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Evaluación al seguimiento de la
implementación del
Plan Nacional de Seguridad y Salud en
el Trabajo (PNSST). Estímulo a la promoción de la seguridad y la salud de los
trabajadores y la prevención de los riesgos laborales.
Periodo 2013 – 2015.
Metodología
A quien va dirigido:
Todos los actores del Sistema del Plan Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo (PNSST).
Tipología - Diseño de participación acción
Distribución:
Los actores se dividieron en 27 grupos
Metodología
Instrumentos 1. Cuestionario evaluación del plan
a) Encuesta inicial de 180 preguntas
b) Permitió tener una línea base
2. Prueba piloto (2)
a) Para evaluar el instrumento y hacer los ajustes necesarios.
b) La aplicación estuvo a cargo de personal capacitado y entrenado por OISS y supervisado por MinT.
c) Se aseguro la estandarización así como el aval de las instituciones.
d) 19 preguntas
www.emaze.com
Metodología
Aplicativos de Captura de Información
1. Cuestionario evaluación del plan
• Aplicativo de captura de información por actores individualizado
2. Prueba piloto
• Aplicativo de captura de información en google docs.
ovop.dnp.gov.co-
Objetivo
Crear una herramienta –
instrumento, que a nivel nacional,
permitiera obtener información
veraz y continua para el
seguimiento a la implementación
del Plan Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo (PNSST), durante
el periodo 2013 – 2015.”
Metodología
Revisión documental del PNSST
2013-2021
1. Herramienta informática, genero una matriz para asegurar la
trazabilidad de la información a nivel nacional y por actor
2. Revisión de actas, emitidas por el Comité Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Rs.1224 - 26 de marzo /2014
N°. 07 del 26 de Noviembre de 2014
N°. 08 del 10 Diciembre de 2014
N°. 09 del 20 de Enero de 2015
INDICADORES (ORIGINALES)
3. Evaluación de los indicadores originales
frente a las líneas y los Objetivos - GyE
Falta de coherencia Inconsistencias
Inexistencias Inaplicabilidad
INDICADORES (PROPUESTOS)
Proceso de análisis de la información
10
Metodología (Cuestionario evaluación del plan)
Descripción de la línea base con objetivos generales, objetivos específicos,
actividades a desarrollar e instituciones responsables (R).
1. Fomento de la transversalidad de la seguridad y la salud en el trabajo en el
conjunto de políticas públicas.
Objetivos Generales y Específicos
1.1: Promover la formalización de los trabajadores informales como estrategia para
ayudar a la reducción de la pobreza
1.1.1 Formular planes y programas que acerquen a los trabajadores informales
al Sistema General de Riesgos Laborales y sobre inclusión laboral
Actividades
1.1.1.1 Desarrollo de normatividad que favorezca la ampliación de
cobertura en el Sistema General de Riesgos Laborales.
(R) Ministerio del Trabajo, Ministerio de Salud y Protección Social,
Secretarias de Salud y ARL, conforme sus competencias u
obligaciones.
1.1.1.2 Fomento de mecanismos para acercar la población informal al
SGRL y sobre inclusión laboral
(R) Ministerios del Trabajo, Secretarias de Salud ARL, Gremios y
Empleadores, Organizaciones sindicales, conforme sus
competencias u obligaciones.
cl.fotolia.com-
Metodología (Cuestionario evaluación del plan)
11
1. Objetivos Generales
2. Objetivos Específicos
3. Actividades
4. Responsables
5. Logros Esperados
6. Indicadores Originales
7. Indicadores Propuestos
Indicadores
Estrategias - Líneas
1. Fomento de la transversalidad de la seguridad y la salud en el trabajo en el conjunto de políticas públicas.
2. Fortalecimiento institucional de la seguridad y la salud en el trabajo.
3. Fortalecimiento de la promoción de la seguridad, de la salud de los trabajadores y la prevención de los riesgos laborales y
4. Optimización del reconocimiento de
prestaciones al trabajador en el sistema general de riesgos laborales.
