Pengetahuan Lelang

DIKLATTEKNISSUBSTANTIFSPESIALISASI

PENGELOLAANKEKAYAANNEGARA (DiklatJarakJauh)

MODUL

PengetahuanLelang: PenghapusanBMN

DEPARTEMENKEUANGANREPUBLIKINDONESIA BADANPENDIDIKANDANPELATIHANKEUANGAN PUSDIKLATKEUANGANUMUM 2007

KATAPENGANTARProses pendidikan dan pelatihan merupakan salah satu sarana yang senantiasadiperlukanolehsetiaporang,termasukmerekayangtengahbekerjadalam rangka meningkatkan karir kerja dalam kehidupannya, karena proses pembelajaran pada hakekatnya adalah salah satu cara untuk terjadinya peningkatan dan pengembangansumberdayamanusiadalamrangkamengantisipasipermasalahandan pemenuhankebutuhankerjadimasadepan. Modul Pengetahuan Lelang: Penghapusan Barang Milik Negara yang ditulis olehSaudaraIstiIndrilistiani,SH.,M.Sc.inidisusundandigunakandalamDiklatTeknis Substantif Spesialisasi (DTSS) Pengelolaan Kekayaan Negara yang diselenggarakan oleh Pusdiklat Keuangan Umum bagi pegawai dari Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN) Departemen Keuangan, dan dirancang untuk memberi bekal pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan bagi pegawai DJKN dalam bidang kekayaan negara guna meningkatkan motivasi dan memperlancar kemampuan dalam rangka penugasan tugas di lingkungan kerja DJKN. Modul ini sudah mendapatkan masukanmasukandariberbagaipihak,diantaranyaSaudaraDrs.TyasMiyanto,M.Ec. (dariDJKN)danIbuDr.DurriAndriani(dariUniversitasTerbuka). Kamimenghargaidanberterimakasihatasupayapenulisdanpereviewdalam mempersiapkan dan menyusun modul ini sehingga turut membantu memberikan kemudahan bagi peserta pendidikan dan pelatihan di lingkungan Pusdiklat Keuangan UmumBadanPendidikandanPelatihanKeuanganDepartemenKeuangan.

Jakarta,November2007 KepalaPusdiklatKeuanganUmum, ttd AgusHermanto NIP060048497

i

DTSSPengelolaanKekayaanNegara PusdiklatKeuanganUmum

DAFTARISI

KATAPENGANTAR........................................................................................ DAFTARISI...................................................................................................... BABI:PENDAHULUAN A.LatarBelakang.............................................................................. B.TujuanInstruktusionalUmum...................................................... C.TujuanInstruksionalKhusus........................................................ BABII:ARTIPENTINGLEMBAGALELANG A.MasalahUmum............................................................................. B.TujuanInstruksionalKhusus........................................................ C.PokokpokokBahasan.................................................................. D.Materi:1. SejarahLembagaLelang........................................................ 2. DasarHukum.......................................................................... 3. PengertianLelang.................................................................. 4. AsasLelang........................................................................ 5. FungsiLelang..................................................................... 6. JenisLelang....................................................................... 7. SistemLelang..................................................................... 8. ArtiPentingLembagaLelang............................................. 9. Rangkuman......................................................................... 10. TesFormatifI..................................................................... 11. UmpanBalikdanTindakLanjut..........................................

i ii 1 2 2

3 3 3 3 5 6 8 9 9 11 14 15 16 17

BABIII: SUBJEKLELANG A.MasalahUmum............................................................................ B.TujuanInstruksionalKhusus...................................................... C.PokokpokokBahasan..... D.Materi: 1. PejabatLelang................................................................... 2. Penjual............................................................................... 4. Rangkuman 19 21 24 18 18 18

3. PesertaLelang/Pembeli... 23 5. TesFormatifII 25Modul:PengetahuanLelang(PenghapusanBarangMilikNegara)

ii


6. UmpanBalikdanTindakLanjut............................................ BABIV:RISALAHLELANG A. MasalahUmum...................................................................... B. TujuanInstruksionalKhusus.................................................. C. PokokBahasan...................................................................... D. Materi: 1. PengertiandanFungsi RisalahLelang. 2. BentukRisalahLelang.................................................. 3. PenandatangananRisalahLelang............................... 4. CatatanSetelahRisalahLelangDitutup ........................... 5. PenyimpanandanPengambilanRisalahLelang.............. 6. Minut,SalinandanKutipanRisalahLelang...................... 7. Rangkuman...................................................................... 8. TesFormatifIII................................................................... 9. UmpanBalikdanTindakLanjut.......................................... BABV:PROSEDURLELANG A. MasalahUmum......................................................................... B. TujuanInstruksionalKhusus..................................................... C. PokokBahasan......................................................................... D. Materi: 1. PersiapanLelang.............................................................. 2. Pelaksanaanlelang............................................................. 3. PurnaLelang....................................................................... 4. JenisJenisKewajibanPembayaranPenjualdan PembeliLelang.................................................................. 5. Rangkuman........................................................................ 6. TesFormatifIV................................................................... 7. UmpanBalikdanTindakLanjut..........................................

26 27 27 27 27 33 40 41 41 42 44 44 46

47 47 47 48 55 58 59 61 61 63

BABVI:KEBIJAKANLELANGPENGHAPUSANBARANGMILIKNEGARA A. MasalahUmum......................................................................... B. TujuanInstruksionalKhusus..................................................... C. PokokBahasan......................................................................... D. Materi: 1. DasarHukumLelangPenghapusan.................................. 2. PelaksanaanlelangPenghapusanBarangMilikNegara...Modul:PengetahuanLelang(PenghapusanBarangMilikNegara)

64 64 64 64 66iii


3. KendalaLelangPenghapusanBarangMilikNegara......... 4. RegulasiPelaksanaanLelangPenghapusan BarangMilikNegara.......................................................... 5. KebijakanPelaksanaanLelangPenghapusan BarangMilikNegara.......................................................... 6. Rangkuman....................................................................... 7. TesFormatifV.................................................................. 8. UmpanBalikdanTindakLanjut.......................................... BABVII:PENUTUP 1. Simpulan................................................................................. 2. Saran....................................................................................... KunciJawabanTesFormatif.......................................................................... DaftarPustaka................................................................................................

68 69 71 74 74 76

77 79 80 81

Modul:PengetahuanLelang(PenghapusanBarangMilikNegara)

iv


PENDAHULUAN A.LatarBelakang LembagaLelangadalahsalahsatusaranapenjualan barangyangkeberadaannyadi Indonesia telah ada sejak tahun 1908, ditandai dengan lahirnya UndangUndang (UU) Lelang(VenduReglementStbl.1908Nomor189sebagaimanatelahdiubahdenganStbl. 1940Nomor56).Sampaidengansekarang,UULelangtersebutmasihdigunakansebagai dasarhukumpelaksanaanlelangdiIndonesiameskipunhampir sebagianbesar dariseluruh pasalpasalnyatelahdicabutdanatausudah tidakefektiflagi. SaatinisetiappelaksanaanLelangharusdengancampurtangannegara,yangdalam hal ini dilakukan oleh Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN) Departemen Keuangancq.PejabatLelangKelasIkecualiditentukan lainolehPeraturanPemerintah, misalnyaLelangPerumPegadaianatauLelangdiTempatPelelanganIkan.Dengankata lainLembagaLelangmasihdimonopoliolehNegara. Pada tahun 1997, mulai dibuka kesempatan bagi swasta untuk berperan dalam pelaksanaanlelang(meskipunpelaksanaannnyaharusdilakukanolehdan/ataudihadapan Pejabat Lelang Negara) melalui regulasi Balai Lelang. Sejalan dengan perkembangan kehidupandi masyarakat,disadari bahwaternyataperanDJKN masih belumtergantikan dan sangat diperlukan untuk mengembangkan dan meningkatkan citra lelang agar tidak hanya diartikan sebagai pelaksanaan eksekusi (merupakan salah satu tugas pemerintah) tetapijugadapatbersaingdengancarapenjualan barang lainnyasepertipenjualanlangsung antara penjual dengan pembeli atau dengan perantara/makelar/komisioner, barter, hibah dan sebagainya, yaitu lelang dapat menjadi sarana transaksi jual beli yang disukai, dipercaya dan menjadi pilihan utama dalam kehidupan seharihari di masyarakat saat melaksanakanpenjualan(salesmeanauctions).Olehkarenaitudiharapkandalamrangka mewujudkan Direktorat Jenderal Kekayaan Negara sebagai pengelola kekayaan negara yangbertanggungjawabuntuksebesarbesarnyakemakmuranrakyatdibutuhkanSumber DayaManusia(SDM)yangmampumelaksanakantugasuntukmengembangkansekaligus meningkatkancitralelangtersebut.


1


Gunamendapatkantenagatenagasebagai SDM yangmemilikietoskerjayangbaik danpengetahuantentangLembagaLelang danmempunyaikemampuansertaketerampilan melaksanakanlelangmakadibutuhkanmodulpengetahuanlelangdanpenggalianpotensi lelang dalamkaitannyadengan penghapusanbarangmiliknegara/daerah,yangdiharapkan mendukung dan membantu mengatasi berbagai masalah yang timbul/berkaitan dengan Lembaga Lelang dewasa ini sekaligus mengembangkannya. Oleh karena itu, modul ini diharapkanakanbermanfaatbagipesertaDiklatSubtantifSpesialisasi(DTSS) Pengelolaan Kekayaan Negara untuk mengerti dan membantu memahami, mengembangkan, serta menambahketerampilandibidanglelangdan pengelolaankekayaannegarasecaraumum. B.TujuanInstruktusionalUmum. Dengan mempelajari modul ini diharapkan peserta Diklat dapat melaksanakan tugas dan kegiatan yang berkaitan dengan lelang dengan efektif di Lembaga Lelang sebagai salah satu sarana pemindahtanganan (penghapusan) barang milik negara/daerah sebagaimanayangdiamanatkandalamPasal48 UU Nomor1Tahun2004,sertadiharapkan dapat mengembangkan Lembaga Lelang yang efisien, transparan, akuntabel, adil, dan bersaing sebagai instrumen jual beli yang mampu mengakomodasi kepentingan masyarakat. C.TujuanInstruksionalKhusus Setelahmembacamodulini,pesertadiklatdiharapkandapat:a. MenjelaskanmanfaatdanterapandariLembagaLelang b. Menjelaskan berbagai kebijakan, standardisasi dan bimbingan teknis, evaluasi, serta

pelaksanaan di bidang lelang dalam rangka pengelolaan kekayaan negara kepada stakeholders.c. Melaksanakantugasdankegiatanyangberkaitandenganlelangsecarabenar,baikdan

tertib sebagai salah satu sarana pemindahtanganan (penghapusan) barang milik negara/daerahd. Mengembangkan Lembaga Lelang sebagai instrumen jual beli yang mampu

mengakomodasikepentinganmasyarakat.


2


KEGIATANBELAJAR1 ARTIPENTINGLEMBAGALELANG A. MasalahUmum LembagaLelangmerupakanlembagayangkurangpopuler,baikdalampengertian terminologi maupun pengertian yang sebenarnya. Lembaga Lelang dikenal dalam masyarakatdenganpengertianyangnegatifyaituprosespenjualanbarangkarenaeksekusi atau penjualan barangbarang rongsokan/rusak dalam rangka penghapusan kekayaan negara,padahallelangdapatmeliputisemuajenis barang baikyangbarumaupunbekas pakaidantidaksajakarenaeksekusidanpenghapusan,tetapidapatataskehendakpemilik barang itu sendiri yang bermaksud menjual secara lelang. Bahkan timbul kerancuan di masyarakat yang menyamakan lelang dengan tender sebagaimana yang diatur dalam Keppres80tahun2003(pembelian/pengadaan barang/jasa).

B.TujuanInstruksionalKhusus Setelah selesai mempelajari materi pada Kagiatan Belajar 1 ini, peserta Diklat diharapkanmampumenjelaskanmanfaatdanterapandariLembagaLelangdimasyarakat khususnyayangberkaitandengan dasarhukum,pengertianpengertian,dansistemlelang.

