105
! "# $% &’()*+,-" ./ 0 1%2 &3 .4 ’)-’()*+,2 *5 & ! "# 678 " $ 7! (’’9:(’’; % & $’ (() ( 5 & " *! "#+$"$+,"%"$ #8 < = &<> #?8/@@"/# 1A1!:B1

Projeto de m udança da educa sup. no brasil

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

������������ �����

�������������������������������

����������� ��!������������������������"����#����

��$%��&'()*+,-"��./�0������1��%�2

��������&��3����.�4')-'()*+,2

��������������� ����������������������������������������������������

*5 �����&�����������

��������� �� �� ��� �������� �� �������� ��� � ������ �

������� �� ��� ��� ������ ��� ������� �� ������ �� ������ � ��� �� �� ���

��� ���� �������� ���������� � ������� �������� � ���� ������ ��������� �

���� ���� ������������� ������������ ��! "#�� ����������� ����

���� ����������������������������������������

6������� ��7����8"������$������

����������7������!���(''9:('';

%������&�����������$'���(()

(5 �����&������������������

"� ���������������*! "#+$"$�+,"%"$

�����#����8 <� �������=�� ���&�<�>

��#�?��������8 /���@������@�"�������/�#����

1��A1����!:���B�1�����

Page 2: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

� �6���

�������$%�

�� ��������!���0�����#���#C������������$%���������555555555555555555555555*

*5* ������!�����������������#55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555*(

*5( ������!������ ���������������#8��!��������������!�� 5555555()

��� ������������������0�������!���������0���������

(5* &��!�$%������� ��!�$%������0�������!���������0�

�������� 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 ,)

(5( ����������#C��� 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 DD

(5, ����������7��������&�����1�!!��A������������

��#C�������������������555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 )(

����<�!����������?�#����������@�#�$%�����������������

,5* ���@�#�$%���������@!��������������� �����55555555555555555555555555 ;+

,5( ���0�!���#���@�#��E�������������������8

���������!����F�0�#��$%���G�#��%�55555555555555555555555555555555555555555555 H;

����#��%� 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 *''

Page 3: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

����� ���

&����������� �� �������� ����������������� ����

��� � �� �������-����� � ���� �� � ���� � ��� ��� ������� ��� �� ������� ��

��� ���� �������� ��� ������ � ������� �������� "� ��� ��� �������� �������

��� ��.��� � �������� ���'��� ���������������� ������� ����������� �������

�-� ���� ���� ���� /� ��� ���� ���� �'����� � ��� ���������� �� � ��

������-���� �� �� �� ������ � �� ��� ������� ������ � 0��� � "� �� � ��

��������������� ������������� ������� ��������������� ���������������

����������������������

1������ ��� ���������� ����������������-����������������

����� ���� ���� ��� �������� ��� �� ��� ��� ����� ��� ���� �������� � �����

�� ��������������� ����� ���� ������ ������� ������� � ����� ������� ��

��� ������� 2 ���� � �� �� ���� �������� ����� � ��� � ����������� � ��� ��� ��

�������� � ���� �� ��3� ���� �� ������ �� ����� �������� � ��������� ��� ��� ��

������������ � ������� �� ����� � ��� � ���4��� � ����������� �� �3����� �

������������������������������������� ��������������� ����������������

��������� ������ ����5�.������������ ������ ���������� �� ��� � ���4��

�������� � �������� �� ���� 4�� ��� �������� ��� �������� � �� ������ � � ��

��53���2�������������� ��������0����������� ���� � ��� ����� ��������

��������� �������� ���� �������� ������

6����� ����� ��� ���'� �������� �� ���� �� �� ���� ����4�� ��

� ������������ ���� �� ����� �������������.�� �� �� � ������ ������������

������������������������������������������ ������������� �����

���� ������������������ � ���������5������������������� ���� ��������

��/������ �

Page 4: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

6�� ��� �3 ������� ��������������� �� �������� �������������

���� ���������������� ��"� ������ ��������������������#���� ��.��

�,���� ���� ���������������� �� ����0���� � ������ ������������ ���� �����

��������� ������������������������������������� � ���� ����

�5������� ��������� ��������������������������������������� ��� �

�� �������� �� ����� ��� ����� � ������ �� �������� �� ������� �� ��������

������� �� �� �������� � ����� �� ������� �������� ����� �� �� �������� �

��� ������� ��������3������������� ������ ������������������������

�3���-�����

2������������������ ���������� ���������/���

�� ������� ������-����� �������������������� �� ��������"� �� ��

������� � ���������� �� �������������� � ����� ����� �� ��� � ���4�� � ����� ��

�� /� �� � � ��� �� ���� ��.�� �� ��������������� ����� � ��� ��� �� ��

�� �������� � ������� ��� � ���� �������� �� ��� ���� �� ������ � ��� �� ��

���� �������������������� ���� �� �������� �� ���� �3����-���� ���� �� � �

���������� ���������������������������������'������������

2����� �� ������ ��� � ���� ���� �� ���� �� �� ��� ����

������������� �������������������� ���� ����� � ������ ����� ��� �� � �����

������ � ���4���������������� -�������� �������� ������ ����5����

������� ��� � ������� �� ��� ����������� �� �� ����� �� �������� � �3��� �� �� ��

��� �����

,���� ���������� �� #�� � ���� 7������ �� 89:: ���.�� �������

��� �� ��� �� ������� ������� ���� � �������� �� ���� -���� � ! ���� '�� ��

"������� ��� ���� ������������������ ����������� ����������������

��������0�� ������ � ������������� ��� ��� � ����� � "� �� �� �������

������� ��� ��������� � ���� ��� � ������� �� ��� ���� �������� �� ����� �

Page 5: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

������-���������������3�������������������������� ����������������

�5�.���������

;����� ������������������������� ��� �������� ���������

�� � ������ � /���� '�� ����� ��� �3� ���� � �� �� ��� � ��� �������� ��

������ ��� � ��� ���� � ��������� �� ���� ������� ����� �� �� ��� ���� ��������

���� ����� �������������������������������� ���� ������ �����"� �

�� �������� ���� ������ �������� ����� � �� ��� ���� ���<���� �� ���� ��

��� � ����� ��3�� �� �� �������������� � ��������� � ��� � ������ �� ����� �

�������������������������� ��������������������� ����������������

� ������

1� ���'��������������� ���������������������������3�

�� ��� ��� �� � � ��� ���� � ��� �� ������������ ���� � ���� � �� ����� ��

����� � ������� ���� �� ���� ������ ��������� �� ��� ������� �� �������� �

��/������ �1������������������������� ������ ��������' �����������

����������������� ����� ����� ��-������ ���������� �� ��������� ��

���������������� �� � ���� ����� �� � �������� �� �������� ��� �� �������

����� ���� ���� �������� � �� ������� ���� ������ � ������ � ������ ��

����������������

#� ����� ������ ����� �� � ������� '� �� ��� ����� ���

�3������ � �� ��� �� ��������� � ��������� �� ���� ��������� ��� ���� 6

���� � ������������������������� �������������������0������������

����������/����������������������������������� ���� ���������������

��3������ �� ������������� ��� ���� �� ��������� � ���� ������� �� ��� ����

������ ������� ������<����� '��� ���

2����� ���4�.�� ����� �� � ������� ��������� � ���� ���� �� ��

������� � ����� �������� ���� ����� ���� ��'� �� �� ��� ��� ����� �����

Page 6: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

������ �� � ��� ���� ���� ���.� ��� � ��������� �� �������� �� ����� �

������� ���� ���� ���� �� �������� ��� �� ���������� ;�� �.�� ��������� ��

�3�����.�� �� �������� � ���������� �5���� � ����� �� ���� � �� �������������

������������/���� ��,���� "������������� ��������� ������

�������� ������������������� � �������� ����������/����� ����������� ��

%���������� �������� ��������������� ��� �� �������������������

�����������������4������������������� �������������������� ��

2 ��� ��� ��� �� �������� ������� �� ��� ��'�� �� ����� ��� �� �

"� ������ ����� ��� ������� ����� �3���������� ������ ��� ����� � �����

������������������������������� ��������������������������3��������

��� �����

� �� �� ����� �� ���� � ����������� ��������� ����� �� ����

��� ��� ���� �������� �� ������� ������� �� ����� �� ����������� �������4��

������������������ �� ����������� ��������� ����������� ��������

� �������� � ��' ��.����� ���� ���������� � �������� ��������� �� �� ���

�������.����������� �� ������ �� ������������ ������ �� �3������ ����� ����� �

�������������� � ������ � ��� ���� $����.�� ����� ��� ������ ��� �� �������

�� ��������������� ��������������������������� ����� �� ���� �����

��������������� �������������/�� 5��������=������

Page 7: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

����������!���0�����#���#C������������$%���������

� ���� ���� �� /�� ����� � � >������ ������� ����� �� �� ?@@A�

������� � � �� ������ � �� �� ���� ��� ���� � �������� �� �������� ��

��������������� ������� ������� ��������� ��� ������ "� �� ��

������� �� ����� ��������� ���� � ��� ��� ������ �� ��� ���� ����-���� ��

�� ������� ��������������������������������� ����� ������ �����'�

���'���� ���B���C8@�:D8���8A���������?@@A�������������������������

��������� ��� ������ ��������� ������� � ����� � � ���������������� �����

����������������� ��������� ������ ������ ���������������������

"� ��� ��� ����� �������������������������������

2���������������������� ������ ��� ��� �3������� �� �� ��-�����

"� ������� ��������������������� � ���4����������� ������� ���������8

�� �� ��� ���� � ���� � "� �� ��������� ����� � ������� � ���� ��� ��

��� ���������������������������������������� ������� �������� � ��

�����4�������������3����������� � �������� ����� � ���?

"� ������������������������� ������� � �������������

��� �������<������' ��� �� �� �������� ��� ���������������������� ���

������������������������������������������������

������������� �� ������ ������������������������������������������������������� ��������������������������������������� � ������������������������� ������ ��������������� ������������������������� �������������� ��!����� ���"���#���$��� ����������������������������������������%���#������������������������������������������������!������&����� ��� ������� �'� (� ������� ���� ��� ������ ��� ���������� �� ������ � ����� ��� ��!������� ��� &���'� ������ �(��� ����� �)��������� (������� ��� �������� �� *��#������ ������������� +)(�*,�� &��� ������� ���� &������� ��� �������� ����� ���� � �������������#������� ��������#�����������"�� ���������� �����������������-���.������/�!������������� �0��123����431��������'�������5�!�������������� ������*��������'�������6�����������7��8779�� '�8:'

8��������������������&��;������������������ ����-�����5������� #�������������������������������������"����� ����������� ������ ��� �� �<��������������������#������������#�����������������&����������&���<������� ������ ��������&'������������=�(4)5)��*�����'�'�1�������������$#�������0�������� �����/����������� ������������ �������������6 �'����.�>>����*�����'�'�=��������4���"�4���������� ��6���!�'�(�������������?��������4���������������� @A���'���'�B�"����*���/ ������CCC'

Page 8: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

:@� � �/����� �'���� �������� ����� ���� � ������� ���� � �� ������� �������

���3���������� � ���������� ����/�� 5��������� ������������'������

9@������ ������������������������� ��� ���������� ������������� ����

�� � ���� ������� �� ��� � "� ���E F ��� �� ��� � >������ �� �3��� �� ����

���� ������� ���&�������������������� ���������������������������

�� ��������899G�8999������� ������������ ���������� �������� 9�

GH�A

2 ��� ��� � ������� �� ��� ��� ����� �� �� �� �� ��� ����

������� �������� ���� �����������<����� �� ������������������������

���� ������������� �������<������� ��������������.�������������������

� ���� �� ������� �������4�� �� ����������� �� �� . ���������� �G

"� �� ��� � ��� �� ���� � "� �� � �� ��� ���� �������� ���������� � �������

������� �� ����� ��� ��� � �� ���� ������ �� ���/�� � ������ �������� �����3��

���� ���� � ����������� �� �3����� �� ������ ������������� �� �� �� ����� �� �

� ������� �� ������������ ������ /�� ������� � �� ����� � � �����

�������������� � ���� �� �� �������� � �������� �� ��������� ��� ���� �� �

����������� ������ ����������� 3����������

������������������������������������������������

D���!������������'���������������&�����������������������-�����5��������������������������/!�������������#������;��������������&�������������� $� ��������������<����������������"����������������������#��������� ���������� � �����������!�����������������-��������������� ���������!������� $���0���� $��� ���0� ��#���� ��������������'����E���������������������!��������������� ������� ���������������������� ��������������� �������������������������������������&�������������� ������������������������������������ &�����������0��131(���������'�1���� ���5� �������� � /��� �����������F� �������������� ����� ������� ������� �� �����<����� ��� ����������� ��� ��-����� 5������ �'>.G>� ����H�3�� ����� �� =�(4)5)�� *���� ��!�'�� */�.������������� ))�6� � ?��� ������� ���� ?��� H���������I� *���/ ���F� �������B�"�����CCC�� '�7C'

9��=2)���3H)��B������'������������ ��������������'� $����������H���������0 �'�D.99����=��������������5� �������'�1��3������������������� ����������5�� ���F���������2()�)(1���8778�� 'D�

:� ����� &��;����� ��� J������ ���� ��� &��� ��������� ��� ���������� ������ K������������� �������� �� ���������2�� ���������� ���� ���� �����������������2�� ����������(/���������1�!���"����� ��������� ���������H���� � ����������;�����6�*��!��������=�������������)�������������������������� �����'��&'�3� �������4��������������������&�����!�����2�� �����L��������L'�K3�(�M��(�!��N'�1����877D'

Page 9: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

2���������� ��� ��������������� ���� �����/�������� ��� ��� �

������������������4���� ��"� �����/������ ���� � ���4������������������

� �������4�� ��� ���� �� � ������� ���� � ����D ������� � �� ��� ��� ����� �����

������ � ��� �������� � �� ����� �� ����0��� ��� �� �����4�� � ��� �� �� ���

������� ��� ��������� ���� � ��������� )� ����� � �3����-���� �� ��� ������� �

"� ������ �������������������������������� ��������������'������899@�

�� ��� ��������� � �� �������� � ��� �� �� �� ���� ����� ������ ���

��������� ��� ������ ������������ ����� ������ ���� ���<���

��������������������������� ������ ������ �������������������������������

��������� � �����/�� 5��������������� � ������3���-���������������������

;���������� �������B�� �49�E9A� ��?@����������� 899D

/����������� �������� ��� ��������� ��� ��������� ����� ������������

� �������� ��������������������������� ���������������������������������

����������� �� ����� ������ �� ���� ����/��� ���������� � ��� ��� ���� �� ��

�����������������������/�������������������� ��� � ���4������� ������

�� �� ��� � ������ �� ��������� ���� � � �� ��������� �� �� ��� �������� ��

����������� �� �� �� � ��� � �������� �� �� �� �������� ������ #� ��� �����

��,���$����/�I$�������5����������������� � ������������ ���������

"� ������������ -��� ��� ������J�� ��� � ���4�� ������������ �� �� ��������

����������������������������������� �� ���������� � ����� ���� ��� � ���-���� �

���� �������� %�'�� ���� ����� ��� �������� ��� ��� ������ � ����� ���� �

������������������������������������������������

G��!�������!���%��������!��&����� �����������������������%�����������������������������������B������������������������������������ ��F���������� �����������-�����5�����'��������F���������2���� 8777O�B���������&���5�����'�*����������������� ��� 4�� ��� ��� 4��������� +�C@:.�CC:,'� �������F� *���� �������� 5����� 8777� �� ������ 4��������� M-!����!���"������2�� ������������3���������3� E���������*��&�������'�*���/ ���F���������B�"�����CCC'

