View
233
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
1/26
SISTIMATIKA JURNAL
Peran Lembaga Swadaya Masyarakat dalam
Penegakan Hukum Lingkungan !"ika#i berdasarkan UU N$% &' Ta(un )**+ tentang Pengel$laan Lingkungan Hidu,-
.L/H 0
Nama 0 ".NN1 RANAP MANURUN2
NPM 0 )3344544&)
PR.2RAM PAS6A SARJANA ILMU HUKUM
UNI7/RSITAS TAMA JA2AKARSA
JAKARTA &4)8
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
2/26
)% JU"UL
Peran Lembaga Swadaya Masyarakat dalam Penegakan Hukum Lingkungan9
"ika#i :erdasarkan Undang;Undang N$% &' Ta(un )**+ Tentang Pengel$laan
Lingkungan Hidu,
&% A:STRAK
Peran Lembaga Swadaya Masyarakat dalam Penegakan Hukum Lingkungan, Dikaji
Berdasarkan Undang-Undang No.! "a#un $%%& "entang Pengelolaan Lingkungan Hidu'.
Semenjak ak#ir %(-an, )ndonesia tela# menjadi sala# satu negara yang mem'unyai
'ermasala#an kerusakan lingkungan terbesar di dunia. Berbagai kelu#an terkait semakin
mengk#awatirkan, kerusakan lingkungan di )ndonesia mela#irkan instrumen #ukum yang
di#ara'kan mam'u mengatasi 'ermasala#an lingkungan yakni Undang-Undang No. !
"a#un $%%& "entang Pengelolaan Lingkungan Hidu' yang sekarang menjadi Undang-
Undang No. ! "a#un ((% "entang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidu'.
Selain itu dilengka'i juga dengan adanya *ementrian Lingkungan Hidu', badan-badan
lingkungan di daera# serta kelengka'an teknis 'elaksanaan yaitu Penyidik Lingkungan
Hidu'. +alau'un demikian seyogyanya di'erlukan 'ula kontribusi dari masyarakat untuk
melakukan 'enegakan ter#ada' lingkungan #idu' sala# satunya adala# Lembaga Swadaya
Masyarakat atau yang sering disingkat dengan LSM. Lembaga Swadaya Masyarakat
Lingkungan Hidu' se#arusnya menjadi tonggak yang netral karena berasal langsung dari
masyarakat dalam 'enegakan masala# kerusakan lingkungan. Disini 'enulis akan
menjelaskan bagaimana 'eranan LSM dalam 'enegakan #ukum lingkungan serta
'ermasala#an-'ermasala#an yang ada. Dalam mem'erdalam 'enulisan ini, 'enulis
menggunakan teknik 'enulisan melalui reerensi buku dalam menjelaskan 'eranan LSM
dalam 'enegakan Hukum Lingkungan.
A:STRA6T
ole o Non o/erment 0rgani1ations in 2n/iromental Law 2nor3ement, e/iewed based
on Law No. ! o $%%& 3on3erning 2n/ironment.
Sin3e t#e late $%%(s, )ndonesia #as been one states dealing wit# t#e largest
en/iromental damage issues in t#e world. 4 number o related 3o'laints #as been alarming,
en/iromental damages in )ndonesia ga/e birt# to a legal instrument w#i3# is able to deal wit#
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
3/26
en/ironmental issues namely t#e Law No. ! o $%%& regarding 2n/ironmental Management
w#i3# re3ently be3ame Law No. ! o ((% regarding 2n/iroment Prote3tion and
Management. 4dditionally, it was also e5ui''ed wit# t#e e6isten3e o Ministry o
2n/ironment, en/ironmental agen3ies in regions and re5uirement o im'lementation
te3#ni3alities namely 2n/ironment )n/estigators. Ne/ert#eless it also re5uires 3otribution
rom t#e 3ommunity to take enor3ement toward en/ironment on o t#em is Non
o/ermental 0rgani1ations o re5uently named as N0. Non o/erment 0rgani1ations in
2n/iroment s#ould be3ame a neutral milestone as it dire3tly 3omes rom t#e 3ommunity in
enor3ement o en/ironment damage issues. Herein t#e aut#or will des3ribe #ow t#e role o
N07s in en/ironment law enor3ement and t#e issues in #and. )n dee'ening t#is writting,
t#e aut#or uses writing te3#ni5ue t#roug# reeren3e books in eks'laining t#e role o N07s in
2n/ironmental Law 2nor3ement
'% Kata Kun
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
4/26
ekologis. Namun, yang 'erlu diatur lebi# lanjut adala# bagaimana saluran sarana #ukum
#ak ber'eran serta tersebut dalam 'roses 'engambilan ke'utusan yang menimbulkan
dam'ak 'enting ter#ada' lingkungan #idu'.
Pengertian Lembaga Swadaya Masyarakat terda'at dalam Pasal $ 4ngka $ UUPLH,
yaitu ;
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
5/26
Pada Pasal $ angka UUPLH, organisasi lingkungan #idu' adala#;
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
6/26
Bebera'a organisasi lingkungan #idu' yang selama ini suda# dan masi# berkembang
memang banyak sekali jenisnya, organisasi lingkungan #idu' yang tumbu# dan
berkembangan langsung dari masyarakat biasa disebut Lembaga Swaday Masyarakat
dengan nama tertentu, sedangkan organisasi lingkungan #idu' yang ada di 'usat-'usat
'endidikan biasa disebut sebagai Pusat Studi Lingkungan Hidu' atau Pusat Pengkajian
Lingkungan Hidu'. Sedangkan organisasi lingkungan #idu' yang berada 'ada suatu
'erusa#aan atau sektor usa#a biasa disebut sebagai di/isi atau bagian.
Mengingat 'erkembangan serta luasnya area atau wilaya# negara kiranya 'erlu untuk
dikembangkan u'aya lebi# lanjut 'eran serta dari setia' organisasi lingkungan #idu' yang
ada baik 'emerinta# mau'un non'emerinta#. Hal ini mengingat bagaimana tugas
demikian #anya disera#kan se'enu#nya ke'ada 'emerinta#, maka jelas tidak mungkin
semuanya da'at terkelola dengan baik. Untuk itu setia' organisasi lingkungan #idu' #aus
memiliki stuktur organisasi serta tugas 'okok dan ungsi yang jelas, se#ingga akan
memuda#kan dalam o'erasional kerja serta koordinasinya.