C. PokokpokokBahasan Untuk membantu memahami manfaat Lembaga Lelang, pada Kegiatan Belajar 1 akandibahasempatmaterisebagaiberikut. 1. SejarahLembagalelang 2. DasarHukum 3. PengertianLelang 4. SistemLelang

D. Materi

1. SejarahLembagaLelang Lelang menurut sejarahnya berasal dari bahasa latin auctio yang berarti peningkatanhargasecarabertahap.Paraahlimenemukandi dalamliteraturYunanibahwa lelangtelahdikenalsejak450tahunsebelumMasehi (Sumber:wikipedia).Beberapajenis lelangyangpopulerpadasaatituantaralainadalahlelangkaryaseni,tembakau,kuda, danModul:PengetahuanLelang(PenghapusanBarangMilikNegara)

3


budak.DiIndonesia, lelangsecararesmi masukdalamperundangundangansejak1908, yaitudenganberlakunyaVenduReglement,Stbl.1908Nomor.189danVenduInstructie, Stbl.1908Nomor190.Peraturanperaturandasarlelanginimasihberlakuhinggasaatini danmenjadidasarhukumpenyelenggaraanlelangdiIndonesia. BerdirinyaUnitLelangNegaradapatdikaitkandenganlahirnyaVenduReglement Stbl. 1908 Nomor 189 dan Vendu Instructie Stbl. 1908 Nomor 190 yaitu pada bulan Februari1908,sehinggadiperkirakanpadasaatitulahmulaiberdirinyaunitlelangnegara. JumlahunitoperasionaldiseluruhIndonesia(saatitumasihHindiaBelanda)padasaatitu jugatidakdapatdiketahuisecarapasti.Demikianhalnyasampaisaatterjadinyaperubahan VenduReglementpadatahun1940denganS.1940Nomor56, tidakdiketahuijumlahunit operasionallelang. Sejak lahirnya Vendu Reglement tahun 1908, unit lelang berada di lingkungan DepartemenKeuangandengankedudukandantanggungjawablangsungdibawahMenteri Keuangan.AdapunstrukturorganisasipadamasaituyaituditingkatPusatadalahInspeksi UrusanLelang.Sedangkanditingkatdaerah/unitoperasional adalah KantorLelangNegeri. Padatahun1955UnitLelangNegara(ULN)beradalangsungdibawahMenteriKeuangan, dandidaerahyangbertindaksebagaikantoroperasionaladalahInspeksiUrusanLelang. Kantor Lelang Negeri Inspeksi Urusan Lelang sejajar Inspeksi Pajak. Sejalan dengan pembentukanDirektoratJenderaldiDepartemen,padatahun1960ULNberadadibawah Direktorat Jenderal Pajak dengan Status Eselon III, dengan kantor operasional Kantor Lelang Negeri dan pada tahun 1970 menjadi Kantor Lelang Negara (KLN) di bawah koordinasiKantorWilayahPajak. Sejak 1 April 1990, berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan Nomor: 428/KMK.01/1990, ULN dipindahkan dari Direktorat Jenderal Pajak ke Badan Urusan Piutang Negara (BUPN) dengan status tetap Eselon III (Subdit Pembinaan Lelang). Kemudianpadatanggal1Juni1991dengandikeluarkannyaKeppresNomor21Th.1991, BUPNberubahmenjadiBadanUrusanPiutangdanLelangNegara(BUPLN),ULNnaik menjadi Eselon II (Biro Lelang Negara) dengan kantor operasional masih seperti saat bergabung dengan Direktorat Jenderal Pajak yaitu KLN. BUPLN menjadi Direktorat Jenderal Piutang dan Lelang Negara (DJPLN) sesuai dengan Keppres Nomor 177 Th. 2000,dandenganKeppresNomor84tahun2001danditegaskanlagidenganKeputusan Menteri Keuangan Nomor 445/KMK.01/2001, ULN di operasional berubah dari KLN menjadi Kantor Pelayanan Piutang dan Lelang Negara (KP2LN), pelayanan lelang bergabungdenganpelayanan(pengurusan)piutangnegara. BerdasarkanPeraturanMenteri KeuanganNomor445/PMK.01/2006tentangOrganisasiDepartemen Keuangan,DJPLN berubah menjadi Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN) dan kantorkantor 4



operasionalnya berubah menjadi Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL). Setelah mempelajari sejarah Lembaga Lelang, dapatkah Anda menceritakan perubahan peraturan yang menyebabkan perubahan organisasi yang bertanggung jawab terhadap pelaksanaanlelang?AndadapatmendiskusikanjawabanAndadenganpesertaDiklatyang lain. TuliskanjawabanAndapadakotakberikutini.Perubahanperaturandanpengaruhnyaterhadaporganisasipenanggungjawablelang:

2. DasarHukum

Peranan lembaga lelang dalam sistem perundangundangan Indonesia tampak masihdianggaprelevan.Haliniterbuktidengandifungsikannyalelanguntukmendukung upaya Law Enforcement dalam hukum perdata, hukum pidana, hukum pajak, hukum administrasi negara, dan hukum pengelolaan kekayaan negara. Perkembangan hukum belakanganinisepertiUndangUndangHakTanggungan(UUHT)Nomor4Tahun1996, UndangUndang Perpajakan dan UndangUndang Kepailitan, serta UndangUndang Nomor 1tahun2004 tentangPerbendaharaanNegaramembuktikanekspektasimasyarakat danpemerintah yangsemakin besarterhadapperanan lelang.Hal ini jelas menunjukkan bahwa meskipun sistem lelang yang diatur dalam Vendu Reglementtermasuk salah satu peraturanlamawarisanBelanda,sistemdankonsepdasarnyasebenarnyacukupbaikdalam mendukungsistemhukumsaatini.Sampaidengansaatini,dasarhukumLembagaLelang adalahUULelang(VenduReglementStb.1908No.189)dandilengkapiInstruksiLelang (VenduInstructieStb.1908NO.190)sertaPeraturanPelaksanaannya.Namunyangsecara khususmenjadidasarhukumpelaksanaanlelangadalah: a. UndangUndang Lelang (Vendu Reglement, Ordonantie 28 Februari 1908 Staatsblad 1908:189sebagaimanatelahbeberapakalidiubahterakhirdenganStaatsblad1941:3) b. Peraturan Pemerintah Lelang (Vendu Instructie, Staatsblad 1908:190 sebagaimana telahbeberapakalidiubahterakhirdenganStaatsblad1930:85) c. Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2003 tentang Tarif Atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Berlaku Pada Departemen Keuangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 95, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor4313)Modul:PengetahuanLelang(PenghapusanBarangMilikNegara)

5


d. PMKNomor.40/PMK.07/2006ttgJuklakLelang e. PMKNomor.41/PMK.07/2006ttgPejabatLelangKelasI f. PMKNomor118/PMK.07/2005ttgBalaiLelang g. PMKNomor119/PMK.07/2005ttgPejabatLelangKelasII h. KMKNomor.05/KM.7/2006ttgFormasiPejabatLelangKelasII i. Perdirjen Nomor PER01/PL/2006 ttg Pedoman Administrasi Perkantoran dan PelaporanPejabatLelangKelasII j. PerdirjenNomorPER02/PL/2006tentangJuknisPelaksanaanLelang. 3. PengertianLelang Adaberagampengertianlelang.Berikutinibeberapadiantaranya. a. Pasal1457KUHPerdata Jualbeliadalahsuatupersetujuan,denganmanapihakyangsatumengikatkandirinya untukmenyerahkansuatukebendaan,danpihakyanglainuntukmembayarhargayang telahdijanjikan b. RichardL.Hirshberg Lelang (auction) merupakan penjualan umum dari properti bagi penawar yang tertinggi,dimanapejabatlelangbertindakterutamasebagaiperantaradaripenjual. c. Roell,seorangsarjanahukumdiBelandapadatahun1932menyatakanbahwadefinisi penjualanumumadalah: Penjualan umum adalah suatu rangkaian kejadian yang terjadi antara saat di mana seseorang hendak menjual sesuatu benda atau lebih, baik secara pribadi maupun denganperantaraankuasanyadenganmemberikesempatankepadaorangorangyang hadir melakukan penawaran untuk membeli bendabenda yang ditawarkan, sampai kepadasaatkesempatanitulenyap. Kesempatan itu lenyap pada saat tercapainya persetujuan antara penjual/kuasanya denganpembelitentangharganya. d. ChristopherL.Allen,mendefinisikanlelangsebagaiThesalebyauctionsinvolvesan invitationtothepublikforpurchaseofrealorpersonalpropertyofferedfromsaleby makingsuccessiveincreasingoffersuntil,subjecttosellersreservepricetheproperty isknockeddowntohighestbidder.


6


e. Mr.M.T.G.Maulenberg,seorangAhliLelangBelandadariDepartmentofMarketing andAgriculturalMarketResearch,UniversityofWageningenmengemukakanbahwa Auctionareanintermediarybetweenbuyersandsellers.Theirmainobjectiveisprice discovery. In connection with price formation auctions fulfil also other marketing functions,likenewproductassemblyproductsforsalearephysicallysuppliedtothe auction f. Wennek,(BalaiLelangRipponBoswellandCompanySwiss) AnAuctionisasystemofsellingtothepublic,anumberofindividualitems,oneata time,commencingatasettimeonasetday.Theauctioneerconductingtheauction invitesoffersofpricesfortheitemfromtheattenders. g. G.StevenOlley1 Auctionsisasetuptosellaproducttothehighestbidder,incontrast,auctionsfor procurementcontractsawardtheprizetolowestbidder h. KamusBesarBahasaIndonesia,lelangberarti: penjualandihadapanorangbanyakyangdipimpinolehpejabatlelangdengantawaran yangatasmengatasi DefinisiPasal1VenduReglement Penjualandimukaumumialahpelelanganataupenjualanbendayangdiadakandimuka umum dengan penawaran harga yang makin meningkat atau dengan persetujuan yang makinmenurunataudenganpendaftaranharga,dimanaorangorangyangdiundangatau sebelumnyasudahdiberitahutentangpelelanganataupenjualandiberikesempatanuntuk membelidenganjalanmenawarharga,menyetujuiharga,ataudenganjalanpendaftaran. DanPasal1aVenduReglementmenyebutkanbahwapenjualandimukaumumtidakboleh diadakankecualididepanjurulelang.

DefinisiPMK40/PMK.07/2006 Lelangadalahpenjualanbendayangterbukauntukumumdenganpenawaranhargasecara tertulis dan/atau lisan yang semakin meningkat atau menurun untuk mencapai harga tertinggiyangdidahuluidenganpengumumanlelang.

1

SeniorConsultantinNationalEconomicResearchAssosiates(NERA).Modul:PengetahuanLelang(PenghapusanBarangMilikNegara)

7


Dari pengertianpengertian di atas tampak bahwa suatu pelaksanaan lelang harus memenuhiunsurunsursebagaiberikut: penjualanbarangkepadaumumyangdilakukandimukaumum dilakukandenganpenawaranyangkhas didahului dengan pengumuman lelang, sebagai upaya megumpulkan peminat lelang sebanyakbanyaknyasekaliguspemberitahuankepadakhalayakumum dilaksanakanolehdan/ataudihadapanPejabatLelangdanolehnyadibuatberitaacara bernamaRisalahLelang

4. AsasLelang

Secara normatif sebenarnya tidak ada peraturan perundangundangan yang mengatur asas lelang namun apabila kita cermati klausulaklausula dalam peraturan perundangundangandibidanglelangdapatditemukanadanyaAsasLelangyaitu:a. AsasKeterbukaan

Menghendaki agar seluruh lapisan masyarakat mengetahui adaya rencana lelang dan mempunyai kesempatan yang sama untuk mengikuti lelang sepanjang tidak dilarang oleh UndangUndang. Oleh karena itu, setiap pelaksanaan lelang harus didahului dengan pengumuman lelang. Asas ini juga untuk mencegah terjadinya praktek persaingan usaha tidak sehat, dan tidak memberikan kesempatan adanya praktek korupsi,kolusi,dannepotisme(KKN).b. AsasKeadilan

Mengandungpengertianbahwadalamprosespelaksanaanlelangharusdapatmemenuhi rasakeadilansecaraproporsionalbagisetiappihakyangberkepentingan.Asasiniuntuk mencegahterjadinyakeberpihakanPejabatLelangkepadapesertalelangtertentuatau berpihak hanya pada kepentingan penjual. Khusus pada pelaksanaan lelang eksekusi, penjual tidak boleh menentukan harga limit secara sewenangwenang yang berakibat merugikanpihaktereksekusi.c. AsasKepastianHukum

Menghendaki agar lelang yang telah dilaksanakan menjamin adanya perlindungan hukum bagi pihakpihak yang berkepentingan dalam pelaksanaan lelang. Setiap pelaksanaan lelang dibuat Risalah Lelang oleh Pejabat Lelang yang merupakan akte otentik.RisalahLelangdigunakanpenjual/pemilikbarang,pembelidanPejabatLelang untukmempertahankandanmelaksanakanhakdankewajibannya.