Page 10: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��������� ���� � �� �������� �� ���� � �������� 2 ��� �� �/���. ��������

�����=-����������������� �.����������K�L

;������������������������ �� ��������������� �������9@�

� �/���� I#� ��� �� ! �����K �� ����� �� ���� I����������K ���� ��.��

� ���� ��������������� � ����������������� ��� ������� �� ��������

�� ��3� ��� �������� � ��� ���� ��� � �5 �� ��������� ���� � � ��� ���

������ � �������������� � ������� ����������� ��&��3��� ����� �� ��

����� ���������������������������������3 �� M����B�� �C 8@�:D8� ��8A��

2���� �� ?@@AN "3��� 6������ �� #���� ������ ������� � �� � ���� � ��� ���

������ ����������������'����/�� 5�����'��������� ����������������� ��

� ����� ������ ���0�� �� ��� ������� � ���� ��/������ ������ �� �� ����

������� ������

"� � �� �� �� �� � �� ���� �� ������ �����5� �� ���� � � �� �

���� ����� � �� ������ � ��� �� �� �� ����� �������� ��� ��� � ���4�� �� �����

������������������������������������� ���������������� ���� ��������

�� ������������������� � ���4������ ���������������������%����� � ��/�

��������� ���� �� �� ��� ��� ���� ��������� �� �� � �� ����� �� ��� � ���4��

���������� ���������4������� ��������������� ��� � ���4���������� ������

������� ���M?+E�������� �������� � DLHN�� ����� ����� ��:;���'����� �

�������� � � ������ ��������������� �����������)6"%O)�� � � 6������

��"� ����%��������"����������2����;��3������������ ���������� �����

�� �� ��� ��������� �� �� ���� -���� ���� �� �������� ��� ���� �� �������

������������������������������������������������

>� H)��� �1�3)(M1�� N��-'� ��������� �� �����F� K������"����� �� 3�!������ ��� � ������� �� �������� *E������ ��H��������5��"�K'�����'�*����������=�������������������� ������64����&�����%���3����������H�������������'�����*���F���������������� ���877D'

@��=2)���3H)��B������'������������ ��������������F�����������H����������� '�8G

Page 11: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

������� ������������ � ��������������� � �� � �� ���� ����������� ����

������������� ��������)6"%���� ������ ������������� ����

%��� ��� ��� � �� �� ' �� ����� � � ��� � ��� �� ��� � ���� ��

�������'����/������ ����������-�������������� � ���4����������� ���� ��

������������ ���������������������5�.��������������� ����������

��� � ������ � ����� ���� ������ �������� � �� � ���������� � � ����� 0���

�� ����������� ���� ������������� � ���������� �� � ����������'/����

���������� ���� ���'������� �������<����� �� ���������� �������������

�� ��3��������� ���<���� �� �� �����=-������� � ������� ��� �� ��� �����

���'��� ���� �� ������� �������� ��� ������ �� ���� �� �� �� ����

���<����9 ���� ��� ��� �� �� ������ �� �������� ��� ��� ����� �������� �

���������� ����� �� '������������������������ ���'�� ������ ���� ����

��������������������6�� ����������������� ��� ���'�����������

����� �� �����������������<�������� ������� ������

2 � �� ����� �� ��������� �� �� � ���� � �� ����� � ��� �� ����

���������4�� ������� �� ���� ������� � ���� ��� �� �� ���� �� ���4�� ���� ��

���/�����4����������������������6�� �� ' ������� ������/�������/�

������ ����� �� ��� ��������� ��������������������<��������� �����

����� ��������� � ����� ������� ��� ������� �������� &� �� ��<���� ���

� �� ��� ����� �����'����-���������������<������� ������ ���� ���� ����'

��� ���� ��������������� ���� ������������ ����� ���� ��� ����� ����

���� � '��� ��� � ��� ������� � ����� ����� "� � ������ �� � �� �������

�� � �� ���� �� ������ ��������� ����� ��������� �������� ���� � ����� �

�������������6�#��������"���'�����3����'����������� ��� ����

������������������������������������������������

C�H)����1�3)(M1��N��-'������������ �����F�K������"�������3�!���������� �����������������*E����� '�797,

Page 12: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

����������� �� ���������� � /��������� � ��� ���� �� ���� �� ������������ �

��� ������������� ����� ��������������������'����� �������������� ��

' ������������������� ��������� �����������������������������������

��������8@2�� ��-���� ������� ����������� ������������ ���� ���� ����

�� ��������+ ��3��������� �� ������� ������� �� �� ���� �� ���������� �����

������.�� �� �� � �� ��� �� ������ �� � ����������� �� ����� � �� ������

������������������������ �������������������������4���

F ��� ���� � ������� � � �� ����� �5��� ������� � �������� ����-�����

��� ������ �����5� �� ���� � ������� ������� ����������� "� �� �� ��� ����

������������ �� �������������������� �������������� ����"� ���

��������� �3��� �� �� ������� �� � � � ����������� ��� �� ��������

,��� ���������������� ����������������������������*�3������

����� ������� � ����� �� ��� ��������� ���0�� �� �� ��������� �� ��������� ��

������������� ������� ��

;������������'����������5� �������� ���� �����5������� ��

� �����5��� �� �.�� ���'� �� �� ���� ����� �������� ������ ��� ������� �

������������������ ���4�������� ���� ������� ������������������� ���4�

�� ��� � � "� �� ���� ��'� �� ��� �3����-���� ����� � �� ���� �����������

� ������ ������� ����� �� ������� ������������� ����� �������� ����

����� �������������� ������������������3�������� ������������� �� ���������

����������� �����88

������������������������������������������������

�7� B�(� H������ H��P'� 4������ ���� ������ ��� )������������ ?����L� ���������� ���� �������������� ��� M�!���������������3����������4��������������������� ����'�Q����!����6�1��HR2��K��������4���������������������� ����.8D.89���L��8778'� '���'

��� (����� �������� ��� ���������� �3�4�55�� N3'�� $� ��� ��!��&����� ��� ������� ���������� &���#������� ����������� �����������������"����������� ����� ������� ���� ����� ��� ������ ����;������ �� #��� -� ����!������ �� � ����������������� ������������� ��� ������"����� +''',� ����� ��������� ���� �� ���������� ��� ����'� 1�� ��&�������� ���!��� �������

Page 13: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

2�����������-���������� ����� �� ��������� ������� �� ���� ���� ��

� ���� ��5��� ��������� �� ������� ������� ����� � � ��� ��������� �� �

������������ /�� 5���� �� ��������� ��������� �� �� �������� ��� ���� � ��

������������5���� ���������� ��������������� �� �������� ������� �����

����� ���������������� ������������������������� � ����������

��������� ���� ��������� � ����� � ������� �� �������� ����������

�� ����0���� &� ��������� ��� �� �� �� �� �� ���� ���������� �

�� ������������� ���� ��� �� �� �� ���� � ������ � ���� ������� �� ����� ���

���������� � ���� �� �������� � ��� ��� � ��� ���� �������� �� ��� ����� ���

���/����� ����.��

� ��� �� ��� ���� � ����� � ��� ������ /���� ������ �� �� ���� ��

��������� ����������� �������������������������� � ���4�����������

��������� ' ��� ��� ������ �� ��� ��� ����� ����� � � ��������� �������� � ��

������ ������ ��� ������4�� ������� �� �� ��� ���� �������� ���� ���� � �������

������������������ �������������� �� ���<������ ������������

"� ����������������������'� ���������� 5���� ����� ��� ��<����

���������������� ��������������8?6�� ���� ��������������3������ �� �����

���������������/������������� ������������� � ��� �3 ���� � �����

������������������������ ��������������������������������4���� ��

���� ���� �����3 ��� ���'���� ������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�������'�1�� ���������������������������%������ �������������� �����������������������������������������'�H�������������� ��� ��� ������� ��#��� -� ����������� �� ������"����� ���� &������������'0� +�3�4�55�� N3'�� N��-'� ������������ ������������������C@@'�3������N������F�K�������2�� �����������4����B)))���CCD'� '�9'9�C,'

�8�4�����#����&��������������������� &��� �� ������ ��������������)���������������2�� ����������6� ����� ��877D��������������)������������"������������������� ������S�4���<��������H���� � �������H������CC@�� �'��:�.�C9��������������� ������S�3�&����������������)������������"����'���!�����3�����������*����������������������� �����+*�����T�:��U�������877D,���������������%���2(���1������',

Page 14: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

! �������� ���������������������������������� ������

������������������������������������������/�� 5������������ ��������

���������������� ���������'����������������������'��������������

��������������������������4��������� ���� ���� ��������� ����� ��������

2������� ����������������� ��������������������������3��������

��������� �� ������� � ���� ������ ������ � ��� �������� ������ � �� ��

�������������� � ������������ �� ��������� ������� ���� �� ��������� ��

����������� �� ��������������� �������#���� ����*

I%��� ���� � ���� ������������ �� ����� �� ��/��� ���� � ������������� ���������� ���� ��O �����- �� ��� � �����- �� ��������������- ������������ ����

"� ���� �� ����� ���� � ������� ������� �� ���������� ���� ����� ��� �� ������ � ������������� �� ���� ��� � �� ��� ��� �������������� � ��������������������� ������������� ��K8E

*5*�������!�����������������#

2��� �������������� � ������ ����������#�� � ����>�����������

89::����������� � �������� ���������������������������/���������

��� �� ���� � ������ ������� �� ���� #����� "������� �� 2������� ��

"������ $������ ��� ����� �� ?9 �� ����� �� ?@@E�8A �� �.�� �� �� ��� �� �����

������������������������������������������������

�D�Q 15K�������'�H��������������������I��L��������������������������������!��V�'�5�����F�*��!�������P��8778�� '�87D

�9�4����.���������������� ���������� �������������� ��������� ��������������������� ������+���,������!���� ����*������������R������W�������8@������������877D����W��C����8>������������877D'�1�������&���������������)(���

Page 15: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

���� � �� �������� �� �3��-����� �� ��������� � ������ �� �� ������������ ��

����������������������������� �����������2#�� � ����������������89::� ��

�� �� �������� �� B�� 7������� �� �� >��� �� #�� � ���� �� ������ � ��

#�� � ���� �����/��� � ��� ����� ���� �������� �� ����� � ������� ����

������������������� �����.������������ ����������

6� ���/� �� �3 � ��� � ������� �� ������ � #�� � ���� �� 89::

�� ���� �������������� ������� �������� � ������� ������ ������������� �

��������"���������� ���� ��������� �#�� � ���� ����������� �3 �

��� � ���������������������� ������ ����������"������� �� �� ������

��� �� ����� �������� ��� ���� ������� �������� ������ ��� ������������� �

��������� ������������ ��3��$���)�#��� ��)))�;� ��P)))��#7+::M,�

"������N5 � ��������� �� �� �� ������ � �� ����������� �����=-����� ���

����� ��� � ������� ���� ������� �� ����� ��� ��� ��� �� �� � �������

���� ���M��������N��������������M� ������N������ �����������>������

������� ����� �� �� ��� ���������������������������������

��� � ���������������O���������� ������ �������������������#� �����

������������ ������������#�� � ��������������������� �������� ���

$���)�2���������� ������� ���������������������������������������

>��������������������� �3�������������� ����� �� ����� ����� ���� -�����

���� '����������������� ���� �� ����2������ ������������ � ��

��� �� ����� � ���� ������ ��� ���� �� ������� �� ��������� �� �� ����

������� ��� ��� �� �������� �� ������� �������� #� �� ����� � #�� � ����

��������� ���'���� �������4������������+���� ������ ����������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

6���������(���������� � ������� ��� ��������� �� ������6� ������*���� ���� (� �� *�� ����� ��� � ������� ��� ���������� �����.�������������877D

Page 16: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

� ��� �� �� ���� �������� ����� ����� �� �� �� �� �3������ �� �� ��

#�� � ����M�� �?@LNO�� ������� ���������� ����� ������������ �� �������

��� � �������� � ������������� � �3������ "���� � �� ���� �������� ���� ��

��� � ������������ ���������������������������������������������

������� � ��� ����� �� ���� ���� ����� ��� �� � ��������� �� ��� � �� �� ��

��������������������� ���������������������������������������� ���

�������

����!���%���� ����!����#�������$%������5('D���&-HH

&��������� ���������� ������� ���� ��.�� �������� ��� �� � ?@G�

����� �������������������������������� ����� ������3���-.��� ���

���������3�����������������

2������������������� ������������������ ��'��������������'

����� �� ���������"� ���1������������� ����� ������� � � �������� �

������� ��"� �������������������5����#�� � ���� �� ������/�����"���� ��

����4������ ��������������������� ��� �� � �� ��� �������� � ��� � � ��5���

"� ��J���������� �����"� �������������������3�������������

���'�������������� �������������� ���������������

#�������������/���� ���/������ ������/���� ��������� �

������� ��� O ��� �� ����� � ������� ��������� � �� ���<���� �� �3������

� �������������������� � ������� ���O����� �������� ��� ������ �������� ��

������� ���������/����� ���� ��������� ������ ���� ��� ��������;���.

