

6

Hovedutfordring - vann på avveie

Kilde: Godt Vann Drammensregionen GVD

8

Graving  for  kabler  og  rør  kan  medføre  skader  og  ulemper  for  veien  

-­‐   Bedre  kvalitet  og  avslutning  på  anlegg  i  veien  

9

Krysset Karl Johans gate x Skippergata i Oslo

Vi  bygger  i  gatene  !  Enorme  verdier  !  

VA  er  del  av  en  komplisert  infrastruktur  

10

                   

 

Samarbeidsprosjekt 2007-08

I veien for hverandre Samordning av rør og kabler i veigrunnen

www.norskvann.no

11

Samlet lengde

(km)

Andel i eller langs vei

(km)

Gjenanskaffelses-kostnad

(mrd kr) for anlegg i veigrunnen

Elektrisitet 320 000 60 000 65 Vannforsyning 47 000 45 000

(VA i felles grøft)

350 Avløp inkl overvann 50 000

Telenor 250 000 93 000 20 Annen telekom. (BaneTele, energiselskap mm)

20 000 4 000 1-2

Fjernvarme

800 700 0,5

Gass 500 Totalt

Ca.700 000 km

Ca. 200 000 km

Ca. 430 mrd kr

12

Utfordringer og problemer

•  Antall infrastrukturanlegg øker - Gass, fjernvarme, bredbånd, avfallsug osv

•  Hver sektor (…også kommunene?) er ”seg selv nok” - Sektorene foran helheten

•  Ingen ivaretar fellesskapet og samordningen - Hvor er kommunen som samordner? - Ingen departementer ser helheten

13

For å opprettholde dagens standard

på teknisk infrastruktur i verden trengs det

250 000 milliarder kroner inntil 2030.

250 000 000 000 000 kroner

Time Magazine 14.mai 2007

Problemfritt…javel! Hvem sitt problem er dette?:

•  Vannledningsnettet lekker 50% •  Utette vannledninger ligger tett innpå utette kloakkrør •  Kommuner med 100% separatsystem mener at kloakken

skulle gå i det ene røret og regnvannet overvannet i det andre. Hvorfor kommer det da 3 ganger så mye avløp til renseanlegget når det regner?

•  6000 smittet av giardia i Bergen 2004 pga utett avløpsrør •  27 000 syke i Østersund 2010 pga parasitter i drikkevannet •  Tarmbakterier i badevannet og ved jordvanning fra elver •  Hyppigere og mer dramatiske ledningsbrudd

14

Forfallet fortsetter….. altfor få reagerer! Men krav og forventninger fra «samfunnet» øker

•  Samfunnssikkerheten er mer i fokus Trygghet er en del av en høy levestandard Vann- og avløpstjenester er en selvsagt del av dette

•  Varmere, våtere, villere Forebygging funker ikke – byene og Maldivene drukner 100-årsregnet kommer snart hvert år! Vann i by --- stadig hyppigere

•  Gravingen blir stadig vanskeligere med mer enn 10 rør- og kabelsystemer i undergrunnen Forfallet fortsetter! 15

16

•  Kloakk fra boligblokk feilkoblet til overvannsledning

•  Drikkevannsinntak 38 m dyp, 350 m fra land

•  Mangelfull vannbehandling, med klorresistente parasitter (cryptosporidium)

•  Én syk person skiller ut 1 000 000 000 parasittcyster pr døgn

Renseanlegg utslipp

Vanninntak -38 m 350 m fra land

Overvannsledning med kloakk

17

Hvis du synes at KVALITET KOSTER,

************

Prøv en EPIDEMI !

Utette VA-ledninger gir risiko for sykdom ! Tar vi sjansen ?

18

1. Overvannsmyndighet må utpekes (NVE!) 2. Stort kompetansebehov: ~ 200 mill kr til øremerket planlegging av klimatilpasning i kommunene 3. Nye dimensjoneringsregler også for veier 4. Nye regler for finansiering av overvannshåndtering i VA-gebyrregelverket 5. Avklare kommunes rett til å frasi seg ansvar for skader pga for små avløpsledninger.

Klima>lpasningsutvalget    15.nov.  2010  

Ingen eier problemene

•  Forbrukerne / abonnentene er fornøyde Tjenestene er gode, pålitelige og billige

•  Staten bryr seg ikke Ansvaret spredt på omkring 10 departementer

•  De lovfestede kravene er i hovedsak oppfylt

•  Politikerne kan prioritere andre oppgaver … og det gjør de!

•  Bransjen selv er fraksjonert i 429 kommuner, mer og mer underbemannet De daglige «brannslokkingene» stjeler oppmerksomheten, tiden og kronene

•  Mange dyktige ledere gjør en god jobb, men det trengs mye mer --- av alt!

19

Staten forsinker vedlikeholdet og fornyelsen av det dårlige avløpsnettet!

•  Utfordringene er «uendelige». Vi klarer ikke alt samtidig! •  Forskning viser at landbrukstiltak er mest kostnadseffektive, men

«bønda er freda’»! •  Forskning viser også at utbedring av ledningsnett er mer effektivt enn

utvidet rensing •  Men EU-krav (Vannforskriften) følges lojalt av staten (eneste i Europa!!)

så derfor pålegges utvidet rensing. •  Dermed må ledningsfornyelsen vente!

1.  Heldigvis finnes fylkesmenn med fornuft, som nyanserer dette 2.  Staten må inn med statstilskudd for å unngå tredobling av

avløpsgebyrene,…. Som likevel må heves!