1. Línea
Fomento de la transversalidad de la seguridad y la salud en el trabajo en el conjunto de políticas públicas.
(29o + 31p) = 60
2. Línea
Fortalecimiento institucional de la seguridad y la salud en el trabajo.
(27o + 7p) = 34
3. Línea
Fortalecimiento de la promoción de la seguridad, de la salud de los trabajadores y la prevención de los riesgos laborales.
(29o + 13p) = 42
4. Línea
Optimización del reconocimiento de prestaciones al trabajador en el sistema general de riesgos laborales.
(30o + 14p) = 44
Metodología (instrumento)
12
Interrogantes 180
Propuestos 64
Originales
116
Indicadores
(115o + 65p) = 180
≠ 43
Metodología (Cuestionario evaluación del plan)
13
Metodología (Cuestionario evaluación del plan)
Interrogantes 180
Propuestos 64
Originales
116
Indicadores
Metodología (Cuestionario evaluación del plan)
Cambios
> forma = 20
Abrieron 3 preguntas
42-70-113
Cambio la numeración
Metodología (Cuestionario evaluación del plan)
(115o + 65p) = 180
1. Línea
Fomento de la transversalidad de la seguridad y la salud en el trabajo en el conjunto de políticas públicas.
(29o + 31p) = 60
2. Línea
Fortalecimiento institucional de la seguridad y la salud en el trabajo.
(27o + 7p) = 34
3. Línea
Fortalecimiento de la promoción de la seguridad, de la salud de los trabajadores y la prevención de los riesgos
laborales.
(29o + 13p) = 42
4. línea
Optimización del reconocimiento de prestaciones al
trabajador en el sistema general de riesgos laborales.
(30o + 14p) = 44
Metodología (Cuestionario evaluación del plan)
14
Actor Objetivos Pregunta N°
1. Ministerio del Trabajo
1.1.1 1-2-3-4-5
1.1.2 6-7
1.1.3 8-9-10
1.2.1 11-12-13-14-15-16-17-18
1.2.2 19-20
1.3.1 21-22-23-24-25-26
1.4.1 27-28-29-30-31-32
1.4.2 33-34-35-36-37-38-39-40
1.4.3 41
1.5.1 42-43
2.1.1 44-45
2.2.1 46-47-48-49
2.2.2 50-51-52-53
2.3.1 54-55-56-57
2.4.1 58-59-60-61
2.4.2 62-63-64-65
3.1.1 73-74-75-76-77-78-79-80-81-82-83-84-85-86-87-88-
89-90-91-92-93-94-95-96-97-98
3.1.2 99-100-101-102
3.1.3 103-104-105
3.2.1.4 106-107-108-109-110-111-112-113
4.1.1.4 114-115-116-117-118-119
2. Ministerio de Salud y
Protección Social
1.1.1 1-2-3-4-5
1.2.2 19-20
1.3.1 21-22-23-24-25-26
1.4.1 27-28-29-30-31-32
1.5.1 42-43
2.2.1 46-47-48-49
2.2.2 50-51-52-53
3.1.2 99-100-101-102
4.1.1.4 114-115-116-117-118-119
Metodología (Cuestionario evaluación del plan)
Listado por actores,
relacionado con los objetivos y
número de pregunta para
del instrumento
15
Actor Objetivos Pregunta N° Total de
preguntas
1. Ministerio del
Trabajo
1.1.1 1-2-3-4-5 5
1.1.2 6-7 2 1.1.3 8-9-10 3
1.2.1 11-12-13-14-15-16-17-18 8
1.2.2 19-20 2
1.3.1 21-22-23-24-25-26 6
1.4.1 27-28-29-30-31-32 6
1.4.2 33-34-35-36-37-38-39-40 8
1.4.3 41 1 1.5.1 42-43 2
2.1.1 44-45 2
2.2.1 46-47-48-49 4