�� ����� �� �� � ��� ' ������� ���� �� ������� �� ������� �� �� �� ��������

2��������� ������3���������������������������-������������� ��������

�� �������������������������������� ������������������������������

���� ��������� ���� ������ �����������������O����� ��� ������J����� �

Page 17: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

������ ��������������������� ������������������� ��� �.��������� �� �

�� ����� �� ������ ��

6� �� ��� ������ ��� � ����� ��������� ��� � ���� � ��

������������������ ������������ ����������������&������������ ������� �

�� � ������ /���� ��� �������� �� ��� �� �� ��� ����� � ����������� �� ��� �

��������������������������� � ���������������� ���� ������ �� ���������

���� ����������

,������� � ����� ��� �3�� �� ������� � "� �� � ���� ��

������� �� ����� ��� ������ ����� ��� �� � ' ������ � �������� ���� ���� � ���

���� ��� � ��������� � � ������ 2 "� �� �� ���� ������ ���������� ���

���'� ����� M� ����� ����N �� � ������ ���� ��� � ����� � ������� ��� ��

�3������������� ��

2��������"� ��� ������������������ � �������� ��

������������������������"� ��������������������� ������� ��Q

�����������������2 �����"� ����������������������� ���� �?@EM����� �

�������N ���� ��� ������� �������� ����� ��� �������� ����� � ��������

%� �� ���'����������������� ������� �������������� � ���������"� ��

�������������������O��� ������ �����������������������������

�� "� �� �� ����� � ������� ���� #�� � ����� #� ��� ������ "��'��

7��������R�����*

I� "� �� �� ,���� ' �� "� �� �� � � �� ����� � �� ������� � ������ �������� ����� � ������� ��� ������ �� �������� ���� ����� �

Page 18: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

��� � ��������5���"� ���%� �� � � ��� �� �� ���� � ���� ��"� ���������������������������"� ��������� �K�8G

����#�$%���������������������������5('D��� ����������$%�

"� �������� �3 #�� � ������ �� � �� �� �������� � ��� �� �

������������������������ �����*I���������������������K�

;�� �������� �� ���� �� ����� ������������� � �� �� ��� �

������� �� ���� ��� � ������ �� ��� � ��� ��������� ��� "� ��� 2

���������� ���I���������������������K����� ������ ����������

����� �����<������� �������������������������"� �� � �������� �� �.

����������� ���� �������� 6� ���/� � ��� �� � � ����� �� ������� �� �� �.

��������������� ������� �������������� �������������� � ����������� ���

����������������� ����� ������� ���

,����������������3����� �� ���"� ���������������������

������� ���� � �������� �� ��� ���'� ����� ���������� ������� � ������� ��

������������������������� ������� ������������������3������

2 �� ��� ��� � � �� � ?@G ����� �� �� �������� � ��� ��� ������ ���

������������� �������* I������������ �������K� I������ ���� �3������ ��

���������K�I����� ��������� �����/K�

� ������� �� �� ���.�� � ������� ������ �� �������� "� ��������

������ ����� ���3����������������������'������������� ���������������

������������������������������������������������

�:�K�3(X(H�Y�=�3�Z����������'�����������"/������������L�������������H�����F��������������� ������'�������F)������������H�������M��������������-�������������6�2�� ��������������)))����������O�HLP��������CC>�� '�D�'

Page 19: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

���� �� ����#� ��� �� ������������� ������ ������ ����� ���� �����

��������������� ���� ����� �������� ���� ��������������������������2

������� ���� �3����� � ��3�� ��� �� � ������������ �3�� �� �� ����

������������ ����������������

2 ���������� ������ ��� ��� ��������������������������

�������������� ����������������2#�� � ������ ����������� ������� �

�������� ������������������������ ����� �������� ���� ������������

� ������ �� �� �� ���� ��������� � �������� ���� �3������ ��

����������"������������������ ���'������ ����������������������

�� ������������� �� ������ �� ��� � #�� � ���� �������4� � ������� �� ����

�������� ���� ��������� ��� ���� ���'� ���� /� ��� �� ������ �� ��� � ��

������� ��� �3 ����� ��� ������������ ����� �� ���� ��� � ������� ��

����������

#� � �5���� �� ��������� -� ������ ��� ����������� � ��5�

����� � �� ����������������� ��� ����� ������ �� ;� 1� ! ���/���� �� ����� ��

������������� ������.�� ���������� ��� � ���� � ������� ������ ��� ����

������/�� �� ��������� �� ��� � ������� � ���� ����#������� ���������

���������� �������� ������������������ ����I��������������K��� ����.�

���������� ������������������,�� ���*

I2� ��� ���4�� ��"� �� � ���� ������ ��������� � ������ ����� ���� ������� � ������������� ����� ���� ����� ���������4������ ������������������� �����������2�� ������������������������������ ������ ������� ���'�* � ��������� �� �� ��� �3������ ������� ����� �����"� ���S�� �������T�� �����2� ���/������ ��������������������� ��������������������� � ���4�� ������������������ �������4��

Page 20: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

�� ������ ��� ��� ��� ��� � ��� ������� ������� �� ���� ���� ������� �K�8D

� �� �� �� � ��� ���� �� ���� �� � ������� ��� ������ �

����� ����� ���� �����/� ;���'� ���� �������4�.�� �����/ �� ���

�������������3�����������'�������������� ������������������2

�������������=-������� �� ��������������������������������>����� ��

�� ����������������������3�� -�������/�����I������� ����������� ��K�6

�� �� ������� ��������� �����/ �� ���'����� ������������������

������� ��������� �� ������ ��/������ '���� �� ���������� ���

������.�����������������0����� �����/������������������ ����� ��

�������-���� � ����� �� ��� ���� ��������� ����� O ���� ��� �������

�� ������������������������������������3������������������8L

��������C�����������$%���"����#

� ���� �� ��� � ���� �� �� ���� �3������� ���������� �� �� ���

#�� � ��� ���89::� ���'����� �� ���������������������� �?@D�� ��������� �

��������� ��� ������� �� ���� ���� ����� � >������ ;��� ��������� ��* ) O

I��������� �� �����4�� ���� ����� � ������-���� �� �����K�)) O I��������� ��

��������� �������� ��������� � �������� �������� � � �� � � �����K� ))) O

I��������� �� ��'��� � �� ������4�� �����5������ � ��3�� -���� �� ��� � ���4��

������������������������K�)POI��� ���������������������� ���������� �

������������������������������������������������

�G��1��3������!�����3'�5�������������L����!����������&���� E����F������&�#������/����'�)�F�=�3�Z����������L52[������� ���+��� �','�����������F�N���������������)���������L�*������ ���/�'�������F���!��\\)���CCC�� �'�88>.88@'

�>�(������������� �������������������������� ���������!<����������������� �� ���������&�������� ��&��������������������� ���������� ��� ����������������������;������ �� ��������'���������������������.����� ����!������**5��

Page 21: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

������K� P O I��������� �� �� �������� � ������ ����� ���� �� ��� �� ����

������� �������� ���� ����� '�� ������� �� ��� �������� �� ������� � �������

�3���������� ����������������������� � ���K�P)OI��� ������� ����

�������������� ��������K�P))OI����� ��������������������K�,��� �����

���������������������� ������������������������������� 0����������������

��������

� �������� �� ��������� �� �����4�� ���� ����� � ������-���� ��

����� ��� ���� �� �������� �� ����� ������ �� � "� �� ���� ��

��� ������������������3������������� ���������������������������������

������-������������

&������ �� �� �����������������������������������������

����������� �������������������� ������������������������ �GCF�����

��#�� � ����7�������2#�� � ��������������������� �3 �����������������'�

������ ����������������M�� ����� �GCF����NF����� ����������������������2

������� ���������� ������� �����������������������'����������������

�� ��������� �� �� ���� �� �������� ��� �������� � �� ��/��� ��� ������ �

�����������O�� ����O0��� ������ �����������������8:

;���������� ���/������������� ���� ��� ���������� ������

���������������������������������������������� ���������� ���� ������

���������� ����������������������&�������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�����Q'�1�?���1��*/����������������#�����F��� �������������������������1&����0'���F�*�����'�'�=��������4���"4���������� ��6���!�'�(�������������?��������4����������������@A���'����'�B�"����*���/ ������CCC'

�@� �� ���������������� �������� !���� ����!������� �� ��������� �� ������� ��� �!������� -� ��������� ��� ���� ��� �������������������� ������3���������L'� (����� ��������� �&'� �5�\]�� 3�����'� 4������ ��� ��� H�������K�����������'� 4���'��������=��"/��B��-�'�������F��������������������������������������CC>�� '�D@�'

Page 22: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

2��� �� ���� �� ���� � ��� ����� ���� �� ��� � �� �����

�������4��� ���� �����&������ ������� ���� ��� �������� � �������

�� �� �3������ � ������ ������������� �� ����� � ���� �������� ��� ;�3 �� 89::�

6������� ���'������������ ����� ������� � ���� ������ ����������������

������������������ ������ ������ ������ ������������������4�� � ������

��� �� ��� ���� ������� O ��� � 5����� �� �� ������ �������� � � ���������

����������� �� 2 ��������� �� �����4�� � ��� ����� �� � ?@D� )� �� #7� ������� �

������������ ��������������������� ������������������� 0����� � �����

������ �������� ����������������-�����������������

��������������3��������&������������������������'����������� ��� ����2�����

��� �3�� �� �� ��������� ��� ���� �� ������ ���� ����� � ������-���� � ���

������ ����� ����� � ��� ���� �� �� � �� �� ������� �� ��� ���� ��������� ��

������ �� ��� �3 ���� �3����� � �������� �� ��4�� � ���� ����� , �� �� ��� �

�������� �������� �� ���������O ���� �� ��� ������ ������ ���� �� ��� ������

����������������������O���3��������4��� ���� �����#������ ������ �

��� �� ������,U�V��*

I%���� � ��� ������� �� ������� ' ���� �� ��� �� �������� ������������* � ������� � ������ ������� ��������� � �� ����� ���� ������������ ����������O����������������������������������� �� � ����� ��� ���'� �� ���� ���� ���.�� ��� ���� �� �����/������ ��������������������� ����������� ������ � � ��� �W����"� �� ������� � ��� �� � �� ����� �� ��� ���� �� ����� �� � ����'�������������������������� ������ ������� ���� ������ �� ��������/���� ���'�����������������������������������������K�89

%� �� � ��� ��������� ��� ���� � ������� ���� ������ �� ����

�������������������3�� -����������������� ��������������������������J

Page 23: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

������������������������������ ������������ ������ ������������� ��

�������=-��������� ������������/���� �� �����

6�������� ����� �� �� ������� ��� �� �� � ����� ��� �� ����

�������� ���������� ��������� ����������� ���������������������>������

��� ��������� �� ������ ���� ��������� ���<���� � ������ �� ���.�� ����

���� �����?@ ,� � � ' ������ ��� �� ����� ����� �� I������� �������K �� ��

����������������� � ��������� ����������������� ������ �������� ��

��������������I�������������5����K�����*

I� ������ �� �3 � ���� �� ��-���� ���� �� � � ��������� ' ���� ��.������������������������������/���� � ������ ��� ������������� ���������� ���������� ������ ����� ��.�������K�?8

;�� ����� ����� ���� �� � �� ��������� �� ������ �� ���

����� ������������3�� -������������������ �����������������! �����6����*

I%�����.�����'������������ ������� �� � �� ����� ����� ���� ����� �� �������� ������ ��� ��� � ������� ���������� � � ��� ���� ��������� ��� "� ������� ������ ����.�� ������� ��� � ���-���� �����M������� �������������N���������� � �������������� ��������������3�� -���������������������� �� ��������������������2��5��������������������������������������������� �3 ���������3��� � �������������4�������������4������������������ ��K�??

"����� �����))��� � ?@D����4� ���� � ��������� �� �3������ �

�������� �� �������O���� ���'� ������� �� �������� ��� ������ �� �� �

�����������������3��������������� ����� ���� �GCF)(���#7+::�����������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�C�HQ13[)(��3����'��� ����!�� �����F��������L����� ���������&��#����L'��������!��+��,F�M�� ����2�� �����L*������8777�� '��'

87��&'�����431���������5E����1��������'������������������������������C@@�����5H�'��������������-�?���-���������CC@� '��88'

8��(�B����������'�����������������"���������/���'�����*���F�����<�������CC9�� '�D8'88��&'�����431���������5E����1��������'������������������������������C@@�����5H��� �'��78.�7D'

Page 24: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

�������������������������� ����3����O�����)))������� ������4�����

� ��3�� -���� �� ��� � ���4���������� � ��������� ��� ���� � � ����� � ��'�� ��

�����������%���%���������������

���� ������ � ��������������������������������������� �����

������� ����������� ��3�� ���,��� ����� �� ���������������4��������� ����

��� ����� ����� ���� ��� � ������ ��� ������� ��3�� � /���������� � �� ��

��� � ���4����������� &� ��������� ��� ���� ����� ���� ��� �� ���������� ' ��

������� �� ������������ ��3�� -����� ����� ��� ��������� �� ��

������������ � ��� ��� ����������� ;�� ��������� � �� �� � �� ����� ���� ��

���/����������*M8N�������� � ���4������������ ���� ���0��� �� ��������

�������������� ��"� ��JM?N������3�� -�������������� �� ����������

��� ���������� ���������+�������,� � �/���� ���������� �3��� � �� ��

���� ��� ��.������� �� �� ������ ���� ���� ��� ���� �� ��������� ���

�� ������ ����������� ��� �� �������� � ���� ��� ���� ��� ���� ��������

��������������������������� �����������������������������

! ������� ��� ���� ������������������ ������ ������� ��

������ ��� �� �� ��������� ���� ��� � �������� ���� ��� ���� �������� ��

����� ��5���� �� � �������� ������������ ���� ������� ���� �������� ���������� �

��� ������� � "� �� � ��������� ��� �� �� ��� ���� �� ��� ����� ��� ���� �

������� ����

� �����!�������������I:I����!?A!������!���������J������

���������������

������)P�� ����������� ���������������������� ���������� �

�������;�������� ����������� ������� ���'����������������������2

�������������������� ��>�����������������������������������������O

Page 25: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

����������� �����������������������������������������/��������������

��� ������� � ����� �����4��������� �����������������'���� ��� ��� � ���4��

�������� ��������� O ���� ������������� � ����� �� �� � �� ���� ������ ��

��� � �������2������������� ������ � �������� ������� ���� ��� ��

� ������ ��� � ������� �� ����������� ���� ��.�� ������� ���� � ������ ���

����������������������

,���.������������� �� ������������������)P���������� ���

� ������ ����������#�� � ��������� ��� � ���4���������� ������� �������

������'������� ���4���� �� ��� ������$������ �3���� ������ ��������

����-����� ���������� � ��� ��� �� ������� ���� � �������� � ���� � �������� ��

�3 �����

� ����� P �� ������� ���� ���� � ��������� �� �� �������� ��

�����������P)����4�������� ������� ������ ���������������P))�����

����� ���������������������

�����������0��������5('+

������� ����� �� ������������������ ������ �����������3������

�������'�� �?@9�$������������ �����#�� � ������ �������������� ��

���� �� �� �� � �� ��* I��������� ��� ����� ������ �� ������� �������K �

I�� ���������������������������������������K�;��������� �����������

��� ����������� �� �� � ����� ��� ����� ������� ���� � �����0���� �� �� '���

���������#�� � ����� ������������ ����������������"� ���6����� �

����� ����.��.�� ��������� �� �������������� �� ����� ������ ��� ��� ����� ��

���������������������� ��'������ ��"� ������������������3�������

���� ��������������������������0������������

Page 26: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

! �� ���� ��� �� �� ����� �� ������ � ������ ��� ���� ���� �

���'� �������.����������������� ������������� ��������� ��� ������ ����

0��� ��� �����"� ���

���#�?���$%���������!������������ ��%�F��� �����������

�����C����

� �� � ?88 �� � �� �������� �� �� &���� "� ��� � ! �������� ��

��������� � ����� � �������� #� �� ����� ���� ��'� � �����3 ������ ��

����� ��������� -���������� ��������#�� � ��� ���89::����������������

�� �������� ��������� ������������������� ��������� ���������� ����

6��� ���������� ������ �������������������� �� � ����� ���

������ ����� ��� ��� �� ��������������� �3�� �� �� � ��� �� �� ��� � �����

�'�� � ������� ���)�� ������ �� ������ /�� ������� �� �� ��� � ���������

-����������������� ����������'��� ������� �����������B����

,��� ����� �>������"������ �� ������� ��� �� ��� � ���4�� �� ����� ������� ����

������������� ��������������� ���� �����&����

#�� �� ��� ��������� �9CF)(���B,>*

I2� �9C2&�����������.��.���*

M���N

)( O �� ������ ����/����� ����������� ������������ � �������������� ������ �� � ����� ��� ��� � ���4�� �� ������� ������� � �

