Oportunidades de inclusión social de los jóvenes en el Gran Buenos Aires (1974-2008)

Oportunidades de inclusión social de los jóvenes en el Gran Buenos Aires (1974-2008)

08 de Febrero del 2012

CONSUDEC

Agustín Salvia Ianina Tuñon

►¿Cuáles fueron las principales transformaciones ocurridas ¿Cuáles fueron las principales transformaciones ocurridas en materia de recursos de inserción educativa y laboral de en materia de recursos de inserción educativa y laboral de la población joven durante las últimas décadas?la población joven durante las últimas décadas?

► ¿En qué sentido y con qué fuerza se han alterado los ¿En qué sentido y con qué fuerza se han alterado los trayectos de inclusión educativa y laboral de los jóvenes trayectos de inclusión educativa y laboral de los jóvenes según diferencias de género, etarias y sociales? según diferencias de género, etarias y sociales?

► ¿Cuáles son los procesos sociales que inciden de manera ¿Cuáles son los procesos sociales que inciden de manera estructural sobre las probabilidades de estudiar, tener un estructural sobre las probabilidades de estudiar, tener un empleo o permanecer en situación de doble exclusión empleo o permanecer en situación de doble exclusión educativa y laboral? educativa y laboral?

TESIS TEÓRICA

El resultado de los procesos de integración socio-económica de cada nueva generación de jóvenes no está estrictamente asociado a los logros educativos y culturales sino a las oportunidades socialmente disponibles, y al modo en que se distribuyen las oportunidades educativas y laborales en cada contexto económico, social e histórico.

HIPÓTESIS GENERALES

►La integración educativa y laboral de los jóvenes ha experimentado una creciente segmentación socioeconómica, con relativa independencia del “éxito” desplegado por los programas macro-económicos y las políticas educativas y sociales, esto debido a una “escasez de posiciones” funcionales al sistema social de acumulación.

►La sociedad argentina habría mutado de una configuración social en la que, tras una limitada “época de oro”, amplias generaciones de jóvenes lograban un proceso de relativa movilidad social gracias a la educación y el trabajo, a una sociedad con generaciones de jóvenes que, pese a sus mayores credenciales educativas promedio no acceden a oportunidades de empleo plenas.

METODOLOGÍA

CUATRO MODELOS SOCIALES Y ECONÓMICOS

INDUSTRIAL SUSTITUTIVOISI mayor concentración del capital de origen transnacionalExcedentes agropecuarios / industrialización / integración social (pleno empleo, baja pobreza)Cambios en la estructura social / Expansión de la educación formal

APERTURISTA EN DEMOCRACIACrisis del sector industrial Crisis de la deuda / concentración económica / alta inflación / pobreza urbana / Cambios en la estructura ocupacionalMasificación de la escuela secundaria

REFORMAS ESTRUCTURALESReformas y apertura comercial / convertibilidad / valorización del sector financiero Precarización y flexibilización del mercado laboralMayor tasa de actividad / desocupación / pobrezaReforma educativa /mayor escolarización

POSDEVALUACIÓNDefault / caída del ahorro internoTipo de cambio regulado altoExpansión de exportaciones / superávit comercial y fiscal / crecimiento del consumo e inversión interna Caída del desempleo / tasa de pobreza /Reforma educativa / Educación técnica

Dimensión y sentido de los cambios ocurridos en las formas socialmente

condicionadas de integración educativa y laboral de los jóvenes

Dimensión y sentido de los cambios ocurridos en las formas socialmente

condicionadas de integración educativa y laboral de los jóvenes

Perfil socio-demográfico

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la EPH-INDEC, ondas de octubre de 1974, 1986, 1998 y cuarto trimestre de 2008 , Gran Buenos Aires.

Evolución de la estratificación social por grupo de edadPoblación de 15 a 29 años

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la EPH-INDEC, ondas de octubre de 1974, 1986, 1998 y cuarto trimestre de 2008; Gran Buenos Aires.

Evolución de la estratificación social por grupo de edad

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la EPH-INDEC, ondas de octubre de 1974, 1986, 1998 y cuarto trimestre de 2008; Gran Buenos Aires.

Evolución de la tasa de escolarización

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la EPH-INDEC, ondas de octubre de 1974, 1986, 1998 y cuarto trimestre de 2008, Gran Buenos Aires.

Evolución de la tasa de escolarizaciónPoblación entre 15 y 29 años

27,5 29,333,5

43,9

29,4

39,1

53,7 56,5

0

20

40

60

1974 1986 1998 2008

Bajo Medio Alto

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la EPH-INDEC, ondas de octubre de 1974, 1986, 1998 y cuarto trimestre de 2008, Gran Buenos Aires.

Evolución del nivel educativo alcanzado

42,8

29,721

8,9

31,138,2 41,7 44

26,232,1

37,350,7

0

20

40

60

80

100

1974 1986 1998 2008

Hasta primario completoSecundario incompletoSecundario completo y más

40,9

22,513,2

4

3139,5 40,7 37,9

28,238,1

46,258

0

20

40

60

80

100

1974 1986 1998 2008

24,7

9,91,1 0,6

28,6 31,621,8

14

46,758,5

77,1 85,4

0

20

40

60

80

100

1974 1986 1998 2008

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la EPH-INDEC, ondas de octubre de 1974, 1986, 1998 y cuarto trimestre de 2008, Gran Buenos Aires.

15-29 años

Estrato Bajo

Estrato Medio Estrato Alto

Evolución del déficit de empleo* (Población desocupada o sub-ocupada)

* Sobre población económicamente activa.Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la EPH-INDEC, ondas de octubre de 1974, 1986, 1998 y cuarto trimestre de 2008, Gran Buenos Aires.

