Patria Andina 1

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PATRIA ANDINAHonrando el bicentenario de la libertadAño 1 - No. 1 – Enero 2011Director: Hugo Vallenas Málaga

EL LEGADO DE QUIENES NOS DIERON LA LIBERTAD Y ELIDEAL INTEGRACIONISTALos países de la región andina alcanzaron la independencia y fundaron sus institucionesrepublicanas guiados por próceres y líderes que se brindaron mutuo apoyo para lograr unobjetivo común. Estos grandes hombres anhelaban que los países andinos formen unafederación de naciones libres, como parte de un continente integrado y libre de toda forma deopresión. Esta colección de ensayos se propone rescatar ese legado y compartirlo con lasnuevas generaciones.

1. BOLÍVAR Y SÁNCHEZ CARRIÓN EN TRUJILLO: “AUNQUEHABLEN LOS FUSILES NO DEBEN CALLAR LAS LEYES”

Uno de los gobiernos más revolucionarios de la historia de la emancipación americanafue el que ejercieron el Libertador Bolívar y su “ministro general” José Faustino SánchezCarrión en el norte del Perú, en Trujillo y Huamachuco, entre marzo y mayo de 1824.Lima, la ciudad capital, había sido recuperada por el ejército español y las fuerzaspatriotas se encontraban divididas y desmoralizadas. Existía el peligro de unareconquista virreinal.

Bolívar y Sánchez Carrión no sólo rehicieron el Ejército Unido Libertador casi desde suscimientos. Lograron un gran respaldo popular para la campaña guerrera sobre la base demedidas políticas revolucionarias que sentaron en forma audaz las bases de la futurarepública. Tal fue el caso del reconocimiento del derecho a la tierra de las comunidadescampesinas, la libertad de los esclavos y el establecimiento de un poder judicialautónomo. Hubo también medidas drásticas contra la corrupción y el abuso deautoridad.

En medio de la escasez y la guerra, Bolívar y Sánchez Carrión establecieron en Trujillo

una dictadura distinta a cuantas se han conocido desde entonces en América Latina.Decidieron que “aunque deban hablar los fusiles no deben callar las leyes” nirestringirse la educación. Una de las últimas medidas tomadas por el Libertador y eltribuno, antes de dar inicio a la campaña guerrera de Junín y Ayacucho, fue disponer lacreación de la Universidad de Trujillo, el 10 de mayo de 1824. Conozcamos la historia deeste gobierno ejemplar y aprendamos de su ejemplo.

1-Bolívar en Trujillo

El generalísimo Simón Bolívar recibió el mandato del Congreso peruano como conductor dela guerra emancipadora el 2 de setiembre de 1823. El 10 de febrero de 1824 fue nombradodictador por el Congreso. Retuvo este mandato hasta el 1 de febrero de 1825, cuando elCongreso fue reinstalado y le prorrogó los poderes. Dejó el Perú el 3 de setiembre de 1826.



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Durante este período de tres años Bolívar estuvo en dos oportunidades en tierra trujillana. Laprimera fue en diciembre de 1823. Luego de haber viajado de Lima a Cajamarca por la ruta delos Andes, decidió durante la ruta de regreso visitar la ciudad de Trujillo. Viajó de Cajamarca aTrujillo por el antiguo camino de arrieros que unía los pueblos de Magdalena, La Viña, Chilete,Contumazá, Cascas, Ascope, el valle de Chicama y Paiján, hasta llegar a su destino en unplazo de 6 días. El viaje se inició el 14 de diciembre. El día 20, Bolívar y su comitiva fueron

recibidos solemnemente en Ascope por el cabildo trujillano.

Dos retratos de época de artista anónimo.Arriba: Simón Bolívar en 1825. Debajo: José Faustino Sánchez Carrión en 1824; estaúltima pintura, que se conserva en Huamachuco, muestra por qué se le conocía como“El Zarco” (hombre andino de tez clara, cabello castaño y ojos verdes).

La segunda estadía en Trujillo fue en marzo de 1824, luego que el Congreso le otorgaraplenos poderes dictatoriales. Esta vez fue para trasladar a esta ciudad la sede del gobiernorepublicano en peligro.



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Bolívar llegó a Trujillo en los primeros días de marzo acompañado de don José FaustinoSánchez Carrión y ejerció junto con él directamente el poder en esta ciudad hasta el 12 deabril. El departamento de Trujillo, que entonces comprendía lo que hoy es La Libertad,Lambayeque, Piura, Tumbes, Amazonas y San Martín, ofreció a la causa emancipadora unterritorio seguro y económicamente más estable.