8


d. AsasEfisiensi

Akan menjamin pelaksanaan lelang dilakukan dengan cepat dan dengan biaya yang relatif murahkarenalelangdilakukanpadatempatdanwaktuyangtelahditentukandan Pembelidisahkanpadasaatitujuga.e. AsasAkuntabilitas

menghendaki agar lelang yang dilaksanakan oleh Pejabat Lelang dapat dipertanggungjawabkan lelang. kepada semua pihak yang berkepentingan. PertanggungjawabanPejabatLelangmeliputiadministrasilelangdanpengelolaanuang

5. FungsiLelang

Lembagalelangdalamaplikasinyadimasyarakatmemilikiduafungsi,yaitu: a. Fungsi Privat yang tercermin pada saat digunakan masyarakat yang secara sukarela memilihmenjualbarangmiliknyasecaralelanguntukmemperolehhargayangoptimal. Dalamhalinilelangakanmemperlancararuslalulintasperdaganganbarang. b. Fungsi Publik yang tercermin pada saat digunakan oleh aparatur negara untuk menjalankantugasumumpemerintahandibidangpenegakanhukumdanpelaksanaan UndangUndang sesuai ketentuan yang diatur dalam berbagai Peraturan Perundangundangan,antaralain:UndangUndangPerpajakan,UndangUndangAcara Pidana dan Perdata, UndangUndang Hak Tanggungan, UndangUndang Panitia Urusan Piutang Negara, UndangUndang Jaminan Fidusia, UndangUndang Kepailitan. Selain ituLelang jugadigunakanolehaparaturnegaradalamrangkapengelolaan BarangMilikNegara/Daerahdan/atauKekayaan Negarayangdipisahkansesuaiketentuan yang diatur dalamUU Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, UU Nomor 1 Tahun2004tentangPerbendaharaanNegaradanInstruksiPresidenNomor9Tahun1970 tentang Penjualan dan/atau Pemindahtanganan BarangBarang yang Dimiliki/Dikuasai Negarasekaligusuntukmengumpulkanpenerimaannegara.


9


6. JenisLelang

Jenislelangdapatditinjaudariduasudut,yaitudarisudutsebabbarangitudijual dandarisudutPenjualdalamhubungannyadenganbarangyangakandilelang. Darisudutsebabbarangitudijual,dibedakanmenjadilelangekasekusidanlelang Noneksekusi. a. LelangEksekusi Lelang eksekusi adalah penjualan barang yang bersifat paksa atau eksekusi suatu putusan Pengadilan Negeri yang menyangkut bidang pidana atau perdata maupun putusan Panitia Urusan Piutang Negara (PUPN)dalam kaitannya dengan pengurusan PiutangNegara,sertaputusandariKantorPelayananPajakdalammasalahperpajakan. Dalam hal ini Penjualan lelang biasanya dilakukanatas barangbarang milik tergugat atau Debitur/Penanggung Hutang atau Wajib Pajak yang sebelumnya telah disita eksekusi.Selainitu,dapatjugakarenaperintahperaturanperundangundanganseperti Pasal 45 Kitab UndangUndang Hukum Acara Pidana, Pasal 6 UndangUndang Hak Tanggungan,Pasal29UndangUndangJaminanFidusiadanPasal59UndangUndang Kepailitan. Singkatnya, lelang eksekusi adalah lelang yang dilakukan dalam rangka melaksanakan putusan/penetapan Pengadilan atau yang dipersamakan dengan putusan/penetapanPengadilanatauatasperintahperaturanperundangundangan. b. LelangNoneksekusi Lelangnoneksekusiadalahlelangbarangmilik/dikuasainegarayangtidakdiwajibkan dijualsecara lelangapabiladipindahtangankanatau lelang sukarelaatasbarang milik swasta.Lelanginidilaksanakanbukandalamrangkaeksekusi/tidakbersifatpaksaatas hartabendaseseorang. Sedangkan dari sudut penjual dalam hubungannya dengan barang yang akan dilelang,dibedakanmenjadilelangyangsifatnyawajibdanlelangyangsifatnyasukarela. a. Lelangyangsifatnyawajib Lelang yang dilaksanakan atas permintaan pihak yang menguasai/memiliki suatu barangyangberdasarkanperaturanperundangundanganharusdijualsecaralelang. Contohnya: Barangbarang inventaris milik Instansi Pemerintah, apabila sudah dihapuskan, makaberdasarkanPasal48UUPerbendaharaanjo.InpresNo.9tahun1970 barangbarang tersebut harus dijual secara lelang melalui Kantor Lelang, termasuk lelang atas putusan/penetapan lembaga peradilan yang dalam amar putusannya mewajibkanadanyapenjualansecaralelang,dansebagainya.Modul:PengetahuanLelang(PenghapusanBarangMilikNegara)

10


b. Lelangyangsifatnyasukarela Lelangyangdilaksanakanataspermintaanmasyarakat/pengusahayangsecarasukarela menginginkanbarangnyadilelang. Setelahmempelajari DasarHukum Lelang, PengertianLelang,AsasLelang,FungsiLelang dan Jenis Lelang, apakah yang Anda ketahui tentang Dasar Hukum, Pengertian, Asas, FungsidanJenisLelang? Jelaskansecararinci!AndadapatmendiskusikanjawabanAnda denganpesertaDiklatyanglain.TuliskanjawabanAndapadakotakberikutini.DasarHukum,Pengertian,Asas,FungsidanJenisLelang:

7. SistemLelang Berdasarkanketentuanyangberlakusaatini,LembagaLelangbertanggunguntuk melakukan suatuprosesyangberkesinambungan,mulaidaripersiapanlelang,pelaksanaan lelang,dan diakhiridenganpascalelang.Padasetiaptahapperandarisubyeklelang,yang terdiridariPejabatLelang,PenjualdanPesertaLelangberbedabeda.Padatahappersiapan lelang, dituntut kerjasama yang baik antara pihak Penjual dengan Pejabat Lelang agar dalam pelaksanaan lelang dapattercipta harga yang optimal sekaligus wajar, dan sesuai denganperaturanperundangundanganyangberlaku.PejabatLelangsangatberperanpada saatpelaksanaan lelang, ia harus menjamin lelangdilaksanakansesuairuleofthegame. Akhirnya pada tahap pascalelang ketiga pihak harus berkolaborasi untuk menyelesaikan proseslelang. Sistem Lelang di Indonesia mempunyai ciriciri tertentu yang harus diperhatikan dan dipahami maknanya oleh Pejabat Lelang, dan kemudian harus diinformasikan oleh PejabatLelangkepadapemohonlelangdanpesertalelang,yaitu: a. LelangdenganTanggunganPemerintah PembayarantagihanyangtimbuldarilelangkepadaPemerintah/PejabatLelang Pemerintah/PejabatLelangterikatmembayarhasillelangkepadaPenjual BeaLelangditanggungPembelidanPenjual


11


HARGA

PEJABATLELANG PEMERINTAH

HASIL PENJUALAN

PEMBELI

PENJUALAN

PENJUAL

BARANG

b. LelangdiluarTanggunganPemerintah PembayarantagihanyangtimbuldarilelangdilakukanlangsungkepadaPenjual Pemerintah/PejabatLelangtidakterikatdalampengelolaanuanglelang BeaLelangditanggungPenjual Sisteminidiimplementasikan,denganregulasiuntukLelangNonEksekusidengan menggunakanfasilitasjasadariBalaiLelang c. PembayaranTunai Pembayaran paling lambat 3 x 24 jam hari kerja. Pembayaran dapat dilakukan dengan uang kartal maupun uang giral. Khusus untuk uang giral harus dapat diuangkanpalinglambat3X24jam. NamunpelunasanHargaLelangolehPembelidapatdiberikandispensasiterutama untuk obyek lelang yang harganya sangat tinggi dan ketentuan dispensai jangka waktupembayaranolehPembeliharusdicantumkandalampengumumanlelang. PembeliyangtidakmemenuhikewajibanmelunasiHargaLelangdanpungutansah lainnyaditetapkansebagaiwanprestasi,akibatnyauangjaminanyangtelahdisetor hangus/tidakdapatditarikkembali. Pembayaran tunai dapat dilakukan dengan uang giral, seperti cek tunai, cek giro, travel cek. Pembayaran dengan uang giral dianggap sebagai pembayaran lunas apabiladapatdiuangkan.

d. LelangdenganpembayaranTangguh/LelangKredit Pembayarandilakukandalam3bulansesudahharilelang(Pasal22VR) Ijin pembayaran Tangguh diberikan Pejabat Lelang dalam hal lelang dengan Tanggungan Pemerintah dan oleh Penjual dalam hal Lelang di luar Tanggungan Pemerintah.(Pasal25VR) Untuk jumlah yang besar, Pembeli harus memberikan jaminan. (Pasal 26, 27, 28 VR) Ketentuaninisudahtidakdiberlakukanlagi(tidakefektif)Modul:PengetahuanLelang(PenghapusanBarangMilikNegara)

12


e. HargaEksklusif DalamhargapenawaranyangdiajukanPeserta/PemenangLelangBELUMterhitung pungutanpungutanlelang(BeaLelangpembeli,UangMiskin) Padaumumnya,lelangyangdilakukanadalahLelangEksklusif. f. HargaInklusif DalamhargapenawaranyangdiajukanPeserta/PemenanglelangSUDAHterhitung pungutanpungutanLelang(BeaLelang,UangMiskin). LelanginklusifdilakukanapabilaadapermintaantertulisdariPenjual. DasarHukum:SEKa.BUPLNNomorSE59/PN/1994tanggal12Oktober1994 tentangTataCaraPenawaranLelang g. PenawaranSecaraTerbuka/Lisan Penawaran lelang dilakukan secara lisan dengan penawaran harga meningkat (naiknaik)ataumenurun(turunturun). h. PenawaranSecaraTertutup/Tertulis Penawaranlelangdilakukansecaratertulisdalamamploptertutup Dapat dilanjutkan dengan Lelang Terbuka/Lisan bila penawaran tertinggi belum mencapai hargalimityangdikehendakiPenjual. i. LelangdenganHargalimit/ReservedPrice Pejabat Lelang menetapkan Pemenang Lelang kepada Penawar Tertinggi apabila penawarannya sudah mencapai dan atau melampauiHarga limit/Reserved Price yang dikehendakiPenjual. j. LelangTanpaHargalimit/ReservedPrice Pejabat Lelang menetapkan Pemenang Lelang pada penawar yang mengajukan penawaranTertinggi,berapapunbesarnyapenawaranyangdiajukan,disahkansebagai PemenangLelang. k. KewenanganMelelang Pada prinsipnya setiap Lelang tidak boleh diadakan kecuali di depan Pejabat Lelang. (Pasal1aVRjoPasal25(1)Kep.Menkeu Nomor 304/KMK.01/2002).Pengecualian Lelang Pegadaian, Ikan, Hasil Pertanian, Hasil Perkebunan (Pasal 49 VR) dengan peraturanminimalsetingkatPeraturanPemerintah(Pasal1aVR).SanksiPelanggaran Pasal1aVRDendamaksimalRp.150ributermasukpidanapelanggaran.(Pasal1aVR jo Perpu Nomor 18 th 1960) berakibat Lelang tidak sah (KMK Nomor 304/KMK.01/2002) dan dapat dilakukan pembatalan Lelang (KMK Nomor 534/MK/11/1970).


13


l. PengumumanLelang PadaprinsipnyasetiappelaksanaanlelangharusdidahuluidenganPengumumanLelang yang dilakukan oleh Penjual/Pemohon. Pengumuman lelang dimaksudkan untuk mengumpulkan peminat/peserta lelang dan memberitahukan pihakpihak yang berkepentingan. Pelaksanaan lelang tanpa didahului pengumuman lelang tidak sah. Harga yang optimal dan tujuan lelang akan dicapai apabila pengumuman lelang dilakukandengansebaikbaiknyasehinggabenarbenarinformatif,tidakhanyasekdar formalitasmemenuhiprinsiplelang. m. ObyekLelangdijualapaadanya(asbyas) Penawar/peserta lelang dianggap telah mengetahui barang yang dilelang sehingga apabila kemudian terdapat kekurangan/kerusakan yang terlihat maupun tidak terlihat setelahditetapkansebagaipembeli,tidakberhakmenolak,ataumintakerugian.Namun demikian apabila Penjual telah menguraikan secara spesifik terhadap barang yang dilelang,ternyatakemudiantidak sesuai yangdisebutkandalampengumuman lelang, pembelilelangdapatmenuntutgantirugikepadaPenjual/pemilikbarangyangdilelang. n. PembeliWanprestasi Pembeliwanprestasibertanggungjawabterhadaptagihandaripenjualgunamengganti semuabiayauntukpelaksanaanlelangkeduakalinya/ulangdanjugajikadalamlelang ulang tidak mencapai harga semula maka pembeli wanprestasi harus memnuhi kekurangannya, sementara itu ia tidak berhak untuk menuntut atas kelebihan harga apabilahargapadalelangulanglebihtinggidarilelangsemula. o. TempatLelang LelangdilaksanakandalamwilayahkerjaKPKNLtempatbarangberada,namundapat dilakukan diluar wilayah kerja KPKNL dalam hal mendapat persetujuan Dirjen PLN untuk barang dalam wilayah antar Kanwil, dan Ka Kanwil DJKN dalam wilayah Kanwil. p. TidakdiperlukanAktaJualBeli (AJB)dariNotaris/PPAT Setiap pelaksanaan lelang yang dilakukan oleh dan/atau di hadapan Pejabat Lelang harus dibuat berita acara bernama Minut Risalah Lelang. Pembeli yang memerlukan AJB dari pelaksanaan lelang cukup minta kepada Pejabat Lelang untuk dibuatkan Kutipan RisalahLelangsebagaiAJByangdigunakanuntukbaliknama,tanpatambahan biaya.