Page 27: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

�� ���������� �������� ����������K�?E

�� ������� � 8C � ?C � �� � ?88 �� �������� ��� �������� � "� ���

� ����� ����� ������� �� � ����� ������� �� � �� ������� �� �� �� � � �����

������� ����'��������� ������ ���������� 8C�������4��������� ���������

��� ��� ���������������� �������������������������������)��������

��������� ������������������ ������� ���� ��#�� � ��� � ������ ������������

&��� ��������� ����� �������� ;�� ��� ��� �� ���� �� ������� � �3

��� � ���������������������/�������� ������ ����������&����������

�������������������� �������������

"� �� �� � ���� ������� 8C ����4� ��� � &��� I ��������� ��

��� � ���4��������������� �������K�)������������������������ ����/������

�� �� ����� ��� � ������ �� &��� ���� �� �� ��� � ���4�� ������� �� ����� ���

�� ���� �� ��� 0��� � 2� &������������ �� ��� ��� ����� ���� �� �� �� ���� �

���������� �������� ��������� ����������������������������� ���

�������� ������� ��� &������������� �� ���'� ���������� �� �������� � �

�����������������#���������� ������� ������������������� �������

�� ������� ���� �� ��� ����� ���� � ����� �������� � �� �� �� ���4�� ��

�������� ����� ��������������� �������'������������ ��� ����

������������������������������������������������

8D�5�����.���#����������� ��<��������2����� ������ ���� ���!���� ���� �������� �� ��� H��������K������� ��������� �� �������� �DW�������������'�CW����5H�'

Page 28: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

*5(�������!������ ���������������#8��!��������������!��

�����������������#K1��������L�$%����#C�����

6��������������� � �������� ��� ��������������������������

��������������������,���� "�����������,���� ��"������ �� ���

������������ � ,���� %������ $� �� ���� �� �������� ��� ��� �� ���� ���

��������������� ��������,���� ��"���������������������������� <�������

��'� �� ��� ������� � ������� ������ ��� �� B�������� � "�����?A #� ��� '

��������� ���������� ��� ������ ��� �������� �������.���� ��� �����

���� ����� ����� �� ��� � ��� ����� �� ����������� �����3�� �����4�� � ��<����

������������� ��������������� ������������������ ������������

�� ������ ������������&�� ���� ��� ����������,���� "��������� ���� �����

���� ����� ���� ����������������,���� #�� � �������2������ �� ���#�����

;���� ��������%���������������������� ������/������ �����������

"��������%�� �����$�������2�������������� ���������� ��3������

�������� �������������4���� ��"� ������ � ���4��������������������� ����

���������

%� �� �������������������� ������ � ������� ����� ��

������������������� ��� �� ���� �������������������������������������

������ �� �� ��� ��� ������ ' ������� � ��� �� ��� ��������� ���'� ��

���� �� ��4������� �������������� �������������� ��������� �3 �6�� ��� �

�� �.�� �� ��������� �� ����� ��������� � ��� �� � ��� ����� �� ,����

������������������������������������������������

89�*������������������U���� ��������������������������C9G���������������5���� ��B���� �������������K�!�������K����"������������������� ����������������������&��� ��������H�������������������+�&'���� ����������� ����� '�3�!�����������������������������+1,�'�����<�����N�������.����5����������B����������)\.� �����G9�6�U��R�!���������CC:� 8:8,'

Page 29: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

$��� ���������������������,���� "���������'����� ������ ��-���� �� ��

������� ������� � � �� �������� ��������������?G "����� � ��� � ,����

$��� ��� ����� ������� � ������� �� ��������� ,���� "��������� ������� �

�������������� ���� ���������5������������/������ ������������

���� ������� � ���5 ��� � ���� �� �� ��5������ � %�� ��� � � $�������

����� � ���� ������� �� ���� ��������� �� ����� �� �� ����� � �����

����� ���� ������������ � ������� � ����� �������� )�� ��� �������� �

�� ���� ������ ��� �� ���� ���� �� ����� �������� ��� ����� ���� ��5�����

������� �������� ������� ������������ ���5�����

2� ���.�� �� � ������������/����������������� �� �������

�� ����������� �� ������������,���� #���������� ��������� ���� ������

� ,���� � ' ����� �� �� #�� � ��������� � �?D ������ ����������� �

���� ����� ���������� ��������������������� ������������������������� ���

�� �� �� ��,���� "����������2��������� ��������� ��������� �� ���� ��������

�� ����0��� ��� �� ���� �� ��������� �� ������������� �� ��� ��������

��������� ������� ���� �� ���� � ���������� ��� � �5���� ������� ���� �

�����3��"� ����� ��<�������������������3������������������

��,���� �1�������,���� 2����� ���%� �� �� �.�� ������� ����� ��� ��

����� ������,���� ��"��������� ��������������� <�������������

�� ���������� � ��� �� ����� �� �������������� $�� ��� ' �� ���� � ���� � � ����

������������������������������������������������

8:������������!������#��������������������������E�������������������� ���������������������� ���������������� E�������#��������������������#���� ����������������������-����� �������� E������#�������&�����-�� ���������� ��K�31�H�����431��������'�H�����%���*���������������������H������������������������������������-���������E����H��������������������E���*E����'�����J�������4������ �'�����������877D�� �'�D>C.C7'

8G�1������������������� ������������������ ������������������������������������������������������"����������������������������������������� ��������� ��������������������'�(��#���N�����.3�����������������������������&�����������������������������������������-������������#�����!���"���� ������������������������� � ���������������� ���������������������� ���� ��������� ������� &�����������'� +N�����.3����� N��-'� 1�� H�������� M������� ����� *������� ��H�������*����� �F�� ����������� ���������������H�&����������H��������3� ���������������������������������� '� :D�2�� ���������������������K�����������H���������������������������������8778,'

Page 30: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

�� ������ ���� ���� � ����� � ������� �� �� � ������� $���� ��� ���� � ��

�� ���������������� �� ������ ��������� ����������������� ���� � ������� ��

,���� ����5�������������������� ��������������� ������������

���� ������ �������������������� ������� ������������� � ������

������3����������������� ��-�������� ���������� � ��� ����

#� ��� ����������� � ,���� �� "������ ��� �� �������

���������������������������=-��������� �������������� ���� ���������

������� ������������ ������������6�� ��� ' �������� �������.�����

�� ���������� ��� ���

I"������ ������� ' ��� �3������ �� �� ��� �� �� ���� �� ��������������.��� ����� �����������'���������� ������������� � ���4�� ������������ �� ���������� ���� � �� ����� ������������ ������������������/�� 5���� ����/��������� ����������� ����� ��K?L

� ������ ��������� ��,���$����/ ���'�' ���� �� � ��

����� �� �� �� ���� �� �� ������ � ����� ��� � �������� ����������� M������

�������� � �3 ����N� �����/�������� ��� � ���4���� ����� M�������� � ��������N �

���� �� ��� ��� � ���4�� ��� �����?: � ��� ����� ������� ' ��� � ���� �

,���� ��"������������������������/������ ���������������� �������

��������� �� ��� ������ ���������� �� '���� �� ����� � �� ���� ������

������������ � �������-���������� ������������������� ����������� �

�� ���������� ��������������������/������ �

������������������������������������������������

8>� H)��� �1�3)(M1�� N��-'� ��������� �� �����F� K������"����� �� 3�!������ ��� � ������� �� �������� *E������ ��H123�H1��5��"�K'�����'�*����������=�������������������� ������64����&�����%���3����������H��������������� '�CC'

8@�*������������������������ ��&������ ����<���������������������.�����5���M�B�[]����"����'���*��&���������<�������������F�������%������������*��� ���� ��� ������K������ �'�DC.�:9������M�)H4����������B������������������������������������ ��F���������� �����������-�����5�����'������������������2����8777'

Page 31: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

� �������� �� �� ���������4�� ' ���� �� � �� ��� ��� ��� ���� �

����� ���������� ���� �������������������������������������������

�� ������� ���� ��������� ����������� �� � ������������ ������� ��

��������� ��������;������� ���������������� ����������������������� ��

��������� ������� �� � ���� �� � ������� ������ ������"� ��3��������3

��� ���� �������� � �������� "����� � >����� ���� 4�� �� ��� ���� �� ���

� ���� ������������������������� ����� ���� ��� �������� ���������

�������.��� ���������������"&2��������������� ���������� ����

�� ������ ��� ������� �� �� ��� �� ������� �������� ���� �� ��� � ������� ����

������� �� ��� ���� �������� � ����� �� ������ ���� �� �� ��� � �� ��� ����

��� � ������� �� �������������������������� � ������� ����?9

&�������������������������� �� �0��� �"3��� ������

�� ���������� ��������������������#�� � ������89::������������� �����

������� ������� ������������ ��� ��� ��� ��������� �� �� �� �� ��� ��� ��

�� <�������5������ �������������� �� �� ��������� � ����� � ����� �

�������.��� ������ �3� ���� ��� ����� �� ���� ����������� ���� ������ 5��

����������� ��������� ��� ����������������������2����������������

��������������������� ����5 ����� ������ �������������������

�5��������������� ���������������� ������������� ����

2 ��������� �� �� ���� �� �� � ��� �� ���� �� /����� �������

������� ���� ������� � �� ���� �� ��� ���� ���������� � ��� �����=�� � �����

������������������������������������������������

8C���� ����!�� �����������]���5�V�N������ ��� �� ������ ��� �C@C�� N'� *����� �L����� ��&������ ��� K�������� ��H����������2�� ���������=���!���V�������������/���������3�!������&����2�� �����L� �&����&������ '���PP�� +3�!��������2�� ���������������&/����� ��������PP�,����#�����U��"�*�V������� ����������������.���������� &�"������� ���������&��<��������#�����������������������������&������� ���U��"�K���P&���������������������+��������� ���������&������������������� ��,'�*����*�V������������<�����������������������������&��� ��������� ����������������������������������������-������� ��J�����������<������� �������-������������������������� �/ ���������������� +�L����� N'� *�4�3�� ]��� 5�VN�������(� ��������C@C�����������K������F���$� ��������������&����K���������������� '�8:�,'

Page 32: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

�� �� ������������"� ��3��������$�������'����������B���C8@�:D8���8A��

2���� �� ?@@A� � ��������� ���������� �� �� ��� ������ ������ �� � ��� ��

����� �� 7������ 1������� #����� ���� ���� ����� �� &��� � 0��� ��

��� ��� ���������� �� �� ���� �� ������ �� ������ � � ����� ������� �� ��������

���-� ����������"� ����������������� ����

�<����������L���"�����������$%��������#F<���4+5,+9F��('

����L�!?����*++)

2B���C9�E9A���?@�����������899D������� ���'������������

������������ ������ ����� ������������������������� �����������

��7������1�������#�����

"�������� 5����2 ���������2���899G �� ���I6��B,>K

���� ��.�� � ��������� �� ��� I����� '�� ������/� � ������ �� �����/�

������������$����7������������� ��������� ��� B,>� � ���� ,���X

�������������� ���������������� ������������������ �������������

����������K6����������$ ��P�������������� �3 ��������� ���� ������

B�� �C 9�E9A� �� ?@�����������899D� �� ���� � � ��������"3��� ������

��� ����� � ������ � �� �� � ���� ��� �� � $���� ���� �� #0���� ��

,��� ����E@

"� � �� ��� � �3��� �� ���� � B,> ��3� � �3����� �� ���� ���

��������������� ������� ������������� ������������ �� ��4������ ����

� ����� �������� ��� ������ � ������������ � ���������� ���� ��� ���� "� �

Page 33: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

���� �� ��������' ���������)�����>������������������ ��������������

B,>�������������� ��%��� ��B���C8�?G:.#+::��� ����������#0����

�� ,��� ��� � ���� � ��� � $����� �� ���� ��� � "3��� ��� ��� %���

,���X�������

I#��'���� ������� ���������� �� ������� M����� �� ���� ������ ����N�� �� '���� ��� ���� � ������������ �� �� ��� ��� �� ����� ����������� O �� �� ���� ���� � �������� � � ��������� � ��� ��� O����� �� �� ������ ��� ����� ��� M ���5 ���� �����5����� ���� � ���N �������� �� ��� M���������N �� �������� �� �� ���� ������� �� ��� � ������������� � ��� �������������������������4������� �����KE8

2���� �� � �� �� ������ �� � �� � �� �� �� ����� � ������� �� ����

���� ������� ���� ������������������� �� ��������� � �������� ��� ���� �

�� ������ ��� �� �� �� ��� ���� �������� ���� � ������ �� ����� ����� ���� �� �

���� ������� �

6��� �������� � ������ ������������ � �� ���3��������������

���� �����������������22�������>�����������! �� ���������"����$������

O2>!"$����������������'������������������������������ �������������

��� �� �� ������ �� �� ���� ����� �� ��� � ������� � ���������

������������ � ���� � ,���� �� "������ ��������� � ! ���� '�� ��

"������� � ��� ��� �������� � ���� �� ��������� ����-���� �� ��������� ���

�� ��3������ ��� ����� � ������ ������� ���� ������������������

� ��� ������ ���� � �� ��� ����� ���� ' ��� ������� �� ���������

�� ����� � �������� �������� ��� �� �� ��� � ���� �� ������ � ��� �����

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

D7�B)�)3�����&���5����'�*���������������������4�� ������4��������� +�C@:.�CC:,��������F�*������������5����8777�� '��CC

D����551()��)�����'�������������� ���������(� ��5H�'�)�F��3Y�Y)(�[)��)���� +��!���"�����,'�5H��)���� ������F�� �����������������������"����8A���'��� �����������*���F������"���CC@��� �'��8C����9:'