2.2.2 50-51-52-53 4
2.3.1 54-55-56-57 4
2.4.1 58-59-60-61 4 2.4.2 62-63-64-65 4
3.1.1 73-74-75-76-77-78-79-80-81-82-83-84-85-
86-87-88-89-90-91-92-93-94-95-96-97-98 26
3.1.2 99-100-101-102 4 3.1.3 103-104-105 3
3.2.1.4 106-107-108-109-110-111-112-113 8
4.1.1.4 114-115-116-117-118-119 6
2. Ministerio de Salud
y Protección Social
1.1.1 1-2-3-4-5 5 1.2.2 19-20 2
1.3.1 21-22-23-24-25-26 6
1.4.1 27-28-29-30-31-32 6 1.5.1 42-43 2 2.2.1 46-47-48-49 4
2.2.2 50-51-52-53 4
Metodología (Cuestionario evaluación del plan)
Listado por actores y total de
preguntas por
objetivos
slideshop.com
es.dreamstime.com
16
Metodología (Cuestionario evaluación del plan)
N° Actor Total
1 Ministerio del Trabajo, 112
2 Ministerio de Salud y Protección Social, 39
3 Secretarias de Salud, 20
4 Aseguradoras de Riesgos Laborales, ARL 59
5 Juntas de Calificación de Invalidez, 8
6 Instituciones Prestadores de Servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo (IPSTs), 9
7 Empresas Promotoras de Salud (EPSs), 21
8 Superintendencia Nacional de Salud, 16
9 Comités Seccionales de SST, 8
10 Comités Locales de SST, 8
11 Aseguradoras de invalidez y muerte. 0
12 El Comité Nacional de SST, 16
13 Empleadores, Trabajadores, Empresas 37
14 Gremios y Sindicatos 5
15 Ministerio de Comercio 2
16 Cancillería 2
17 Ministerio de Educación 6
18 Secretarias de Educación 6
19 CIESS, CISS, AISS, OISS, 12
20 Ministerio de Hacienda 6
21 Superintendencia Financiera de Colombia 12
22 Instituto Nacional de Salud - INS 9
23 COLCIENCIAS 1
24 Consejo Nacional de Riesgos Laborales 10
25 Comisiones Nacionales de SST 8
26 Agencia Nacional Minera 4
27 Red de Comités de SST 6
Listado por actores y total de preguntas
para cada uno de los instrumentos
individualizados
ipdbelize.com
abr.com.co
17
Metodología (Cuestionario evaluación del plan)
Indicadores
Determinar el tipo de pregunta
Combinadas
Cuantitativas
Cualitativas
• Cerrada
• Abierta
• Frecuencias
• Porcentajes
• Dicotómicas
• Explicativas
www.gettyimages.es
Líneas
1. Fomento de la transversalidad de la seguridad y la salud en el trabajo
en el conjunto de políticas públicas.
2. Fortalecimiento institucional de la seguridad y la salud en el trabajo.
3. Fortalecimiento de la promoción de la seguridad, de la salud de los trabajadores y la prevención de los riesgos laborales y
4. Optimización del reconocimiento
de prestaciones al trabajador en el sistema general de riesgos laborales.
1. Objetivos Generales
2. Objetivos Específicos
3. Actividades
4. Responsables
5. Logros Esperados
6. Indicadores Originales
7. Indicadores Propuestos
Objetivo
Permitir que el usuario del
instrumento – “cuestionario”,
diligencie de forma sencilla y
efectiva la herramienta,
contribuyendo así al logro del
objetivo propuesto.
