Planhandlingar Detaljplan för

Åhagen, Dp S108S Samrådstid 2017-07-31— 2017-08-27

.

SAMRÅDSHANDLING

1

Detaljplan för del av område Åhagen, del av Olberga 1:5 och 8:1, Surahammars kommun, Västmanland län. PLANBESKRIVNING

INNEHÅLL Följande handlingar utgör förslaget: Plankarta i skala 1:1 000 med planbestämmelser Denna planbeskrivning Följande handlingar tillhör förslaget: Fastighetsförteckning Grundkarta i skala 1:1 000 Illustrationskarta Följande handlingar utgör bilaga till förslaget: VA-utredning Åhagen

SYFTE OCH HUVUDDRAG Planens huvudsakliga syfte är att möjliggöra en avstyckning av de inom planområdet belägna fritidshustomterna. Tomterna arrenderas av kommunen och husägarna har svårt att belåna husen då de står på ”ofri grund”. I samband med planläggning anvisar planen förutsättningar för ytterligare bostadsbebyggelse inom markområdet. Planförslaget medger även en gemensam småbåtshamn för områdets behov med möjlighet att anlägga en gemensam grillplats inom naturmarken.

PLANPROCESSEN

Figur 1: Planprocessen 

Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget. Figuren ovan illustrerar planprocessen och i vilket skede planarbetet är just nu.

SAMRÅDSHANDLING

2

Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt PBL (2010:900) SFS 2014:1014. Förfarandet har valts med hänsyn till att planförslaget är förenlig med kommunens översiktsplan, inte förväntas medföra betydande miljöpåverkan eller vara av betydande intresse för allmänheten.

AVVÄGNING ENLIGT HUSHÅLLNINGSBESTÄMMELSERNA I MILJÖBALKEN Området är idag ianspråktaget för fritidsbebyggelse. Detaljplanen bedöms förenlig med miljöbalkens grundläggande bestämmelse för hushållning med mark- och vattenområden samt allmänna hushållningsregler. Regeringen har antagit miljökvalitetsnormer som anger värden för kväveoxid och svaveldioxid i utomhusluft som inte får överskridas. Värdena för Surahammars tätort med omgivande bebyggelse ligger generellt klart under kraven i miljökvalitetsnorm. Den ekologiska statusen för Kolbäcksån är otillfredsställande, miljökvalitetsnorm att uppnå till 2027 är God ekologisk potential. Påverkanskällor för den ekologiska statusen i Kolbäcksån är främst utsläpp från industri och jordbruk i kombination med att ån är påverkad av flödesreglering, damm och vägtrummor. Den förtätning av bostäder som föreslås förväntas inte bidra till att miljökvalitetsnorm överträds. Kommunens bedömning är att ett genomförande av detaljplanen inte strider mot hushållningsbestämmelserna i kap 3 och 4 Miljöbalken.

PLANDATA Läge och omfattning Planområdet som omfattar 21 ha, varav 3 ha utgörs av vattenområde, är beläget ca 4 km sydväst om Surahammars tätort. Området begränsas av Kolbäcksån i väster och kraftledning i öster.

Markägarförhållanden Fastigheterna Olberga 1:5 och 8:1 ägs av kommunen.

TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan Enligt rekommendationer i den kommunomfattande översiktsplanen från 1990 anges att området där Åhagen är belägen ska användas för fritidsändamål. Viss förtätning kan också prövas i en detaljplan enligt översiktsplanens intentioner.

Detaljplan Området är inte sedan tidigare detaljplanelagt. Program Program har inte upprättats för området.

Behovsbedömning/miljökonsekvensbeskrivning I enlighet med bestämmelserna i plan- och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande

SAMRÅDSHANDLING

3

miljöpåverkan miljöbedömas. Kommunen har bedömt att planen inte medför betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver göras. Länsstyrelsen kommer under samrådet meddela om de delar kommunens bedömning att planen ej har betydande miljöpåverkan. Kommunala beslut i övrigt Bygg- och miljönämnden i Surahammar beslutade den 2016-10-24 § 25 att detaljplan för bostäder ska upprättas i Åhagen, del av Olberga 1:5 och 8:1.