Selain 3onto# di atas masi# banyak lagi organisasi lingkungan #idu' se'erti Lembaga
Swadaya Masyarakat dan Pusat Studi Lingkungan Hidu'>Pusat Pengkajian Lingkungan
Hidu' yang ada di Perguruan "inggi memiliki struktur yang berlainan sesuai dengan
ke'entingan yang ada di organisasi tersebut. Namun terle'as dari struktur organisasi yang
ada 'ada setia' organisasi, yang 'erlua lebi# di'er#atikan adala# bagaimana bentuk kerja
sama antar organisasi-organisasi tersebut se#ingga saling da'at menunjang dalam
'engelolaan lingkungan #idu' dan tidak sekedar ormalitas>syarat teta'i lebi# 'ada
makna>#aikat yang sesungu#nya.
0rganisasi sosial kemasyarakatan yang bergerak di bidang lingkungan #idu' tumbu#
dan berkembang saat ini sangat banyak misalnya *2H4"), +4HL), sedangkan di dunia
'endidikan k#ususnya 'erguran tinggi melalui Pusat Studi Lingkungan mau'un M4P4L4
juga sangat akti dalam menyuarakan 'elestarian lingkungan #idu'. Hal ini seiring dengan
meningkatnya kesadaran masyarakat ter#ada' lingkungan #idu'. Dengan adanya berbagai
ma3am organisasi 'engelolaan lingkungan #idu' 'erlu di3ari ormat kerjasama yang
sinergi dan eekti. Se'erti #alnya Lembaga Swadaya Masyarakat.
Semula lembaga 'engembangan lingkungan #idu', bekerjasama dengan *antor Menteri
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
7/26
Negara PPLH. Bebera'a waktu kemudian semakin terasa ba#wa *elom'ok Se'ulu# tidak
3uku' ber#asil guna, terutama di wilaya# luar Aakarta terda'at kebutu#an ter#ada'
jaringan kerja sama nasional yag lebi# kom'er#ensi. Dengan kesadaran ini 'ada bulan
0ktober $%?( di Aakarta diadakan 'ertemuan 0rganisasi Non'emerinta# 80N0P9 dari
seluru# )ndonesia.0N0P masi# mengikuti masi# mengikuti 'ola Non o/ermental
0rgani1ation 8N07S9 dari UN2P yang berkedudukan di Naerobi dan akti bergerak di
bidang lingkungan #idu'. Sala# satu ke'utusan 'ertemuan tersebut di atas adala# ba#wa
'ada tanggal $C 0ktober $%?( di Aakarta didirikan +a#ana Lingkungan Hidu' )ndonesia,
disingkat +4LH).
+4LH) didirikan untuk meningkatkan 'eran serta lembaga-lembaga swadaya
masyarakat dalam usa#a 'engembangan lingkungan #idu', serta menyalurkan as'irasi
mereka dalam lingku' nasional. Mengenai 'eentingnya kerjasama dalam 'embangunan
lingkungan #idu', 2rna +itoelar menandaskan;
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
8/26
untuk memonitor dari kegiatan-kegiatan setia' organisasi yang ada se#ingga bila suatu saat
terjadi benturan ke'entingan bisa dikendalikan lebi# awal. Se#ingga ungsi organisasi
lingkungan #idu' baik di 'emerinta#an mau'un yang berkembang di masyarakat betul-
betul beru'aya demi terjaganya ungsi lingkungan #idu'.
&% "as Sein
*ini semakin banyak manusia yang tidak sadar akan 'elestarian lingkungan #idu'.
Mereka #anya berikir untuk #idu' dan menggunakan lingkungan untuk ke'entingan
#idu'nya. *erusakan lingkungan tidak da'at di'ungkiri tela# menjadi isu sentral dewasa ini
dimana bumi, air dan udara terkena dam'aknya. Selain mengan3am dan memba#ayakan
keanekaragaman #ayati, 'engrusakan ter#ada' lingkungan juga akan berdam'ak ke'ada
kese#atan dan keseja#teraan masyarakat sekitar lingkungan. )ndonesia dalam #al ini juga
turut merasakan dam'ak dari 'engerusakan lingkungan tersebut di berbagai ekosistem
alam, ba#kan 'ada la'oran 2n/iromental )n/estigation 4gen3y 82)49 yang menguti'
artikel
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
9/26
*erusakan lingkungan tersebut #anya sebagian ke3il dari kerusakan lingkungan yang
ada di )ndonesia. Berada jau# diatas le/el mengk#awatirkan, keja#atan lingkungan justru
tela# masuk 'ada tingkat mem'ri#atinkan. Para 'akar mem'rediksi jika kerusakan-
kerusakan lingkungan ini terus berlanjut tan'a kebijakan yang berwawasan lingkungan,
maka di'rediksi 'ada ta#un (@(-(C( kerusakan alam akan men3a'ai tingkatan yang
semakin 'ara#. 2ek domino 'un akan terjadi dan manusia 'ulala# yang akan merasakan
dam'aknya.
Meli#at kasus-kasus 'engrusakan linkungan tersebut, dinilai sangat di'erlukan adanya
'enegakan ter3i'tanya lingkungan yang terkendali. Masala# lingkungan juga suda# menjadi
masala# yang sangat serius di )ndoneisa ba#ka dunia. Banyak 'i#ak-'i#ak yang
mengelu#kan 'ersoalan lingkungan yang ada. Baik masyarakat sekitar yang menjadi
korban, toko# masyarakat, 'emerinta# daera#, #ingga Lembaga Swadaya Masyarakat.
8% Permasala(an
Berdasarkan latar belakang yang suda# di'a'arkan, seyogyanya #arus ada 'eran
masyarakat sala# satunya yaitu LSM sebagai bagian dari instrumen 'enting berkenaan
dengan 'enegakan #ukum lingkungan berdasarkan Undang-Undang e'ublik )ndonesia
No. ! "a#un $%%& "entang Pengelolaan Lingkungan Hidu' se3ara netral, namun 'ada
kenyataannya ada LSM yang diinter/ensi ole# oknum-oknum yang meng#alalkan segala
3ara untuk menda'atkan keuntungan dibalik kerusakan lingkungan #idu' yang ada.
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
10/26
5% TINJAUAN PUSTAKA
Dalam rangka mema#ami 'ermasala#an yang diangkat dalam 'enelitian ini, ditemukan
#al-#al yang ber#ubungan dengan tema besar 'enelitian ini mengenai 'enegakan #ukum
lingkungan yang dilakukan ole# LSM, yang tinjauannya dida'at dari bebera'a buku teks.