indicegel.gobiernoenlinea.gov.co
21
www.imagui.com
Instructivo
Control de calidad
1. Objetivo
2. Alcance
3. Definiciones (siglas)
4. Contenido
5. Anexos
Metodología (Cuestionario evaluación del plan)
Objetivo Evaluar en condiciones reales, la
planeación y ejecución de las
actividades de campo para juzgar
la eficiencia. Se revisó la
metodología, los procedimientos, el
instrumento – “cuestionario”, la
organización y la logística
necesaria para la evaluación del
Plan Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo (PNSST), durante el periodo 2013 – 2015.”
atencionalcliente.movistar.co
Metodología (prueba piloto)
25
1. Estandarización
Del equipo - funcionalidad
2. Evaluación del instrumento
( Grado de dificultad, extensión, análisis de palabras, variables,
distractores, lenguaje, estilo, expresión)
3. Logística,
Sistema de recolección de la
información y manejo tiempos movimientos
4. Muestra
por conveniencia de los actores,
en dos ciudades del país
¿Qué se hizo?
samocapacitaciones.com-
Metodología (prueba piloto)
27
Presentación
Primera Parte Identificación del actor
• a) Funcionario responsable de suministrar la información,
• b) Entidad a la que pertenece de manera individualizada,
• c) Género, • d) Cargo, • e) Antigüedad y • f) Estudios realizados
Segunda Parte
Se revisaron tres grupos de variables • 1. Grado de dificultad,
• 2. Extensión,
• 3. Análisis de palabras y
• 4. Observaciones.
Metodología (prueba piloto)
31
BOGOTÁ
1. Dirección Territorial Mintrabajo
2. Secretaria de Salud
3. Comité Seccional Cundinamarca
4. Comité Local Bogotá
5. ARL Positiva
6. EPS Compensar
ANTIOQUIA
1. Dirección Territorial Mintrabajo
2. Secretaria de Salud
3. Comité Seccional Antioquia
4. Comité Local Medellín
5. ARL SURA
6. EPS SURA www.fincaraiz.com.co
Metodología (prueba piloto – análisis)
Resultados esperados
• Fácil de entender a pesar de ser altamente especializado (55%)
1. Conocer el grado de dificultad de cada una de las preguntas y del
cuestionario en general.
• Se encuentran en termino medio. (42%) 2. Revisar la extensión de las preguntas y de los cuestionarios por actor.
• Ninguno (0%) 3. Identificar componentes del instrumento y de la técnica de aplicación
que resultaran incoherentes para los participantes.
• Un (67%) no encontró preguntas “problemáticas” 4. Descubrir las palabras que se prestaban a confusión, duda y/o
malinterpretación.
• La logística fue adecuada, los actores solicitaron fueran convocados con mayor anticipación.
5. Confirmar el grado de convocatoria y capacidad de los evaluadores
seleccionados para realizar el trabajo de campo.
• Se obtuvo el dato por actor, pregunta e instrumento general.
6. Precisar tiempos y movimientos requeridos para la aplicación del
instrumento en general y por actor.
• Se cumplieron las expectativas propuestas. 7. Estandarizar el equipo y considerar la forma óptima de la distribución
de los recursos para la realización del trabajo de campo.
Obtenidos www.imagui.com-
Metodología (prueba piloto – análisis)
Rs. Obtenidos
www.imagui.com-
[PORCENTAJE]
[PORCENTAJE]
[PORCENTAJE]
Grado de Dificultad
Fácil
Moderado
Difícil
NS/NR
[PORCENTAJ
E]
[PORCENTAJ
E]
[PORCENTAJ
E]
[PORCENTAJE]
Extensión
Corta
Media
Larga
NS/NR
[PORCENTAJE] [PORCENTAJE]
[PORCENTAJE] [PORCENTAJE]
Palabras que
No se entienden
Generan dudas
Se deben cambiar
NS/NR
10%
10%
40%
20%
20%
Nivel de estudios Sin Estudio (Analfabeta)
Con estudios informales
Primaria Incompleta
Primaria Completa
Secundaria Incompleta
Secundaria Completa
Licenciatura Incompleta
Licenciatura Completa
Tecnología Incompleta
Especialización completa