Page 34: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

�������� ���� ���� ��� 2���� �������.�� �� �� ��������� � �������� �

����������� ���������������� ��/��������������� ���������������� -���

���������� ���������� ��������������� -������ ���������/�����������

�'�����0��� �����������������

� ��� ��� ��� ��� ��� ���������� �� ��� ���� �������� �� ���� �

����� �� ������� �������� � ' �� �������� �� ����� ��������� � ������ '

��� ���� ���2��������"����$�������

6� �� �� � ��� � �� �� �� ������ ��� �� ��3� ����� ��� ���� �

�� ����� ���5 ������ ��5��������� ����������������������������

���>������$��� ���/�������� ����������4������������� ���������������

���� �� ����� �� �'���� �� 899@� �������� ����� ��� �������� ��� ��� ��

�������� � ' ������� ���� � �� �3����-����� �� �������� ��� � ������� � ��

��������/������ �

%��� � ��� ��� � �� �� ���� ��������� �� ��� �� ��������

�� ������������������������� � ���4������������ ����� '�����

�������-����� � �������� �� -� �� ������� �� ���� �� 2 ��� �� �� B,>�

�� �������.�� ���'�����B���C8@�:D8���8A���������?@@A����� ����������

������������������������������ ���������� ���������3�������

��� ����� �����������������B���C8@�:D8���8A���������?@@A�

����3����� ������ ����������������������������������B���)����B�����

$���� � ' � B,>� ��� ��� ��� � ������� ��� � ������ � ������� � ���� ��

�������� ��

2� �� � �3��� �� ��������� �� ����� � ������ ���.�� �� ��� ���

������� �-��� ��-����������� ����B,>��������������������������������

���� -�������&���*

Page 35: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

8O��������� ������ ������� �� �������� � �������� ������ �

������������M�� �9C�P)N

?O�������������������������������������� � ���4�����������

����������������������� ������� ������ ��������������� ���� �� � �����

�������M�� �9C�P)))N

EO���������������������������� �����������/������

����������������������������� ����� � ���4������������������M�� �ADN

��G�!���<�@��#�$%��� ���������������#

��3����������������������� ����������������-�������������

��� ��������������#���� ����� ��������������������?@@E�����

#�����"���������2���������"������$�������������#�� � ������89::��

���������� ! ������ %����5����� ������� ���� B�� �� ,��� ����� � >����� ��� %���

6������ �� "������ M%6"N � �� ����� ,���� �� /��� ������� ������� � ��

������� � ����/������ ����� �� �������� �������� � ��'�� �� ���/��� ��

����������

2 ��������� $)62"$ O $�� ��� 6������ �� 2������� �� "������

$������������� ���,����5� ���! ���B�������%�������� ���P��� ������

2���������"������$�������"� ������ ���� ��������������� ���� ��

����� � �����������������������

2���������'��������� ���'������������������ �������������

��� ������������� ���� � ������ ����� ������� �������� �3 ����� �������

�� ������������������������������� ���� ����������������������

Page 36: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

������ ��� ����������������� ���������� � �� ��� � ����� ��� ���������

������������������ ������� �����������/������� ��������������

6 �� �� � � � � �� � ��� ��� �� �������� ������ �� �

��������� ��������� ����� ������0�� ������������� �� �������������

����� ��� �������������������� �����������/������ �"� � �����������

��� '��� � �� �� ����� ������ � ��� ����� � ��� ���� �� � ����� ��

�� ����� � ������ �� ��������� �� ��������� � ��������� �� ���� �� ���

������� ���� �� �� ���� � ������� �� �������� ���� ���� �� ������4��

�� ���������������������/���������������/�����������������������

2���� /��� ��� ��������� ��� ������� � ���� �� �� ���� �� �

����������� �����2��������

$���� �� ��� � �� ���� � �� � � ������� ��� ��� �� ��������

������ ������������5�������'�����������899@��������� �� �������

��� �� ����� �������� ��������� >����%���&��6��%��� � ��

2������� �� "������ $������ ' ���� �� � ������� ��� �� �3����-���� ����� ���

�3 ���������4������� ��� �����"� ���� ���������3�� �/���������� ���������

����-������ ����������� 4������������ �������������������5����������

����/������ �

2��� ����������� ���������� ��������� ���� �� ����������������

������������ ��3����������������� ������������ ��'�� � ��� �������

��� �������������� ��������� ��������� � ������������������������������

��������� ����5���� ��������� �� ��� ���� ������� 4�� ����������

������ �����������3�������������������������� ���� ���� ����'��� �� �

�������������-���� ��/�����������5����������� �������� �� ������� ���

������� ������ ������ ��������� �������������������������

Page 37: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

2���'����������B���C8@�:D8���8A���������?@@A�'��3�������

�������� ��� �� ������� �3����� ��������� � ����� �� ���� �� ����� ��� ���

�3������������� ��������������� ���� ��B���C9�8E8���?A����������

899G��������4����������������� -������#����/6��������"�������

Page 38: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

��� ������������������0�������!���������0���������

(5*� &��!�$%� � ����� ��!�$%� �� ���0����� ��!���������0� ��

������

2������������� ����� � ���� �������������� �� �� �� ���� ��

����3�����/�����"� ������������������������������������������

�������� � �� �������� �� � ������� � ������� ������ ������� ��� �� �/�

�� �� ����� %��� � ���5�� � ��� � �����/� ��� ����� ��������� � ����

������� �� �� ��� ��� �� �� � ������ � �������� �������.�� �� �/�� ���� �

�3����-��������� �����3���������� ����������������� ������ ����'����

��)����! '����#��������������������� ��� �� ����� ������������� ����

��� � �������������'���(()�

%�������� ��� ����0���������������������'��������������

������������������������������������� ���3���������� ����������������

���3���������� ������������������������ ���B������ ������ ������� �� ��

��� ������ �� �-� ������ �������� ���� �� ��4�� � �3������ ��� ���4�� �� � ���

������������������������� �� ��������$���������� ������������������

���������������������� �� ���� �� ��������� ����������� ����������

������������� � ��� �� ������������ ����������� ������� ������6���� ������

�� �������������.�� �� ��������������������� ������������������� � ��

����� ��� ���������������������������� ���������3 ������������������

������� �� �� ���'������������� �������� �������� ���� ���� ������ �����

����� �������������� ���������������� ���/���"� ��O����� ��O�������

�� ������ � ��5��� "� ��� 6� ���� �� �� ���� ���� ������ ��� ���������

�� �������������� ��������������� ������������������ ���� �������������

%�������������� ����� ������� ���������������������� �� �������

���� ���������������� �3����-������� ��� ����� ��� �������� ��� �����

Page 39: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

�����/� ��� ������� ���� � ���� ��������� �� � �� ������ �� ������ � ���4��

�3��� ����� ������� ���� � ����������� �� 2� ��=������ � ! ����� � � ����� ��

! ����������

6� ���������� ���� ��� ��� �� ����� � �������� � �.���� � �� �� ��

���� �� ����� ������� �� ������� �� �� ����� ��� � ��������� �� �� ������

��� ��������� �������� �����������/���������� ������'���(P))) ��

� ��� �������� 2������� �� ���� �� ����� ��� ���O � � ��������� ����� �� ������

�����0�������� ��� ���O� ����� ������ � �� ������� �� ��� ����

������� �� ��'�������� �� ������3����������� ��������������2����� ����

���� ������� �������� ��"� ��� ���� ����� ��� ���� ����� � �

������� �� ��� ���� �� �� ���� � �� ������� ���� ������� �� �� ���������� #�

������������������� �Y������V�I'�����������������'�� ������������������

���������������"� ������������ ��������������������K�

2�'��������������������� �� ������������� �� �� �����

���'���� �������������/�� ������� � �3��������"� ��� ���� �

���� ���������� ���� �� ���������� � ������ ������� �� � ���������� #� ���

���������� ! ����� Z $���� ������� ����� ��'.��������� ������ ��

����� ������� �� ���-���� ����� �� I��� ��� ������� ��� �� ���� �

���������� ��������� �������� ���� ����������� �� ���K�E?

,����������� ���������������� ���� ������������� ������� �

�� ��� �� ����� �� �� �� ������ ��������� �� � ������ �� ���� ���4��

�� � ��� ��� �� �� �� ���� ������� �� ���� ���� ���� ����� ��� ����� �� �

������������������������������������������������

D8���((13)��52���_��13H)�� ��3(�3H1'� =�����"����� ����������"������ ���K)13�B�(4)�� ��23)Y)1'� 5�� �������������������� �F�)�����"�������H������'�3���F�5����"���877D�� '�G�'

Page 40: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

�� ��� �������������������������� �-��3�����4��������������0��� �

"� ����,���� �������.�������������� ���� ����'���()(�

6������������������������������ � ��������������3������

� ���� ������� �� �� � ������ � ���� ������ ��� ��� �� � ��'.���������� �

���� � ��������������� �/�� 5������ ������ ���������� ������ ������

��� �� ������ ������� �� ��� ���� ��� ���� ������� �� �� ���� �� ������ �

�3�������� ��������������������������������'.����������� ���� ������

���������������������� ��������������������������� ������ � ����

F� �� �� � ���� �� ���� ��'.��������� �� ��� �� ���������

�3�����4�� � �3������ �� �� ������ ������� ������� ���� ���� ���� ��53���

�����������/�� ��������� ���� ��������������� �� ��������� ��� � �����/ �

�-����� � �� ��� �� ��� ������ �� � /�� 5��� � ���� ������ � ����� �*

������ ����������� ����� ���������� ������� �� � ������� ������ ������J

������ �������� �� ��� ���� ������ ' ���� � ���� �3���������� � �� ����

�� � ��J �� ���� ���� � ����� ���� � �������� ��� �5�.������ ������

�������������������������������������������������� ����� ������

��������� ������ ������ � �������������

� �!�!������A:!������8������M?#�����!������������

%����� �� �������� � ! ����� '������ �� �� ��� ����� ��� � ��

�������������������������������/�������������� ����������� �

���� ����������������3����������� ��-�������'������#������6�����������

����� � � ��� ��� ���� ����� � ��� ������� ��� �� ��� �� ���� ������

��� � ���� ��� #������ ���� ���� ���� � ���� �� �� ����� /������ �� ������ ���

/���<������������������#�����������1�����/����������������������

������ ��������������,���� ������ �� ����MI�����������������������������

Page 41: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��������������KO,�8�8�8�EN ����������� ���������������������������

���I������������ ���K�#�������������������������������������������������

����� �� �������� ��� �� I��������� ����� ���������������������� ����� �����

��������������KM,�8�8�8@�?N5EE

"��� ����� �� ���� O ��� �� ��� �� ���� /����� ��� ���

�������� ���� ��O������������������������������������������

M�� �������� � ����� �� ��������� ������� �� �� ������ ���������� �� �� ������

������ ����� ��������� �� ������ � ���� �� ���� ��� � ��N �������� �� ���������

� �� �� �� ������� �3������� ������ ��� ��� ������ �!!������ 6���� ������

����� ����������� ���4�� ��� �� ��� ���� ��� ����� ��������� ��� ����

��������������������� 0������������� ������������������������� ���������

��'�� � ���� �� ������ �� �� ���� ��� �� ��� ����� ���� �� �� ������ �

��5���� �� �� ��� �������� "� ����� �� ���.�� �� ��� ��������� ��� �������� ��

��� �� ���������������� �� �����-���� M�!!����� ����������N� �� �� ���� � � ���

������������ ��������������� �������� ���������������� ������ �������� �������

5�����

%�������3���������!!������������������ ������/���������

��5���� �� ��� �� ���� �������.��� ���� ��� �'3�� �������� ��������� ��

�����������"#���������������� �� ���� �� ���.����/��������������-���� �� ��

� ������� ���� ������ �� ���� �� �������� � �� �� �� �������� � ���� ������

����� �6��������������������������������.����������������M������� ��$ ��

������� ��������N� ������ ������ � �� �� � M������� ��� �������N� ���� �� ��� ��

����� ����� �� M������� ���������N � � ���� -���� ���� ����� �� �� �� �������

������������������������������������������������

DD���!������ �#��� �� ��������� ������� ��� M��*�(M��� ���/���� �����'�*�������� M���/����� ��� ������� N����������� -��'����'��������F�*������%������� �.��-�������CC@��8A���'�� �'�:@.G8'

Page 42: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

���������������� �� ���� M������������������ ������������N51�����/���� ��������

����������������������� ����� ������� ��������� ���3� �3�� �� � �� �� ����

��������� �������������� � �� �� ������ ������� � � ���� ��� � � ���

M��� � ������N������ ����������������������6����������������� �����*

I6�� �� ���������� O ������������ ���� ����O��������/���� ���� ��� � ������� )��4�.�� � � ����� 6� ��� �� �������� �� ���� ��� �� ����� " �� �� ��� �� ���� �� ������������������� �� �� �����-���� /����� M�!!����� ����������N5 M���N "� ��� ������ � ���� ��� � ������ � ����� � �� � �� ������� ��� ��� ���������������� � ���� S�������������� �T� �� ����� �� � �� ������� �����������������O����������������O' ��������� ��������������������� �� �� ���� �������� ��������� �� �������������S �������� ���T�#���� �������������� �������%����������� � �3������� �&����� �� �$�������N� ����� M� ������N ��� ���� ������� -����K�EA

&� �� �� �� � ������ �� ��� ������ � ��� ���� �� � ���������

��� ������ ���������������������������������� ������ ��������������

�������'.�����*������0�������������� O� �������������������O

�� �� ������ ������� �3 ��� � ��� ������� ������������ � �� �� � ����� �� ���

����������� ����� ������������������ �� ���� ������������������� �

���������������������������� ������� �� ���� ������"������������

������������ �� ���� ����� �� ��������-���� � ����� ����3�� �� � �� � ���

�������������� ��������/����������� �� ������ ����� ��������������'

�������,�� ������ ���� ����������� �������� ������� ���� � ������� ���

�� ��'������ �������� ��������������������������������� ��� �� � �����

��I��� ����� ��������������������� �����3�������� ���� ������K�EG

������������������������������������������������

D9�M��*�(M������/���������'�*��������M���/���������������N������������ -���� '�G8'

Page 43: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

� �!�!����!������8�������$%�����!�������$%����������$%�

����������!���������0�

2�� ������������� �3����������� ��'.������ � ������������ ��

����� ������� �� ��� �����3�� ������* �� ������� ��� ��� ���� ��� �� ����

�3 ���������� ������������ �� �� � ������ � ���� -����� ��� ��� �

�� ��� �������J �� �� ������� ��� ����� ���� ��� �� ���� ���� ��� ������ �

�� ��� �� ���� ������� �� � �� ������ �� ����� �������� � �� ����/����

���� ��������7���� �� ���������������� ��� �� ����� ���������"� ���.