Buku karangan .M. atot P. Soemartono dalam bukunya yang berjudul
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
11/26
bertanggung jawab, se3ara objekti #arus diterima sebagai bagian dari #ak LSM untuk
melaksankan 'eran tersebut.
Selanjutnya diketa#u Badan Pembinanaan Hukum Nasional De'artemen Hukum dan
H4M ) mengeluarkan buku yang berjudul LSM uang begitu banyak, se'anjang
itu berdam'ak 'ositi dan tidak bertentangan dengan as'ek 'elestarian ungsi lingkungan,
suda# se#arusnya 'emerinta# 'erlu mendukungnya atau memberi kebebasan. Pada sisi
lain dalam rangka 'emeli#araan ungsi lingkungan #idu' 'emerinta# teta' 'erlu untukmemonitor dari kegiatan-kegiatan setia' organisasi yang ada se#ingga bila suatu saat
terjadi adanya benturan ke'entingan bisa dikendalikan lebi# awal. Se#ingga ungsi
organisasi lingkungan #idu' baik di 'emerinta#an mau'un yang berkembang di
masyarakat betul-betul beru'aya demi terjaganya ungsi lingkungan #idu'.
Meli#at buku yang berjudul
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
12/26
lingkungan dan 'eran serta masyarakat untuk mewujudkan lingkungan #idu' yang se#at
dan serasi.
Selain itu 0tto Soemarwoto dalam bukunya
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
13/26
masyarakat.Se3ara konse'sional, maka inti dan arti 'enegakan #ukum terletak 'ada
kegiatan menyerasikan #ubungan nilai-nilai yang terjabarkan di dalam kaida#-kaida# yang
manta' dan sika' tindak sebagai rangkaian 'enjabaran nilai ta#a' ak#ir untuk
men3i'takan, memeli#ara dan mem'erta#ankan kedamaian 'ergaulan #idu'.
Penegakan #ukum lingkungan meru'akan 'enegakan #ukum yang 3uku' rumit karena
#ukum lingkungan menem'ati titik silang antara antara berbagai bidang #ukum klasik.
Penegakan #ukum lingkungan meru'akan mata rantai terak#ir dalam siklus 'engaturan
'eren3anaan kebijakan tentang lingkungan yang urutannya sebagai berikut;
$. Perundang-undangan. Penentuan
!. Pemberian i1in@. Penera'anC. Penegakan #ukum
Menurut Mertokusumo, kalau dalam 'enegakan #ukum, yang di'er#atikan #anya
ke'astian #ukum, maka unsur-unsur lainnya dikorbankan. Demikian 'ula kalau yang
di'er#atikan #anyala# kemanaatan, maka ke'astian #ukum dan keadilan dikorbankan.
0le# karena itu dalam 'enegakan #ukum lingkungan ketiga unsur tersebut yaitu
ke'astian, kemanaatan, dan keadilan #arus dikom'romikan. 4rtinya ketiganya #arus
menda'at 'er#atian se3ara 'ro'osional seimbang dalam 'enanganannya, meski'un di
dalam 'raktek tidakselalu muda# melakukannya.
Berbeda #alnya dengan M. Daud Silala#i yang menyebutkan ba#wa 'enegakan
#ukum lingkungan men3aku' 'enaatan dan 'enindakan yang meli'uti #ukum
administrasi negara, bidang #ukum 'erdata dan bidang #ukum 'idana.
Undang-Undang No.! "a#un $%%& menyediakan tiga ma3am 'enegakan #ukum
lingkungan yaitu 'enegakan #ukum administrasi, 'erdata dan 'idana. Diantara ke tiga
bentuk 'enegakan #ukum yang tersedia, 'enegakan #ukum administrasi diangga' sebagai
u'aya 'enegakan #ukum ter'enting. Hal ini karena 'enegakan #ukum administrasi lebi#
ditunjukan ke'ada u'aya men3ega# terjadinya 'en3emaran dan 'erusakan lingkungan. Di
sam'ing itu, 'enegakan #ukum administrasi juga bertujuan untuk meng#ukum 'elaku
'en3emaran dan 'erusakan lingkungan.
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
14/26
Penegakan Hukum Lingkungan Administrasi
Penegakan #ukum lingkungan administrasi 'ada dasarnya berkaitan dengan
'engertian dari 'enegakan #ukum lingkungan itu sendiri serta #ukum administrasi karena
'enegakan #ukum lingkungan berkaitan erat dengan kemam'uan a'aratur dan ke'atu#an
warga masyarakat ter#ada' 'eraturan yang berlaku, yang meli'uti tiga bidang #ukum
yaitu administrasi, 'erdata dan 'idana. Dengan demikian 'enegakan #ukum lingkungan
meru'akan u'aya untuk men3a'ai ketaatan dan 'ersyaratan dalam ketentuan #ukum yang
berlaku se3ara umum dan indi/idual, melalui 'engawasan dan 'enera'an sarana
administrati, ke'erdataan dan ke'idanaan.
Penggunaan #ukum administrasi dalam 'enegakan #ukum lingkungan mem'unyai
dua ungsi yaitu bersiat 're/enti dan re'resi. Bersiat 're/enti yaitu berkaitan dengan
i1in yang diberikan ole# 'ejabat yang berwenang ter#ada' 'elaku kegiatan, dan da'at
juga beru'a 'emberian 'enerangan dan nasi#at. Sedangkan siat re'resi beru'a sanksi
yang diberikan ole# 'ejabat yang berwenang ter#ada' 'elaku atau 'enanggung jawab
kegiatan untuk men3ega# dan mengak#iri terjadinya 'elanggaran.
Penegakan #ukum administrasi memberikan sarana bagi warga negara untuk
menyalurkan #aknya dalam mengajukan gugatan ter#ada' badan 'emerinta#an. ugatan
#ukum administrasi da'at terjadi karena kesala#an atau kekeliruan dalam 'roses
'enerbitan sebua# *e'utusan "ata Usa#a Negara yang berdam'ak'enting ter#ada'
lingkungan.
Penegakan #ukum administrasi yang bersiat 're/enti berawal dari 'roses 'emberian
i1in ter#ada' 'elaku kegiatan sam'ai kewenangan dalam melakukan 'engawasan yang
diatur dalam Pasal $?, , !, dan @ U.U.P.L.H. Sedangkan yang bersiat re'resi
ber#ubungan dengan sanksi administrasi yang #arus diberikan ter#ada' 'en3emar yang
diatur dalam Pasal C sam'ai Pasal & U.U.P.L.H No.! "a#un $%%&.
