PLANES DE GESTIÓN AMBIENTAL

en el Sector Público de Costa Rica.

Unidad Monitoreo y ControlDirección de Gestión de Calidad Ambiental

Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones

AntecedentesIniciativa Presidencial Paz con la Naturaleza

• Decreto No. 33487- MP publicado en el diario oficial La Gaceta del 29 de diciembre de 2006

▫ Cada país – sus sectores público y privado y sus sociedades e individuos – asuma su responsabilidad ante el planeta y ante las generaciones presentes y futuras.

▫ Costa Rica se compromete a propiciar una gestión interna que le permita aspirar a un desarrollo económico y social ambientalmente sostenible.

PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

• Decreto N°33889-MINAE, Reglamento para la

Elaboración de Planes de Gestión Ambiental,

sector público

• A. Astorga (2007): Manual de instrucciones

 

para  elaboración de Planes de Gestión 

Ambiental en el sector público de Costa

Rica. Documento técnico, Dirección de

Gestión de la Calidad Ambiental, Ministerio del

Ambiente y Energía de Costa Rica, 125 p.

DefiniciónPGA

Documento técnico, por medio del cual

se identifican los aspectos e impactos

ambientales, la valoración de esos

impactos, las medidas ambientales

destinadas a la prevención, corrección,

restauración y compensación de

aquellos calificados como negativos,

así como el plazo de ejecución

respectivo.

Objetivo

Mejorar el desempeño ambiental, es decir,

reducir y controlar la contaminación

ambiental que se pueda estar produciendo

como parte de las actividades del Sector

Público

Proceso Gradual y de

mejora continua

Fundamento técnico y científico, apegado a la realidad

Aplicación simple y sencilla con amplio alcance

Flujograma para la identificación de aspectos ambientales

Pasos para la identificación de aspectos e impactos ambientales significativos

Gestión de AireProtocolo 1. Lineamientos generalesProtocolo 2. Emisión de gases contaminantes por fuentes fijasProtocolo 3. Emisión de gases contaminantes por fuentes móvilesProtocolo 4. Control de ruido por actividades antrópicasProtocolo 5. Emisión de Radiaciones IonizantesProtocolo 6. Emisión de Radiaciones No ionizantesProtocolo 7. Emisión vibraciones Protocolo 8. Emisiones térmicasProtocolo 9. Generación de olores

Gestión de AguaProtocolo 10. Calidad del agua potableProtocolo 11. Exploración y explotación de aguas subterráneasProtocolo 12. Sistemas de tratamiento de aguas residuales Protocolos 13. Consumo de agua

Gestión de Suelo y Desechos SólidosProtocolo 14. Uso y conservación del sueloProtocolo 15. Manejo de desechos sólidos ordinariosProtocolo 16. Manejo de desechos sólidos peligrososProtocolo 17. Manejo de desechos hospitalariosProtocolo 18. Incineración de desechos

Gestión de Amenazas

Protocolo 19. Prevención y atención de desastres naturalesProtocolo 20. Prevención y atención de incendios forestales Protocolo 21. Prevención y atención de sustancias tóxicasProtocolo 22. Manejo de sustancias peligrosasProtocolo 23. Manejo de sustancias hidrocarburadasProtocolo 24. Manejo de plaguicidasProtocolo 25. Manejo de sustancias radioactivas

Gestión de Flora y FaunaProtocolo 26. Uso y explotación de la flora y fauna silvestreProtocolo 27. Explotación de recursos forestales

Paisaje y Recursos CulturalesProtocolo 28. Protección y manejo de paisajeProtocolo 29. Recursos culturales y arqueológicosProtocolo 30. Consumo de energía

Protocolos de evaluación ambiental

Establecimiento de Medidas Ambientales

Bajo

Medio

Alto

Mandatos

generales

Lineamientos

generl.

Lineam. específicos

Estándares

concretos

Corrección

Reducción

Prevención

Mitigación

Restauració

n

  Pasos para la elaboración y puesta en marcha de un PGA 

Contenido Temático Básico del PGAPortada: Título, logotipos, fecha de entrega, fecha de

elaboración, autores corporativos.

Índice: contenido temático del documento.

Declaración Jurada de Cumplimiento Ambiental:

firmada por máximo Jerarca de la Organización, en la cual

se comprometen a cumplir lo estipulado en el PGA.

Introducción: Antecedentes de la Organización, objetivo

del documento, organigrama de la Organización, política

ambiental (visión, misión, lineamientos ambientales

principales).

Avances de mejora ambiental: (sólo en caso de que existan)

buenas prácticas que hayan sido realizadas por la Organización

antes de la elaboración del PGA. De ser posible señalar Indicadores

de desempeño ambiental.

Procedimientos de control y mejora continua: resumen de

aspectos ambientales, descripción detallada de cómo se van a

alcanzar las metas para eliminar o mitigar los impactos ambientales

identificados en el plazo establecido. Mencionar el o los encargados

del PGA.

Matriz de PGA Resumen de todos los compromisos ambientales.

Tareas pendientes de mejora ambiental: aquellas tareas que no

fue posible incluir en el actual PGA debido a restricciones varias

(tiempo, recursos, etc) y que se espera se tomen en cuenta a

futuro.

Matriz de PGA

Gestión Integral(Tema)

PrioridadAspecto

AmbientalProtocolo Marco Jurídico

Objetivo y plazo de

cumplimiento

Medida Ambiental

Responsable

GeneralAIRE Alto-medio-bajo Ej: emisiones

(fuentes fijas o móviles), radiaciones, ruido, etc.

