Perspektywa finansowa 2014-2020:Wsparcie rozwoju innowacyjności i przedsiębiorczości ze środków UE

Daniel SzczechowskiDepartament Zarządzania Programami Konkurencyjności i Innowacyjności

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

Poznań, 22 listopada 2012 r.

2

Uwarunkowania strategiczne dla perspektywy 2014-2020

Unia Europejska

Strategia Europa 2020 – 3 priorytety dotyczące wzrostu gospodarczego:- Inteligentny, - Zrównoważony,- Sprzyjający włączeniu społecznemu.

Polska- Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju Polska 2030,- Strategia Rozwoju Kraju 2020,- 9 zintegrowanych, ponadsektorowych strategii służących realizacji założonych celów rozwojowych.

3

Przygotowania nowej perspektywy finansowej

• Październik 2011 r. – publikacja projektów rozporządzeń dot. polityki spójności przez KE;

• Rola prezydencji Polski, Danii, Cypru w Radzie UE;

• Negocjacje wieloletnich ram finansowych

4

Wsparcie działań rozwojowych z UE w latach 2014-2020

Główne kierunki reformy dotyczące polityki spójności:- integracja wielu dziedzin polityki publicznej dla realizacji

celów Strategii Europa 2020,- nowe mechanizmy koncentracji interwencji („ring fencing”),- większy nacisk na osiąganie wyników oraz zdolność

instytucjonalną (m.in. warunkowość ex-ante).

Umowa Partnerstwa:- dokument opisujący strategię wykorzystania środków UE do

realizacji celów rozwojowych kraju, - Projekt Założeń Umowy Partnerstwa wskazuje m.in.

obszary interwencji polityki spójności i układ programów operacyjnych.

5

Cele tematyczne na rzecz realizacji Strategii Europa 2020

1. Wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji,

2. Zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjno-komunikacyjnych,

3. Podnoszenie konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw, sektora rolnego (w odniesieniu do EFRROW) oraz sektora rybołówstwa i akwakultury (w odniesieniu do EFMR),

4. Wspieranie przejścia na gospodarką niskoemisyjną we wszystkich sektorach,

5. Promowanie dostosowania do zmiany klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem,

6. Ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystywania zasobów,

7. Promocja zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych,

8. Promocja zatrudnienia i mobilności pracowników,

9. Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem,

10. Inwestycje w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie,

11. Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej.

6

Finansowanie sektora nauki, B+R oraz innowacyjnych przedsiębiorstw

Założenia do wskaźników wykorzystania środków europejskich w ramach Umowy Partnerstwa:

- Wzrost nakładów na B+R z 0,74% PKB (2010 r.) do 1,7% PKB (2020 r.)

- Wzrost nakładów na B+R ponoszonych przez przedsiębiorstwa z 0,2% PKB (2010 r.) do 0,6-0,8% PKB (2020 r.).

Osiągnięcie powyższych wskaźników będzie wymagać przeznaczenia na wsparcie sektora nauki, B+R oraz wdrażanie innowacji przez przedsiębiorstwa więcej środków, w tym z funduszy UE, niż w latach 2007-2013.

Dlatego w latach 2014-2020 nastąpi koncentracja środków WRS na priorytetach rozwojowych Polski – min. 50% środków zostanie przeznaczonych na wsparcie realizacji celów tematycznych warunkujących inteligentny wzrost gospodarczy.

7

Źródła wsparcia B+R+I w okresie 2014-2020 (założenia)

Program krajowyProgram Operacyjny Inteligentny Rozwój (wstępna nazwa programu) będzie stanowić główne źródło wsparcia B+R+I, większość alokacji celu tematycznego 1. będzie przeznaczona na ten Program.

Program ponadregionalny – Polska WschodniaPO Polska Wschodnia będzie stanowić uzupełnienie w stosunku do PO IR w zakresie wzmacniania ponadregionalnych inteligentnych specjalizacji na terytorium województw Polski Wschodniej.

Programy regionalne, tj. 15 RPO oraz RPO woj. mazowieckiego

Główny cel to wzmacnianie regionalnych strategii inteligentnych specjalizacji.