Pelanggaran tertentu ter#ada' lingkungan #idu' da'at dijatu#i sanksi beru'a
'en3abutan i1in usa#a dan atau kegiatan. Bobot 'elanggaran 'eraturan lingkungan #idu'
bisa berbeda-beda, mulai dari 'elanggaran syarat administrati sam'ai dengan
'elanggaran yang menimbulkan korban. Pelanggaran tertentu meru'akan 'elanggaran
ole# usa#a dan atau kegiatan yang diangga' berbobot untuk di#entikan kegiatan
usa#anya, misalnya tela# ada warga masyarakat yang terganggu kese#atannya akibat
'en3emaran dan atau 'erusakan lingkungan #idu'. Penjatu#an sanksi bertujuan untuk
ke'entingan eektiitas #ukum lingkungan itu agar di'atu#i dan ditaati ole# masyarakat.
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
15/26
Sanksi itu 'ula sebagai sarana atau instrumen untuk melakukan 'enegakan #ukum agar
tujuan #ukum itu sesuai dengan kenyataan.
Siti Sundari angkuti menyebutkan ba#wa 'enegakan #ukum se3ara 're/enti berarti
'engawasan akti dilakukan ter#ada' ke'atu#an, ke'ada 'eraturan tan'a kejadian
langsung yang menyangkut 'eristiwa konkrit yang menimbulkan sangkaan ba#wa
'eraturan #ukum tela# dilanggar. )nstrumen 'enting dalam 'enegakan #ukum 're/enti
adala# 'enyulu#an, 'emantauan dan 'enggunaan kewenangan yang bersiat 'engawasan
8'engambilan sam'el, 'eng#entian mesin dan sebagainya9. Dengan demikian i1in
'enegak #ukum yang utama di sini adala# 'ejabat atau a'arat 'emerinta# yang
berwenang memberi i1in dan men3ega# terjadinya 'en3emaran lingkungan. Penegakan
#ukum re'resi dilakukan dalam #al 'erbuatan yang melanggar 'eraturan.
Dalam rangka eektiitas tugas negara, Pasal C U.U.P.L.H No.! "a#un $%%&
memungkinkan ubernur untuk mengeluarkan 'aksaan 'emerinta# untuk men3ega# dan
mengak#iri 'elanggaran, untuk menanggulangi akibat dan untuk melakukan tindakan
'enyelamatan, 'enanggulangan dan 'emuli#an. Disam'ing 'aksaan 'emerinta#, u'aya
lain yang da'at dilakukan 'emerinta# adala# melalui audit lingkungan. 4udit lingkungan
meru'akan suatu instrumen 'enting bagi 'enanggung jawab usa#a dan atau kegiatan
untuk meningkatkan eisiensi kegiatan dan kinerjanya dalam menaati 'ersyaratan
lingkungan #idu' yang tela# diteta'kan ole# 'eraturan 'erundang-undangan. 4udit
lingkungan #idu' dibuat se3ara sukarela untuk mem/eriikasi ketaatan ter#ada' 'eraturan
'erundang-undangan lingkungan #idu' yang berlaku, serta dengan kebijaksanaan dan
standar yang ditera'kan se3ara internal ole# 'enanggung jawab usa#a atau kegiatan yang
bersangkutan.
Penegakan #ukum administrasi yang bersiat re'resi meru'akan tindakan 'emerinta#
dalam 'emberian sanksi administrasi ter#ada' 'en3emar atau 'erusak lingkungan #idu' .
Sanksi administrasi beru'a;
$. 'emberian teguran keras. 'embayaran uang 'aksaan!. 'enanggu#an berlakunya i1in.@. 'en3abutan i1in
Mas 43#mad Santosa menyebutkan ba#wa 'enegakan #ukum lingkungan di
bidang administrasi memiliki bebera'a manaat strategis dibandingkan dengan
'erangkat 'enegakan #ukum lainnya ole# karena;o Penegakan #ukum lingkungan da'at dio'timal sebagai 'erangkat 'en3ega#an.
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
16/26
o Penegakan #ukum lingkungan administrasi lebi# eisien dari sudut
'embiayaan bila dibandingkan dengan 'enegakan #ukum 'erdata dan 'idana.
Pembiayaan untuk 'enegakan #ukum administrasi #anya meli'uti 'embiayaan
'engawasan la'angan dan 'engujian laboratorium.o Penegakan #ukum lingkungan administrasi lebi# memiliki kemam'uan
mengundang 'artisi'asi masyarakat dimulai dari 'roses 'eri1inan,
'emantauan, 'enaatan> 'engawasan dan 'artisi'asi masyarakat dalam
mengajukan keberatan untuk meminta 'ejabat tata usa#a negara dalam
memberlakukan sangsi administrasi.
Perangkat 'enegakan #ukum administrasi sebagai sebua# sistem #ukum dan
'emerinta#an 'aling tidak #arus meli'uti, yang meru'akan 'rasyarat awal dari eektiitas
'enegakan #ukum lingkungan administrasi yaitu ;
$. )1in, yang didayagunakan sebagai 'erangkat 'engawasan dan 'engendalian. Persyaratan dalam i1in dengan merujuk 'ada 4MD4L 8analisis mengenai dam'ak
lingkungan9, standar baku mutu lingkungan, 'eraturan 'erundang undangan!. Mekanisme 'engawasan 'enaatan@. *eberadaan 'ejabat 'engawas yang memadai se3ara kualitas dan kuantitasC. Sanksi administrasi.
Selanjutnya Mas 43#mad Santosa mengemukakan se'ulu# mekanisme 'enegakan
#ukum lingkungan administrasi yaitu; $. Permo#onan i1in #arus disertai inormasi lingkungan sebagai alat 'engambilan
ke'utusan-studi 4MD4L; *L, dan PL, atau U*L dan UPL dan inormasi-
inormasi lingkungan lainnya.
. *onsultasi 'ublik dalam rangka mengundang berbagai masukan dari masyarakat
sebelum i1in diterbitkan.
!. *eberadaan mekanisme 'engola#an masukan 'ublik untuk men3ega# konsultasi
'ublik yang bersiat basa basi.
@. 4tas dasar inormasi-inormasi yang disam'aikan dan masukan 'ublik, 'engambilan
ke'utusan berdasarkan kelayakan lingkungan di sam'ing kelayakan dari sudut teknis
dan ekonomis dilakukan.