Bolívar dispuso que la señorial ciudad de Trujillo fuera sede de las autoridadesadministrativas y judiciales y que el ejército fuera organizado y concentrado enHuamachuco. En esta última localidad Bolívar y Sánchez Carrión ejercieron el poder supremoentre el 21 de abril y mediados de mayo de 1824.

En la memoria remitida al Congreso el 12 de febrero de 1825, Sánchez Carrión recuerda lasdifíciles condiciones bajo las cuales Trujillo fue capital provisional de la nación bajo la jefatura de Bolívar: “El gobierno, relajados en todo sentido sus resortes, había perdidoenteramente la confianza pública. (…) La hacienda pública, nominalmente puesta bajo ladirección de su ministro, ofrecía el triste ejemplo de la depreciación más vergonzosa.(…) Todo estaba perdido. (Sólo) el departamento de Trujillo y algunas provincias deHuánuco, con los pocos pueblos litorales del norte, habían quedado fieles”.

2-Trujillo capital del Perú en 1824Mientras Lima estuvo ocupada por el ejército realista, Bolívar instaló en el departamento deTrujillo, el 8 de marzo de 1824, la sede legal del gobierno, de las cuentas nacionales, de lagaceta oficial y de las demás dependencias oficiales.

La primera proclama trujillana de Bolívar tuvo como fecha 11 de marzo de 1824. El primernúmero trujillano de la Gaceta de Gobierno se imprimió el 13 de marzo. En los documentos ydecretos firmados en Trujillo el caudillo venezolano asumió a plenitud el título de“Libertador”, ya no como un adjetivo honorífico sino como un cargo político preciso, enreemplazo del título de “dictador”, que consideraba indigno de sus ideas y méritos.

Bolívar dejó la ciudad de Trujillo el 12 de abril, pero Trujillo debía permanecer como

capital de la nación hasta el fin de la guerra. Así lo dispuso un decreto de Bolívar dado enTrujillo el 26 de marzo de 1824: “Mientras se liberte de enemigos la de Lima, será reputadacomo la residencia del Gobierno Supremo aunque el Libertador no estuviera en ella”.

Trujillo fue oficialmente capital del Perú desde el 26 de marzo hasta el 7 de diciembre de1824, fecha en que los poderes nacionales se reinstalaron en Lima, dos días antes de lavictoria de Ayacucho. Esta fue la segunda oportunidad en que Trujillo obtuvo esta altafunción. Ya había sido capital provisional en junio de 1823, durante el mandato de José dela Riva Agüero, primer presidente del Perú por mandato del Congreso.

3-Los pueblos heroicos del norte peruano

Debe indicarse, para orgullo de los descendientes de los patriotas trujillanos de 1824, quedesde la llegada a Bolívar al Perú todos los cabildos provincianos (recordemos que eldepartamento incluía las provincias de Trujillo, Lambayeque, Piura, Tumbes, Cajamarca,Huambos, Huamachuco, Pataz, Chachapoyas, Luya, Lamas y Moyobamba), reafirmaronfervorosamente su voluntad de defender la república en peligro y dispusieron aportarcuantiosos sacrificios materiales y laborales para que el ejército patriota esté en capacidad deenfrentarse a los realistas.

El mayor aporte lo dio la provincia de Trujillo, que aceptó poner a las órdenes del generalLa Mar el “dos y medio por ciento de la población” en edad de tomar las armas (unos cinco milvoluntarios) y embargó todos los caballos, coches y bestias de tiro, como lo atestigua una cartadel mariscal Sucre del 4 de febrero de 1824.

Las ediciones de la Gaceta de Gobierno publicadas en Trujillo publican una detalladacontabilidad del aporte de las provincias norteñas al fondo de la campaña emancipadora. Porejemplo, entre febrero y marzo de 1824 el aporte de los hacendados de Trujillo sumó el



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equivalente a 47 mil pesos de plata, el aporte de la iglesia trujillana sumó 22 mil pesos. Hubotambién grandes aportes en hombres y recursos económicos de Piura, Chota, Cajamarca,Huaylas, Huánuco y muchas otras localidades.

Entre los contribuyentes individuales que consigna la Gaceta de Gobierno está el hacendadodon Jerónimo de la Torre, uno de los signatarios del acta de independencia de Trujillo,

quien puso a disposición de la causa patriota los réditos de sus propiedades. Jerónimo de laTorre fue el bisabuelo de Víctor Raúl Haya de la Torre, el fundador del APRA.

