PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009 … · 3. Gambaran umum mengenai Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset.....41 Kabupaten Ngawi Jawa Timur tahun 2008 3. Undang

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009

TENTANG PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH

(Studi Kasus di Kabupaten Ngawi Jawa Timur)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1

Dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Oleh :

GERY FIFALIA F

NIM. E0008347

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARETSURAKARTA

2013


commit to user

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)


TENTANG PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH

(Studi Kasus di Kabupaten Ngawi Jawa Timur)

oleh

Gery Fifalia F

NIM. E0008347

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan

Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 7 Oktober 2013

Dosen Pembimbing

Dr. Djoko Wahju Winarno, S.H., M.S

NIP. 19520511 1980031002


commit to user

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)


TENTANG PAJAK DAEAH DAN RETRIBUSI DAERAH

(Studi kasus di Kabupaten Ngawi Jawa Timur)

Oleh

Gery Fifalia F

NIM. E0008347

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada:

Hari : Kamis

Tanggal : 5 Desember 2013

DEWAN PENGUJI

1. Waluyo, SH.,MSi : ...........................................

Ketua

2. Wida Astuti, SH.,MH : ...........................................

Sekretaris

3. Dr. Djoko Wahju Winarno,SH.,MS : ...........................................

Anggota

Mengetahui

Dekan

Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH. M.hum

NIP. 19570203 198503 2001


commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : Gery Fifalia F

NIM : E0008347

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :


TENTANG PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH (Studi Kasus

di Kabupaten Ngawi Jawa Timur) adalah benar-benar karya sendiri. Hal-hal

yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda dan

ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan

saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa

pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari

penulisan hukum(skripsi) ini.

Surakarta, 7 Oktober 2013

yang membuat pernyataan

Gery Fifalia F

Nim.E0008347


commit to user

v

Abstrak

Gery Fifalia F, NIM. E0008347. 2013. PELAKSANAAN UNDANG-

UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009 TENTANG PAJAK DAERAH DAN

RETRIBUSI DAERAH (Studi Kasus di Kabupaten Ngawi Jawa Timur).

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Pelaksanaan Undang-Undang

Nomor 28 tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah di

Kabupaten Ngawi Jawa Timur. Penelitian ini dilihat dari jenisnya merupakan

penelitian hukum empiris yang bersifat penelitian deskripsi. Lokasi

penelitiannya di Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA)

Kabupaten Ngawi. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan

simpulan bahwa Undang-Undang tersebut sebenarnya sudah sangat baik untuk

diterapkan di Kabupaten Ngawi tetapi di dalam penerapannya masih terdapat

beberapa hambatan-hambatan dalam proses pemungutan Pajak Daerah dan

Retribusi Daerah. Hal itu diakibatkan karena kurangnya kesadaran wajib pajak

dan retribusi dan juga kualitas sumber daya manusia yang masih kurang.

solusi yang ada untuk mengatasi hambatan tersebut antara lain adalah dengan

meningkatkan kesadaran wajib pajak dengan memberikan informasi yang luas

kepada masyarakat tentang pentingnya membayar pajak.

Kata kunci : Pajak Daerah, Retribusi Daerah


commit to user

vi

Abstrak (inggris)

Gery Fifalia F, NIM. E0008347. 2013. IMPLEMENTATION OF LAW

NUMBER 28 OF 2009 CONCERNING TAX LEVY AND REGIONAL

DISTRICT (Case Studies in Ngawi East Java). Faculty of Law Sebelas

Maret Surakarta

This study aims to determine the implementation of Law No. 28 of 2009

on Regional Taxes and Levies in Ngawi East Java . This research is a kind

views of the nature of empirical legal research study descriptions . Location

research in the Department of Finance and Asset Management Revenue (

DPPKA ) Ngawi . Based on the results of the study and discussion of the

resulting conclusion that the Act has actually been very good to apply in Ngawi

but in practice there are still some obstacles in the process of voting on

Regional Tax and Retribution . It's caused by a lack of awareness of mandatory

taxes and levies as well as the quality of human resources is still lacking .

existing solutions to overcome these obstacles , among others, is to increase

taxpayer awareness by providing extensive information to the public about the

importance of paying taxes .

Keywords : Local Taxes , Levies


commit to user

vii

MOTTO

“Humans do not have the same talent, but we have an equal opportunity to

develop our talents.”

(John Fitzgerald Kennedy. Presiden Ke-35 Amerika Serikat (1961–63)

“Manusia tidak memiliki talenta yang sama, tapi kita memiliki kesempatan

yang sama untuk mengembangkan talenta kita.”