C. 4'abila i1in tela# dikeluarkan, maka i1in tersebut #arus diumumkan dan bersiat
terbuka untuk umum.
:. La'oran 'enaatan yang dibuat se3ara berkala ole# 'emegang i1in dan disam'aikan
ke'ada regulator.
&. )ns'eksi la'angan dibuat se3ara berkala dan im'romtu sesuai dengan kebutu#an.
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
17/26
?. "ersedianya #ak dan kewajiban 'engawas dan #ak serta kewajiban objek yang
diawasi yang dijamin ole# undang-undang.
%. Pemberlakuan sanksi administrasi yang diberlakukan se3ara sistematis dan berta#a'.
$(. Mekanisme koordinasi antara 'ejabat yang bertanggung jawab di bidang 'enegakan
#ukum administrasi dengan 'enyidik 'idana a'abila 'elanggaran tela# memenu#i
unsur-unsur 'idana.
Penegakan Hukum Lingkungan Pidana
Eugsionalisasi #ukum 'idana untuk mengatasi masala# 'en3emran lingkungan
diwujudkan melalui 'erumusan sanksi 'idana dalam 'eraturan 'erundang-undangan yang
berlaku. Setidaknya ada dua alasan tentang menga'a sanksi 'idana di'erlukan. Pertama,
saksi 'idana selain dimaksudkan untuk melindungi ke'entingan manusia se'erti #arta
benda dan kese#atan, juga untuk melindungi ke'entingan lingkungan karena manusia
tidak da'at menikmati #arta benda dan kese#atannya dengan baik, a'abila 'ersyaratan
dasar tentang kualitas lingkungan yang baik tidak di'enu#i. *edua, 'endayagunaan
sanksi 'idana juga dimaksudkan untuk memberikan rasa takut ke'ada 'en3emar
'otensial. Sanksi 'idana da'at beru'a 'idana 'enjara, denda, 'erinta# memuli#kan
lingkungan yang ter3emar, 'enutu'an tem'at usa#a dan 'engumuman melalui media
massa yang da'at menurunkan nama baik badan usa#a yang bersangkutan.
Hal yang baru mengenai 'enegakan #ukum 'idana dalam UU No ! "a#un $%%&
adala# keberdayaan Penyidik Pegawai Negeri Si'il 8PPNS9 lingkungan 8'asal @(9 yang
memiliki kewenangan melakukan 'enyidikan ter#ada' kasus-kasus 'en3emaran dan>atau
'erusakan lingkungan #idu'.
Selain itu UU No. ! "a#un $%%& ini juga mengatur mengenai keja#atan kor'orasi
sebagaimana diaur dalam 'asal @C dan @:. Pasal-'asal ini mengatur mengenai rumusan
keja#atan kor'orasi, dimana kor'orasi diangga' sebagai legal person yang da'at di'idana
berdasarkan UU No. ! ta#un $%%&. Hal ini untuk mengakomodir kasus-kasus
'en3emaran dan 'erusakan lingkungan yang 'ada umumnya bersumber 'ada kegiatan
badan-badan usa#a yang di dalamnya terlibat banyak orang dengan berbagai tingkatan
tugas dan tanggung jawab 'ekerjaan.
Penegakan Hukum Lingkungan Perdata
Penegakan #ukum 'erdata da'at dili#at dalam Bab )) UU No.! "a#un $%%&. Bab
ini mengatur tentang Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidu'. Penyelesaian sengketa
lingkungan #idu' berdasarkan UU No.! "a#un $%%& da'at ditem'u# melalui 'engadilan
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
18/26
8in court'litigasi9 atau diluar 'engadilan 8out court'settlement!yang la1im dikenal sebagai
alternative dispute resolution 84D9. Penyelesaian sengketa lingkungan di luar
'engadilan melalui 4D bersiat 'ili#an 8sukarela9 dan tidak berlaku ter#ada' tindak
'idana lingkungan #idu'. Hal-#al yang da'at dirugikan melalui 4D ini adala# ganti
kerugian dan>atau tindakan-tindakan tertentu guna menjamin tidak akan terulangnya
dam'ak negati ter#ada' lingkungan.
Berkaitan dengan 'enyelesaian sengketa lingkungan di luar 'engadilan, UU No. !
"a#un $%%& mengatur mengenai 'embentukan Lembaga Penyedia Aasa Pelayanan
Penyelesaian Sengketa yang diatur lebi# lanjut dalam Peraturan Pemerinta# No. C@ "a#un
(((. Dalam PP ini ditegaskan ba#wa Lembaga Penyedia Aasa tersebut adala# lembaga
yang bersiat bebas dan tidak ber'i#ak. Lembaga ini memberikan 'elayanan ke'ada 'ara
'i#ak yang bersengketa untuk mendayagunakan 'ili#an 'enyelesaian sengketa
lingkungan #idu' dengan menyediakan 'i#ak ketiga yang netral baik melalui arbiter
mau'un mediator atau 'i#ak ketiga lainnya.