Administrativa frågor

Strandskydd Hela planområdet omfattas av strandskydd på 100 meter, enligt 7 kap 13-14 § § miljöbalken. Kvartersmark berörs i begränsad omfattning av strandskyddet och ett upphävande av strandskyddet krävs i denna del. Ett sådant upphävande berör sex stycken tomter, varav tre är bebyggda, småbåtshamnen samt del av vägen. Området är ianspråktaget för bebyggelse sedan decennier tillbaka. Tänkt kompletterande bebyggelse föreslås enligt planförslaget ske i anslutning till bebyggt område och utgör således en utökning av bebyggelsen endast inom det redan ianspråktagna markområdet. Den naturmark som är tillgänglig ur allemansrättslig synpunkt kommer även att vara det fortsättningsvis. Växt- och djurlivet har fortsatt god tillgång till strandområdet. På plankartan illustreras gränsen för strandskyddat område med en administrativ gräns. Strandskyddet upphävs med symbol a1. Länsstyrelsen beslutar om upphävande av strandskydd. Som särskilda skäl (MB 7 kap 18§) för ett upphävande anges följande:

Området är ianspråktaget för bebyggelse De delar av området där ytterligare tomter planeras är luckor mellan den befintliga

bebyggelsen. Bebyggs dessa sker ingen påverkan ur allemansrättslig synpunkt eller för växt- och djurliv då detta område utgör hemfridszon till den äldre bebyggelsen

Möjligheter att röra sig inom strandområdet är fortsatt god med tillkommande bebyggelse. Ilandstigande från sjösidan kommer inte att uppleva någon förändring jämfört med förhållanden idag.

Småbåtshamnen är en anläggning som måste ligga inom område med strandskydd. Kommunen tar fram en ny översiktsplan och aktuellt planområde har pekats ut som LIS-område, landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Översiktsplanen ska ställas ut för samråd under 2017. Område där strandskyddet föreslås att upphävas redovisas på karta, se figur 4. Riksintressen Planområdet ligger inom riksintresse för det rörliga friluftslivet och kulturmiljövården enligt miljöbalken 3 kap 6 §. Strömsholms kanalmiljö är även byggnadsminne. Kulturmiljön eller det rörliga friluftslivets intressen kommer inte att påverkas av tillkommande tomter. Möjligheten att röra sig inom strandområdet förändras inte.

SAMRÅDSHANDLING

4

Miljökvalitetsnormer

Vatten Vattenmyndigheten har fastställt miljökvalitetsnormer (MKN) för vattenförekomster som är juridiskt bindande. En verksamhet eller åtgärd får inte medföra att klassificeringen för en vattenförekomst försämras eller att miljökvalitetsnormen inte uppnås inom utsatt tid.

MILJÖKVALITETSNORMER KOLBÄCKSÅN: mellan Sörstafors och Östersjön EU_CD: SE661289‐152248 www.viss.lansstyrelsen.se (2017‐02‐20) 

KATEGORI  STATUS 2009 

STATUS 2014  KVALITETSKRAV 2027  

UNDANTAG FRÅN KVALITETSKRAV 2027 

RISKBEDÖMNING ATT KVALITETSKRAV EJ UPPNÅS 

EKOLOGISK POTENTIAL 

Måttlig  Otillfredsställande*  God potential  ‐  Ingen risk 

KEMISK STATUS 

Uppnår ej god 

Uppnår ej god**  God status  *** Kvicksilver och PBDE  Risk 

*Vattenförekomstens status bedöms vara otillfredsställande ekologisk potential. Bedömningen bygger på att antalet åtgärder som genomförts i vattenförekomsten eller i verksamheter som påverkar vattenförekomstens hydromorfologiska och ekologiska kvalitetsfaktorer är få. Bedömningen är genomförd i enlighet med Havs‐ och Vattenmyndighetens vägledning för kraftigt modifierade vatten med tillämpning på vattenkraft. Otillfredsställande ekologisk potential innebär att mellan 3 till 6 av åtgärderna inom maximal ekologisk potential är genomförda eller inte innebär en väsentlig förbättring av de biologiska kvalitetsfaktorerna. 

** Vattenförekomsten bedöms ej uppnå god kemisk status. I Sverige idag överstiger Kvicksilver och PBDE gränsvärdena i alla ytvatten, atmosfärisk deposition kan vara en betydande källa för kvicksilver och PBDE. 

*** Problemet beror främst på påverkan från långväga luftburna föroreningar och bedöms ha en sådan omfattning och karaktär att det i dagsläget saknas tekniska förutsättningar att åtgärda det. 

Planområdet avvattnas till Kolbäcksån. Påverkanskällor för den ekologiska statusen i Kolbäcksån är främst utsläpp från industri och jordbruk i kombination med att ån är påverkad av flödesreglering, damm och vägtrummor. Planerad förtätning av området bedöms inte påverka den ekologiska eller kemiska statusen i Kolbäcksån då området endast innefattar bostäder. Spillvattnet kommer att ledas till det kommunala VA-nätet.

1. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur

Mark och vegetation Planområdet utgörs till största delen av lätt kuperad skogs- och hyggesmark med blandskog som utgörs främst av gran, björk, asp, sälg och tall. I de låglänta, fuktigare partierna finns det till största delen lövträd (strandlövskog) och vid de högre, torrare partierna främst barrträd. Västra delen av planområdet omfattar Kolbäcksån där marken intill ån är låglänt. Mitt i planområdet rinner en bäck som avvattnar jordbruksmarkerna i Sörhagen. De största naturvärdena för växt- och djurliv finns i området med strandlövskog och längs bäcken. Vid de flesta tomter har röjning av undervegetation gjorts ner mot älven för att skapa sikt ner mot ån. Strandområdet är låglänt och används för bryggor och uppläggning av båtar. I områdets norra del är barrskogsvegetationen tät.

SAMRÅDSHANDLING

5

Figur 2: Naturkarta över planområdet.  

SAMRÅDSHANDLING

6

Figur 3: Natur 

1: Hyggesmark 2: Bäcken ner mot Kolbäcksån 3: Strandlövskog 4:Kolbäcksån 5: Granskog 6: Äldre granskog Naturmarken planläggs som allmän plats med enskilt huvudmannaskap [NATUR].

Topografi Längs med planområdet går löper en höjdrygg där den befintliga bebyggelsen och vägen är placerad. Höjdryggen delas av en lågpunkt där bäcken rinner mot ån. Nedanför höjdryggen är marken flack i öster mot Sörhagen och i väster mot Kolbäcksån.

Geotekniska förhållanden SGU:s jordartskarta (skala 1:25000) visar att höjdryggen utgörs av moränjord. Närmast ån och bäcken utgörs jorden av svämsediment av ler-silt. Mellan dessa partier löper ett stråk av glacial lera. Längs med bäcken överlagras ler-silten av torv. På moränhöjderna finns mindre partier med stenig, blockrik mark.

1 2

3 4

5 6

SAMRÅDSHANDLING

7

En översiktlig grundundersökning inkluderande områdets geohydrologi ska göras före planens antagande.

Förorenad mark Det föreligger inga skäl att misstänka markföroreningar inom planområdet. Inga miljöfarliga verksamheter har bedrivits i området.

Markradon Markradon har inte mätts inom planområdet och det går därmed inte att utesluta medel- till höga markradonhalter. Jordtypen är främst morän, vilken allmänt ses som jord med normal radonhalt, och lerjord som anses ha låg radonhalt. Radonmätningar har gjorts på flera närliggande platser och markradonhalten har främst varit låg. Byggnader ska uppföras radonsäkra enligt Boverkets byggregler (BBR). Vid nybyggnation eller ändring av byggnad får radonhalter inte överstiga fastställt gränsvärde för radon enligt BBR. Radonmätningar kommer utföras i bygglovsskedet, vid förekomst av markradon ska grunden utföras så att gällande gränsvärden inte överskrids.

Höga vattenstånd Kolbäcksån ligger +45,5 m.ö.h, byggnaderna är placerad på mark mellan +46,5 till +51,0 m.ö.h. Byggnaden som ligger lägst är den som finns intill bäcken. De flesta byggnaderna ligger på minst +48,0 m.ö.h vilket ger en höjdskillnad på drygt 2,5 meter till vattennivån vid normalt vattenstånd. Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB) har gjort en översvämningskartering utmed Kolbäcksån (framtagen år 2014). Karteringen visar översvämningszoner vid 100-årsflöde, 200-årsflöde och beräknat högsta flöde. 100-årsflödet och 200-årsflödet har anpassats till förväntade flöden år 2098. Karteringen visar att befintlig och planerad bebyggelse klarar 100- och 200-årsflödet (förutom byggnaden intill bäcken som ligger lågt placerad) men att högsta flödet påverkar den lägre placerade bebyggelsen, se figur 4. För att säkra ny bebyggelse för 100- och 200-årsflödet införs en bestämmelse om lägsta sockelhöjd ska vara +47,5 m.ö.h.

SAMRÅDSHANDLING

8

Figur 4: Översvämningskarta 

Strandskyddsgräns 100 meter från strandlinje 

SAMRÅDSHANDLING

9

Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar inom området.