Las contribuciones no se interrumpieron hasta el fin de la guerra. Por ejemplo, entre marzo yoctubre de 1824, Chota contribuyó con el equivalente de 23 mil pesos de plata; el pueblode Pataz aportó 10 mil pesos y Huamachuco 38 mil pesos, cifras de una magnitudextraordinaria para esa época y que implicaban un gran sacrificio.

Cuando llegaron los refuerzos colombianos a fines de marzo de 1824 ya existía un núcleo decombatientes peruanos de más de 6 mil efectivos en pleno adiestramiento y bienpertrechados. Hubo además una fuerza auxiliar de un millar de guerrilleros equipados yprotegidos por los hacendados de la provincia. Muchos tratados de historia no mencionanestos datos, que están al alcance de cualquier lector en las gacetas oficiales.

4-En Trujillo “no deben callar las leyes”

Bolívar llegó a Trujillo acompañado de un equipo de representantes del Congreso que loauxilió políticamente. Junto con José Faustino Sánchez Carrión estuvieron Manuel Lorenzode Vidaurre, Francisco Javier Mariátegui, Gregorio Luna y otros fervorosos partidarios de larepública.

De común acuerdo con Bolívar, este equipo puso en práctica un concepto de dictaduradistinto al tradicional, de acuerdo a lo expresado por Sánchez Carrión ante Bolívar enfebrero de ese año. Según las propias palabras del prócer huamachuquino, “aunque debanhablar los fusiles no deben callar las leyes”. Había una guerra, el Congreso estaba enreceso, la dictadura podía tomar decisiones extraordinarias sin restricciones, pero tenían

que existir tribunales de apelación, las denuncias de irregularidades debían publicarseen la gaceta oficial y el gobierno debía rendir cuentas públicas de todos sus ingresos yegresos.

En efecto, hubo todo esto. No sólo las leyes no callaron, también se hizo obra social. ElPerú, hasta entonces emancipado a medias y dominado por una elite aristocrática que se vioprotegida por el Protectorado de San Martín, empezó a transformarse y tomar la forma deuna verdadera república desde Trujillo y en medio de la guerra.

El 26 de marzo se decretó la creación en Trujillo de una Corte Superior de Justicia conatribuciones temporales de Corte Suprema, presidida por el notable jurista peruano ManuelLorenzo de Vidaurre. Este tribunal se instaló el 30 de abril desarrollando sus labores con todanormalidad. Complementariamente, el 3 de abril se decretó la creación de un Tribunal de

Seguridad Pública, que se ocupe “privativamente de los delitos de sedición, traición einfidencia, cualquiera que sea el fuero del delincuente”, con el propósito de juzgar este tipode casos mediante jueces profesionales y no desde el fuero militar.

Hubo también severos decretos contra los casos de probada deshonestidad de los altosfuncionarios y contra el mal manejo de los fondos públicos. El 15 de marzo de 1824 sedecretó la pena capital contra desertores y colaboradores con el enemigo y el 18 demarzo contra los contrabandistas.

Bolívar también impuso severas penas contra oficiales y soldados que cometieran abusoscontra la población civil o delitos contra el honor de su arma. En marzo de 1824 un distinguidocapitán venezolano, cajero del batallón Caracas, fue hallado culpable de sustraer 700 pesosde la caja del cuerpo para jugarlos a los dados, donde los perdió. El generalísimo no admitió

apelaciones ni atenuantes. El capitán fue fusilado en la plaza mayor de Trujillo.



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5-El “ministro general” y las reformas sociales

El mismo 26 de marzo Bolívar dispuso la supresión temporal de todos los cargosministeriales, concentrando el poder militar en su persona y el poder civil en un “ministrogeneral”. Para asumir esta última responsabilidad, un decreto del 3 de abril de 1824, dado enTrujillo, nombró al prócer huamachuquino José Faustino Sánchez Carrión “ministro

general”, encargado de atender todos los problemas de orden interno y de cancillería y,por si fuera poco, generar recursos para el sostenimiento del ejército. Sánchez Carrióncumplió este difícil desempeño con eficiencia y ejemplar honradez, venciendo condicionessumamente difíciles.