Penyelesaian sengketa lingkungan melalui 'engadilan berdasarkan UU No.! "a#un
$%%& ini da'at dilakukan ole#;
$. Masyarakat yang mengalami kerugian 84e3ted 'eo'le9, melalui 'rosedur
gugatan biasa 8berdasarkan H)9 mau'un gugatan class actions8Pasal !& UU
No. ! "a#un $%%&9. LSM Lingkungan berdasarkan 'ersyaratan-'ersyaratan yang diatur dalam
Pasal !?!. Pemerinta# dalam #al ini instansi yang bertanggung jawab dalam bidang
lingkungan #idu' untuk ke'entingan masyarakat sebagaimana diatur Pasal !&
ayat 89
Mengenai 'embuktian, di sa'ing 'enggugat dan tergugat #arus mengikuti #ukum
'embuktian 'ada umumnya, namun 'asal !C UU No. ! ta#un $%%& mengatur dan
membuka 'eluang 'emberlakuan strict liabilit&8'ertanggung jawaban ketat>mutlak9
yang terkait dengan 'embuktian. Strict iabilit& membebaskan beban 'embuktian dari
'enggugat untuk membuktikan unsur %ault 8kesala#an9 dari tergugat. Namun
demikian, 'enggugat teta' #arus membuktikan terda'atnya #ubungan sebab akibat
8causal link9 yaitu ba#wa kerugian yang dialami 'enggugat meru'akan akibat dari
kegiatan>'erbuatan tergugat. *egiatan-kegiatan yang da'at ditera'kan 'rinsi' strict
liabilit& diatur se3ara deiniti dalam Pasal !C UU No. ! "a#un $%%&, sebagai berikut
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
19/26
$. Usa#a dan kegiatan yang enimbulkan dam'ak besar dan 'enting ter#ada'
lingkungan #idu'. *egiatan yang menggunakan ba#an berba#aya dan bera3un!. *egiatan yang meng#asilkan limba# ba#aN berba#aya dan bera3un
Dalam 'enegakan #ukum ke'erdataan, UU No. ! ta#un $%%& juga mengatur tentang
'rosedur 'engajuan gugatan se3ara 3lass a3tions. Prosedur ini memberikan 'eluang bagi
'enggugat yang jumla#nya sedikit 8satu atau dua orang9 untuk tidak #anya saja
mem'erjuangkan ke'entingan #ak ke'erdataan 'enggugat itu sendiri, teta'i orang-orang
lain yang memiliki kesamaan akta, #ukum mau'un tuntutannya, yang jumla#nya sangat
banyak. 0rang-orang lainnya yang berjumla# besar ini tidak meng#adiri 'ersidangan atau
tidak 'erlu tam'il sebagai 'enggugat se3ara ormal. lass a3tions ini digunakan untuk
gugatan 'erdata dimana 'i#ak yang dirugikan berjumla# sangat besar 8massal9 se#inggagugatan indi/idual a'abila diajukan satu 'ersatu sangatla# tidak 'raktis. "idak 'raktis
bagi 'i#ak yang dirugikan, 'i#ak tergugat, mau'un 'i#ak 'engadilan.
+%& Permasala(an Lembaga Swadaya Masyarakat dalam Penegakan Hukum
Lingkungan
Lembaga Swadaya Mayarakat 80rganisasi Lingkungan Hidu'9 di dalam mengemban
tugasnya untuk mengelola lingkungan #idu', 'ermasala#an kinerja meru'akan #ambatan
utama se#ingga in'ut, 'roses kerja, dan out'ut tidak akan membua#kan #asil yang
maksimal. Bebera'a 'ermasala#annya menyangkut kinerja LSM Lingkungan Hidu'
8LSM-LH9 di antaranya adala# ;
$. 4da LSM yang menyim'ang dari asas yang tela# mereka teta'kan sendiri dan
terjebak dalam 'enyelewengan keuangan. LSM ini akan memanaatkan rakyat
demi men3ari keuntungan untuk diri mereka sendiri. Ba#aya terbesar adala#
a'abila LSM tersebut tela# disusu'i ole# iniltrasi asing, atau memang dibentuk
ole# 'i#ak-'i#ak dari dalam negeri mau'un asing untuk menga3aukan sebua#
negara. Sebagian akti/is LSM ketika da#ulu dikenal sangat inde'enden dan anti
kekuasaan kemudian berkom'romi dalam urusan dana. Sejumla# akti/is masuk ke
dalam lingkaran kekuasaan dan berganti baju 'olitik ber'rilaku berbeda dengan
'olitisi lainnya!. Sejumla# akti/is LSM ba#kan mengkritik LSM lainnya merusak eksistensi LSM,
karena memotong dan mengingkari komitmen bersama semata-mata untuk
mem'erole# 'rojek. Perbedaan 'endekatan, 'erebutan la#an, mau'un 'otong
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
20/26
memotong 'rogram di kalangan LSM-LH sering berak#ir dengan 'erselisi#an
yang mejadi 'ersonal dan mengesankan ragmentasi yang tajam di kalangan LSM@. Sem'itnya la'angan kerja, membuat LSM juga menjadi sasaran untuk men3ari
mata 'en3a#arian. "iba-tiba ratusan LSM bermun3ulan ketika LSM menjadi
'rasyarat 'enyaluran dana 'rojek dan setela# dirunut ternyata 'endirinya terkait
dengan 'ara 'embuat ke'utusan atau eksekutor distribusi dana tersebutC. LSM menolak menggunakan 'isau analisis kelas untuk dan ketergantungannya
ke'ada lembaga-lembaga dana membuat mereka menjadi agen ka'italisme dan
neoberalisme. *etika LSM membentuk organisasi-organisasi rakyat, ia
melakukannya sebagai subordinat LSM. *eterlibatan gerakan-gerakan rakyat
justru memoderasi 'erlawanan rakyat:. *inerja LSM masi# sangat elitis dan sumber-sumber keuangan sebagian besar
masi# tergantung dari luar negeri karena kurangnya dukungan 'ublik dalam negeri
untuk membantu membiayai kegiatan-kegiatan LSM&. 4bsennya ke'edulian dan dukungan unsur-unsur 3i/il so3iety lainnya, kaum
'roesional, asosiasi-asosiasi, mau'un ketidakjelasaan sika' dan 'emi#akan media
massa berkontribusi ter#ada' transormasi demokrasi yang berada di ambang
kegagalan.?. Paradigma ber'ikir ba#wa musu# bersama LSM bukanla# sosok manusia,
kelom'ok atau 'un lembaga ru'anya sulit diuba#%. Persoalan 'artisi'asi atau'un legitimasi atas keterwakilan LSM. Masi# ada
'erasaan keterasingan di antara mereka. 4da 'erasaan keterasingan di antara
akti/is mengenai kegiatan LSM dengan 'ublik. Aangankan dekat dengan 'ublik,
ba#kan #ubungan sesama akti/is LSM di antara sesama akti/is LSM 'un sangat
renggang dengan akibat sulitnya membuat 'eren3anaan dan 'rogram bersama$(. Peran LSM sulit untuk menjadi besar dan 'rodukti, karena saling bersaing,
berebut sumber dana dan objek kegiatan, dan 'ada ak#irnya mereka lela# sendiri$$. LSM masi# memiliki ketergantungan yang kuat ke'ada 'enyumbang dana, toko#
sentralnya, dan 'enguasa di negeri ini. LSM se'erti 'ata# tumbu# #ilang berganti
+%' Kemitraan LSM Lingkungan Hidu,
*ata-kata kemitraan selalu digunkan untuk men3irikan sebua# 'endekatan yang
menyertakan baik kelom'ok ke'entingan mau'un 'ublik se3ara luas dalam
'eren3anaan lingkungan dan sumber daya. *emitraan adala# 'engaturan yang saling
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
21/26
dise'akati antara atau lebi# subjek #ukum untuk men3a'ai tujuan dan sasaran yang
ditentukan bersama, atau untuk keuntungan lingkungan dan masyarakat.:
2lemen-elemen kesuksesan kemitraan da'at diketa#ui dari;&
a. *e3o3okan antar 'esertab. *euntungan antar 'eserta3. Seimbangnya 'erwalian dan kekuasaand. Mekanisme komunikasie. Penyesuaian. )ntregritas, *esabaran dan *eajegan
Dalam meran3ang kemitraan, sala# satu isu 'enting yang mun3ul berkaitan denga
sia'aka# sesunggu#nya yang da'at disebut sebagai 'eserta terlibat. Dalam #al ini,
'erbedaan #arus dilakukan antara a'a yang biasa disebut sebagai 'ublik akti dan
tidak akti. *elom'ok 'ublik akti terdiri dari orang-orang yang terorganisir menjadikelom'ok ke'entingan, se'erti Eriend o 2art#, reen Pea3e, Sierra lub. *elom'ok-
kelom'ok ke'entingan yang besar biasanya diorganisasikan se3ara baik, selalu
mem'unyai sumber dana tetea' dan sta teta' untuk memonitor kegiatan, melakukan
riset, dan mengajukan usulan 'ada 'emerinta#. Sebaliknya kelom'ok 'ublik tidak
akti atau mayoritas diam, meru'akan orang-orang yang tidak mem'unyai 'er#atian
ter#ada' isu-isu lingkungan dan 3enderung #anya mem'er#atikan isu-isu yang
berkaitan dengan bidang kerjanya.