���� � �� ��� � ����� � ����� �� ��� ������ �� ��� ���� �� ���� ��������

�� �������3 ������������ ����� ������������������������ ����������

���� 5��� '�� ������������� ���� ��� ������������"����������������� ����

������ ������������4������� ���� ��� ��� �� ���������������������*

�N � �������� ��� ���� -����� ��������J � ��N � �����3� ����� ��� �� �� ���� ��

����������������

2 �������� ��� ���� -����� �������� ������� �� ����������� ��

���� ������ �� ��� ��� � ��� �� ��������� ���� �� /��������� �� �� �� �

������O� ������� ���� �� ��� ���O� ���� ���4��� �� ���� ���������� �� ����

������4����� ���4��� '�� ��������� ��������� ���������������O���������

������� ���� ���� ����O � � �� ���� �� ������� ��� �� ��� � � ����������� ��

������� ��� ��������� �� � �������� ������� �� ����� ���<���� � ������� �

��������� 2 ��� ���� � �����3� ����� ��� �� �� ���� � ���������� �� ��������

������� �� ������.�� ������� ����� � ��� ���������� �� ��� �� ��

�� ������������ ������ �� � �� ��� ��� �� ��������6�� ����� ����� ���� �� �

���������� ���� ����� � � ������������� � ��������� ���� ������ �� ��� �� ��

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

D:���((13)��5����_��13H)����������'�=�����"���������������"������ '�G>'

Page 44: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

����������������� ������������������� ���� ����"� ���� ��������

�3 ����� � ������������������������������������ ��������5���������

�� ���������� ' ��� ���� � � ������ � � ��������� �� ��� �� �� � ������ �

���� ���� �� �� ��.�� �� ���� ��������� � ������� �� ���� �� � �������� ��

��������� �� ��

"������������������ � ������������������������� ���

��� �� �'���� (P)) � (P)))� ��� � � ������ � ��������� � ��� ��� ��� ��

��������� �������������� � �������� � � �����=�� � � ������ �� �� �3������

��������� � ������� �� �� �� �� ������ �������� 6� �� ����� ��� �������� ��

;������������ ������������ ����� � ������������������������� �� ��

����'���������������� ������� ������ ��� �� ����������� �� ���� � ���

���� �� ��� ���� �� "� ��� �������� ������� �� ������� � �� ��������

�3�������������3 ������� ��������������������� ���� �� � ��� ���������

��� �� � ��/�� ���'� �� � ������ 2 �5���� �� ��� ���� �� �� ���� �����

����������� � �� ������ ������.� �� �� ��� �� � ������ � ������'��� � ����� � ��

�� ��� ������ ������� � ���� �� � � ���� � ��5���� ��� � ���� �� ����� �� ���

�� �������� �� ��� �� ��������� �� �� � �3 ��� � "� ��� �� ������ ��

�������������������� ����� ������ ����������#����������� ���� ���

�� ���������� ����� ���� ��������� � � ���� � ���� � �� �� �!!������ ������

�� ������ ����' �� �3������ � � �� ��5��� ���� ���� �������� ������

���������� ���������������������������������'�����������������������������

�3���������� ���������� �������������������������������� ��� � ����

����������������������������������ED

������������������������������������������������

DG�*����������&����� ���&������������������&��<�������� ����������&������� ���� �������������������������� ���� ���� ����%��������� ������ ���������!�����������������������/!���� �������&�������������� ������������ �� ���;���������������������&'����������� �"�������������������������((13)�_��13H)��=�����"���������������"������ �'�GC.>�'

Page 45: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

���53����������������������������� ���������������

��������� �������� �� ��������������� ��� �������������������� ���� ����4��

���� ������ �� ���'�� � ������� �� ���������� �� ���������� ������ ��� �� ��

�� ������������� ���! ������6������������� ����� �����������

����� �� ��� �� �������� � ������ ������ ����� �� � ����� �� ���� ��� �

��������� ���� � /��������� �� �� �� � ���� ������ � ��� ������ �� �� �����

������������������ "��� ������ ��� � ������ �5 ����� � �����.��� � ��� �� �

�'���(P)))����� ���������� ��� ������������������� �*"� ���

�������������� ����

2� ���4������ �� ���������� ����� �� ��3 �� �� ��� ���� ��

���� � � ���� ��� �� �� �� ����� ���������� ���� � ���<����� 7� �

�������������"� ����������.��������������������������������� ���� ����

����� �����������/���������������� ���������� ����� ��������������

�� �� ����� �� �� ��� ���/���� �� �������� ��� ���� 4�� ��������� 2���� �

������������� � �������� �� ���� �� �� �� �� ���������"� �� ������� ������

������� � ������ � ������ � ���� � �� ��� ��� �������� �� �� � ����������� � �

������� ����� %� ��� �� ������� ����� "� ��� ���� �������� ����� ��������

�� � �������� �����������������������������������5������ �����������������

����� ������������/���������������������� ��������� �������%������

��������������"� �� � ��� ������ ���������� � ����/����������������

��������6��������������� � ����������������������������� ���� ����

������������ �� �������������"� ������������ �� �������������� ���

������������ ������3������ ���������������� ��������� ������������ ������

� ������������� ���� ��� ��������/�����.�� �.���� ���I���������� ��

���K� F ��� ���� ���� �� ��� � � V�� ���� ����� ���� ��� �� �������� �� ������

���'����� �������� ����������������������������#��������0�����

�3������ �� �� ������ ������� ������ ���.�� �����������* �����.�� ���� �� �� ��

Page 46: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

����������� ��������� ����������� ������ ��-������������������������

"� ��3�������������� ��� ������3����������

"��� ���� � "� �� 3 �������� ������� ��� ����� ���� ������ ��

��� ���� ���#�� � ���������� �� ���������������������������"� �����

���� ����� ��������"� ������ ������� � ��������� ;������ �� �� ����� ���

������ ���� �����������������������������������������������������������

�������������������������������������������������'(����"������'���()(�F

���� �� � �� ������� �� ��������� ������� � �������� �������� ��� ���

�����-���� �� ��� � � "� �� �� ��� �� � ��� /���������� )�� �� ���� �� �

���������������/��5 ������ ���� ��� ��� ��������������� �����������������

����������F���������������������������������������� �����5���������� ��

������ ������������������������� �����������

2������������� ����� � ����M)�������������*�N�������������

���� ��� #�� � ���� M+��!������N� �� ��/� ���� ������ �� ����� � ��

����������;������

I��� ��/������������������������� ��������������������������������� �� ������ �� ���������� ���� ��� ������ � ���� ����3�� �� ������������������������#���������/���������������� ���������� ��� �� ����� � ���� ���� � ��������� �� ��������� �� ���������� � ������������������������������������ � ������������� �������� � �� ��� �� ��� ��� �� ���� %������� ��� ���� ��������������������� �� ����������� �K�EL

2����� ����� �������������� ������ �� ���� ���� � ����� ���

���������1[���������������������� ��������������� �����������������

������������������������������������������������

D>�N�3H)�.31�M��N ()13��N1�a'�1��H��������M������������*����������H�������*����� �F�� ����������� ��������������H�&������� b�� H�������� 3� ������������ ��� ������������������� '� �D:� +�� �������� ��!������ �����.��� ��������&����,'

Page 47: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

��������'(����������������������������� ��� ������������������������������������

�������� �� �� ���� ��� � ��5��� "� ��� �������� �� �� ��� ���

�� �������4������5������

I� 0��� � �� ���� � ����� �� ����� �������� ������� ���������� �������������� �� �� ��-���� �� ��������� �� ��� ��� ��� � ��� ����� �����0���� � ������� ��� ����� ��� � �� �� ������ �� ������������������ ����� � ���������������������������� ���������������������������� ���� ����� ���� ��� '�� ���� �� ��� �������� ����� ������ ���� ���K�

� �� � ��������� �� ����������� � ����� �� ������ ���� ���� ��

��������� �� �� ���� ����� �3������� �� ���� �� � ������ ����� �� � ����

��� ���;���.���������������������������������������2� �����.����� ��

��� ��� �������.��� ���O �� "� �� �� ,���� O ���� � ��� ��� �������

��������� � � ��� �� ��� �� � ����� � �� ��������� ����������� � ����/������

��� ���� �3����� �� ���� ������������ �������� ��� ���� ��� ������ � ����

������� ������ ��� �������������� ����������' ��������� �����3�������

������������2������ �����6����"� ��2������ �� ����,���� � �����"� ��

�� ,���� ������� � �'��� ()(� ��� �� ������ ������� ����� � ���� �� �� �

�� ����������������������.������� �� ���������������������� ��������

���������� ������������� ������ �������������M�� ������������� �� ���N���

��� ��� ������ ��� �������� ��� ���� �� ������ ������� �� ��� � �� ������ �

������� ������� ���� �� ������� ������������ ������ � ����� �������� �������� ������

�����3������������

������ �.���������������������� ������ ������� �����������

"� �� 2������ �� �� �� ' �� ������ ����� ��� ������������ ���� ������ ��

��� � ����������� ��������� �� ���� ��� ��� ���4�� ����'���� ��� ��������� �

Page 48: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

���� ������������ ��� ��4�� ��� ������� �� ��������0����� � ���� � "� �� 3

��������������� ������� �� ��� �� ������� ��������/������ � ����E:

#� � �� � �������� � �������� �� �� ������� �� �� ������ ��� � � �

������� �� ��� ����� ������� ��� ���� ���� ��� ������ ����� �� ������

���������.�� ��� ��� ��� ��� � �� ��5���� ������� ���� ���� ������ �

������� �����%������� ���������������� �������������� ���������.����������

��� ����� ��� ��������� ��� ��� ����� ���� � �������� �� � � � ���� �

������� �� �������� �������������������� ������������

6�� � �� � ��� O � ���� ' ����� ������� � ������������

���� ��������� �������������O������������ �� ��'�3���������

�����3�� ���� -��������������� �������������� �������� ������� �� �

��� ���� �� � ������� ������� �� ��� ' ���� �� ������ �� � � ����� �����

�� ���������� ������������ ���������3��� ��������#�������������������������

���� ���������� � ����� ������ ��� �� �� � "� �� 2������ �� ��� � ���������

������� �� ���� �� ��������������O � ������� �� ��O ��� �� ��/� ��� ��

������� ��������� �������� ������������� �� ����������������������

���� ��� ��* ,���� 2������ �� ��� "��� ��� �3������ � ,���� � %�����

M,!!������� -����. ' ��� ��������� � ������ � �������� �� ��� �� ������� �

2������ ����%���������� ���������������� ����� ������� �������������������

������O������������ ��������������1�����OI�������� �������������

������������������������������������������������

D@�� ������������#������������#�����&��������� ���<��������� -�������������������#�������)�!����������U����!� ������� ��� �� �����L�� ������������ ��� ���� �&� �V� �������� �� ����%��� ����� ��� #��� ���������� ���� �� ���������� ������������� E����'�(���� ���<�������!�������� ���������!������ �������������������� ����� �!������������������������!������� ����������� ��������� /������ ���� ��� ���� ��� ������������ ��� ����� J����� ��� ������� �V� �&� ��� ���'� ����!����� �!���� �� ��� � <����� �����������L� �V� ��U��!�.����� �V� � ��� �� �����<����� ��� ���� U������� E����� ���� �� ���� �������� ���&�!������� ��� ������ ��� ���� /��� ��� U���������� #��� ���� �� �� �#�� �<����� ��� #��#���� ���� ��������� �������������#�����#��������������������������������������������������� �'�*�����������������������&����%�� ���&�������������#�����������!������-����\\������������������������� ������������������������������������������ �����U�!������� ��� #����%��� ������������ ��� ���������� ��� ��������L� �V�� �&'� �� ������� ��� Q�H��� Q����� _� K13�]4M������� ��'������������� ��5�V��@A���'�1�&���F�1�&����2�� �����L�*������8777�� �'�@@9RCD'

Page 49: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

��������� ����K�2�������������������� ��� ������ �������� ����,����

#�� � ������� ������,���� 2������ �� ��� ����� �� ����� ���� ������������� �

����� �E9

� �!�!���������!���N���8�����������������!���������0���

���@������������@�#����

2 ��������� � "� �� �� ,���� �������.��������� � �'��� ()(

�� �� "� �� 2������ �� �� �� ������� �� ���� �� ���0������� �� ��� ��

����� ��� � �������-���� �� ������� ���� � ������ ��� ��.��� � ������ �������� �

���������� �"��� ���/�� 5�������� ������� �� �� ������ ��� � ��� ���

�������� � � ������� � ��������� �� ���� � � ' �� � �����/������ �������� ��

��������� ������� ������ �����3����� �� �� �����4�� ���� � ��� ����� � �� ����

���������

2 �-���� � ������� �� ��� �� ���� � ������ ���� ���������� �� ��

�� � ������������������ �������������'���()(���� �'���((��� �� ���

���� � ����� ��������� ��� ����� � #� �� ����� ������ � �� �����

����������������������'����'���()( ��/�������� ������������������

������� ��� ��� �� ������ O �� ��������� ���� ��� '��� �� �������� �� �� �� ���

�����/������������������� ���� ��� ��� ���������"� �� ����� �� �O�

I � '������������ ������������������� �� ������������������� ������

����� �� � �� �� /��������� �� ������� �� ������� �� ��������� � ������

������������������������������������������������

DC�H��� ���-������&����������1�����L��������������������������U�� � /�� �� �A� =������ �������� ��� ���� �������� ��H������������������� �F�$1�H��������������������� ����O���H������������������� �� ��������0'

Page 50: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

������ � � �������� �������� � ���� ��� �� ��� � ���������� �� ���� �� ��

"� ����,���� K�A@

#�� �� ����������������� �� ������ ���������� �����-���

� ����������������3���������� �����������������������������������������

���������������������������������������������5��� ��������� ��������

������� �� �� ������� �3�� �� �� �� ��������� ������ � �������� � �� �� �� �

��������� � � �� ��������� �� ����� �� 2������� �� �������� � � ���

��� �� ������� �������"� ��B����������������� ������� '��������������

���� ���-����� ����� �� ��������������� ��������� �� ������ ���� �5��.