La dictadura de Bolívar y Sánchez Carrión no se limitó a tomar medidas administrativas y jurídicas. Con gran júbilo popular, Bolívar y Sánchez Carrión decretaron en Trujillo, el 8de abril, la entrega de títulos de tierras a los comuneros indígenas y el fin de loscacicazgos y el servicio personal obligatorio. Se trató de una auténtica ley de reformaagraria, cuyo primer artículo resolutivo disponía a favor del Estado todos los latifundiosimproductivos y las tierras eriazas. El segundo artículo consideraba inafectas “las tierrasque tienen en posesión los denominados indios”, a quienes “se les declara propietariosde ellas, para que puedan venderlas o enajenarlas de cualquier modo”. Los artículos

tercero y cuarto hacían dueños de sus tierras a todos los campesinos que las trabajasen y “nogocen de alguna otra suerte de tierra”, de manera “que ningún indio pueda quedarse sin surespectivo terreno”. El séptimo artículo disponía el nombramiento de “visitadores en todas lasprovincias del Perú libre, a fin de que todo se haga con la debida exactitud, imparcialidad y justicia”.

Esta ley de abolición del gamonalismo y defensa de las comunidades indígenas tuvo un granimpacto político en todo el territorio libre de esos días. Fortaleció la identificación del pueblocon la causa emancipadora. Bolívar y Sánchez Carrión pusieron en práctica esta ley enforma directa en Huamachuco, Huaraz, Huánuco y Pasco. Si bien numerosos terratenientesy gamonales restablecieron su poder después de 1826, en diversos lugares apartados de lasprovincias andinas, sobre todo aquellos que estuvieron en la ruta del ejército patriota rumbo ala batalla de Junín, la demarcación y propiedad de las tierras comunales subsistió desde

entonces.

Otra disposición importante de Bolívar y Sánchez Carrión tuvo la forma de una emotivaordenanza con fecha 24 de marzo de 1824. Su párrafo central ordena que “todos losesclavos que quieran cambiar de señor, tengan o no tengan razón, y aún cuando sea porcapricho, deben ser protegidos y debe obligarse a los amos a que les permitan cambiarde señor concediéndoles el tiempo necesario para que lo soliciten”.

Esta medida permitía a los esclavos dejar de serlo por propia voluntad, pudiendo, según sudeseo servir a otro señor y, por consiguiente, bajo condiciones más ventajosas. Era elcomienzo del fin de la esclavitud y tuvo igualmente un gran efecto político. Por cierto, lamedida fue dejada sin efecto después de 1826, pero el sentimiento contrario a la esclavitudempezó a echar raíces.

6-Bolívar no pudo hacerlo solo

Bolívar fue sin duda un político genial, de ideas republicanas avanzadas y de una grancapacidad de iniciativa y de mando. Poseía además un talento militar indispensable paraconducir con éxito la guerra emancipadora. Pero no podía obrar milagros en las angustiadascondiciones en que se encontraba en Perú a comienzos de 1824.

Hacía falta rehacer la república casi desde cero, organizando un sistema estatal eficiente querespalde al ejército y devuelva un lugar protagónico al pueblo, tan dejado de lado en el períodoanterior por las ambiciones del núcleo aristocrático relacionado con el Protectorado de SanMartín.

Ese milagro ocurrió y fue obra del equipo de peruanos comandado por Sánchez Carrión quepermitió a Bolívar contar con un respaldo político y social multitudinario, aportado por los



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pueblos norteños de costa, sierra y ceja de selva, que antes de enero de 1824 no existía eincluso era difícil de pronosticar.

Este enorme mérito histórico, que hoy en día tiende a pasar desapercibido, mereció que elCongreso peruano proclame a José Faustino Sánchez Carrión “Benemérito de la Patriaen grado heroico y eminente” el 18 de febrero de 1825.

7-De Trujillo a Huamachuco

Entre el 21 de abril y el 10 de mayo Bolívar y Sánchez Carrión despacharon los asuntos deEstado en la ciudad natal del tribuno, Huamachuco. Estuvo prevista una ley de creación deuna Escuela Normal en cada capital de departamento, pero recién fue dada el 11 de enerode 1825. Sin embargo, el 10 de mayo de 1824, en Huamachuco, en la casa paterna deSánchez Carrión, Bolívar firmó el decreto de fundación de la Universidad de Trujillo, laprimera universidad peruana fundada en la época republicana.

Esta Universidad recién entró en funciones el 12 de octubre de 1831, en la capilla del colegioseminario de San Carlos y San Marcelo, donde funcionó hasta 1834, para luego instalarse enel local e iglesia del colegio supremo de los jesuitas, tal como Bolívar lo dispuso en el decreto

de fundación.

