PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA SEQUÍA

PRONACOSE

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febrero 27, 2013

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Vulnerabilidad de México por su localización

2011 2012 2013ene abr jul oct ene abr jul oct ene

2011-2012: la sequía más severadesde 1941 en el Norte y el centro de México

Enfoque tradicional de atención

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Usualmente, tras cada sequía: programas de asistencia emergente sobre

• abastecimiento de agua y alimento, salud• financiamiento e indemnización,• proyectos o infraestructura para alivio, etc.

Enfoque tradicional de atención

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2012:

Se expidió (DOF, 25 enero) el “Acuerdo por el que se instruyen acciones para mitigar los efectos de la sequía que atraviesan diversas entidades federativas”:

En CONAGUA:

•FONDEN (SEGOB) y •CADENA (SAGARPA),

SGIH y SGAPDS

CAMBIO DE ENFOQUE

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2013

Lanzamiento del Programa por el Presidente Enrique Peña Nieto, 10 de enero,

Zacatecas

E n f o q u e:

“… cuyo principal componente será, primero, el alertamiento,… y segundo, la actuación temprana para prever, prevenir y actuar oportunamente ante eventuales contingencias climatológicas que vayan a afectar a la población y la productividad del campo”.

ElementosdelPRONACOSE

1.- Preparación y elaboración PRONACOSE (implementar Lineamientos) SGT-SMN CAECC/OC-DL

2.- Atención de la Sequía durante la implementación PRONACOSESGIH-SGAPDS-SGAA-CAECC/OC-DL-CA

•Monitoreo de la sequía (Alertamiento)

•Programas(prever,prevenir y actuar oportunamente)

•Cuencas

•Por Usuarios

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ELEMENTOS DEL PRONACOSE

Enfoque Integral del PRONACOSE

• Una Comisión Intersecretarial*

• Un Comité de Expertos

Tarea: Revisar, informar, enriquecer y apoyar.

---------*Compuesta por 12 dependencias federales: Presidencia, Conagua, SEGOB, Conafor, SAGARPA, SE, SENER, SSA, SEDENA, SEP, SEDESOL, SECTUR.

Evaluación y Seguimiento

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1)Criterios técnicos (índices** SDI, SPI) por los que Conagua determina inicio-final y ubicación de una sequía severa;

2) Recomendaciones para enfrentar todas

las etapas de sequía:

Antes: diseño de acciones, cuantificación de recursos necesarios y planeación.

Durante: aplicación coordinada de las acciones antes planeadas.

Después: evaluación, recuperación de recursos, mejoras derivadas de aprendizaje, y acciones de mayor alcance.

Los lineamientos de sequía* (DOF,22nov2012) establecen:

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------------* “Lineamientos que establecen los criterios y mecanismos para emitir acuerdos de carácter general en situaciones de emergencia por la ocurrencia de sequía, así como las medidas preventivas y de mitigación, que podrán implementar los usuarios de las aguas nacionales para lograr un uso eficiente del agua durante sequía”**SDI (Streamflow Drought Index), SPI (Standarized Precipitation Index)

Seguimiento de sequía y acciones

CONAGUA define inicio de sequía

CONAGUA mide variables hidroclimatológicas yreporta seguimiento de sequía (localización, severidad y duración) a

través de índices internacionales

D U R A N T EAcciones implementadasen el ámbito del Consejo de Cuenca,por todos los usos, incluido el público urbano

CONAGUA define final de sequía

A N T E SLos lineamientos proponen bases para que Consejos de cuenca elaboren y ejecuten acciones antes, durante y posteriores a sequía

Acciones POSTE-RIORES

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Retos para integrar un plan de sequías:

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C o m p l e j i d a d

(1) Integración de información (registros hidroclimatológicos, dotaciones, demandas, consumos, fuentes actuales y alternas, etc.)(2) Planeación y Consenso de acciones

(3a) Articulación de recursos y programas para…

(4a) ejecución de acciones preventivas a corto, mediano y largo plazos (eficiencias en usos, ordenamiento territorial, adecuar dotaciones con oferta, vigilancia, desarrollar fuentes alternas y emergentes, reservas de agua, etc.)

(3b) Definición de:•estructura de coordinación, •semáforos de acciones (criterios de inicio-fin), para…(4b) enfrentar una sequía en curso (grado de acciones conforme a:•severidad de sequía, •niveles de fuentes, •metas de ahorros)

(5) Implementación de mejoras al plan (según evaluación, investigación, mejores prácticas)

Metas 2013

1. Instalar y operar la Comisión Intersecretarial y el Comité de Expertos

2. Documento marco general del Programa Nacional contra la Sequía

3. Guía para la preparación de los “Programas para prevenir y enfrentar la sequía”.

4. 26 “Programa de medidas para prevenir y enfrentar la sequía” por cada uno de los Consejos Cuenca y divulgarlos.

5. Capacitación de Conagua, Consejos de Cuenca y usuarios importantes (Urbano, agrícola, Ganadero, etc.)

6. Evaluar la implementación de los “Programa de medidas para prevenir y mitigar la sequía” para los Consejos de Cuenca y usuarios de las aguas nacionales relevantes.

7. Realizar investigación sobre la persistencia y pronóstico de sequía

8. Atención tradicional de emergencias por sequías, DG, SG´s, O´sC, DL´s, (Fonden, Cadena y Lineamientos de sequía)

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Programa general 2013 formulación de Programas de prevención y mitigación de sequía por cuenca (1er semestre)

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FECHA METAFebrero 11 al 15 Organización Institucional e inicio del Proyecto en

CONAGUA

Marzo 20 al 21 Capacitación Conagua y equipo técnico que formula los Programas

Marzo 18 a 22 1ª reunión CC: Presentación del PRONACOSE y plan de trabajo

Abril 15 a 18 1ª Informe de avance de los Programas

Mayo 13 a 17 2° Informe de avance de los Programas

Junio 10 a 14 1ª versión programas por OC

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Julio 15 a 19 Inicia Consenso Programas por cuenca y capacitación usuarios importantes para su propio Programa

Agosto 12 a 16 Consenso Programas por cuenca y capacitación usuarios importantes para su propio programa

Septiembre 17 a 20 Fin Consenso Programas por cuenca y capacitación usuarios importantes para su propio programa

Octubre 14 a 18 1ª Divulgación Programas y capacitación usuarios importantes para su propio programa

Noviembre 11 a 15 2° Divulgación y capacitación usuarios importantes para su propio programa Programas

Noviembre 25 a 29 Evaluación anual

Programa general 2013 formulación de Programas de prevención y mitigación de sequía por cuenca (2º semestre)

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DG Organismos de Cuenca y DL

•Apoyar la divulgación de la evolución de la sequía

•Proveer la información para la formulación de los programas

•Apoyar a las Universidades para que se elaboren los programas y su divulgación en su ámbito territorial

•Trabajar con los Consejos de Cuenca para que propongan obras y acciones de prevención y mitigación, así como que revisen y aprueben los programas

•Informar a la SGT y a la CA del DG de los avances de los programas y las acciones y obras que realicen

•Ejecutar las acciones instruidas por el DG y las Subdirecciones Generales en relación a la sequía.

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