Bebyggelseområden

Bostäder Området är bebyggt med nio stycken glest belägna fritidsfastigheter som arrenderas av Surahammars kommun.

 

SAMRÅDSHANDLING

10

Figur 5: Foton över befintlig bebyggelse 

Några av husen är av enkel sommarstugestandard medan andra är mer av småhuskaraktär med hävdade tomter. Byggnaderna har traditionell färgsättning i röda eller gula kulörer med vita foder och sadeltak klädda med plåt eller papp. Byggnaderna står fritt placerade, de flesta med långsidan vänd mot vattnet.

I anslutning till den befintliga bebyggelsen redovisas i planförslaget en möjlig förtätning med nio stycken nya fastigheter belägna utmed den befintliga grusvägen. Bostäderna kan användas för fritids- och/eller permanentboende och ska utföras småskaliga och i samklang med omgivande bebyggelse. På varje fastighet får uppföras en huvudbyggnad och två komplementbyggnader (förråd, garage eller dyl.) Exploateringsgraden är maximalt 15 % av fastighetsarean. Maximal byggnadshöjd är 6 meter. Taklutningen ska vara max 27. Placering av huvudbyggnad ska vara minst 4 m från tomtgräns och 6 m från vägen. Endast källarlösa hus och bestämmelse om lägsta sockelhöjd +47,5 m ö h, på grund av risk för höga flöden.

SAMRÅDSHANDLING

11

Offentlig och kommersiell service All kommunal service ligger i de centrala delarna av Surahammar, ca 4 km från planområdet.

Tillgänglighet Gatans bredd är 5 meter och vändplanerna är 20 meter i diameter, vilket beräknas tillräcklig för sophämtning, utryckningsfordon och snöröjning. Tillgänglighetskrav på nya byggnader enligt Boverkets byggregler hanteras i bygglovskedet. Friytor

Lek och rekreation och naturmiljö Lek anordnas inom kvartersmark. Planförslaget bedöms inte påverka det rörliga friluftslivet. Det är god tillgång av naturmiljö i området. Vattenområden Planområdet omfattar 3 ha av Kolbäcksån. Vattenområdet planläggs som öppet vattenområde [W]. Planen medger även en gemensam småbåtsplats för områdets behov [W1].

Gator och trafik

Gatunät, gång-, cykel-, och mopedtrafik Åhagsvägen går genom området och avslutas med en vändplan vid de sista byggnaderna. Vägen är en grusväg av enkel standard och trafikeras endast av boende i området. Åhagsvägen (enskild väg) ansluter till Olbergavägen (riksväg 625).

Vägen behöver förbättras då området förtätas så den klarar tung trafik vid exempelvis sophämtning och snöröjning. Vägen saknar belysning och diken för avrinning av dagvatten och det finns glest med mötesplatser. Vid bäcken finns två trummor som leder vattnet under vägen, se bild nedan. Trummorna är väldimensionerade och bedöms inte behöva bytas ut då vägen förbättras.

SAMRÅDSHANDLING

12

Figur 6: Vägtrummor över bäcken

Parkering, och utfarter Parkering ska anordnas på respektive bostadsfastighet. Utfarter från fastigheterna sker mot Åhagsvägen. Störningar Aktuellt planförslag innebär inte någon större skillnad i markanvändning jämfört med hur området används idag. Planförslaget medger nio nya bostadstomter vilket leder till ökning av trafik inom området, det är dock mycket låg trafikmängd eftersom vägen endast används av boende i Åhagen. Störningar för boende i form av buller, vibrationer och byggtrafik kan förväntas under uppförandet av nya byggnader. Teknisk försörjning

Vatten och avlopp Inom området saknas avloppsanläggningar. Torrklosetter finns. En av arrendatorerna har en egen vattentäkt. En kommunal VA-lösning är bästa lösningen sett till omgivningspåverkan. Framförallt vattendrag är känsliga för påverkan av avloppsvatten. Med en kommunal lösning garanteras att Kolbäcksån inte påverkas negativt av bebyggelsen i Åhagen. En VA-utredning för Åhagen är framtagen 2016-12-13. Rekommenderad VA-lösning för området är att anlägga ett tryckavloppsnät (LTA) samt ett nytt vattenledningsnät parallellt med tryckavloppsnätet. Med ett tryckavloppssystem löses den lokala VA-hanteringen med individuella LTA-pumpenheter på respektive fastighet. Ledningarna läggs på ett konstant djup under marken, erforderligt djup är endast beroende på om ledningarna förlägges i vägmark eller grönyta. Vilket innebär att man dels sparar schaktkostnad i entreprenaden vilket även leder till att man besparar naturen från större ingrepp.