20

Et eksempel: Sørum kommune, sør for Gardermoen

•  16 000 innbyggere, ca 13 000 har kommunalt avløp til 4 renseanlegg •  Avløpsgebyret 2011 var 5068 kr inkl mva,

24% høyere enn landsgjennomsnittet •  Skal sammen med Fet og Gjerdrum investere ca 420 mill kr i nytt

renseanlegg, der halvparten er overføringsledninger •  Har 28 pumpestasjoner og 220 km avløpsnett, gj.snitt alder ca 20 år. UNGT! •  Hele avløpsnettet er separatsystem, likevel mer enn dobles vannføringen til

hovedrenseanlegget når det regner. «Vi måler ikke nøyaktig fordi målerenna oversvømmes ved kraftig regn!»

•  Vil investere 120 mill kr i 41 prosjekter med dårlig private avløpsanlegg som heller bør tilknyttes kommunen

•  Mange andre utfordringer mht fornyelser og vedlikehold •  Sørum er en STOR kommune, og har en dyktig stab både inne og ute.

Hvis alt skal gjennomføres, må avløpsgebyret tredobles de neste 5 årene!

21

22

Problem 1 Organiseringen – mange små kommuner Løsning 1: Lag interkommunale VA-selskap

med totalansvar helt ut til abonnentene Så å si alle IKS (InterKommunale Selskaper) i norsk VA er kun engrosvirksomheter, som kun selger til eierkommunene sine.

23

Myte eller virkelighet: Et VA-selskap er mye bedre enn en kommunal etat.

1. Veldefinert og forutsigbart ansvarsområde / resultatkrav - Eierstyringsdokumenter - Selskapsavtale og øvrige prosedyrer for oppgaver

- Rett på sak. Kostnadseffektivt. 3. Klare rammevilkår for øvrig - IKS-lov / Aksjelov osv 4. Godt omdømme - Positive eksponeringer i media - Kommunene har et betydelig imageproblem 5. Mye lettere rekruttering

- Kommunene har store problemer. - Selskapene opplever ikke rekruttering som noe stort problem 6. Bedre lønn / større forhandlingsfrihet mht.lønn

- Sannsynligvis riktig, men kanskje ikke dramatiske forskjeller - Mange kommuner fristiller seg fra lønnsregulativet

Bør all VA-virksomhet organiseres i selskaper, som i Danmark 2009?

”Hva har VA i kommunestyret å gjøre?”

Sju kloka kommuner

25

Roslagsvatten AB Totalansvar helt ut til abonnentene

•  Dannet 1989. •  Eies av 6 kommuner nord for Stockholm •  Totalansvar VA til 70 000 personer i 4 kommuner •  Kundeservice for 3 kommuner i tillegg •  Omsetning 125 mill SEK pr år (2008) •  Kjøper vann fra interkommunale Norrvatten •  Renser avløp i 19 egne renseanlegg •  65 ansatte •  Datterselskap for eierskap til hver kommunes

ledningsnett och anläggningar (ingen ansatte)

26

Problem 2 Rekruttering av ingeniører og andre VA-fagfolk

Oljen stikker av med alle ingeniørene

Løsning 2: Fokuser mer på omdømmet Organisering er mye av nøkkelen Lag «VA-skolen» som supplement til ingeniørutdanningen

Roslagsvatten 2009:

70-75% av de 63 ansatte har begynt i selskapet etter 2003

Er rekrutteringsproblemet i VA reelt?

• 

28

Problem 3 Vi har ikke råd til økt fornyelse og vedlikehold Løsning 3: Påstanden er bare tøys VA er i en luksussituasjon med egen «seddelpresse» i de selvkostbaserte VA-gebyrene.

29

Problemene er store og erkjente: VA-rørene lekker, fordi de forfaller

Vi har penger: Egne selvkostbaserte VA-gebyrer Vi får stort sett det vi ber om fra politikerne

30

Ordførerens prioritering « Vårt hovedmål må være :

Tilfredsstillende VA-tjenester til lavest mulig kostnad.» Nøkkelen er: •  Stordrift •  Redusert bemanning •  Effektiv ledelse •  Høyere kompetanse •  Bedre utnyttelse av utstyr og mannskaper •  Bedre tekniske løsninger Dagens organisasjon er da en for dårlig løsning !

31

� � � � � � � � � � � � � � � � � � i � � G� � � � � � � � � �

! n� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � n� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �� � � � n� � � � � � � � o� �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �� � � � � � � � � � � � � � � � v � � � � � � �� � � v � � � � � � � � � � � � � � � � i � � � � � � ��� � � � � � � � � G� � � � i � � � � � � �i � � � � � � � � � � n� � � � � � � � � � � � � � �� � � � G� � � � � � � � � � � � � � � � � � � �� � � a � � � � � � � � � � � � � � � � � � �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � i � � o!�

Noen sentrale nøkkeltall for norsk VA-sektor

•  1.600 vannverk •  47.000 km hovedvannledninger

•  2.600 avløpsanlegg •  50.000 km hovedavløpsledninger og

overvannsledninger •  225.000 tonn slamprodukt per år

•  Gjenanskaffelsesverdi 500 mrd. kroner •  Årlig omsetning 10 mrd. kroner •  6.000 ansatte

32

33

Samspill  mellom  teknologi  og  eIerspørsel  !    

Teknologien  er  ikke  en  begrensende  faktor  !  

34