PARTNERSTVO S GRAĐANIMA

1

PARTNERSTVO S GRAĐANIMA

Partnerstvo je sistemsko međuzavisno djelovanje dvije ili više strana U našem slučaju jednu stranu čini lokalna uprava (Opština) a drugu stranu čini građansko društvo (Udruženja građana) koji zajedno rade na ostvarivanju zajedničkog cilja kroz planiranje i realizaciju plana-projekta usmjerenih riješavanju zajedničkih identifikovanih problema i podjeli odgovornosti za krajnji cilj (rezultat)

2

GLAVNE KARAKTERISTIKE PARTNERSTVA

Partnerske aktivnosti zasnivaju se na sledećim principima Uspostavljeno povjerenje norme uzajamnosti i

angažman partnera Partneri dijele zajednički cilj Partneri dijele odgovornost za cijelokupnu realizaciju

projekta i aktivnosti Dolazi do uspostavljanja sistemskog mehanizma za

pokretanje provođenje i ocjenjivanje efikasnosti partnerstva

Uključivanje javnosti i medija kroz realizaciju partnerskog projekta

3

GLAVNI CILJ PARTNERSTVA SA GRAĐANIMA

Cilj partnerstva je stalno dinamičko aktiviranje lokalnih resursa koji će biti u funkciji povećanja životnog standarda i potreba u svim sferama života

Realizacija tog cilja jača civilno društvo i poziciju ravnopravnog partnera lokalnim vlastima

4

SVRHA PARTNERSTVA SA GRAĐANIMA

Uspostavljajući strateško partnerstvo sa građanima kroz akcione planove na nivou godišnje realizacije zasnovanom na partnerskim odnosima vrši se organizacijsko i finansijsko osnaživanje i razvoj udruženja građana mjesnih zajednica čija je krajnja svrha povećanje efektnosti učinka kao izraz odgovornog i stručnog planiranja sa građanima i za građane

5

PRAVNI OSNOV ZA PERTNERSTVO

Niz zakona direktno ili indirektno reguliše načine za ostvarivanje prava građana da učestvuju u donošenju odluka koje su bitne za njihovu egzistenciju materijalni rad razvoj korisnih sposobnosti duhovni život i potvrđivanje univerzalnih vrijednosti čovijeka-građanina

Evropska povelja o lokalnoj samoupravi i Zakon o lokalnoj samoupravi daju osnovu za čvršću saradnju sa svim akterima civilnog društva

Ovih dana dat je u javnu raspravu nacrt Zakona o javnom i privatnom partnerstvu u RS-u

6

ŽELJENI REZULTATI-PARTNERSTVA

Reorganizacija i usmjeravanje administracije ka privatnom sektoru

Prilagođavanje i primjena propisa i zakona

Angažovanje civilnog društva i poboljšanje znanja

Održiva rješenja za oba sektora

7

JAVNO PRIVATNO INVESTIRANJE

INVESTICIJE U FUNKCIJI Investicija u funkciji ekonomskog rasta Investicija u funkciji ekonomskog razvoja Investicija u funkciji socijalnog razvoja

Slajd sa prethodnog debatnog stola -INVESTICIJE OČIMA POTROŠAČA

8

INVESTICIJE

Tamo gdje nema razvijenog poslovnog svijeta (BiH) ldquodruštveno odgovorno poslovanje ldquo ldquobi trebalardquo da sprovodi država odnosno njena izvršna vlast

Šta javnost misli o tome

9

Općenito O JPP

JPP ndashugovorni odnos o suradnji- pravne osobe javnoga prava- privatnog poduzetnika- zadovoljavanje neke javne potrebeSmjernice za primjenu ugovornih oblika

JPP ndashVlada

10

PRIVATNO FINANCIJSKA INICIJATIVA (PFI)

Privatni partner - projektira financira i gradi zgradu javne namjene ili

komunalnu infrastrukturu -održava i upravlja izgrađeno i - po isteku ugovora izgrađeno vraća javnom partneru Javni partner JLPS

- ulog ndash stvari prava naknada - plaća ugovorenu naknadu (fiksna ili izračunavanje

pomoću varijabli)

11

Koncesija kao ulog

Javni partner koncesijom kao svoj ulog ustupa koncesionaru ndashprivatnom partneru iskorištavanje određenih dobara ili pravo obavljanja djelatnosti od javnog interesa

1048708Primjena Zakona o koncesijama 1048708Odluka o davanju koncesije upravni akt 1048708Ugovor o koncesiji

12

Postupak izbora privatnog partnera

Javno nadmetanje za izbor privatnog partnera

1048708pregovori radi definiranja najprikladnijih sredstava

1048708konačna ponuda privatnog partnera i1048708odabir ekonomski najpovoljnije ponude1048708ugovor o JPP