14


8. ArtiPentingLembagaLelang

Berdasarkan uraianuraian diatas dapat diakatakan bahwa lembaga lelang merupakan salah satu institusi pasar yang mempunyai nilai lebih dibandingkan dengan sarana penjualan barang pada umumnya. Adapun nilai lebih dari Lembaga Lelang yaitu jaminan harga yang optimal karena harus didahului dengan upaya mengumpulkan peserta/peminatlelang,danpemberiankesempatanyangsamakepadaparapeserta/peminat lelang untuk melakukan penawaran dalam satu waktu sehingga akan menimbulkan kompetisipenawaran.BerdasarkanhalitutidaklahmengherankankalauLembagaLelang digunakan sebagai parameter bagi pencapaian rasa keadilan di masyarakat, khususnya dalam bidang pengakan hukum/lelang eksekusi dan penjualan kekayaan negara (fungsi publik),sertasekaligusmemberikanpeluangbagimasyarakatuntukmelakukankegiatan usahapenjualan barangsecaralelang(fungsiprivat). Jadi dapat disimpulkan bahwa penjualan secara lelang mempunyai nilai lebih/kebaikan,yaitu: a. BuiltinControl,Lelangdiumumkanlebihdahuludenganmaksuduntukmenghimpun peminat/pesertalelangsebanyakbanyaknyadanmemberikankesempatanpihakyang berkepentingan untuk mengajukan keberatan. Ini berarti bahwa pelaksanaan lelang dilakukan di bawah pengawasan umum. Bahkan sejak diumumkan pihak yang berkeberatan dapat mengajukan verzet/gugatan terhadap pelaksanaan lelang tersebut mapupunterhadaphasillelangnya. b. Obyektif, Lelang dilaksanakan secara terbuka di depan umum, tidak ada prioritas di antarapesertalelang,kesamaanhakdankewajibandiantarapesertaakanmenghasilkan pelaksanaanlelangdanhargayangobyektif.KondisiinidijaminolehPejabatLelang sebagaipejabatumumyangbertindaksebagaipemimpinlelang,juri,wasit,hakimdan sebagaipembuatberitaacaralelang(RisalahLelang). c. Kompetitif,Lelangharusdidahuluipengumumanlelangdanhakdankewajibanpeserta lelang sama, tidak ada prioritas, hal ini akan menciptakan mekanisme penawaran dengan persaingan bebas diantara para peserta lelang, sehingga akan tercapai harga yangoptimalsekaliguswajar. d. Otentik, pada setiap pelaksanaan lelang dibuat berita acara yang bernama Minut RisalahLelangyangmerupakanakta/buktiotentiktelahdilaksanakan suatupelelangan. OlehPejabatLelangMinutRisalahlelangdapatdikeluarkanKutipanRisalahLelang yang tergolong acte van transpor,oleh karena itu pembeli tidak perlu lagi membuat aktajualbelidinotarislagi.


15


Setelah mempelajari Sistem Lelang dan Arti Penting Lembaga Lelang, dapatkah Anda menjelaskanbagaimanasistemlelangdankelebihanpenjualansecaraLelang?Andadapat mendiskusikan jawaban Anda dengan peserta Diklat yang lain. Tuliskan jawaban Anda padakotakberikutini.Sistemlelangdankelebihanpenjualansecaralelang:

9. Rangkuman Lelang menurut sejarahnya berasal dari bahasa latin auctio yang berarti peningkatan harga secara bertahap. Di Indonesia, lelang secara resmi masuk dalam perundangundangan sejak 1908, yaitu dengan berlakunya Vendu Reglement, Stbl. 1908 Nomor189dan VenduInstructie,Stbl.1908Nomor 190.Peraturanperaturandasarlelang ini masih berlaku hingga saat ini dan menjadi dasar hukum penyelenggaraan lelang di Indonesia. BerdasarkanPeraturanMenteriKeuanganNomor40/PMK.07/2006, definisilelang adalahpenjualanbendayangterbukauntukumumdenganpenawaranhargasecaratertulis dan/ataulisanyangsemakinmeningkatataumenurununtukmencapaihargatertinggiyang didahuluidenganpengumumanlelang. Adapunasasasaslelangadalah(1)Asasketerbukaan,(2)Asaskeadilan,(3)Asas kepastianhukum,(4)Asasefisiensi,dan(5)Asasakuntabilitas. Untuk jenis lelang sendiri dapat ditinjau dari dua sudut, yaitu dari sudut sebab barang itu dijual dan dari sudut penjual dalam hubungannya dengan barang yang akan dilelang.Jenislelangditinjaudarisudutsebabbarangitudijualdibedakanmenjadilelang eksekusi dan non eksekusi. Sedangkan dari sudut penjual dalam hubungannya dengan barangyangakandilelang,dibedakanmenjadilelangyangsifatnyawajibdanlelangyang sifatnya sukarela. Adapun fungsi Lelang terdiri dari (1) Fungsi privat dan (2) Fungsi publik.. Penjualan secara lelang memiliki nilai lebih/kebaikan, yaitu (1) Built in control, (2) Obyektif,(3)Kompetitif,dan(4)Otentik.


16


10. TesFormatifI Lingkarilah B bila pernyataan di bawah ini benar dan lingkarilah S bila pernyataan di bawahinisalah1. BS

Lelang adalah setiap Penjualan Barang dan Jasa di muka umum umum dengancarapenawaranharganaiknaikdanatautertulissertamelaluiusaha mengumpulkanparapeminat/PesertaLelang.

2. BS 3. BS 4. BS 5. BS

Darisudutsebabbarangakandijual,lelangdibedakanmenjadilelangwajib danlelangsukarela. Lelang eksekusi adalah lelang atas barang milik instansi/badan tertentu yangmenurutperaturanperundangundanganharusdijualsecaralelang. Fungsipubliklelangantaralainuntukmengumpulkanpenerimaannegara. Lelangnoneksekusiadalahlelangbarangmilik/dikuasainegarayangtidak diwajibkan dijual secara lelang apabila dipindahtangankan atau lelang sukarelaatasbarangmilikswasta.

6. BS

Asasefisiensi menjaminlelangdilakukandengancepatdandengan biaya yang relatif murah karena lelang dilakukan pada tempat dan waktu yang telahditentukandanPembelidisahkanpadasaatitujuga.

7. BS

Asas akuntabilitas menghendaki agar lelang yang telah dilaksanakan menjamin adanya perlindungan hukum bagi pihakpihak yang berkepentingandalampelaksanaanlelang.

8. BS 9. BS 10. BS

Salahsatuunsurlelangadalahdilakukandenganpenawaranyangkhas. memperlancar arus lalu lintas perdagangan barang merupakan salah satu unsurpubliklelang. Yang dimaksud dengan lelang noneksekusi adalah lelang barang milik/dikuasai negara yang tidak diwajibkan dijual secara lelang apabila dipindahtangankanataulelangsukarelaatasbarangmilikswasta.


17


11.UmpanBalikdanTindakLanjut CocokkanlahhasiljawabanAndadengankuncijawabantesformatif Iyangadadibagian belakang modul ini. Hitunglah jumlah jawaban Anda yang benar. Kemudian gunakan rumusdibawahiniuntukmengetahuitingkatpenguasaanAndaterhadapmateri. Rumus: JumlahjawabanAndayangbenar Tingkatpenguasaan= Jumlahsemuasoal ArtitingkatpenguasaanyangAndacapai: 90% 100% =baiksekali 80% 89% =baik 70% 79% =cukup 69% =kurang X100%

Kalau Anda mencapai tingkat penguasaan 80% keatas, Anda dapat meneruskan dengan materiselanjutnya.Tetapi kalaunilaiAndadibawah80%,Andaharusmengulangimateri ini,terutamayangbelumAndakuasai.


18


KEGIATANBELAJAR2 SUBJEKLELANG A.MasalahUmum Subjekdalamproses lelangadalah:PejabatLelang,Penjual,danPesertaLelang/ Pembeli. Merekalah yang mempunyai peran yang sangat dominan. Masingmasing mempunyaihakdankewajibanyangberbedatetapisalingberkaitan sehinggaketigasubjek lelangtersebutdituntutuntukbertangungjawabdalamsetiaptindakandalampelaksanaan lelang.Masalahinibelumsepenuhnyadipahamiolehpenggunajasalelangmaupunoleh masyarakat pada umumnya, bahkan oleh subyek lelang sendiri, sehingga sering menimbulkanpersepsiyangberbedadancenderungmenimbulkanmasalah. Tujuan dari setiap lelang adalah terciptanya harga lelang yang optimal. Dalam setiappelaksanaanlelang,sebenarnyayangsangatberperanuntukmencapaitujuanlelang tersebutadalahPenjual.Dalamhalini,penjualdapatsebagaipemilikbarangataukarena peraturan perundangundangan berhak melaksanakan penjualan terhadap suatu barang yangiakuasai/miliki. SepanjangPenjualbenarbenarbertujuanuntukmemperolehharga yangoptimalmakapadapokoknyaLembagaLelangdapatmenjamintujuantersebut. Kesungguhan penjual ditunjukan pada saat melaksanakan pengumuman lelang yang benarbenar informatif sehingga tujuan pengumuman lelang dapat dicapai yaitu mengumpulkanpeminatsebanyakbanyaknyadanpemberitahuankepadamasyarakat/yang berkepentingan tentang akan adanya lelang. Dalam kondisi yang demikian maka akan dapatdikumpulkanpesertalelangsebanyakbanyaknya.Denganpesertayangbanyakada jaminan penawaran lelang akan kompetitif. Oleh karena itu semua peserta lelang harus dijaminmempunyaikesempatanyangsamauntukmengajukanpenawaran. Pejabat Lelang harus menjamin proses lelang berjalan sesuai dengan ketentuan yangberlaku,danparapihakdapatmelaksanakanHakdanKewajibannyadenganwajar. Pejabat Lelang harus bersikap adil, tegas dan berwibawa serta mampu berkomunikasi dengansemuapihak.

B.TujuanInstruksionalKhusus Setelah selesai mempelajari Kagiatan Belajar 2 ini, peserta diharapkan mampu menyebutkanhakdankewajibansubyeklelangsehinggalelangdapatberlangsungsesuai denganketentuanyangberlakudanmenciptakanhargayangoptimal.


19


C.PokokpokokBahasan Untuk lebih memahami subjek lelang, pada Kegiatan Belajar 2 akan dibahas 3 (tiga)materisebagaiberikut: 1. PejabatLelang. 2. Penjual. 3. PesertaLelang/Pembeli.