SAMRÅDSHANDLING

13

Från respektive fastighets LTA-enhet pumpas avloppet till anslutningspunkten till det kommunala VA-nätet, det är därför viktigt att systemet designas med förutsättningar att klara driftförhållanden vid få anslutna men även en förbrukning vid toppbelastningar när samtliga fastigheter är utbyggda och permanentboende. Varje enskild LTA-enhet ska ha kapacitet att pumpa till möjliga anslutningspunkter till befintligt nät som finns i Lundbacken eller Sörhagen. Befintligt nät behöver förstärkas vid eventuell påkoppling.

Dagvatten Dagvattenhantering ska ske så att Kolbäcksån inte påverkas negativt. Dagvattnet ska tas omhand lokalt i området genom avledning via tröga system så som växtbeklädda diken. Avledningen behöver också anpassas för att kunna klara både mindre och mer extrema regn. Allmänt bör eftersträvas att minska uppkomsten av dagvatten och ha ett så rent vatten som möjligt. El och Värme Inom planområdet finns en 0,4 kV kraftledning. Öster om planområdet finns en kraftledning på 10 kV. Vattenfall äger samt sköter drift och underhåll av nätet.

Avfall Avfall ska hanteras av VafabMiljö kommunförbund enligt Surahammars kommuns lokala renhållningsordning.

7. ADMINISTRATIVA FRÅGOR

Upphävande av strandskydd Strandskyddet har två syften: Att långsiktigt trygga allmänhetens tillgång till strandområden och att bevara goda livsvillkor för djur‐ och växtlivet. Strandskyddets syften uppfylls genom utformning av planen som säkrar fri passage och allemansrättslig tillgänglighet samt avgränsar det upphävda strandskyddet till enbart kvartersmark. Kvartersmarken är avskild från strandlinjen genom naturmark som medger fri passage för allmänheten. Planen är utformad så att den byggbara marken är placerad i linje med befintlig bebyggelse. De största naturvärdena för växt-och djurliv finns i området med strandlövskog och längs bäcken. Dessa ligger inom strandskyddsområdet och påverkas inte av planerad bebyggelse.

8. ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt PBL (2010:900) och planeras ställas ut för samråd vår/sommar 2017, granskning sommar/höst 2017 samt antas av Bygg- och miljönämnden under hösten 2017. Genomförandetid Genomförandetiden är satt till 10 år från den dag planen vinner laga kraft. Genomförandetiden är den tidsrymd inom vilken en detaljplan är tänkt att genomföras. Som huvudregel får planen inte ändras, ersättas eller upphävas mot berörda fastighetsägares vilja under genomförandetiden. Om planen ersätts med en ny, ändras eller upphävs under genomförandetiden har fastighetsägarna rätt till ersättning av kommunen för den skada de lider. En detaljplan fortsätter att gälla, även efter genomförandetidens slut, fram till den dag kommunen gör en ny plan eller till dess planen ändras eller upphävs.

SAMRÅDSHANDLING

14

Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Kommunens ansvar och medverkan läggs fast i ett planavtal mellan kommun och fastighetsköpare. Kommunen är inte huvudman för allmän plats, dvs naturmarken, småbåtshamnen och vägen.

Ekonomi Planavgift ska utgå i samband med bygglovsprövning.

9. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR

Fastighetsbildning, fastighetsreglering, gemensamhetsanläggning mm. Detaljplanen möjliggör att 18 bostadsfastigheter kan styckas av från Olberga 1:5 och 8:1. Fastighetsbildning sker successivt i samband med att marken säljs. Gemensamhetsytor som gatumark, naturmark och småbåtshamn inom planområdet avstyckas från fastigheterna Olberga 1:5 och 8:1 och överlåts på den samfällighetsförening som föreslås bildas för området.

Väg till området En gemensamhetsanläggning ska inrättas för väg till Olberga 8:1 som passerar över fastigheten Olberga 1:61.

Gemensamhetsytor En samfällighetsförening bildas för skötsel av gemensamhetsytor som gatumark, naturmark och småbåtshamn.

10. TEKNISKA FRÅGOR Tekniska utredningar Kommunen ska göra en översiktlig grundundersökning inkluderande områdets geohydrologi före planens antagande.

11. MEDVERKANDE Henrik Hedberg Mia Sundström Plansamordnare Planarkitekt Surahammars kommun MAF Arkitektkontor AB

Surahammar 2017-05-08