LSM da'at 'ula ber'eran sebagai rantai 'eng#ubung antara 'emerinta# dengan
masyarakat. 4rtinya, LSM menyam'aikan ke'ada 'emerinta# mengenai #al-#al a'a
saja yang dike#endaki rakyat. Di sebagian negara, LSM se3ara langsung
melaksanakan sejumla# 'rogram atau 'rojek, se#ingga o'eran 'emerinta# dalam
'erekonomian masyarakat menjadi berkurang. Selain itu, karena LSM tidak terikat
ke'ada 'emerinta#. LSM juga di#ara'kan mam'u menjadi 'engawas yang te'at bagi
aktiitas 'emerinta# dan 'ejabat. Dalam menyam'aikan as'irasinya, LSM
menggunakan berbagai 3ara, se'erti mengeluarkan surat 'ernyataan atau
menyelenggarakan berbagai unjuk rasa. Namun karena siatnya yang inde'enden dan
tidak terkait dengan 'artai 'olitik, 'emerinta# umumnya tidak terlalu sensiti dalam
menerima kritikan yang disam'aikan LSM.
3 Mit/hell 0ru/e, 0. 'etia(an, dan "(ita Hadi 4ahmi, Pengelolaan 'umber "aya
dan Ligkungan, 5adjah Mada Uni6ersity Press, 7etakan !!, 8ogyakarta, 2%%,
hlm.2.
!bid., hlm.2.
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
22/26
*emitraan da'at dilakukan bebera'a kali selama 'roses analisis dan 'eren3anaan.
Smit# 8$%?;C:$-C:!9 menyarankan ba#wa 'eren3anaan da'at dilakukan dalam !
ta#a' ;
a. Normati; *e'utusan diambil untuk menentukan a'a yang se#arusnya dilakukanb. Stratejik ; *e'utusan dibuat untuk menentukan sesuai yang da'at dilakukan3. 0'erasional; *e'utusan dibuat untuk menentukan a'a yang akan dilakukan
Ba#wa banyak 'rogram 'artisi'asi masyarakat dilakukan 'ada ta#a' o'erasional.
+alau'un demikian, kemitraan se#arusnya dilakukan lebi# awal dalam 'roses
'eren3anaan, se#ingga anggota masyarakat da'at terlibat dalam 'roses 'engambilan
ke'utusan yang lebi# awal dan 'enting.
+%3% Keatau mela'orkan ke
'enegak #ukum mengenai berbagai maslaa# lingkungan #idu' yang erugikan
'erike#idu'an masyarakat.
Maksud dari 'asal di atas adala#, ke3aka'an serta kewenangan LSM yang bergerak di
bidang 'elestarian lingkungan #adir sebagai 'enggugat di muka Pengadilan untuk
menguji suatu kebijakan 'enguasa negara mau'un swasta yang mengan3am
kelestarian daya dukung lingkungan, di negara maju, diistila#kan Standing to Sue in
)onservation Suits atau Standing to Sue in Enviromental itigation. Untuk
menyingkat istila# ini, di kalangan #ukum negara-negara tersebut biasa menyebutnya
denganstandingatau locus standing.
"a#a'an legal standing LSM LH di orum 'engadilan untuk mengajukan gugatan
melalui dua ta#a'an yaitu?;
$. Dalam 'engujian suatu kebijaksanaan 'emerinta# di orum 'engadilan, LSM
#arus se3ara konkret membuktikan ba#wa anggotanya 8satu anggota 'un diangga'
memenu#i syarat9 benar-benar menderita kerugian dari suatu kegiatan atau usulan
kegiatan yang dijadikan objek gugatan. Hal ini berarti, sebelum mengajukan
gugatan, LSM #arus merasa yakin ba#wa anggotanya tela# atau 'erna#
$ 'ulaiman #. 'embiring, Hukum dan d6okasi Lingkungan, !7*L, :akarta, 199$,hal.9.
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
23/26
menggunakan serta enikmamti objek gugatan 8misalnya, beru'a "aman Nasional,
tem'at rekreasi, danau atau sungai9. LSM tela# dinilai 3aka' dan berwenang sebagai 'enggugat, walau'un LSM
tersebut tidak menderita kerugian ekonomis atas ke'emim'inannya.
Penda'at ii dilatar belakangi ole# alasan;
a. =*erugian= 8in$ur& in %act9. Disini kerugian diartikan se3ara luas, tidak #anya
kerugian akibat dilanggarnya ke'entingan estetikal, konser/asioanl dan
rekresasional. Hal ini berarti LSM tela# menunjukan ke'eduliannya di bidang
'elestarian Lingkungan Hidu' se3ara terus-menerus dalam waktu yang 3uku'
lama da'at tam'il sebagai 'enggugatb. *e3aka'an LSM tam'il di muka 'engadilan berdasarkan suatu asumsi ba#wa
LSM tersebut sebagai
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
24/26
ke'ada 'emerinta# dan membantu memonitor 'engim'lementasian 'erjanjian
internasional dalam sebua# negara. 0le# karena itu, LSM di#ara'kan mam'u untuk
memenu#i kebutu#an riil masyarakat. Selain itu, dengan adanya berbagai LSM, kesadaran
masyarakat atas #ak-#ak mereka sebagai warga negara juga semakin besar, karena LSM
seringkali ber'eran sebagai 'engkritik kebijakan 'emerinta# yang mengabaikan #ak warga
negara.