D. Materi

1. PEJABATLELANG Pejabat Lelang (vendumeester, auctioneer) adalah orang yang khusus diberi wewenangolehMenteriKeuangan melaksanakanpenjualan barang secaralelang. (Pasal1 PeraturanMenteriKeuangan Nomor40/PMK.07/2006 tanggal 30Mei 2006). KlasifikasiPejabatLelangmenurutPasal7VenduInstructie(VI)adalah: 1. PejabatLelangKelasIyaituPejabatPemerintahyangdiangkatkhusussebagaiPejabat LelangdanPenerimaUangKasNegarayangditugaskansebagaiPejabatLelang. 2. PejabatLelangKelasIIyaituPejabatNegaraselainPejabatLelangyangdiberitugas tambahansebagaiPejabatLelang,OrangorangyangkhususdiangkatsebagaiPejabat Lelang. Berdasarkan Pasal 5 PMK Nomor 40/PMK.07/2006, Pejabat Lelang dibedakan menjadi:1. PejabatLelangKelas IyaituPegawaiNegeriSipil(PNS)DirektoratJenderalKekayaan

Negara (DJKN) yang berkedudukan di KPKNL dan yang diberi wewenang oleh UndangUndanguntukmelaksanakanlelanguntuksemuajenislelang2. PejabatLelangKelasIIyaituLulusanPendidikandanPelatihanPejabatLelangyang

diselengggarakan oleh BPPK, Notaris, atau Pensiunan PNS DJKN diutamakan yang pernahmenjadiPejabatLelangKelasIyang berkedudukandiKantorPejabatLelang Kelas II dan hanya berwenang melaksanakan lelang berdasarkan permintaan Balai Lelang. SertadiberiwewenangolehUndangUndanguntukmelaksanakanlelanguntuk jenis Lelang Noneksekusi Sukarela, lelang aset BUMN/D berbentuk Persero, dan lelang aset milik Bank dalam likuidasi berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun1999 Namun,apabiladisuatuwilayah jabatanPejabatLelangKelasIterdapatPejabat Lelang KelasII, Pejabat Lelang Kelas I yang bersangkutan tidak diperbolehkan


20


melaksanakanlelangataspermohonanBalaiLelang,kecualiPejabatLelangKelasIIyang adadiwilayahtersebutdibebastugaskan,cutiatauberhalangantetap. Secaraumum,dalammelaksanakantugasnyaPejabatLelangberperansebagai: 1. Pemimpin Lelang, yang menjamin ketertiban, keamanan dan kelancaran serta mewujudkan pelaksanaan lelang sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Dalam memimpin lelang, Pejabat Lelang dituntut untuk bersikap komunikatif, tegas dan berwibawa. 2. Perantara antara penjual yang ingin menjual barang secara lelang dan peserta lelang yangbermaksudmembelibarangyangdilelang. 3. Hakim dalam pelaksanaan lelang yang menetapkan seorang peserta lelang menjadi pemenanglelang. 4. Pejabat umum yang membuat akta otentik sebagai bukti pelaksanaan lelang berupa RisalahLelang. 1.1.WewenangPejabatLelang Dalammelaksanakantugasnya,PejabatLelangberwenanguntuk: a. melakukananalisisyuridisterhadapdokumenpersyaratanlelangdandokumen barangyangakandilelang b. menegur dan/atau mengeluarkan peserta dan atau pengunjung lelang apabila melanggartatatertibpelaksanaanlelang c. menghentikan pelaksanaan lelang untuk sementara waktu apabila diperlukan dalamrangkamenjagaketertibanpelaksanaanlelang d. menolakmelaksanakanlelangapabilatidakyakinakankebenaranformalberkas persyaratanlelang e. melihatbarangyangakandilelang f. memintabantuanaparatkeamananapabiladiperlukan g. mengesahkanPembeliLelangdan/atau h. membatalkanPembeliLelangyangwanprestasi. 1.2.KewajibanPejabatLelang Dalammelaksanakantugasnya,PejabatLelangmemilikikewajiban: a. Bertindak jujur, saksama, mandiri, tidak berpihak dan menjaga kepentingan pihakyangterkait b. menelitidokumenpersyaratanlelang c. membuatbagianKepalaRisalahLelangsebelumLelangdimulai


21


d. membacakan bagian Kepala Risalah Lelangdihadapanpeserta lelangsebelum lelangdimulai,kecualidalamlelangyangdilakukanmelaluimediaelektronik e. memimpinpelaksanaanlelang f. mengesahkanPembeliLelang g. membuatMinutaRisalahLelangdanmenyimpannya h. membuat Salinan dan Kutipan Risalah Lelang menyerahkan kepada yang berhak i. memintadariPembeli buktiPelunasanHargaLelang,BeaPerolehanHakatas Tanah dan/atau Bangunan, dan pungutanpungutan lain yang diatur sesuai peraturanperundangundangandanmenelitikeabsahannya j. membuatadministrasipelaksanaanlelang pelayanan jasa lelang sesuai dengan peraturan perundangundangandibidanglelangdan l. mematuhiperaturanperundangundangandibidanglelang 1.3.LaranganPejabatLelang Dalammelaksanakantugasnya,PejabatLelangdilarang: a. melayani permohonanlelangdi luarkewenangannya b. dengansengajatidakhadirdalampelaksanaanlelangyangtelahdijadwalkan c. membeli barang yang dilelang dihadapannya secara langsung maupun tidak langsung d. menerimauangjaminanlelangdanHargaLelangdariPembeli e. melakukan pungutan lain di luar yang telah ditentukan dalam peraturan perundangundanganyangberlaku f. melakukantindakanyangtidaksesuaidengankepatutansebagaiPejabatLelang g. menolak permohonan lelang sepanjang dokumen persyaratan lelang sudah lengkapdantelahmemenuhilegalitassubjekdanobjeklelangatau h. merangkap jabatan atau profesi sebagai Pejabat Negara, Kurator, Penilai, Pengacara/Advokat,ataujabatanlainyangolehperaturanperundangandilarang dirangkapdenganjabatan PejabatLelang 2. PENJUAL Owners, Sellers/Vendors, diterjemahkan pemilik barang, pemohon/penjual lelang. Penjual adalah perorangan atau badan hukum yang berdasarkan peraturan perundangundangan atau perjanjian, mempunyai hak dan atau berwenang melakukan penjualansecaralelang.Penjualdapatberstatuspemilik barang,kuasapemilik barang,atauModul:PengetahuanLelang(PenghapusanBarangMilikNegara)

k. memberikan

22


orang/Badan yang oleh Undangundang atau peraturan yang berlaku diberi wewenang untuk menjual barang secara lelang. Sebenarnya kunci kesuksesan dari lelang sehingga terciptanyahargalelangyangoptimalberadaditanganPenjual.Pelaksanaanpengumuman lelangdanpemberiankesempatanyangsamadankemudahankepadaparapeminatlelang untukmenjadipesertalelangsertapilihantempatlelangyangbaik,(mudahdijangkauoleh peserta lelang) adalah beberapa hal penting yang harus dilakukan oleh Penjual dengan sebaikbaiknyasesuaidenganesensidaritahapantersebut. Dalam pelaksanaan lelang, penjual bertanggung jawab terhadap keabsahan barangdandokumenpersyaratanlelangsertabertanggungjawabatastuntutangantirugi terhadap kerugian yang timbul karena ketidakabsahan barang dan dokumen persyaratan lelang. 2.1. HakPemohon/Penjuallelang: a. Memilihcarapenawaranlelang b. Menetapkansyaratsyaratlelang(biladianggapperlu) c. MenerimaUangHasilLelang d. MenerimaSalinanRisalahLelang 2.2. KewajibanPemohon/Penjuallelang: a. Mengajukanpermohonanlelangsecaratertulis b. Melengkapisyaratsyarat/dokumendokumenyangdiperlukan c. Melaksanakanpengumumanlelang d. Menetapkanharga/hargalimityangwajaratasbarangyangdilelang e. MembayarBeaLelang,BiayaAdministrasi,danPajak/Pungutanlainnya(misalnya :PPhPasal25) f. Menyerahkan barangdandokumendokumennyakepadapembelilelang g. Menaatitatatertiblelang Dalam suatu pelaksanaan lelang, penjual dapat mengajukan syaratsyarat lelang tambahan,misalnya: jadwal penjelasan lelang kepada peserta lelang sebelum pelaksanaan lelang (aanwijzing) jangkawaktubagicalonpembeliuntukmelihatdanmenelitifisikbarangyangakan dilelang jangkawaktupembayaranhargalelang jangkawaktupengambilan/penyerahanbarangolehpembeli. Apabila penjual mengajukan syaratsyarat tambahan, maka syaratsyarattersebut harusdicantumkandalamRisalahLelang,denganketentuan:Modul:PengetahuanLelang(PenghapusanBarangMilikNegara)

23


1. Tidakbolehbertentangandenganketentuanumumlelang,misalnya: a. Pembayaranuanghasillelangsecarakredit,kecualiadaijindariDirekturJenderal Kekayaan Negara b. Memperjanjikan pengembalian uang hasil lelang apabila jadwal pembongkaran barangyangdilelangtidakdipenuhiolehpembeli c. Apabilatidak mengikutianwijzing(penjelasanatasbarangbarang yangdilelang) tidakbolehikutlelang d. Jangka waktu penyetoran uang jaminan ditetapkan terlalu lama dari waktu pelaksanaanlelang e. Syaratsyaratlainyangbertentangandengansyaratumumlelang. 2. Tidakberakibatmerugikan/mengurangihakhakNegara. 3. Memenuhi syaratsyaratsahnyasuatuperjanjiansebagaimanadimaksuddalamPasal 1320KUHPerdata. 4. Disampaikansecaratertulispadasaatpermohonanlelang. 5. DiumumkanpadaPengumuman Lelang. 3. PESERTALELANG/PEMBELI Attenders, Bidders, The Highest Bidders, Buyers/Purchasers diterjemahkan Peserta,Penawar,PenawarTertinggi/PemenangLelang,PembeliLelang.Peroranganatau BadanUsahadapatmenjadipeserta/pembelilelangkecualiyangnyatanyatadilarangoleh peraturan yang berlaku, seperti Hakim, Jaksa, Panitera, Pengacara, Pejabat Lelang, Jurusita, Notaris, yangterkaitdenganpelaksanaanlelang. Pesertalelangyangmemenuhi syaratdansebagaipenawartertinggiyangtelahmelampauiatausamadenganhargalimit ditetapkansebagaipembeli/pemenanglelang. 3.1. HakPesertaLelang: a. Melihat dan meminta keterangan atas dokumendokumen barang yang akan dilelang. b. Melihatdanmemeriksabarangyangakan dilelang. c. MemintakembaliUangJaminanbilatidakditunjuksebagaipembelilelang. d. MemintaKutipan RisalahLelang/Grossedankwitansilelangbiladitunjuksebagai Pembelilelang. e. MendapatkanbarangbesertadokumendokumennyabiladitunjuksebagaiPembeli lelang. 3.2. KewajibanPesertaLelang: a. MenyetorUangJaminankepadaPejabatLelang,biladisyaratkandemikian.Modul:PengetahuanLelang(PenghapusanBarangMilikNegara)

24


b. Peserta/Kuasanyahadirdalampelaksanaanlelang. c. MengisiSuratPenawarandenganbaikdanbenardalamhallelangtertutup/tertulis. d. Membayar Pokok Lelang, Bea Lelang, dan Pajak/pungutan lainnya (misalnya : BPHTP)biladitunjukjadiPembeliLelang. e. Menaatitatatertibpelaksanaanlelang. 3.3. PembeliLelang PembeliditetapkanolehPejabatLelang Pembeliwajibmembayarhargalelang,BeaLelang,danUangpungutanlainnya. Apabila pembeli tidak memenuhi kewajibannya tersebut, Pejabat Lelang membatalkanpenetapannyasebagaiPembeli Pembeliyangtidakmemenuhikewajibannyatersebuttidakbolehmengikutilelang diseluruhwilayahIndonesiadalamwaktu6(enam)bulan SetelahmempelajariSubjekLelang,dapatkahAndamenjelaskansiapasajayangmenjadi subjeklelangdanapaperanannyadalampelaksanaanlelang?Andadapatmendiskusikan jawabanAndadenganpesertaDiklatyanglain. TuliskanjawabanAndapadakotakberikut iniYangmenjadisubjeklelangdanperanannyadalampelaksanaanlelangadalah:

4. Rangkuman Subjek dalam proses lelang adalah Pejabat Lelang, penjual dan peserta lelang/pembeli lelang yang masingmasing memiliki hak dan kewajiban yang berbeda namunsalingberkaitan. Berdasarkan ketentuan Pasal 1 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 40/PMK.07/2006tanggal30Mei2006,PejabatLelangadalahorang yangkhususdiberi wewenangolehMenteriKeuanganmelaksanakanpenjualanbarangsecaralelang. Pejabat Lelang memiliki wewenang, kewajiban, dan larangan yang telah diatur menurutperaturan dibidanglelang.


25


Penjual adalah perorangan atau badan hukum yang berdasarkan peraturan perundangundangan atau perjanjian, mempunyai hak dan atau berwenang melakukan penjualansecaralelang. Pesertalelangadalahorangyangmemenuhisyaratdansebagaipenawartertinggi yangtelahmelampauiatausamadenganhargalimitditetapkansebagaipembeli/pemenang lelang. Tujuan dari setiap lelang adalah terciptanya harga lelang yang optimal. Agar pelaksanaanlelangsesuaidengantujuannya, PejabatLelangharusmenjaminproseslelang berjalan sesuai dengan ketentuan yang berlaku dan para pihak melaksanakan hak dan kewajibannyasecarawajar. 5. TesFormatifII Lingkarilah B bila pernyataan di bawah ini benar dan lingkarilah S bila pernyataan di bawahinisalah1. BS 2. BS 3. BS 4. BS 5. BS

Pengumuman lelang merupakan salah satu aspek yang menunjang tercapainyatujuanpelaksanaanlelang. Salah satu wewenang Pejabat Lelang adalah membuat bagian Kepala RisalahLelangsebelumlelangdimulai. PejabatLelangdapatmembelibarangyangdilelangdihadapannya. Penjualdapatmenetapkan syaratsyaratlelangtambahan tanpaterkecuali. Penjual dapat berstatus pemilik barang, kuasa pemilik barang, atau orang/BadanyangolehUndangundangatauperaturanyangberlakudiberi wewenanguntukmenjualbarangsecaralelang.