Hacer referencia a los protocolos que aplican

Mencionar principales leyes, reglamentos, etc

Desglose de acciones que ayudaran a mitigar los impactos ocasionados por el aspecto ambiental

AGUA

SUELO/SUBSUELO

AMENAZAS, RIESGOS NATURALES Y ANTRÓPICOSBIOTOPOS (FLORA Y FAUNA)

PAISAJE Y RECURSOS CULTURALES

• Un total de 83 instituciones fueron notificadas para cumplir con la elaboración de sus PGA`s.

• 47 de las cuales a la fecha ya presentaron su PGA.

• Cada 6 meses a partir de la fecha de presentación del PGA, las instituciones deben presentar un informe de avance del Plan de Gestión.

Realidad en las Instituciones

Aspectos positivos identificados

• Interés y compromiso por parte de los encargados del PGA • Las instituciones que han implementado el PGA y que han

presentado avances, reconocen los ahorros económicos que han logrado, así como su aporte a la reducción de la contaminación.

• Se ha propiciado un acercamiento institucional con la DiGeCA debido al seguimiento y acompañamiento a través de las visitas de inspección.

• Algunas instituciones (autónomas) venden o intercambian el material para reciclaje y el dinero que recuperan se invierte ya sea en las acciones del PGA o en el Plan de Salud Ocupacional.

 

Barreras identificadas

• En varios casos, los encargados de PGA’s han manifestado la falta de interés por parte de los altos jerarcas.

• En general, no cuentan con desarrollo de indicadores para los distintos aspectos ambientales o si existen no están estandarizados entre instituciones.

• Trámite relacionado con la disposición final de ciertos bienes del estado. Solicitan que MINAET intervenga para agilizar procedimiento ante Ministerio de Hacienda.

• Problemas de presupuesto, recurso humano, infraestructura y tiempo.

• La Gestión Ambiental es vista como un gasto y no como necesidad e inversión.

• Ausencia de sanciones o regulación en caso de incumplimiento de los compromisos adquiridos. Por lo cual si una Institución no quiere avanzar con el proceso, el MINAET no cuenta con mecanismos para obligarla.

Barreras identificadas

• La persona a la cual se le responsabiliza de la elaboración y ejecución del PGA en la mayoría de los casos no posee conocimientos en materia ambiental.

• Las instituciones no cuentan con tiempo ni recursos para presentar 3 informes independientes ante MINAET: programa de ahorro de energía, cambio climático y los PGA. Solicitan que sean integrados en una sola iniciativa, ya que en todo caso existe traslape en la información solicitada.

• Solicitan que exista un mecanismo para que las instituciones cuenten con una comisión ambiental que sea permanente, con presupuesto y potestades asignadas para los temas relacionados con el ambiente. Solicitud para que los PGA sean presentados ante MIDEPLAN para su incorporación dentro de los Planes Operativos.

Herramientas de Revisión

• Plantilla para Revisión de documento de PGA

• Plantilla Acta de Inspección

• Plantilla para elaboración de Informe de Avance

• Base de datos▫Encargados de PGA▫Seguimiento de PGA

Aspecto Ambiental Objetivo y Plazo Medida Ambiental/ Meta

Emisiones de fuentes móviles

Garantizar que toda la flota vehicular de DiGeCA tenga aprobado Riteve en la fecha

establecida (noviembre)

Elaborar un plan de mantenimiento preventivo y correctivo de la flota vehicular

(cambio de aceite y frenos).

Asegurar que los vehículos se sujeten al sistema de verificación vehicular. (RITEVE)

Calidad del agua potableAplicar medidas correctivas para mejorar la calidad del agua en

un plazo de 1 año

Realizar un análisis de laboratorio de la calidad del agua potable en el edificio.

Presupuestar el uso de filtros o purificadores en la salida de los grifos; para instalación a

largo plazo si fuera necesario

Consumo de agua

Disminuir en un 20% el consumo mensual de agua por persona en el edificio mediante la aplicación de los conceptos de Producción

más Limpia (P+L) en un plazo de 1 año

Registro del consumo de agua en m3 por persona al mes.

Incentivar el uso adecuado del recurso por medio de buenas prácticas.

Realizar mejoras en los servicios sanitarios y grifería.

Manejo de desechos sólidos ordinarios

Incentivar y promover el proceso de reciclaje en la oficina en un plazo

inmediato

Llevar un registro de desechos sólidos por tipo de materiales en kg.

Incentivar la separación adecuada de los desechos para su posterior reciclaje.

Promover las compras verdes en la medida de lo posible en un plazo

inmediato

Disminuir la compra de materiales no reciclables.

Considerar los proveedores en cuyos procesos se apliquen buenas prácticas ambientales para la

elaboración de sus productos.

Prevención y atención de desastres naturales

Disminuir los efectos negativos de un sismo o incendio mediante la

elaboración de planes de emergencias y capacitaciones en

materia de prevención y atención de desastres naturales en un plazo de

un año

Desarrollar e implementar planes de atención de emergencia de acuerdo con la Guía para la Presentación del Programa de Atención de

Emergencias, emitido por la Oficina de Protección al Ambiente Humano del Ministerio de Salud.

Capacitar y entrenar al personal en materia de prevención (simulacros) y atención de desastres

naturales.

Construcción de una escalera de emergencia en el edificio en un plazo de un año.

Señalización Interna del edificio

Compra de 8 extintores.

Consumo de energía

Disminuir en un 20% el consumo de energía eléctrica anual en el edificio

mediante la aplicación de los conceptos de Producción más

Limpia (P+L) en un plazo de 1 año

Registro del consumo de energía en kWh por persona al mes

Incentivar buenas prácticas en el uso de la energía electrica

Incorporar el concepto "compras verdes" cuando se adquiera equipos, luminarias, electrodomésticos y

otros

Desarrollar un plan de mantenimiento correctivo y preventivo que asegure el adecuado

funcionamiento del equipo eléctrico (mejoras en de instalación electrica)