“Jadilah manusia yg dipandang bukan karna

hartanya, bukan karna jabatannya, bukan juga

karna wajahnya, tapi ia dipandang karna

manfaatnya.”

(Ustad Jefri al Buchori)


commit to user

viii

PERSEMBAHAN

Penulisan Hukum ini penulis persembahkan kepada :

Allah Subhanahu Wata’ala, yang telah memberikan limpahan Rahmat

dan Hidayah-Nya

Kedua orang tua penulis, Bapak Sugijono dan Ibu Sri Utari, yang

selalu mencurahkan cinta, kasih sayang, dan do’a yang tidak pernah

putus

Kakakku Linggar Agastya Putri beserta keluarganya yang selalu

memberikan dukungan dan keceriaan saat di rumah

Teman-teman yang tidak berhenti memberikan semangat, dukungan,

motivasi, dan berbagi pengalaman dalam suka dan duka

Serta semua pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian

penulisan hukum ini


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan YME atas segala limpahan

rahmat, taufik, serta hidayah-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan karya

tulis yang berbentuk Skripsi ini dengan judul:

“PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009

TENTANG PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH (Studi Kasus di

Kabupaten Ngawi Jawa Timur)”. Penyusunan Skripsi ini dimaksudkan untuk

memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, tempat dimana Penulis belajar

ilmu hukum. Selain itu juga untuk menerapkan teori-teori yang pernah Penulis

dapatkan selama mengikuti perkuliahan guna mengetahui pelaksanaan

Undang-Undang nomor 28 tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi

Daerah di Kabupaten Ngawi.

Dalam penyusunan Skripsi ini, Penulis banyak memperoleh bimbingan,

ide, bantuan, dorongan, dan petunjuk dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada

kesempatan kali ini sudah selayaknya apabila Penulis menghaturkan terima

kasih yang sebesar-besarnya dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada:

1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Dr. Djoko Wahju Winarno, S.H., M.S selaku dosen pembimbing

skripsi yang telah banyak memberikan bimbingan, nasehat, petunjuk,

semangat, dan arahan kepada Penulis serta yang selalu terbuka menerima

usulan dan ide dari Penulis dalam penyusunan skripsi ini.

3. Bapak DR.M. Hudi Asrori S, S.H., M.Hum selaku pembimbing akademik

yang telah banyak memberikan pembingan serta nasehat di dalam masa

perkuliahan.

4. Seluruh Dosen dan Staff Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah membantu penulis selama ini.


commit to user

x

5. Para narasumber dari pihak kantor DPPKA yaitu Bapak Kusumahadi

Widjayanto, SE, M.Si dan yang telah memberikan informasi serta

masukan dalam penulisan skripsi ini.

6. Bapak dan Ibu, untuk setiap doa dan kasih sayangnya. Semoga aku bisa

lebih membahagiakan kalian di masa yang akan datang.

7. Kakakku beserta keluarganya yang selalu memberikan dukungan dan

keceriaan saat di rumah

8. Semua teman - teman Fakultas Hukum terutama angkatan 2008, dan

seluruh keluarga besar “Dibawah Pohon Rindang” Army’s yang telah

menemani menyelesaikan skripsi ini.

9. Semua teman-teman KYT kos, yang selalu memberikan keceriaan dan

kekeluargaan kepada penulis selama di dalam kos. Keep calm and forza

milan.

10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

banyak membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.

Penulis menyadari bahwa Skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh

karena itu,Penulis dengan senang hati menerima kritik dan saran apapun yang

membangun dari para pembaca agar kedepannya Penulis dapat menjadi lebih

baik lagi.


commit to user

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ...........................................................................................i

PERSETUJUAN PEMBIMBING.......................................................................ii

HALAMAN PENGESAHAN ...........................................................................iii

HALAMAN PERNYATAAN ..........................................................................iv

ABSTRAK.................................. .......................................................................v

ABSTRACT.......................................................................................................vi

MOTTO ............................................................................................................vii

PERSEMBAHAN ...........................................................................................viii

KATA PENGANTAR........................................................................................ix

DAFTAR ISI................... ..................................................................................xi

DAFTAR TABEL............................................................................................xiv