6. BS 7. BS 8. BS

Penjual berhak menerima uang jaminan penawaran lelang apabila peserta lelangmengundurkandiri. Pesertalelangberhakmemintakembaliuangjaminanpenawaranlelangbila tidakditunjuksebagaipembeli. Peserta lelang wajib membayar Pokok Lelang, Bea Lelang, dan Pajak/pungutan lainnya (misalnya : BPHTP) bila ditunjuk jadi Pembeli Lelang.

9. BS 10. BS

Apabila pembeli tidak memenuhi kewajibannya, Penjual membatalkan penetapannyasebagaipembeli. Pembeli yangtidakmemenuhikewajibannyadapatmengikutilelangsetelah jangkawaktu6(enam)bulansejakditetapkansebagaipembeliwanprestasi.


26


6.UmpanBalikdanTindakLanjut CocokkanlahhasiljawabanAndadengankuncijawabantesformatifIIyangadadibagian belakang modul ini. Hitunglah jumlah jawaban Anda yang benar. Kemudian gunakan rumusdibawahiniuntukmengetahuitingkatpenguasaanAndaterhadapmateri. Rumus: JumlahjawabanAndayangbenar Tingkatpenguasaan= Jumlahsemuasoal ArtitingkatpenguasaanyangAndacapai: 90% 100% =baiksekali 80% 89% =baik 70% 79% =cukup 69% =kurang X100%

Kalau Anda mencapai tingkat penguasaan 80% keatas, Anda dapat meneruskan dengan materiselanjutnya.TetapikalaunilaiAndadibawah80%,Andaharusmengulangimateri ini,terutamayangbelumAndakuasai.


27


KEGIATANBELAJAR3 RISALAHLELANG A. MasalahUmum Sebagaimana diketahui, dalam setiap pelaksanaan lelang selalu dibuat berita acara berupa Risalah Lelang. Karena Risalah Lelang merupakan akta otentik, maka dalam pembuatannyaharusmemuathalhalyangberkaitandenganpelaksanaanlelang tersebut.Untuk itu perlu diketahuihalhal yang harus dimuat dalam Risalah Lelang, bentukRisalahLelang,sertasiapasiapasajayangberhakmendapatRisalahLelang.

B. TujuanInstruksionalKhusus SetelahmempelajariBabini,mahasiswadiharapkanmampu: a. b. c. d. Menjelaskanpengertian,fungsidanbentukRisalahLelang. Mengetahuidandapatmembedakanminuta,grosse,salinan,dankutipanRisalah Lelang. Memahami dan menjelaskan tata cara penandatanganan dan pemberian catatan setelahRisalahLelangditutupolehparapihak. Mengetahui dan memaparkan tata cara penyimpanan dan pengambilan Risalah Lelang. C. PokokBahasan UntuklebihmemahamitentangRisalahLelang,padaKegiatanBelajar3akan dibahas6materisebagaiberikut: 1. 2. 3. 4. 5. 6. PengertiandanfungsiRisalahLelang BentukRisalahLelang PenandatangananRisalahLelang CatatansetelahRisalahLelangditutup PenyimpanandanpengambilanRisalahLelang Minut,Salinan,danKutipanRisalahLelang

D. Materi 1. PengertiandanFungsiRisalahLelang


28


Risalah Lelang merupakan legal output dari Kantor Lelang. Menurut Pasal 1868KUHPerdatajoPasal37,38dan39VenduReglement,RisalahLelangtermasuk aktaotentik. Selanjutnya menurutPasal 1870 KUH Perdata,aktaotentik merupakan buktiyangsempurna.RisalahLelangjugamerupakansalahsatubentukperjanjianyang dibuat secara sah berlaku sebagai undangundang bagi para pihak. Persetujuanpersetujuan itutidakdapatditarikkembaliselaindengansepakatkedua belahpihakdanpersetujuanharusdilaksanakandenganitikadbaik. a. pengertianRisalahLelang MenurutPasal35VenduReglementmengatakanTiappenjualandimukaumum oleh juru lelang atau kuasanya dibuat berita acara tersendiri yang bentuknya ditetapkan seperti dimaksud dalam Pasal 37, 38 dan 39 VR. Namun dalam perkembangannya istilah berita acara lelang tersebut berubah menjadi Risalah Lelang. Sejak kapan penggunaan Risalah Lelang tersebut secara resmi belum diketahui,akantetapi istilahRisalah Lelang itu menurutPedoman Administrasi UmumDepartemenKeuangandapatdiartikansebagaiberikut: BeritaAcaraadalahrisalahmengenaisuatuperistiwaresmidankedinasanyang disusunsecarateraturdimaksudkanuntukmempunyaikekuatanbuktitertulis bilamana diperlukan sewaktuwaktu. Berita Acara ini ditandatangani oleh pihakpihakyangbersangkutan. Risalah adalah laporan mengenai jalannya suatu pertemuan yang disusun secarateraturdandipertanggungjawabkanolehsipembuatdanataupertemuan itusendiri,sehinggamengikatsebagaidokumenresmidarikejadian/peristiwa yangdisebutkandidalamnya. Darikeduapengertiantentangberitaacaradanrisalahtersebutdiatas,makadapat disimpulkan bahwa Risalah Lelang adalah : Berita acara yang merupakan dokumenresmidarijalannyapenjualandimukaumumataulelangyangdisusun secara teratur dan dipertanggungjawabkan oleh Pejabat Lelang dan para pihak (penjual dan pembeli) sehingga pelaksanaan lelang yang disebut didalamnya mengikat. Sedangkan menurut Peraturan Menteri Keuangan Nomor 40/PMK.07/2006 tentang Petunjuk Pelaksanaan Lelang dinyatakan bahwa Risalah Lelang adalah beritaacarapelaksanaanlelangyangdibuatolehPejabatLelangyangmerupakan aktaotentikdanmempunyaikekuatanpembuktiansempurnabagiparapihak. Denganpengertianlelangyangdimaksud,makaRisalahLelangharusmemuat: Apa :menjelaskantentangobjekatasbarangyangdilelang. 29



Mengapa Dimana

:menjelaskan latar belakang sampai timbulnya lelang tersebut. Halinipentingsekalidijelaskandalamlelangeksekusi. :menjelaskandimanadilaksanakanlelangtersebut. ditunjuknyaPembeliLelang.

Bagaimana :menjelaskan proses terjadinya penawaran sampai dengan Siapasiapa :menjelaskan pihakpihak yang terlibat dalam lelang, baik Pejabat Lelang, pemohon/penjual lelang, para penawar, dan PembeliLelang. b. FungsiRisalahLelang Suatuperistiwapentingyangmempunyaiakibathukum,misalnyasuatutransaksi atau suatu perikatan, perlu adanya pembuktian. Sebagai bukti bisa digunakan kesaksiandariyangmelihatperistiwaitu,akantetapisaksihidupinimempunyai kelemahankelemahan yaitubilasuatuperistiwaakandibuktikankebenarannya saksisaksiitusudahtidakadalagi. Oleh karena adanya kelemahanuntuk pembuktian dengan saksi hidup tersebut, pihakpihak yang berkepentingan mulai mencari dan menyadari pentingnya buktibukti tertulis. Mereka mulai mencatat dalam suatu surat (dokumen) dan ditandatangani,olehpihakyangberkepentinganberikutsaksisaksinya.Disinilah awal kesadaran perlunya pembuktian tertulis walaupun masih dibawah tangan. Sedangkan pengertian tentang akta authentik seperti yang dikenal dalam KUH Perdatabelumada. Selanjutnya, menurut hukum bahwa Risalah Lelang termasuk kategori akta authentik. Sebelum membahas apa itu akta authentik, terlebih dahulu diuraikan/dijelaskanmengenaipengertianakte.IstilahaktedalambahasaBelanda disebut acte dan dalam bahasa Inggris act atau deed sedangkan menurut R. Subekti dan Tjitrosudibyo dalam bukunya Kamus Hukum bahwa acte merupakan bentuk jamak dari actum dari bahasa Latin yang artinya perbuatanperbuatan. Sebuahsuratdisebutaktebilamemenuhisyaratsebagaiberikut: Suratharusditandatangani HalinidapatdilihatpadaPasal1869KUHPerdata:suatuakteyangkarena tidak berkuasaatautidakcakapnyaPejabatUmumataukarenasesuatucacat dalam bentuknya, tidak dapat diperlakukan sebagai akta otentik, namun


30


demikian mempunyai kekuatan sebagai tulisan dibawah tangan jika ditandatanganiolehpihak. Maksud keharusan ditandatanganinya suatu akte adalah untuk memberi ciri tersendiridarisuatuaktesebabsuatutandatanganseseorangmempunyaisifat individual. Surat itu harus memuat peristiwa yang menjadi dasar sesuatu hak atas suatu perikatan. Suratitudiperuntukkansebagaialatbukti Sedangkan pembuatan Risalah Lelang telah memenuhi syarat sebagaimana disebutkandiatas,yaitu: Pertama : BahwasetiapRisalahLelangharusditandatanganiolehparapihak baikPejabatLelang,PejabatPenjualmaupunPembeli(videPasal 38VR). Tiap lembar pada sudut kanan atas harus ditandatangani oleh Pejabat Lelang kecuali pada lembar terakhir, karena pada lembar terakhir ini berarti terdapat bagian kaki/penutup dari RisalahLelangyangharusditandatanganiPejabatLelang. RisalahLelangditandatanganiolehPenjual,PejabatLelangdan Pembeli Dalam hal Penjual tidak menandatangani, supaya dicatat pada bagiankaki/penutupRisalahLelangyangberlakusebagaitanda tangan. Kedua : IsiRisalahLelang adalahBeritaAcaradariperistiwaatauapayang terjadidandialamiparapihakyaitujualbelidimukaumum/lelang Ketiga : Untuk pembuktian. Risalah Lelang dibuat dari semula memang dimaksudkansebagaibuktiyangsahsesuaipengertiandariRisalah Lelangitusendiri. Macammacamakte Menurut pasal 164 HIR yang disebut bukti adalah : surat, keterangan saksi, perangkaan,pengakuandansumpah. Masalah pembuktian, dulunya perjanjianperjanjian dan lainlain dibuat secara tertulis, kemudian dengan perkembangan hukum bukti tertulis semakin dibutuhkan. Seperti misalnya suatu perjanjian yang dibuat dan disaksikan para saksi kemudian karena lamanya waktu dalam pelaksanaan perjanjian itu


31


kemudian terjadi sengketa, untuk penyelesaian sengketa pasti diperlukan saksisaksi yang menjadi saksi saat perjanjian itu dibuat. Kalau saksisaksi tersebutmasihhidupataumasihingatdanparapihaktidaklupaatautidaksaling mengingkari,tidakmenjadimasalah.Akantetapikalausaksisaksitersebutsudah lupa apalagi sudah meninggal ditambah lagi para pihak sudah lupa dan saling mengingkari,makaakanmenjadisulituntukpenyelesaiannya.Lainhalnyakalau buktibukti perjanjian tersebut dibuat secara tertulis maka akan mempermudah penyelesaian sengketa. Itulah sebabnya mengapa diantara bukti, pembuktian dengantulisandiutamakan. Seperti tersebut diatas bahwa diantara alat bukti yang tertutama adalah bukti tertulis (surat) dan akte sebagai bukti tertulis diatur dalam pasal 1867 KUH Perdata yang bunyinya sebagai berikut : Pembuktian dengan tulisan dilakukan dengantulisanotentikmaupundengantulisandibawahtangan. Daripasal1867dapatdisimpulkanbahwaterdapatduamacamakteyaitu: 1. Aktedibawahtangan Yaitu akte yang sengaja dibuat oleh para pihak untuk pembuktian tanpa bantuanoejabatpembuatakte(Pasal1874KUHPerdata)sepertisuratsurat register,suratsuraturusanrumahtangga,danlainlain. Siapayangmembuataktadibawahtanganituternyatadaritandatangannya, jikadapatditetapkanbahwatandatanganitubenarbenartandatanganpara pihak, makatidakdapatdisangkal bahwa yang menandatanganui itutelah melakukanperbuatanhukumyangtersebutdalamaktaitusungguhsungguh pernyataan pihak yang bersangkutan kemudian yang masih disangkal bahwapernyataanitudiberikanpadatanggalyangtertulisdalamaktaitu. 2. AkteOtentik Pasal165HIRdanPasal285RBGmenyatakansebagaiberikut: akteotentikyaitusuatusuratyangdiperbuatolehataudihadapanpegawai umum yang berkuasa akan membuatnya mewujudkan bukti yang cukup bagi kedua belah pihak dan ahli warisnya serta sekalian orang yang mendapathakdaripadanya...dst. Dalam Pasal 1870 KUHPerdata disebutkan bahwa akte otentik mempunyai kekuatan pembuktian sempurna. Artinya, bila terjadi sengketa hukum di