Evolución del déficit de empleo por grupo de edad y estrato socialPoblación entre 15 y 29 años

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la EPH-INDEC, ondas de octubre de 1974, 1986, 1998 y cuarto trimestre de 2008, Gran Buenos Aires.

FIGURA 6.4.4EVOLUCIÓN DEL DÉFICIT DE EMPLEO POR NIVEL EDUCATIVO Y ESTRATO SOCIALPoblación económicamente activa entre 15 y 29 años

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la EPH-INDEC, ondas de octubre de 1974, 1986, 1998 y cuarto trimestre de 2008 para el Gran Buenos Aires.

1974

0

25

50

75

100

Hastaprimariocompleto

Secundarioincompleto

Secundariocompleto

Universitario/ Terciario

Bajo Medio Alto

1986

0

25

50

75

100

Hastaprimariocompleto

Secundarioincompleto

Secundariocompleto

Universitario/ Terciario

1998

0

25

50

75

100

Hastaprimariocompleto

Secundarioincompleto

Secundariocompleto

Universitario/ Terciario

2008

0

25

50

75

100

Hastaprimariocompleto

Secundarioincompleto

Secundariocompleto

Universitario/ Terciario

Evolución del déficit de empleo por nivel educativo y estrato social. Población entre 15 y 29 años.

Población que no estudia ni trabaja

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la EPH-INDEC, ondas de octubre de 1974, 1986, 1998 y cuarto trimestre de 2008, Gran Buenos Aires.

Población que no estudia ni trabaja

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la EPH-INDEC, ondas de octubre de 1974, 1986, 1998 y cuarto trimestre de 2008, Gran Buenos Aires.

Evolución de la participación en la estructura de actividades económicas y educativas

15-19

20-24 25-29

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la EPH-INDEC, ondas de octubre de 1974, 1986, 1998 y cuarto trimestre de 2008, Gran Buenos Aires.

Evolución de la participación en la estructura de actividades económicas y educativas. Población entre 15-29 años.

Estrato bajo

Estrato medio Estrato alto

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la EPH-INDEC, ondas de octubre de 1974, 1986, 1998 y cuarto trimestre de 2008, Gran Buenos Aires.

Factores asociados a la inclusión educativa, al déficit laboral y a una

doble exclusión: “no trabajar ni estudiar”

Factores asociados a la inclusión educativa, al déficit laboral y a una

doble exclusión: “no trabajar ni estudiar”

Cabe preguntarse si estas evidencias esconden procesos Cabe preguntarse si estas evidencias esconden procesos más estructurales que organizan las oportunidades que se más estructurales que organizan las oportunidades que se les presentan a los jóvenes según sus capacidades o les presentan a los jóvenes según sus capacidades o posiciones sociales. posiciones sociales.

►¿En qué medida es la falta de capital humano-educativo lo que explica la problemática de integración laboral y social que afectan de manera persistente a amplios sectores de jóvenes durante las últimas décadas?

► O, por el contrario, ¿los problemas de integración juvenil encuentran explicación en los límites estructurales de segmentación social y ocupacional que atraviesan los trayectos de vida de los jóvenes según su posición social?

CONCLUSIONES

La sociedad argentina ha experimentado cambios estructurales en su composición social y en el mercado de trabajo que han afectado el capital social, cultural y simbólico de las nuevas generaciones de jóvenes. En este contexto, la condición juvenil experimentó cambios muy notables asociados a las desigualdades sociales:

►Los jóvenes han logrado mayores credenciales educativas que sus padres. Sin embargo, de manera creciente, más de la mitad de los jóvenes se concentra en el en el 40% de los hogares más pobres a finales de la primera década del siglo XXI.

►Las altas tasas de asistencia y de rendimientos educativos medios no se traducen en empleos de calidad suficientes para el conjunto de los jóvenes en condiciones de participar en el mercado laboral.

►Los jóvenes en situación de pobreza relativa presentan más dificultades −aun con el mismo nivel educativo que los jóvenes de estratos sociales medio y alto− en los procesos de integración social y laboral.

►En el otro extremo, una minoría de jóvenes acceden a una trayectoria educativa integrada por los códigos de la globalización, prolongan su formación y adicionalmente la combinan con empleos que les permiten cubrir sus necesidades personales e incluso perfeccionar su capital educativo.

►Aunque más tardíamente que en los setenta y ochenta, los jóvenes de estratos medio y alto, logran una inserción socio laboral más favorable que el resto, a partir de un aprovechamiento más eficiente de los canales de movilidad en la sociedad actual.

►Esto ocurre debido una fuerte segmentación social y ocupacional de las carreras educacionales y laborales de los jóvenes en contextos de una demanda de empleo estructuralmente limitada.

►En el marco de una economía heterogénea, el sistema genera excedentes poblacionales: jóvenes que se crían y socializan en contextos de marginalidad social, con niveles educativos más altos, y que nacen a la vida adulta en mercados incapaces de absorberlos y brindarles genuinas oportunidades de integración y movilidad social.

►Incluso en un contexto de crecimiento económico y del empleo, una proporción importante de jóvenes se ven afectados por la devaluación de credenciales, la segregación espacial, la falta de capital social, la ruptura de los mecanismos de socialización laboral y de aprendizaje, procesos a los que sí pudieron acceder las generaciones de los años setenta y buena parte de los ochenta en épocas de pleno empleo.

* Sobre población económicamente activaFuente: Elaboración propia con base en los datos de la EPH-INDEC, ondas de octubre de 1974, 1986, 1998 y cuarto trimestre de 2008; Gran Buenos Aires.

EVOLUCIÓN DE INDICADORES DE EDUCACIÓN, ACTIVIDAD Y EMPLEO (1974-2008)

GBA, Población de 15 a 29 años