DAFTAR GAMBAR........................................................................................xv

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................1

B. Rumusan Masalah .................................................................................4

C. Tujuan Penelitian ..................................................................................5

D. Manfaat Penelitian ................................................................................5

E. Metode Penelitian .................................................................................6

1. Jenis Penelitian ................................................................................6

2. Sifat Penelitian .................................................................................7

3. Pendekatan Penelitian ......................................................................7

4. Lokasi Penelitian ..............................................................................7


commit to user

xii

5. Jenis dan Sumber Data Penelitian ....................................................7

6. Teknik Pengumpulan Data ...............................................................8

7. Teknik Analisis Data ........................................................................9

F. Sistematika Penulisan ..........................................................................11

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori ................. .................................................................13

1. Tinjauan Tentang Otonomi Daerah...................................................13

2. Tinjauan Tentang Desentralisasi Fiskal ..........................................18

3. Tinjauan Tentang Keuangan Negara ................................................21

4. Tinjauan Tentang Pajak Daerah .......................................................27

5. Tinjauan Tentang Retribusi Daerah ..................................................31

B. Kerangka Pemikiran ............................................................................35

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian ....................................................................................37

1. Kondisi Geografis Kabupaten Ngawi ..............................................37

2. Visi, Misi Kabupaten Ngawi.............................................................39

3. Gambaran umum mengenai Dinas Pendapatan, Pengelolaan

Keuangan dan Aset...........................................................................41

B. Pembahasan ..........................................................................................46

1. Hasil Pelaksanaan Target dan Realisasi Pendapatan Pajak Daerah

Kabupaten Ngawi Jawa Timur tahun 2009-201...............................46

2. Hasil Pelaksanaan Target dan Realisasi Pendapatan Retribusi Daerah

Kabupaten Ngawi Jawa Timur tahun 2008-2012.............................54

3. Hambatan-hambatan yang timbul dalam pelaksanaan Undang-

Undang no 28 tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi

Daerah di Kabupaten Ngawi Jawa Timur.........................................58


commit to user

xiii

4. Solusi terhadap hambatan-hambatan yang ada pada Pelaksanaan

Undang-Undang nomor 28 tahun 2009 di Kabupaten

Ngawi................................................................................................60

BAB IV. PENUTUP

A. Simpulan ............................................................................................. .62

B. Saran .................................................................................................... 63

DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................65

LAMPIRAN


commit to user

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Keadaan Penduduk Wilayah Kabupaten Ngawi ...............................39

Tabel 2 Target dan Realisasi Pendapatan Pajak Hotel Kabupaten Ngawi Tahun

2009-2012...........................................................................................46

Tabel 3 Target dan Realisasi Pendapatan Pajak Restoran Kabupaten Ngawi

Tahun 2009-2012................................................................................47

Tabel 4 Target dan Realisasi Pendapatan Pajak Hiburan Kabupaten Ngawi

Tahun 2009-2012................................................................................48

Tabel 5 Target dan Realisasi Pendapatan Pajak Reklame Kabupaten Ngawi

Tahun 2009-2012................................................................................48

Tabel 6 Target dan Realisasi Pendapatan Pajak Penerangan Jalan Kabupaten

Ngawi Tahun 2009-2012.....................................................................49

Tabel 7 Target dan Realisasi Pendapaan Pajak Mineral Bukan Logam Dan

Batuan Kabupaten Ngawi Tahun 2009-2012....................................50

Tabel 8 Target dan Realisasi Pendapatan Pajak Parkir Kabupaten Ngawi

Tahun 2009-2012................................................................................51

Tabel 9 Target dan Realisasi Pendapatan Pajak Sarang Burung Walet

Kabupaten Ngawi Tahun 2009-2012..................................................52

Tabel 10 Target dan Realisasi Pendapatan Pajak Air Tanah Kabupaten Ngawi

Tahun 2009-2012................................................................................53

Tabel 11 Target dan Realisasi Pendapatan Pajak Bea Perolehan Hak Atas

Tanah Kabupaten Ngawi Tahun 2009-2012.......................................53

Tabel 12 Target dan Realisasi Pendapatan Retribusi Jasa Umum Kabupaten

Ngawi Tahun 2009-2012.....................................................................54

Tabel 13 Target dan Realisasi Pendapatan Retribusi Jasa Usaha Kabupaten

Ngawi Tahun 2009-2012....................................................................55

Tabel 14 Target dan Realisasi Pendapatan Retribusi Perizinan Tertentu


Tabel 15 Hasil Realisasi Pendapatan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah



commit to user

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Kerangka Pemikiran....................................................................35

Gambar 2 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan

Aset Kabupaten Ngawi...............................................................45

..

Documents

PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009 … · 3. Gambaran umum mengenai Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset.....41 Kabupaten Ngawi Jawa Timur tahun 2008 3. Undang