32


kemudianhari,makayangtersebutdalamakteotentikitumerupakanbuktiyang sempurna,tidakperludibuktikandenganalatalatbuktiyanglain. Disinilah arti pentingnya suatu akte otentik dalam sengketa hukum, yaitu memudahkan pembuktian dan memberikan kepastian hukum seperti yang dimaksudPs.165HIRdanPs1870KUHPerdata. KarenaRisalahLelangjugamerupakanakteotentikmakasudahtentukekuatan pembuktian tersebut berlaku juga untuk Risalah Lelang, dan Risalah Lelang sebagaiakteotentikyangmempunyaikekuatanpembuktianyangsempurnajuga dalamartimateriil. RisalahLelangdapatdigunakan: Aktejualbeliyangsahbagipembelisuatupelelangan. KarenaRisalahLelangsebagaiakte jual beli yangsah, makaRisalahLelang dapatdipakaiuntukbaliknama(VidePPNo.24/1997pasal41,57jopasal108 PeraturanMenteriAgrariaNo.3Tahun1997Pasal108). Dalamhallelangdilaksanakandalamrangkapelunasanhutangdijamindengan hak tanggungan, maka dengan Risalah Lelang catatan mengenai adanya hak tanggunganmenjadihapus/roya(VidePs.54PPNomor24/1997joPeraturan MenteriAgrariaNomor3Tahun1997Pasal109). Perlu diperhatikan, akte otentik hanya mempunyai kekuatan pembuktian yang sempurnanamun tidakberartimempunyaikekuataneksekutorial. RisalahLelangitumempunyaitigamacamkekuatanpembuktianyaitu: 1. Kekuatan pembuktian lahir, artinya bahwa apa yang tampak pada lahirnya yaitu Risalah Lelang yang nampak seperti akta dianggap sebagai akta sepanjangtidakterbuktisebaliknya. 2. Kekuatan pembuktianformal,yaitu kepastianbahwasuatukejadianyangada dalamRisalahLelangbetulbetuldilakukanolehPejabatLelang. 3. Kekuatan pembuktian materiil, yaitu kepastian bahwa apa yang tersebut dalam Risalah Lelang itu adalah benar dan merupakan pembuktian yang sempurnadansahterhadappihakyaitu:Penjual,PembeliLelangdanberlaku untukumum,kecualiadapembuktiansebaliknya. Dengan demikian Risalah Lelang mempunyai fungsi sebagai bukti adanya peristiwa hukum seperti tercantum dalam Risalah Lelang itu. Dengan kekuatan pembuktianini,RisalahLelangdapatdigunakansebagai: 1. Untukkepentingandinas: a. Bagi Kantor Pertanahan, sebagai dasar peralihan hak atas tanah (balik nama). 33



b.

BagiBendaharawanbarangsebagaidasarpenghapusanatasbarangyang dilelangdaridaftarinventaris.

c. Bagi Kejaksaan/Pengadilan Negeri sebagai bukti bahwa telah melaksanakanPenjualansesuaidenganprosedurlelang. d. BagiBank,sebagaidasaruntukmeroya/mencorethipotik. 2. Bagipembelisebagaiaktajualbeli,yangmerupakanbuktisahbahwaiatelah melakukanpembelian. 3. BagiPenjualsebagaibuktibahwaPenjualtelahmelakukanPenjualansesuai denganprosedurlelang. 4. Bagi administrasi lelang adalah sebagai dasar perhitungan Bea Lelang sebagaiPNBPdanPPhfinalsebagaipenerimaanNegarakeKasNegara. Setelah mempelajaripengertian dan fungsi RisalahLelang, dapatkah Anda menjelaskan apapengertiandanfungsidariRisalahLelang?AndadapatmendiskusikanjawabanAnda denganpesertaDiklatyanglain.TuliskanjawabanAndapadakotakberikutiniPengertiandanfungsiRisalahLelangadalah:

2. BentukRisalahLelang

DalampenyusunanRisalahLelang,RisalahLelangharusdapatdibaca,ditulis dengan katakata dan kalimat yang jelas tanpa singkatansingkatan, tempattempat yang kosong atau tersisa yang tidak terisi tulisan. Pada tiaptiap lembar harus dicoret/digarisdengantandaagartidakdiisidengantulisan. Semuaangkaangkayangmenyatakanjumlahdantanggalharusditulisdengan huruf, boleh diulang dengan angka agar tidak menimbulkan penafsiran lain. Kalimatkalimat dalam Risalah Lelang harus merupakan suatu rangkaian yang berhubungansatudenganyanglainsehinggamudahdimengertimaknanya. Pejabat Lelang harus membacakan Risalah Lelang, dan jika terdapat pihakpihakyangtidakmengertiharusdijelaskan.


34


SusunanRisalahLelangtelahditentukanbentuknyasepertiyangdiaturdalam pasal37,38dan39Vendureglement(StaatsbladNo.189Tahun1908),yangterdiri dari: BagianKepalaRisalahlelang BagianBadanRisalahLelang BagianKaki/PenutupRisalahLelang a. Bagian KepalaRisalahLelang Bagian Kepala Risalah Lelang isinya mengandung arti yang luas bahwa yang menghadap itu mempunyai kecakapan untuk bertindak (recht bekwam) dan mempunyaikewenanganuntukmelakukantindakanhukum(rechtbevoeg). KhususuntukRisalahLelang,karenapemintalelangselakupenghadaptersebut umumnyapegawaiyangberartidianggapcakapbertindakmenuruthukum,maka pada bagian Kepala Risalah Lelang tidak tampak tercantum adanya kecakapan untuk bertindak. Bagian Kepala Risalah Lelang menjadi sangat penting dikarenakan sah tidaknya akte atau Risalah Lelang tersebut bergantung pada bagianKepala. MenurutPasal37VRKepalaRisalahLelangharusmemuat: 1. JuduldannomorRisalahLelang. 2. Haridantanggallelang,waktu/saatpelaksanaanlelangditulisdenganhuruf. 3. Namalengkap,pekerjaan,dantempattinggal/kedudukandariVendumeester (PejabatLelang). 4. Nama lengkap, pekerjaan, dan tempat tinggal dari peminta lelang (yang bertindaksebagaiPenjual). Dalam hal pelelangan diadakan tidak untuk peminta sendiri, dimuat pula keteranganapakahlelangitudimintanya/diadakannya. 5. KecakapandankewenanganbertindakdariPenjual. 6. Identitasbarangyangdilelang. 7. Pendapat Pejabat Lelang yang bersangkutan dengan legalitas subyek dan objekdimuatdalamRisalahLelang. 8. Permintaanlelangitudenganlisanataudengantulisan/tertulis. 9. Tempatdimanalelangitudiadakan. 10. Sifatbarangyangdilelangdanalasanapabarangtersebutdilelangkan. 11. Dalam hal yang dilelang itu mengenai barangbarang tetap (tanah/persil) diperlukanmenyebutkansecaralengkapmengenai:


35


a. Statushaktanahitu(SuratHakTanah/Sertifikat)dariKantorPendaftaran Tanah(Kadaster)atausuratsuratlainyangmenjelaskanbuktipemilikan hakatastanahtersebut. b. Batasbatasnya (Surat Keterangan Lurah/Camat, khusus tanah yang belumterdaftar).Jikasuratukursudahadaurgensibatasinitidakperlu lagi. c. SuratKeteranganPendaftaranTanahdariKantorPertanahan(termasuk jikaadaketeranganketeranganmengenaibebanbebanyangmemberati barangtersebut). d. SyaratsyaratlelangdariPenjual. 12. Alasan dilaksanakan lelang perlu dijelaskan selengkapnya, terutama dalam lelangeksekusi. 13. CarabagaimanalelangtersebutdiumumkanolehPenjual. 14. Surat umum lelang yang bertalian dengan peraturanperaturan lelangnya sendiri. 15. Atas tanah yang dilelang dimintakan Surat Keterangan diri Kantor PendaftaranTanah/Agrariasetempat(PP Nomor10/1961). 16. BuktipengumumandansuratsuratlainnyagunapenyusunanbadanRisalah LelanginidiserahkanpemohonlelangkeKantorLelangselambatlambatnya 3harikerjasebelumlelang(videPasal20VR). 17. BagianKepalaRisalahLelangsampaidengankata:...Penjualaninidimulai, dibuat,dandiketiksebelumlelang. 18. Uraianbagaimanadudukprosesperkara,bagaimanaketentuan/syaratlelang tergambarjelasdalambagianKepalaRisalahLelangdanmudahdimengerti parapeminatlelangsewaktupembacaanRisalahLelang.Tentangpembacaan RisalahLelangsebelumlelangdimulaidimuatdalamRisalahLelang. 19. Untuk menghilangkan keraguraguan dan kesalahan penafsiran terhadap aturan Pasal 21 Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1961 mengenai keharusan meminta Surat Keterangan Pendaftaran Tanah (SKPT) terhadap hak atas tanah yang akan dilelang, dengan ini dipandang perlu untuk ditegaskankembalihalhalsebagaiberikut: a. Ketentuan Pasal 21 jis Pasal 24 dan Pasal 27 Peraturan Pemerintah Nomor10Tahun1961padadasarnyamenetapkanbahwaSKPTterhadap setiap hak atas tanah yang akan dilelang harus telah ada sebelum pelaksanaanlelang


36


b. Mengingat pentingnya SKPT sebagai alat untuk menilai segi legalitas objek dan subyek lelang serta agar dapat berfungsinya Risalah Lelang sebagai dasar balik nama tanah, maka Saudara tidak diperkenankan melaksanakan pelelangan terhadap hak atastanahtanpa didukung oleh SKPT c. Dalam hal tanah yang akan dilelang belum terdaftar pada Kantor Pertanahan Kabupaten/Kotamadya setempat, maka harus ditempuh langlahlangkahsebagaiberikut: 1). PemohonlelangmemintaSuratKeterangandariLurah/KepalaDesa yang dikuatkan oleh Camat yang menerangkan status, dokumen kepemilikan,letak,luas,batasbatas,danadaatautidaknyasengketa tanahyangakandilelang 2). Berdasarkan Surat Keterangan dimaksud dalam butir 8a, Kantor Lelang meminta agar Kantor Pertanahan Kabupaten/Kotamadya setempatmembuatSuratKeteranganyangmenyatakanbahwatanah yang akan dilelang belum terdaftar di Kantor Pertanahan Kabupaten/Kotamadyasetempat.Untukmemperlancarpenyelesaian suratdimaksudKantorLelangdapatdibantuolehPemohonLelang 3). Pelelangan dapat dilaksanakan setelah Kantor Pertanahan Kabupaten / Kotamadya setempat menerbitkan Surat Keterangan yang menyatakan bahwa tanah tersebut belum terdaftar di Kantor PertanahanKabupaten/Kotamadyasetempat. 20. Klausulklausul Tentang klausulklausul dalam Risalah Lelang ini, Pejabat Lelang tidak dapat membuatklausulklausul sekehendaknya melainkan harus mengikutiketentuan ketentuan tentang penjualan dimuka umum/lelang. Kalau ia menyimpang maka sesuai ketentuan pasal 40 VR Pejabat Lelang harus bertanggung jawab atas kerugiankerugianyangtimbul. Adapun klausulklausul dalam Risalah lelang tersebut pada umumnya sudah dibakukan yang dalam hukum sering disebut sebagai klausulklausul/perjanjian standaratauperjanjiaadhesi,yangpadagarisbesarnyadikelompokkankedalam: a. KlausulPersyaratanUmum Yaituberupaketentuanketentuan/persyaratanpersyaratanpenjualandimuka umum/lealng sebagaimana ditentukan dalam Vendu Reglement, Vendu Instructie, maupun berupa petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis dari MenteriKeuangan/DitjenPiutangdanLelangNegara. 37



b. Klausulyangessensial Yaitupersyaratanpersyaratandalampenjualanumum.Ketentuanketentuan mencantumkan klausulklausul tersebut tidak saja berasal dari Vendu Reglement/VenduInstructie maupunpetunjukpelaksanaan/petunjukteknis dariMenteriKeuangan/DirjenKekayaanNegara danLelang,tapibisa juga berasaldariluaritusemuamisalnya: klausul pembayaran dengan cek, maka Pejabat Lelang harus mengikuti caracarapembayarandengancekdariBankIndonesia klausul substitusi, disini Pejabat Lelang harus mengikuti ketentuan dari Menteri/KetuaBPN(BadanPertanahanNasional) Pengumuman/iklanlelangeksekusi Pemberitahuankepadatermohonlelang Harus dicantumkannya SKPT (beban diatas hak atas tanah yang akan dilelang). Sedangkanyangdimaksudklausulessensialtersebutantaralain:1. Barangyangdilelangpastiadanyadanlegalmenuruthukum. 2. Persyaratan keharusan bagi para calon penawar harus lebih dahulu

menyetor uang jaminan, untuk menjamin kesungguhan penawar dalam mengajukanpenawarannya.3. klausul yang menyatakan bahwa penawar/pembeli telah mengetahui

keadaan barang yang ditawarnya dengan segala kekurangan/cacat yang kelihatan maupun yang tidak kelihatan dan setelah ia ditunjuk sebagai pemenang lelang harus bertanggung jawab dengan segala resikonya/akibat, dan ia tidak boleh menarik diri untuk membatalkan penawarannya.4. klausultentangketentuanpembayaran. 5. klausul tentang tanggung jawab pemenang lelang terhadap barang yang

dibelinya.6. klausultentangsubstitusisepertidiaturdalamPeraturanMenteriAgraria

Nomor11Tahun1961,karenatidaksetiaporangataubadanhukumbisa jadi subyek hak atas tanah maka setiap pengalihan hak atas tanah harus dicantumkanklausulsubstitusi.7. klausul pembatalan terhadap pemenang lelang yang wanprestasi berikut

segalaresikoyangtimbulataspembatalantersebut. c. KlausulWajib Yaitupersyaratantentangkewajibandaripeserta/pemenanglelang 38



1. Klausul tentang domisili, pada umumnya domisili pemenang

lelang/pembeli dianggap memilih domisili kepada Kantor Lelang (pelaksanaLelang).2. tentangkewajibanperpajakandanlainnya.