13

Prednosti javno-privatnog partnerstva

Maksimizira korištenje jakih strana svakog sektora Smanjen razvojni rizik Smanjene javne kapitalne investicije Mobiliše višak ili nedovoljno iskorištenu imovinu Poboljšana efikasnostbrži završetak Bolje ponašanje u skladu sa zakonima o okolini Poboljšana usluga zajednici Pobojjšana rentabilnost troškova Podijeljena sredstva Podijeljeniraspoređeni rizici

14

Brze činjenice o javno-privatnom partnerstvu

1 Definicija javno-privatnog partnerstva Javno-privatna partnerstva su ugovorni aranžmani kojima se

sredstva rizici i nagrade i za javnu ustanovu i za privatno preduzeće kombinuju da bi pružili veću efikasnost bolji pristup kapitalu te poboljšano ponašanje u skladu sa nizom propisa države u vezi sa okolinom i radnim mjestom Javni interesi su u potpunosti osigurani kroz odredbe u ugovorima koje omogućavaju stalni nadzor i posmatranje djelovanja usluge ili razvoja objekata

2 Javno-privatna partnerstva su veoma uobičajena Javno-privatna partnerstva postoje u SAD-u više od 200 godina

Ovaj ugovorni sporazum između organa vlasti i privatnih preduzeća u cilju davanja usluga ili objekata se koristi za vodeotpadne vode prevoz razvoj gradova i pružanje socijalnih usluga Danas prosječni američki grad radi sa privatnim partnerima da bi obavio 23 od 65 osnovnih komunalnih usluga Korištenje partnerstva se povećava zato što ona pružaju efikasno sredstvo u ispunjenju potreba javnosti poboljšanju kvaliteta usluga i većoj isplativosti

15

Javno privatno partnerstvo

3 Ono je veoma bitno sredstvo u vrijeme ekonomskih krizaČak i u najbolja vremena su organi vlasti na svim nivoima bili pred izazovom da drže korak sa zahtjevima svojih glasača Tokom perioda sporog rasta prihodi države često nisu bili dovoljni da zadovolje zahtjeve za troškovima iziskujući bolna smanjivanja troškova ili povećanja poreza Što je veoma važno da partnerstva mogu osigurati kapital koji je potreban za gradnju važnijih objekata U partnerstvu sa privatnim sektorom organi vlasti mogu održati kvalitetne usluge uprkos budžetskim ograničenjima

4 Uspješna partnerstva mogu dovesti do zadovoljstva zaposlenihU mnogim partnerstvima koja su danas stvorena javni službenici su zadržani na poslu i obično sa istim ili povećanim beneficijama Jedna od najvećih oblasti poboljšanja za zaposlene je u šansama za napredak u karijeri kao način izvlačenja maksimalne efikasnosti iz svakoga te maksimalne količine zadovoljstva poslom

2

GLAVNE KARAKTERISTIKE PARTNERSTVA

Partnerske aktivnosti zasnivaju se na sledećim principima Uspostavljeno povjerenje norme uzajamnosti i

angažman partnera Partneri dijele zajednički cilj Partneri dijele odgovornost za cijelokupnu realizaciju

projekta i aktivnosti Dolazi do uspostavljanja sistemskog mehanizma za

pokretanje provođenje i ocjenjivanje efikasnosti partnerstva

Uključivanje javnosti i medija kroz realizaciju partnerskog projekta

3




4



5





6






7




8

INVESTICIJE



9

Općenito O JPP


JPP ndashVlada

10





pomoću varijabli)

11

Koncesija kao ulog



12





13



14






15




3




4



5





6






7




8

INVESTICIJE



9

Općenito O JPP


JPP ndashVlada

10





pomoću varijabli)

11

Koncesija kao ulog



12





13



14






15




4



5





6






7




8

INVESTICIJE



9

Općenito O JPP


JPP ndashVlada

10





pomoću varijabli)

11

Koncesija kao ulog



12





13



14






15




5





6






7




8

INVESTICIJE



9

Općenito O JPP


JPP ndashVlada

10





pomoću varijabli)

11

Koncesija kao ulog



12





13



14






15




6






7




8

INVESTICIJE



9

Općenito O JPP


JPP ndashVlada

10





pomoću varijabli)

11

Koncesija kao ulog



12





13



14






15




7




8

INVESTICIJE



9

Općenito O JPP


JPP ndashVlada

10





pomoću varijabli)

11

Koncesija kao ulog



12





13



14






15





8

INVESTICIJE



9

Općenito O JPP


JPP ndashVlada

10





pomoću varijabli)

11

Koncesija kao ulog



12





13



14






15




9

Općenito O JPP


JPP ndashVlada

10





pomoću varijabli)

11

Koncesija kao ulog



12





13



14






15




10





pomoću varijabli)

11

Koncesija kao ulog



12





13



14






15




11

Koncesija kao ulog



12





13



14






15




12





13



14






15




13



14






15




14






15




15




Documents

PARTNERSTVO S GRAĐANIMA