���<��������������� �����5�������0����������� ������<����� ������

�� ���� �� ������� ����� ������� �� �� ������� �������� ����� ��

����� �� � ��������� �� � ���������� � �� ���������� �� I�����'/�� ��.

���������� 5���������!������$����������������������������������������� ���������

���� ������� �� �������������/���������������K�A8

"� ����������������� �� ���������� �� �� ������5���������

�������� ���������� ������ ��� ���� ������-���������� ��������� �������.

��� ��� ���� ������ �� �� ����/������ � � � � ����� ��� "� �� ��

���� ��4���������"� ��$������,���� �"����������� ������������ ������

����������������������������������� ��� ���������4���� ���������

� "� ��� 6���� �� ������ � � ���� � "� �� ��/� �� ��� �� �� ����

/���������� ���� �������������������������� ���������� ������������ ���������

��� ��� �������� � ��� ��� ������ �������� �����4�� � �� �� ���� ������ � ���� �� �

����� ������������������� �� �����������

������������������������������������������������

97�N�3H)�.31�M��N ()13��N��-'�1��H��������M������������*����������H�������*����� ��� '��DG'

Page 51: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

,��������� ������� ����������������� ��"� ��������������

����� ������� ���� �������� �������� ��� ����� ����� � "� �� � �� ������

���� ���� ��,��� ����"� ���� ������������ ���� ��.�� ��� �����������4�� ��

��������� �� �� �� � ��� �� ���� � �������� � ���������� �������� � ���

���������� ���� � �� ��������� ���� ��� ��� ��� �� ��������� � ����� ����

� ��� ��� ,� � �� ��� �� ������ �.�� ��� �� �� �������� ��� �� ���� �� � ��� ��

��������� ����� ����"� �������������� ��� ������ � ����� �� �3��������

�� ������ �������������� �� ����� �� ����� ��������� � ��� ��������� �

������* ��� ��/� ��� ���'� ������� ������ �� �� �������� ���� �� � ��5���

����������������������������� ��'.�����4�� � �������� �3��������� ������

�������������������� ����� �� ���� ��� �������A?

7���� �� ����������������� ���������������� �� ����������

��<�� � �� ��� ���� �� ���� � ������ �������� �� ���� �������� ����� ����

��� ��<��� �� ����� ���������� ��� �� �� ������� �� �3��������� ���� ����4��

���� ���������� �� ����������� -����������� � ���4���� � ����$���������������

����� �������� -����������� ������������� �����������������������������

���� -����� ���� �� ������ �� �� ������� �������� ' ������ ���� -�����

������������ �� ������������ ������ ���������� ������� ��������� �� �

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

9��M���3�����N��!��'����V����K���������(����'������������������ ��H��������� 4���L� �&� 5�V� ���� H�������L+����'�Q�����3�!,��DA���'��������!��+������������,F�4���)4���CCC�� '�978�6������#����������!���'

98� 3������.��� #��� ���� ��� ����� ������ ������� �� �#�� ������ ������� #��� ������&���� ������ �������� ��� ������ ����� �� ��� ������� �� ��� ��� ����!��� ��� ��� ������� $��������������0� ���� ��� ������� $��� ����0'� ����� U�� ��� ��������������������� � ������������� &������ ���������������������� ������������������������ ��������� ��������� �� &����� �������������� ���������!�������������%��������������$��������&�����������������0�� ��#������$��������� ���������!��� ���������������������������������������F������������������������������������<�������� ����������� �����'���������������������#��"��&�������c ��������� �������d�����������0� +�2(�4�)(�������_�M15������4�*M�('�4��������&�3�!��FQL� �����L� �� ����� ��� �����'� (�V�]��PF� Q'� Q'� (������ _� ��� ��L�� �CCC�� �'� [email protected],'� *��������� $(����� �������� -��� �����������������������������������"���� �����!������ E�����'�4������������������������ �������%��� ����������� ������������&������ ��'�4�������������������������� �������&��������#e� ������ ������%�����&������������������ ����������'+f ,4������������������������������ ��#��� ����� %�����&�������������� ��������������������������&���������������������������� ��� ���� � ������'� +f ,� 1� &������������� ���� ��������� &������������ ��������� �� ����������� ������.���� ������������#��������������������� E�����F���� �������������&����������� ������������������ �� �������������� ��� ������

Page 52: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

�������� � ������ � ���������� ������ �������� �� ���� � ���� � ������� ��

��� �� �� �������� ��� ��������� ������ �� ���������� ������ � �����

������������ ��

)��� �� � ' �������� ���� ����� ������� ���� � ������

�� �������������!�����"� ��O��"� ����� �����/�������������������

��������O����������������������I������� �������� ������K ���������/����

�� ������� ����������� � �� ���� �� � ������ �������� � ����� ���� �� � "� ��

2������ �� �� � ����� �� ������� �� #� ���� �� �� � ��� �� �������� ������

������� �� �� �������� ��� ��� � ������� ��� "� �� ������ ���� ��� �� ��

������� �� ��������������������� � ���3�������������� ��������

�� ���-.� ���� ������ ��� ��� � ������ �������� ��� � ' �� � �/� ����

�����/������#�� �� � ����� �� �� ���� ,���� 2������ �� ��� � ��� ��� �

�� ���� ����������� �����.������ � � ������� ����������������������

������ ���� ������� ��� ���� ���� -������ ���� ���'� ���� ��� � ������ �

��� ���� ����.��3�� ����� �� ��� ���� &��� � "� ��� &���� ���� ��� ����

��/����� �� ��������0�!������������5�������������������0�AE

#/���� � ���� �� � �� � �������� �� ����� ���� �����

�� ���������� ���� ��������� � ���������� ��������������������� ���� ������

��'���((�� ������8\R�����R�����! ���������������� �����������������

��������� ��� ��<���*��� ����������� ��������������� �����

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���� ������������� � ��������.���������� ������������ �'�4������������������������������ ����� ��0� +�2(�4�)(�������_M15������4�*M�('�4��������&�3�!���� �'�99R@,'

9D� *���� �� ��&����������� ������ ������ ����� ������� ��� ���������� U�������� ��� �������������� ��� �������� ��������!�.��������&'�������������3���������V���'������������������&�������� ���&������������������������� ���������5�V���������� $��%��� &�������� ��� ������� �V� ���� ��������� ������� �!������ E������ ����� ���� ��� ����� ��� ����� ���� ���������U�����������!������������������� �0����#������#��� �� �������� �� ��� ������ ��������������� �� 5�V� �������� ��� �����������!<�����������������������������#����!����� ��� $��������������� �������������!���/���� ��� ����!������ ����������U��������#����� ����%����� ���&���������������!������ �� �����������������!�������������"����� ����!��������

Page 53: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

"� �� �� � ������� ���<����J ���'� �� ����� �� ������� �3������� �.�� ���

������� ����5���� ��� � � ��� �� ������� � ���� ����� ����� ����J � ���� �

����� �� ������ ��������� ���������� � ���� � �� �� �� �������� � -�����

���� ���� ����� ���'��������������������� ���� �������� ���� ��3� ��

�3����-���� ������������ ���' ���J ����� � ������ � ������ ���/�� �� � � ��

�� '������ � ������J������ ��� ��������� ������� �����"� ������������

������� � � ����� ��� ������������� � ,���� %������ �� ����� ������ �� ����������

�� <�������������������������*,���� "��<����,���� �;�����/�,����

;���� ����,���� %������������� ��

6��������������� ���"� ��������� �� ��� ��������� �

�� �� � � �� ��� �� ���� ��� �� ��� ���� �� �� �� �� � ��� �� �� �3��� ����

�3���������� � ��� "� ��� ��� ���'� ��� "� ��� ������� 0���� ��� � ���� �

��� ���� �� �� ������ M�������� �� � ��N � ������� ,� ������� ��� � "� ��� ���

����� ��� �/���� I��� ���� ����� ������K� ���������� �� ������ �

��� � � ������� � �� �� � �� �� ����� � � ������� �� �� ����� ���� �

������ ��� 2���� ������������ �� �� /� ���� �� ��� ��.�� �� ������ -���� ��

��������I�' ��K�������������� ��"� ��2������ �� �������� �����������

������������� ��������������� ������������� ����� �� ��"� �������

��������� #� � �� � � ��� ����� ������� ���� ������ ��� � �'��� ()(� ������.��

���� ��� ��� ����� �� ��� ��� �� �� �� �������* ���� ����� �� �������

�������� �������� ��������� �3�������� �� � ������� ���<����J ��'�� 5����

������������ �� �� ������� �� ����� ������ ���������� � �� #��� �� ������ �� ��

������ � ��� � �� � �� ���� �� ������ /���������� � �� �� ��-���� �� ����� ��

��������� �� � ��� ����� ���.�� � ������� �� � � � ��������� �� ��� �� ��

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�����������������������0�+�4�Q�34��3)�M�3H'������������� ��5�V�������4V������.K�����������L��(�V�]��P�2�� �����L5�V�3� ��V�� �'�>@���'�8����LR877D�� �'�9DCR97,'

Page 54: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

�������4���������� ������������������������������2����� -�������

���� �3������� ������� �� �� ��� �� ����� ���4�� �� I������ � ���K � "� ��

B���������� ���� ���4����������������� ������� '������������� �����AA6�

������/���������3�� -���������� ����������� �� � ��������� �3�������

��������� �������� ���� ��������� ��� ������ ���� ��� �� � "� ��� 2

�� ����� ���� ����� ������� �� ������� �� ����� �� �������� �� ������� �� ��

���������� ������������ ���� ����� � � ���� �� ��������O� ����������� �

�����/������� ����������������J���������������������� �������������

����������4�����-����� �������� �����3���� ��3�� ����� ��

���53�� ������������������� ��� �� �������� � ��� ���� �

����������� �� ���� ����0��������� ������������������������3��������

��� ���4�� ��������� ���� ��������� �� ��� �� �� ���������� ��� � ��������

�3�������������� ����������������W����������I"� ����������K������

������ �������� � �3����-���� �� �.��������� ���.�� ������� � ����������

�������� �� ����� � ����������������� ��� ��� ����� �� ��8::L ��� � ���.��

�� "� ��� &���� � #����� ���� �������� ��������� �� ��-���� ���������

M���� ������ ����������� �N���'����� ���� ������

6������� �� ����� ��������� � ��������� �� �� �.���������� �

������ ������ ��� �� �� ���������� ��� �� � � �� ������� � �� �� �� ��

�� ���������� �������������� ������ �3����� �� ������� M� ����� ���

���� ������N����� '������5��������������������� ������ ������ ���

������������������������������������������������

99�������������#�������������� �������������������������������������-�� ����������������#��������� ������������������� ����������������� ���� �� ������������������� ����� ������&������������������������ &���%��������������� ���U������� ��� ����� ��� *����� *E������ �� ����� ��� ����� ��� �� �� �!����� ��� ��<������ E������ ������ ����� �/������ ����������������� �����!������������������������������������������� �-.�������'��� ������� ������ ������ &��;����� -� �������������� ��� ������������ ����� ����!����� �� �� �� ��&������ �� ��� ������ ������������ �'� ����� ��!����� �$ ������������"����������� ������������������ �0�+��((13)�_��13H)'�=�����"���������������"������ '� C>,��� �������

Page 55: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

����� ���������� ������ ��� ������������������ ���� �������������

���������������������� �����4������������"� �������3���������'��� �

������ �������� ���������� ���������AG2����� ���� ���� ��������� ��������

�� �.��������� �� �3����� �� ������ ���� ���� � ������ ���������� � �

������������� ����� ������ �� ���� ����4�� � ��� � ���� � �3����-����

������� �� ��� ������� ����� �� ������ ��� � ����� �� ���� ����� ���� �

������������

,�������� ��� ����'��� �������� ������� ���� ����� ������� ��

B������ ���*������ /�� 5��� ���� � �����-���� � "� �� �������� ���� ���

���� ����� ���������� ���������������"� ���&���������� ��� ��������

�����3������ '����������� ����������� ���������� ������������������ � ��

��������4������������� ����� ������������� ������ ��������� �������

��������� ������AD6���� ��� ���O����������������� 0������/�� 5���O��

�������������� ���������� �� ���� �.����������'���()(O�������� '

�� � ������ � ������ ��0 �! ��� ���� O ���� ����������� � ������� � �� ���

����������������������������� ���'��� ������������� ��� � ���������

�� �� �� � ��� ���������� ��� �� ����� ������ ��� '��� �� �$������ '�����

���������� � ������� � �������� �������� ������ � ���<���� � ����� ������

2����������3����� �� � ������� ������ ������ �.���������'��� ���� ������� ��

�����4����������� ������������������������������� �� �������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����� ������� �� �� ����� �� ����&�������� ��� ������������ �� *��������� ���� �����.����������� ��� �C9G�� �� ���������� ���������������������� ��+���������C>GO�)�������CC7,�������-���������/��+5���C'>@9RCC,'

9:��&'�� ������������� �����������&���������5�V������K�������F�$��������-��� �� ��.�� �'����������������������������� ��� ������� ��� �������� ��� ������ �� ��� ��� ����%��� !�!���������� �� ���� ����� -� ����"���� �� ����!��&��J��������� �'+f ,�����!<��������������������������� �"������� ������������ ��F������-��������U����������� ������� E���������������������������&�����������������������������������������������������������������-����������� ���0������M�����L��&���������5�V'�(�V�]��PF�������_�����������C@:�� '�997'

9G��&'�5�H�23��[�35.M�)(Y'�4�����!��!������&���� �� ������� �����!� �������'�4�����������&�������L������� ������&� �� ��V� ������������ �� 5�V��&� ��� �������F� �� ��� ����� �� � ������ �2)� Q��P��!� *� ��� 5�V� �'� 8778RC'K����"�F����� ����2�� �����L�)����������8778�� �'�>.�8'

Page 56: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

��� ���� ������� � ��������� � � ������������ � "� �� )���� ����

���� ���� ��

�������"� ���������������� ��������������� ��� � ������

������������,���� 2������ �� ����� ���.���������� �� �� ����������

�� �� �� ��� ������������ � "� ��� �� ��������.�� � ��������� � � �����

����������������� ����3���������������� -������������� ����.������� ��

��� ���������������������������%���Y������������������4��������4���AL

2 ��� � �'��� ((� �� �����4�� ������ ���������� �� �.���� � ��������� �

� ��� ���� � ��������� � �3����� ����� ���� ������� �� �� ������ 5��� �

���� ���� �� � �� ������ ���� ���� � ��.�� �� ����/�� �� �� ����� O

�����3� ����� ����5������ ������� �� ����������� ���� ����� �5�.����� ����J

������������<���J��� �������J������������������������� ��� �����/�

�����������������J�������������� ���� ��O��� ��������� ����� �� ������ ����

���������������������������� ���������������������� �� ����� ������ � �

��������0���� � ������ � �� ���� ���� �� �� ���0���� ������ ������ ������ �

������ ���� ������� �� �� �5� ��� ����� ����� �� �� �� ��� �� ������-���� �

�������� �� ��������� �� ����� � /����� ���� �������� �� ������������

�������� ��������O���� ��� ���������������������/������� �����

�������������������������������'������������ ������ -��������

-� ����� � O ����� ��� ��� ��� ��� ��� � ������ � ������� �� ��� �������� �

�������������� ��/������������������ ������������������������������

�� ������� �� ���� �� ������� 6 /���� � ��� ����� ������������� /�� 5������

���� ����������������� ������������������

������������������������������������������������

9>���!�������#����4�Q�34��3)�M�3H'������������� ��5�V�������4V���L.K�����������L�� �'�9D@RC'