Selain klausulklausul tersebut, terdapat antaralainsebagaiberikut:

klausul pembebasan diri Pejabat

Lelang/KPKNL dari resiko akibat pelaksanaan lelang tersebut yang bentuknya 1. Dalam hal pembeli lelang hak atas tanah tidak diijinkan untuk balik nama makapenjualaninitidakbatal. 2. Dalam hal pembeli wanprestasi maka penunjukkan pemenang lelang dibatalkan secara sepihak, kemudian bila dilakukan lelang ulang maka ia harus menanggung segala resiko akibat pembatalan tersebut, ia harus menanggung selisih kurang dari lelang berikutnya, sedangkan kalau ada selisihlebihmakaiatidakberhakuntukmenuntutkelebihantersebut. 3. Pemenang lelang/pembeli dianggap telah mengetahui keadaan barang yang dibelinyadengan segalacacatcacat/kekurangankekurangan yangkelihatan maupunyangtidakkelihatandansegalaakibat/resikodaripenawarannyaitu sepenuhnya menjadi tanggung jawab pembeli dan ia tidak dapat membatalkanpembeliannyaitu. 4. Pejabat Lelang dan KPKNL tidak bertanggung jawab atas kebenarankebenaran tentang luas, ukuran dan sebagainya lebihlebih bila lelangeksekusiPengadilan makaPengadilantidakakanbertanggung jawab atasakibatpenjualanitu. b. BagianBadanRisalahLelang BagianBadanRisalahLelangharusmemuatsekurangkurangnya: Identitasatauuraianbarangyangdilelang. IdentitasPembeli HargaPenawaran Daftar barang yang laku terjual maupun yang ditahan disertai dengan nilai, nama,alamatpesertalelangyangmenawartertinggi. 1. Identitasatauuraianbarangyangdilelang,meliputi: a. nomorurutbarangyangdilelang b. nama barang yang dilelang dengan dijelaskan secara rinci termasuk ciricirikhususdankondisibarangnya. 2. IdentitasPembeli,meliputi: 39



a. namapembeli b. pekerjaanpembeli c. alamatpembeli. Catatan: 1). Dalam hal pembelian yang dilakukan oleh seseorang yang diberikan kuasa oleh orang lain, maka baik nama, pekerjaan, dan tempat tinggal dariyangmemberikuasamaupunyangdiberikuasadisebutkan/dimuat dalamRisalahLelang. 2). Jika kuasa lisan harus dijelaskan dalam Risalah Lelang dan jika si pemberi kuasa dengan lisan tersebut tidak memenuhi kewajiban pada waktunya maka yang diberi kuasa dengan lisan itu bertanggung jawab sepenuhnya, seakanakan penawaran/pembelian itu dilakukan untuk dirinyasendiri. 3). JikakuasasecaratertulismakasuratkuasaitudilampirkanpadaRisalah Lelang,jikasuratkuasauntukbeberapapelaksanaanlelang,makasurat kuasa itu disimpan oleh Kantor Lelang, jika surat kuasa itu dibuat Notarielyangaslinyaharusdisimpanyangberkepentingan,haltersebut harusdijelaskandenganlengkapdalamRisalahLelang. 4). Jikaseorangpenjaminseorangpembelidengan lisanhaltersebutharus dijelaskandalamRisalahLelang, jikakuasatertulissuratkuasatertulis tersebut harus dilampirkan dalam Risalah Lelang, dalam hal surat penjaminitudipergunakanuntukbeberapapelelangansuratjaminanitu disimpanKantorLelang. 5). Bank kreditor sebagai pembeli untuk orang atau Badan yang akan ditunjuknamanya,dalamhalbankkreditorsebagaipembelilelang. 3. HargaPenawaran,meliputi: a. berapahargapenawarandilepas. b. Berapahargayangbelummencapailimit/ditahan. c. Uraian proses penawaran dalam hal semula penawaran tertulis dimana penawaran tertinggi belum mencapai seperti yang dikehendaki penjual/limitdan dilanjutkandenganpenawaransecaralisan. d. Dalam hal penawaran secara tertulis Pejabat Lelang harus membuat daftar penawar untuk mengetahui penawaran tertinggi. Catatan penawaraninidilampirkanpadaRisalahLelang. e. Daftar barang yang laku terjual maupun yang ditahan disertai dengan nilai,nama,alamatpesertalelangyangmenawartertinggi. 40



c.

BagianKaki/PenutupRisalahLelang BagianpenutupRisalahLelang,meliputi:1. Banyaknya barangbarang yang ditawarkan/dilelang dengan angka dan

huruf.2. Jumlahhargabarangbarangyangterjual dengan angkadanhuruf. 3. Jumlahdarihargabarangbarangyangditahandenganangkadanhuruf. 4. Banyaknya dokumen/suratsurat yang dilampirkan pada Risalah Lelang

denganangkadanhuruf.5. Jumlah perubahan yang dilakukan (catatan, tambahan, coretan dan

penggantinya) maupun tidak adanya perubahan ditulis dengan angka dan huruf.6. Tanda tangan Pejabat Lelang dan penjual/kuasa penjual dalam hal lelang

barangbergerak.7. Tanda tangan Pejabat Lelang, penjual/kuasa penjual dan pembeli/kuasa

pembeli dalamhallelangbarangtidakbergerak. Pembetulan kesalahan Risalah Lelang berupa pencoretan atau penggantian dilakukansebagaiberikut: a. pencoretankesalahankata,hurufatauangkadalamRisalahLelangdilakukan dengangarislurustipis,sehinggayangdicoretdapatdibacadan/atau b. penambahan/perubahan kata atau kalimat Risalah Lelang ditulis disebelah pinggirkiridari lembarRisalahLelangatauditulispadabagianbawahdari bagian kaki Risalah Lelang dengan menunjuk lembar dan garis yang berhubungan dengan perubahan itu, apabila penulisan di pinggir kiri dari lembarRisalahLelangtidakmencukupi. c. Jumlah kata, huruf atau angka yang dicoret atau yang ditambahkan diterangkan pada sebelah pinggir lembar Risalah Lelang, begitu pula banyaknyakata/angkayangditambahkan. Setelah mempelajari bentuk Risalah Lelang, dapatkah Anda menjelaskan bagianbagian dari Risalah Lelang dan apa saja yang dimuat didalamnya? Anda dapat mendiskusikan jawabanAndadenganpesertaDiklatyanglain. TuliskanjawabanAndapadakotakberikut iniBagianbagianRisalahLelangdanyangdimuatdidalamnyaadalah:


41


3. PenandatangananRisalahLelang

Penandatanganan dilakukanoleh: a. Pejabat Lelang pada setiap lembar disebelah kanan atas dari Risalah Lelang, kecualilembaryangterakhir. b. Pejabat Lelang dan penjual/kuasa penjual pada lembar terakhir dalam hal lelang barangbergerak. c. Pejabat Lelang, penjual/kuasa penjual dan pembeli/kuasa pembeli pada lembar terakhirdalamhallelangbarangtidakbergerak. d. Pejabat Lelang dan para penandatanganan Risalah Lelang tersebut jika terdapat coretan,perubahan,pembetulankesalahan,danataupenambahan. JikaPenjualtidak mau menandatanganiRisalah Lelang itu,atautidakhadirsewaktu Risalah Lelang ditutup, maka hal ini harus dinyatakan dalam Risalah Lelang itu. PernyataanbahwaPenjualtidakmaumenandatanganiatautidakhadirsewaktulelang ituditutup,berlakusebagaitandatanganPenjualitu. Apabila Pejabat Lelang meninggal dunia sebelum menyelesaikan pembuatan Minut RisalahLelang,KepalaKantorLelangbertanggungjawabuntukmenyelesaikanMinut RisalahLelang. KepalaKantorLelangyangbukanPejabatLelangmenunjukPejabatLelanglainuntuk menyelesaikanpembuatanMinutRisalahLelang. PejabatLelangharusmencatatdanmembubuhitanggaldantandatanganpadasetiap halyangdianggappentingpadaBagianBawahKakiMinutRisalahLelangyangtelah ditutup,antaralain: a. PembeliLelangwanprestasi b. AdanyabantahanataspembayaranUangHasilLelangatau c. Pembeli Lelang yang ditunjuk oleh Bank Pemerintah sebagai Kreditur yang menggunakanAktasebagaimanadimaksuddalamPasal26ayat(2). Dalam hal Pejabat Lelang dipindahtugaskan/meninggal dunia, maka pencatatan tanggal dantanda tangansebagaimanadimaksuddalamayat(1)dilakukanolehKepala KantorLelang.


42


4. Catatan setelahRisalahLelangditutup Setelah RisalahLelangditutup,dapatdibubuhkancatatandalamhalhal: a. Jika ada hal prinsipil yang diketahui setelah penutupan Risalah Lelang, Kepala KantorLelangmencatathaltersebutpadaruangbawahsetelahtandatangan. b. Sanggahan (Verzet) atas pembayaran pendapatan lelang yang diterima dari PengadilanNegeridicatatpadaruangbawahsesudahtandatanganpenutupan. c. Karena satu dan lain hal terhadap lelang yang telah dilaksanakan ada gugatan perdata,makahalinidicatatpadaruangsebelahbawahtandatanganpenutupan. d. Untuk setiap catatan tersebut di atas, Kepala Kantor Lelang membubuhi tanggal dantandatangannya. 5. Penyimpanan danpengambilanRisalahLelang a. RisalahLelangsebagaiminutdisimpandantidakbolehdibawakeluardariKantor Lelang. b. RisalahLelang disimpansecarateraturditempatterkuncidanhanyadiketahuioleh yangberkepentingansaja. c. Peminjaman/pengambilan Risalah Lelang dari lemari penyimpanan dilakukan denganbon/bukupinjamanyangdisediakanuntukitu. MinutRisalahLelangdisimpanpadaKantorLelangsecararapidanteraturdengan nomorberurutansesuaidenganbulandantahunanggaran. MinutRisalahLelangtidakdapat: a. digandakan b. dikeluarkan, kecuali atas ijin Kepala Kantor Lelang untuk pembuktian dimana KantorLelangsebagaipihaktergugat/saksidan c. disita kecuali dengan ijin Mahkamah Agung, sesuai dengan ketetentuan dalam Pasal65dan66UndangundangPerbendaharaanIndonesia. 6. Minut,SalinandanKutipanRisalahLelang a. MinutRisalahLelang MinutRisalahLelangadalahasliRisalahLelangyangterdiridariBagianKepala, BadandanKakiRisalahLelanglengkapdenganlampiranlampirannya


43


Asli Risalah atau minut Risalah Lelang berikut lampirannya dijahit sedemikian rupasehinggatidakterlepasdariikatannyadandijilid.AsliRisalahLelangberikut lampiranlampiran dan minut Risalah ini tidak boleh keluar dari kantor (dibuat hanyasatu). b. Salinan Salinan Risalah Lelang adalah turunan dari keseluruhan Risalah Lelang yang diberikankepadaPenjualdankepadaSuperintendensebagailaporan. 1). SalinanRisalahLelanghanyadiberikanataspermintaanyangberkepentingan. 2). Setiapsalinanyangdiberikandicatatnamadanalamatpemohon,tanggal,dan tandatangandariPejabatLelangyangmengeluarkansalinanpadaruangbawah sesudahtandatanganpenutuppadaminutRisalahLelang. 3). Atas salinan yang dibuat seb

Documents

Pengetahuan Lelang