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Escuela del JNE
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Tema:
Las políticas
públicas en
materia de
juventudes
José Julio Montalvo Cifuentes
Escuela Electoral y de Gobernabilidad
LA POLÍTICA PÚBLICA
COMO RESPUESTA:
Conjunto de criterios que orientan el comportamiento del Estado sobre un
tema específico.
Política Pública
como un modelo de respuesta
las necesidad
es y la resolución
de problema
LA POLÍTICA PÚBLICA
COMO INTERACCIÓN:
Política Pública
Procesos de interacciones entre múltiples actores que realizan proceso de toma de decisiones
(Autoridades, Funcionarios, Políticos, Grupos de interés)
Determina patrones que rigen el proceso de
toma de decisiones para la solución de problemas sociales.
Determina como los recursos son usados y
distribuidos para el beneficio de sus
ciudadanos.
La Política Pública: es lo que el Estado hace
o deja de hacer en relación a su población,
problema o tema.
Ejecución de programas y
evaluación de sus resultados.
Estudios de alternativas y establecimiento de
agenda
Toma de decisiones (autoridad competente
y asignación de recursos)
CICLO DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Decisional
Implementación
Pre-Decisional/ Evaluación
TOMA DE DECISIONES, MARCO E
INSTRUMENTOS
Institucionalidad pública
Planes, Programas y Proyectos.
Marco Normativo
Elaboración de dispositivos legales e
instrumentos gubernamentales
NIVELES DE POLÍTICAS PÚBLICAS
SEGÚN OBJETIVOS
Política Económica: Sus objetivos se refieren a las cuentas generales
del Estado.
Políticas Productivas: Sus objetivos regulan los procesos productivos.
Políticas Sociales: Sus objetivos establecen como se distribuye la
renta nacional.
Política Nivel Objetivo Institucionalidad
Macroeconómico Se refiere a las cuentas generales del Estado.
MEF
Productivo Orienta norma y regula el proceso productivo.
MINEM, MINCETUR, PRODUCE
Relaciones sociales
Establece el cómo, entre quiénes y en qué proporciones se distribuye la renta nacional.
MINEDU, MINSA, MTPE, MIMPP, MIDIS
Niveles de Políticas Públicas
Fuente: BEJAR, Héctor. Justicia Social y política Social
Modelos de interrelación
entre políticas
Política Económica
Política Productiva
Política social
Política Productiva
Política Económica
Política social
POLÍTICAS SINÉRGICAS PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLÍTICA SOCIAL COMO SUBSIDIARIA DE LA POLÍTICA
ECONÓMICA
Niveles de Política Pública
Eje 1:
Derechos fundamentales y dignidad de las personas
Eje 2: Oportunidades y acceso a los servicios
Eje 3:
Estado y gobernabilidad
Eje 4: Economía, competitividad y empleo
Eje 5: Desarrollo regional e infraestructura
Eje 6:
Recursos naturales y ambiente
Decreto Supremo N° 054 -2011-PCM
Alude al conjunto de lineamientos, directrices,
para la mejora del bienestar social, y que posibilitan que los beneficios
del desarrollo lleguen a la población entre 15 y 29 años.
LA POLÍTICA PÚBLICA EN
MATERIA DE JUVENTUD
CONCEPTOS FUNDAMENTALES.
Nivel mínimo y estable de protección social, el mismo que permite a las y los jóvenes acceder a una adecuada calidad de vida y la satisfacción integral de las necesidades humanas.
BIENESTAR
SOCIAL DE LAS
JUVENTUDES
Conjunto integrado que permite afrontar las contingencias que afectan la vida de las personas y sus comunidades. El concepto engloba a la seguridad social (actual) y la previsión social (futura).
PROTECCIÓN SOCIAL
DE LAS JUVENTUDES
Asistencia mínima e
inmediata múltiples
servicios básicos
destinados a las y los
jóvenes afectados por
contingencias, en
situación de riesgo o
en emergencia.
ATENCIÓN SOCIAL
A LAS JUVENTUDES
conjunto de acciones
dirigidas a la ampliación
de capacidades,
oportunidades,
potencialidades y
alternativas para las y
los jóvenes, es por ello
que se entiende como
Inversión y reinversión
social.
PROMOCIÓN
SOCIAL A LAS
JUVENTUDES
Principales componentes en el proceso de formulación
•Hacedores y decisores de política
Político
•Especialistas en la materia
Técnico
•Población y sus organizaciones
Participativo
.
FACTORES QUE INFLUYEN EN LA
APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE
JUVENTUDES
:
Potencialidades
Vulnerabilidades
EJEMPLO DE INDICADORES DE BRECHAS
SOCIALES SEGÚN NACIONES UNIDAS
Jóvenes de 12 a 16 que no asisten a secundaria.
Población menor de 18 años sin partida de nacimiento.
Población de 18 a más sin DNI.
Las nuevas tendencias con relación a las
políticas de juventudes, aportan a que las mismas no se
deben abocar a un problema específico,
sino que se deben articular de manera
sistémica.
Las políticas de juventudes requieren
de consensos ciudadanos y de mecanismos de
control y vigilancia social, de manera que aporten a una mejor
relación entre el Estado y la Sociedad.
Las políticas de juventudes requieren de enfoques que son
maneras como nos acercamos a estudiar, interpretar, analizar el
fenómeno juvenil.
ASPECTOS RELEVANTES SOBRE LAS
POLÍTICAS DE JUVENTUD
Enfoque paternalista:
Surge sociedades industriales y post industriales en las cuales la tendencia a la especialización, parte del supuesto que los jóvenes se encuentran en un proceso de preparación para su plena incorporación social y está relacionada al concepto de moratoria social pero no son similares
Enfoque de Prevención:
Parte de la mirada de la juventud como un problema, ubica prioritariamente las denominadas conductas de riesgo de los jóvenes y la forma de prevenirlas. No hace invisibles las potencialidades de los jóvenes, además de no reconocer a los jóvenes como sujetos de derechos.
Jóvenes en el desarrollo:
Un punto eje es la inclusión de los jóvenes en los procesos de desarrollo, rescata el potencial del capital social que aportan los jóvenes y su ubicación estratégica en los procesos de desarrollo.
Enfoque de Derechos:
Surge como respuesta a la necesidad de un mayor involucramiento de los jóvenes en los procesos de fortalecimiento de la ciudadanía y el ejercicio democrático, pone énfasis en la relación entre el joven, el Estado y la Sociedad, en la perspectiva de su reconocimiento como sujeto de derechos.
EVOLUCIÓN HISTÓRICA:
Enfoque Paternalista
Enfoque de Prevención
Enfoque de Desarrollo
Enfoque de Derechos
Joven actor
social del
desarrollo
Portadores
de
capacidades
Jóvenes
capital
social
esencial
Jóvenes
como
ciudadanos
plenos
Actores
para la
Democracia
Relación
Estado/
Sociedad
Joven
Problema
Objeto de
control/
No
ciudadanos
Actores de
conductas
de riesgo
Moratoria
Social
Objeto de
Protección/
No
ciudadanos
Joven en
proceso de
formación