4da tiga ma3am komitmen yang #arus di'enu#i ole# LSM yaitu;
$. Menyaring dan menyiarkan 'enda'at dan rumusan ke'entingan yang jika tidak
dilakukan 'asti tidak akan terdengar ole# 'emerinta# atau kalangan masyarakat
umum. Menggaira#kan dan menggerakkan u'aya-u'aya wadaya masyarakat dari'ada
menggantungkan diri 'ada 'rakarsa negara!. Men3i'takan orum 'edidikan kewarganegaraan, menarik mayarakat untuk
membentuk usa#a bersama 83oo'erati/e /entures9, dan dengan demikian
men3airkan sika' menyendiri 8isolati9 serta membangkitkan tanggung jawab
sosial yang lebi# luas.
Dalam melakukan akti/itasnya, LSM lingkungan Hidu' 80rganisasi Lingkungan
Hidu'9 #arus mem'er#atikan #al yaitu kekuatan organ kita sendiri 8)nternal9 dan
kekuatan atau #ambatan dari luar organ kita 8eksternal9. Baik aktor internal mau'un
eksternal itu keduanya memiliki nilai yang #am'ir sama, serta tidak bole# #anya
memandang kebenaran 'ada sala# satu saja.
Pada 'asal & UUPLH mengatakan ba#wa anggota masyarakat mem'unyai
kesem'atan yang sama dan seluas-luasnya untuk ber'eran dalam 'engelolaan
lingkungan #idu' dan dilaksanakan melalui;
a. Meningkatkan kemandirian, keberdayaan masyarakat, dan kemitraanb. Menumbu#kembangkan kemam'uan dan ke'elo'oran masyarakat
3. Menumbu#kan ketangga'segeraan masyarrakat untuk melakukan 'engawasansosial
d. Memberikan saran 'enda'ate. Menyam'aikan inormasi dan>atau menyam'aikan la'oran
Peran utama lembaga swadaya masyarakat adala# mendayagunakan dirinya
sebagai sarana untuk mengikutsertakan sebanyak mungkin anggota masyarakat untuk
men3a'ai tujuan 'engelolaan lingkungan.
Meli#at uraian diatas, da'at diketa#ui ba#wa memang betul ba#wa Lembaga
Swadaya Masyarakat meru'akan sala# satu elemen dari anggota masyarakat untuk
melakukan 'enegakan #ukum lingkungan.
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
25/26
Selain itu 'asal yang memuat as'ek standing bagi organisasi lingkungan
sebenarnya suda# sangat utu# serta lengka'. Namun 'en3antuman 'asal % ayat 8@9
yang menunjuk 'ada aturan 'elaksanaan da'at menjadikan 'asal ini menjadi 'asal
yang tidak da'at di-o'erasionalisasikan 8'asal 'engun3i9. Sesunggu#nya tidak lagi
di'erlukan untuk diatur dalam 'eraturan 'elaksanaan, sebab tata 3ara gugatan semua
ber'edoman 'ada Hukum 43ara Perdata kita.
Mengenai larangan 'engajuan ganti kerugian dalam gugatan lingkungan ole#
LSM 'erlu juga dike3ualikan bagi biaya-biaya atau 'engeluaran riil yang dilakukan
ole# LSM lingkungan 8out o 'o3ket9 dalam rangka 'emuli#an lingkungan yang
ter3emar.
Putusan 'engadilan di belanda 8otterdam Distri3t ourt9 dalam kasus Bor3ea
'ada ta#un $%%$ memutuskan untuk mengabulkan ganti kerugian moneter bagi
organisasi lingkungan Dut3# So3iety or t#e Prote3tion o Birds sebagai 'enggantian
'engeluaran sejumla# biaya bagi u'aya 'emuli#an lingkungan akibat 'en3emaran
minyak.
Saran
"er#ada' kasus-kasus 'en3emaran dan 'erusakan lingkungan #idu' #arusla#
Lembaga Swadaya Masyarakat ber'eran akti untuk melakukan 'enegakan, selain itu
juga Lembaga Swadaya Masyarakat dalam menangani suatu kasus tidak melakukan
tebang 'ili# ter#ada' 'ermalasala# lingkungan, Lembaga Swadaya Masyarakat #arus
selalu sia' dalam 'enegakan #ukum lingkungan. Dan juga Lembaga Swadaya
Masyarakat tidak berorientasi 'ada suatu keutungan namun memberi keuntungan
ke'ada masyarakat atas bantuannya. Se#ingga masyarakat merasa terbantu ole# LSM,
merasa ter'enu#i #ak-#ak dalam menda'atkan lingkungan #idu' yang seja#tera.
"a?tar Pustaka
7/24/2019 Penegakan Hukum Lingkungan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat FIXX.docx
26/26
$. Soemartono, .M. atot P., Hukum Lingkungan )ndonesia, Sinar raika ; Aakarta,$%%:
. Sembiring, Sulaiman N., Hukum dan 4d/okasi Lingkungan, )2L ; Aakarta, $%%?!. Badan Pembinaan Hukum Nasional De'artemen Hukum dan Hak 4sasi Manusia,
Peren3anaan Pembangunan Hukum Nasional Bidang Lingkungan Hidu', Aakarta,
((&@. Silala#i, Daud, Hukum Lingkungan Dalam Sistem Penegakan Hukum Lingkungan
)ndonesia, Penerbit 4lumni, $%%:C. Soemarwoto, 0tto, )ndonesia Dalam *an3a# )su Lingkungan lobal, Sinar raika ;
Aakarta $%%$:. Santosa, Mas 43#mad, ood o/ernen3e I Hukum Lingkungan, )ndonesian enter
or 2n/ironmental Law 8)2L9 Aakarta, (($&. Husein, Harun M., Lingkungan Hidu', Masala#, Pengelolaan dan Penegakan
Hukumnya, Bumi 4ksara, $%%!