8

Program Operacyjny Inteligentny Rozwój

Cel Programu Inteligentny Rozwój: (wstępne założenia)

znaczące pobudzenie innowacyjności gospodarki poprzez:

zwiększenie nakładów prywatnych na B+R,

podniesienie jakości i interdyscyplinarności badań naukowych,

zwiększenie stopnia komercjalizacji oraz umiędzynarodowienia badań naukowych.

9

Program Operacyjny Inteligentny Rozwój – realizowane cele tematyczne

Zgodnie z Założeniami Umowy Partnerstwa Program Operacyjny Inteligentny Rozwój wpisuje się w następujące cele tematyczne:

10

Porównanie PO IG i PO IRW porównaniu do PO IG - Program Operacyjny Inteligentny Rozwój:

w mniejszym stopniu będzie wspierał budowę infrastruktury jednostek naukowo- badawczych,

w większym zakresie będzie wspierał badania i prace rozwojowe mające zastosowanie w gospodarce,

będzie koncentrował się na kluczowych sektorach i technologiach, z uwzględnieniem inteligentnych specjalizacji o charakterze krajowym lub regionalnym,

w mniejszym stopniu będzie wspierał projekty przedsiębiorców wdrażających zakupione gotowe rozwiązania i technologie. Tego typu projekty będą wspierane głównie w ramach RPO,

będzie uwzględniał wsparcie badań naukowych, innowacji i wdrożeń technologii niskoemisyjnych,

nie będzie uwzględniał wsparcia w zakresie społeczeństwa informacyjnego oraz e-administracji, które będzie realizowane w osobnym krajowym programie operacyjnym oraz uzupełniająco – w RPO. Wyjątkiem będzie wsparcie projektów z zakresu rozwoju infrastruktury informatycznej sektora nauki, które planowane jest do realizacji w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój.

w większym stopniu będzie wykorzystywać pozadotacyjne instrumenty wsparcia dla projektów przedsiębiorców.

11

Program Operacyjny Inteligentny Rozwój – wstępny harmonogram prac

1) Powołanie grupy roboczej ds. opracowania projektu Programu, obejmującej przedstawicieli właściwych resortów, regionów, organizacji społeczno-gospodarczych oraz reprezentujących przedsiębiorców, a także niezależnych ekspertów. Posiedzenie inauguracyjne – listopad br.

2) Opracowywanie kolejnych rozdziałów Programu oraz konsultowanie ich z grupą roboczą

3) Przeprowadzenie szerokich konsultacji społecznych projektu Programu

4) Przeprowadzenie ewaluacji ex-ante oraz strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu Programu

5) Przekazanie projektu Programu do akceptacji Rady Ministrów

6) Negocjacje z Komisją Europejską i zatwierdzenie Programu

12

Inteligentna specjalizacja jako warunek ex-ante PO Inteligentny Rozwój

Art. 86 projektu tzw. rozporządzenia ogólnego wskazuje, że: dla rozpoczęcia realizacji PO niezbędne jest spełnienie warunków ex-ante (lub wyznaczenie harmonogramu ich spełnienia) – w przypadku POIR będzie to m. in. wymóg opracowania „strategii inteligentnej specjalizacji”,

Spełnienie warunku ex-ante: dokumenty MNiSW (Krajowy Program Badań, Polska Mapa Drogowa Infrastruktury Badawczej) oraz MG (Strategia Innowacyjności i Efektywności Gospodarki, Program Rozwoju Przedsiębiorstw), a także strategie innowacyjności na poziomie regionalnym.

Działania planowane w najbliższym czasie: MNiSW – aktualizacja KPB i PMDIB (Q1 2013 r.), MG – przyjęcie przez Radę Ministrów SIEG oraz PRP (koniec 2012 r.), samorządy regionalne – aktualizacja RIS lub strategii rozwoju

województwa, MRR – analiza dokumentów i opracowanie raportu z wypełnienia

warunku ex-ante (dokument roboczy) + rozmowy z KE.

13

Dziękuję za uwagę!

daniel.szczechowski@mrr.gov.pl