Tanto Bolívar como Sánchez Carrión dejaron Huamachuco a mediados de mayo de 1824.Bolívar emprendió la campaña guerrera de los Andes y Sánchez Carrión recorrió ampliamentelas zonas libres del país consolidando el poder constitucional. Tuvieron algunos encuentros porurgentes razones de Estado, por ejemplo para las sesiones de Estado Mayor que decidieronlas batallas de Junín y Ayacucho. El Libertador Bolívar, el general altoperuano Andrés deSanta Cruz, el coronel angostureño Tomás Heres y el civil huamachuquino Sánchez Carrión fueron los cuatro personajes titulares de la más alta Jefatura General del Ejército Patriota.

8-Honores a la ciudad y al departamento

Rindiendo honor a su contribución al sostenimiento de la causa patriota en momentos de gravepeligro para la Nación, el Congreso, por ley del 9 de marzo de 1825, dispuso denominardepartamento de La Libertad a la antigua intendencia y departamento de Trujillo. Este honoralcanzaba, como ya se ha señalado, a todas las provincias comprendidas en la demarcaciónprimigenia de este departamento (incluyendo Piura, Tumbes, Lambayeque, Cajamarca,Amazonas y San Martín). A su vez, la misma ley nombró a la capital departamentalCiudad Bolívar.

Dicha ley consigna en su tercer considerando que fue allí “el punto donde abrió elLibertador la célebre campaña que ha dado efectivamente la libertad al Perú y el granarsenal de los aprestos del ejército”.

Una nueva ley del 21 de julio de 1827 devolvió a Trujillo su nombre hispánico, pero eldepartamento se llamó definitivamente desde entonces, La Libertad.

Durante los preparativos de la campaña de Junín, el Ministro General Sánchez Carrión publicó desde el Cuartel General de Huaraz, el 14 de junio de 1824, la respuesta delLibertador a un informe del general venezolano Jacinto Lara que da cuenta de los sacrificiosrealizados por el pueblo de la provincia de Trujillo para asegurar el bienestar del Ejército.

Dice el informe:

“Su Excelencia no sólo queda penetrado de los sacrificios de una Provincia que antes deahora había acreditado su consagración a la Patria, y por la que merece todas lasconsideraciones del gobierno, sino que solemnemente le promete, como a todas lasdemás provincias que han auxiliado al Ejército Libertador después de las defecciones deLima y del Callao, recomendarlas al Congreso, a fin de que sean excepcionadas por eltérmino de diez o más años del pago de contribuciones al Estado”.



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Dicha promesa no pudo hacerse realidad, pero quedó impresa la constancia de la admiracióndel Libertador hacia el patriotismo del pueblo trujillano.

Es importante recordar:• Trujillo proclamó su independencia de España el 29 de diciembre de 1820• Trujillo fue capital provisional de la República del 8 de marzo de 1824 al 7 de diciembre

de 1824.• El departamento de Trujillo de esos días (comprendiendo los actuales departamentos

de Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martín y La Libertad)aportó el contingente humano y los recursos económicos que permitieron emprender lacampaña final de Junín y Ayacucho.

• En esta región Bolívar y Sánchez Carrión:--Dictaron la libertad de los esclavos el 24 de marzo de 1824.--Fundaron la primera Corte Superior de Justicia el 26 de marzo de 1824.--Dieron la primera ley defensora de las comunidades indígenas el 8 de abril de 1824.--Fundaron la primera universidad republicana, la Universidad de Trujillo, el 10 de mayode 1824.

• Este departamento se llamó La Libertad desde el 9 de marzo de 1825.• Trujillo se llamó Ciudad Bolívar desde el 9 de marzo de 1925 hasta el 21 de julio de

1827.

Bibliografía consultada

CENTURIÓN VALLEJO, Héctor: José Faustino Sánchez Carrión, ministro del Libertador . Edicionesdel Archivo General de la Nación. Caracas, 1975.

PAZ SOLDÁN, Mariano Felipe: Historia del Perú independiente . Tomo segundo. 1874 Ed. A.Lemale, El Havre, 1874.

REBAZA, Nicolás: Anales del departamento de La Libertad en la guerra de la independencia (1898). Fondo del Libro del Banco Industrial del Perú, Lima, 1989.

SÁNCHEZ, Luis Alberto: A Bolívar (1969), Instituto LAS, Lima 1997.

VALDIVIESO GARCÍA, Alfredo: Medidas de gobierno de la dictadura de Bolívar en el norte del Perú . Editorial Libertad. Trujillo, 1989.



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ACTA DE FUNDACIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE TRUJILLO



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