Page 57: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

6� ����� ������ � �����������������5�.����� �������� ����� ���

���������������3�������� �������� �������� ���������������������������

��� ������ � ��� ��� �� ����� � "� �� ��������� � ��� ��� ����� �� ������

��������� �� �� ����� � �5���� ������ 5��� � ��� ������ � �� � 0��� � �� ����

������6������������� �������$ �U�� *

I1�� ����� �� ���� �� � ������� �� � ����� � � �������� ��������� ��J���� ��������� � ���.�� �� ���<��� � ���� �������� ����� 6� /���� ������ � �������� 0��� �� ��� ��� �������� O ���� � ���������� � �� �������� � ����� -���� � �� 0����� � ���� ���� ��'��� �� ���������� �/��� ���� �����/� � ��� ������ � �������� � � ���� O ��� ����������������������� �� ���K�A:

(5(�����������#C���

%��� �� ������ ����� ��� ������������ � � ������������ �� �

������� ���� ������� ������ � �������� �� ��� �������� �� ��� �� � �� ��������

����"���� � ��� ������� ���� ������� ��������� ������ �� ��� ���� �

�3�� -���� �� �� ���� �� ������ ����� � � ������� ���� ������� O ��� ����� ���

���'����� ��O�� ����������� ���4������� ��������� ���������A9

������������������������������������������������

9@��4�Q�34��3)�M�3H'������������� ��5�V�������4V���L.K�����������L�� '�9D@'9C������������������������� �������/ ������������� ������ &�����.�������������������������������%��� &������ ��

������������ ����� �� ����� 5������� *���U�� �&����'� �&'� *�3�N1� �5K1(�1�� 5������� +�����','� ������ ��� H����������������� �F� �����!�����'�:�'���'���������F��������CC@�� �'�9@�.9C9'

a��� ���������������#����������������&��������!����� �������� �������������������������������������� ��-��� ����� ������������'�1��/��!��4����������(������������������'� >@�� ������ �F�$���������.��� �������� ������ ��� ���������������������� E�����#��������������������� �����������������������������������������!����� ����������������������������� &����� ��� ��"��� ��� ���������� E����� ������������ �� ��!�������� �� �!������ �� ������� ���� ���������� �� ����� ���� �� �������� �� ��� ��������� ��� ���������� ��� ��� ������� ����;������ �� ��������� ��� ���������� ��� ������"����� ��� *����*E������������#e������� E�������������� ������� �� ��������������������������� ��������������� ��0

Page 58: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

%���! ����$X����]��������%�� ��������������������� ����������

I� � ������� � "� �� ����� �� � �� ���� �� �3������ �� ����� � ����������� ��

���� ������ ������������K�G@

#���2� <��>���������! ����� ������������� ������ ��������

������ �� ��� �� ���� � ���� �� ������ �� ��� �� �� �� � $����� �� � I �_

�3������� ���� ��� � ��� �� ����� ������� �� � � � B������ �� ���� �

"3��� ��� �� ���.��� ���� � �����3 �� ������� � "� �� ��� �������� � �� ���

����������� � � ����� �� ��������� � �� ���������� �� �������K� " �� ����* I �_

�3������S������������T������ ���� �� ��� ������ ��� �� � ����������.��

�������� � �� �� �� ������4������� ������ � ��� �� ��� �� � ��������� �� ����

����� ��������� ����M ������� �����4����������������������4��N��%���"3��� ��

��� ������������������� ��������������� ����� ��������������"� �������

�������� ����������������������������� �� ���K�G8

,����� ����������������� �� ������� �����"� ����������

�� ��� �������� � ���� ��5��� � ,���� 2������ �� ��� � �� � �� ���� ��

���������� ����� � �� ���* I� � ������� �� 2������ ���� %������� �3������ �� � �

���� ��������� ���������������� ������� �����������������������

������������������������������������������������� ������ ������������

�������� ���� �� ����������� ����� ����� ������ � ����� �������� �� ����� ��

��� ����MS�� �����TN� ������ ����.�/������� ���� ����� �������������

������������� ������� ��K�G?

������������������������������������������������

:7�H)�*)�431���������L ���Y����'�H������������������� ����:����'�����*���F�������877D�� '����':����551����������;���������������'����������H������������������� ����D����'����� *���F� ��������� 877��� '

G@@':8���551����������;���������������'����������H������������������� ��� '�GC>'

Page 59: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

����������������������������� �� ������ ����������

������� ' ������� � ��� �� ��J �� �� ��� � ������� ������ ��� O ��� ���

����������������������4��O����������������������,���� 2������ �� ���

�������� ������������ ��� ��������=-�������� ��������0���� �����������

�����������GE

2 � ���� ������ ��� ' ����� ������� ���� �������� �� ��������

���� ��� ��� �� ������������������� ������� �� ��� ���������� �� ����

�������� ����������������� ���������� �����������������������

%���������� ���������� ��������������������������������'����

��������������� ��� ��������������'�����O��� ����������� �������O

����������������������������� ������������������������ ���������

��������

! ��� �� � ���� ���� �� ������� �� ������ �� ��� ����� � �

������� � � �� ������� �� �� ��� �� ��� ��������� ���� ��.�� �� ���� �� �� �

���������������������� � ��������������������� ��������� ������������

� ���'��� ���� ,� �� ���� ����� � ����������� �� ��� � ������� ���� �� ������� �

��� ������������� � ��������� ����������� �������� ��������3������

����� ����������������/���� �����O�����������4������ ��4���

������������������������������������������������

:D���!�����Q�&&������&����������� ���.���&�����������E������� �������� ����������9��� ��F

+�,������������������ �!�J������#�����U��� ����������������������� ���!��� ������������ E�����������!������������������'

+8,��������������������������� ���� �� �������������������������;���������� �������������&��������������������� E�����'

+D,��������������������� ������ �� �������#��� ������!�������������������������J���������������������������������������������U��� ���+�������� ����������������������&�����������������������������-�����������!���������,'

+9,��������������������� �������������������� ������������������� ��������������&������ ������������������ ���������������/�!���� ������������ ���������������������������%��� +��� �������� ��� ������ ���� ��� ������ 4������� ��� �������H�&���������*� �����','�� ���*�3�N1��5K1(�1��5������'�1 '����'�� '�9@8'

Page 60: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

%��.�� ����� �� �� ��� �� ������� �-� � ��������� ��� ������

������� � � �� ������� ������� �� ���* �������� �� ���������J �������� ��

�������������� � �����-�������������� �� ������� ���� ��� � � ���

������� � ����J���������������� ���������������������

;�� ����� ��������� ������ �� � ��� ��� � ������ � �������� �

� ������������� ����������������� �3�����������������

� � ��!�F � !�!����F � ����������� � �� ����� �� #�!���$J��

����?�#������ �� �G���C��� �� ������$%� � �����0��$%�

��!���������0��

2����� �� ��� -����� ������ ����4���� �� ������� ������� �� ���

�� � ������������ ���������2 ������ �������B�����%����2� �������� � ����

���������2��������4��� ���������� ��������� *M8N� �������� JM?N

��� ��������J�MEN� ��������� ��4���

M8NW��� � ��� � ����� � � �� ������� ��� ����� �� �� �

������������ ��� �������M���������� �����4���������������NJ����� �

������������ �������������� �� �����J������������

M?N W��� � �� ��������� � �� ������� ������� �� ��� ��� �������

����������������������������������������� ��������������� ���������

�������� �� ������� ������� � �� � ������� � ������ ���������� � ��� ���

�����������M�N������� ���M�N����������������������������������������

������4���������� ���� ��� ����� � �/����� � ���� ��-����� � ���� ��4��

�������������� �������5����� ���������� ���������� �����

MENW��� �� ���� ��4���������� ��� ���� �� ������� %���� 2� ��

�������� ��������� �������R�������"� ������;���7�������������� ��������

Page 61: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��� ���� ���� ��� �� �-� ���* M�N ������� ����� � � ������������ �� ���

����� ��� �3������JM�N ������� ���� ���� �� ��������� ��� ����� ���� ����

������� �����������JM�N����������������������� ��� �����������������

�3������������ �������������3��������������������������� ��������

����

� �������������A�������������0��$%������0���������������#����

%��.�� ���� �� �-� ������� '������ �� �� ������� �� ������� ����

���������� ������������ ���������2������� �������� ��� �� ����������

����� � ��� ������ ����� � �� ��� ��������� �� �3������ �� �� ��� ������ ��

������ ������������ ������������������� ��������������3��������������

�� ���������������4��������4��������� ���������� ��������� ��������

��� ����������������-�����

�� �������� ���� ��� M��������� ���N O %����� ���� ���� ��� �

������������ ���� �� ���� ������4��������� �� ��������� ���� ����������

�� ������������������������������ ���4������ ��������� �3�������

��������������� �������������� ������������ ���������

,������� � �3�������� ������� ��� � �������� ����� ����� �� � �

���� ���� �� ������ ��� ���4�� ���� ����� ���������4�� �� 5���� �������� �

0��� �� ������� ���� ���� ��� ���������� �� � � �� �3������ � ���� ��

�������

6 �� �� � ���� ����� �� ���������� � ��� ���� ���� � �� #���

2� <��>���������! ���� ������������������� ���������������������

��� ���� �� M������������� �� ���N���� ������� �����M��������������������

��� � �������N ������ �� ���������� � ����� ���� �� ���� �� ������� %�����

Page 62: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

������� �� ��� ��������� ������ � � � � %��� "3��� �� ������ �� ����� � �

����������� �������������������������������������� ����� �����

�3������������

��� � �� ��� ������ �� � �3������ �� ����� � � � �������� O �

�� �������

2������������� �� ������ ���������� � �������� �� �� ��������

� ������� ���������� �� �� �������� � ������� �� �����3������ W���� ���

��� ������������� ������� � �������������� ��������������� ���������� �����

���� ��������� ����������������� ����� ����������������������

2 �� ������ �� ��� �� � �������� �� ������� ������������� �

��������� "� ��������� ���� ���������� �� �� ��� ��� ������� ��� ����� ���� � ���

�������� �������.������� �� ���� 6� 5����� �� %���� 2� ��� � �� ������ I��

������������ ������������� �����M�������������4���������� ���� ����

�����4������������� �������� �������.������� �� ���N���� �3���������� � ����

�3�������������K�

� ���� %���� 2� �� �� ��� �� ������ �� I�� � ������ �

�����M��� ����������� �� ���� ����������� �������� ���� � ��������N�

������� ��M����� �� ���� �� ��������� ��������� ������������� � ���

��� � ��� �� ���4�� ��������� ������� �� �� ��� ������� ��� � ���� ����� ������

������� �������3�� ������ �������������� �������� ���N� �������M�����

����������������� ������3��������� �������������� NK�GA

������������������������������������������������

:9�)����� '�9C7'

Page 63: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

2� �� �����4������ ��� M8N������� � ����� ����������� ��� �����

������������������ ���� ��������� ������������ ���������� ������ ��������

��� ��� � � � � � ������� � �3��� �� � ���� �����J M?N �� ������ � ��

��������� ������ �� ����� �� ������� ����� ������ ��������

����� � �� �� ����� �� ���� ��� ����� ��� ������ �� ���� �� �

������� ������������������������ ����� � ������� � �� � ������

�� ������

����2���� ���� ���'�������������� ��������4���

"��� �������� ����������������������� ���������� �������

���������� ��M�������� ����������N����� ��M���� ���������� ��.�����

���� ��N� "��� �� �� ���� ��� ����� ����� �� ��� ��'�� M�� ������N '

����������������� �����! ������������ ���������� ��������� �����

����� ��� � ������� ����� ���� � �� �� �� ������� ������ �������.

������� �� ���

2 ������������������� ����� ���� ���� �� � ���'� �� �������4��

���� ���������� ��������� �� ������������� ������ ���������� �����

W��� � ������� ��� �� ������ �� ��� ���� �� ��������� �

���������� ��.�������������������������*����������������������

������� ���� M��� � � ���N O ����� ������ ��� ������ ���� �� �������� ��

����������J � �� � �������� � ������� M������� ���N �� �� ����� �� ����

���� ���� � �� ��� ���� � �� � ������� �� ��� 6���� �� �� ���� �

������� ���� �� �� ����� �� ����������� �����0���� � ������� ��� ���� �� ��

������� ����������� ���������� ������������ �3��������� ��������������

��� ��� ������� �������� ������������� ������� �� ���6����������

�������� �������4����������������O������� �������������������������

����������������������

Page 64: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

(5,� � ���������7���� �� �����!� ���?���# &�����#� ��& � ��

�����������?���#��1����$�� ��1 �! !��A��� �� ����� ��

��#C�������������������5

2���������-������;��������$�������� ���������� �������� ���� �� �

����������������������� �� ����������������� �������� �����

������� M����� ���� �������� � ��������N� ����� �� ������� ���� ������ ������

�����������4����� -������� ��������.���� ���������� ����� ����

2 ������� ���� �������� �� ��� ����� � ������� �� � ��������

���������O������ ������ ��������������������� -����������������� '����

����������� � ���� �� ������ ��� ��� � ���4�� �� ����� ������� O -� �� �����

���������� ���4������������������������ �� � ����������� ��� � ���4��

�� ����������������� �������������������� �������%���������� ���������

���������-���� ��������� � $;7 ���� ����� J �� ������ ���� ��������� ������

��5������� ���� ���$;Y�

%� ������������� $����� ;������� 7������ ���� �� � ���� � ��

��������������� ���3�� �� ��������/������� ������������ �����"������

�� � ������ �� ���� ��� �� ������� � �����/ �������� �������� �� �� ����

�������� ������� ��.������������ ����������������5�����$;7��������� �

������ ���� ������� � ����� ��� ���� ���� �� ������������� �� � ���� �

"� ������������������2�'�������������������������� ������

� #�� � ���� ������ �� &������������ � ���� ��� ������ �� ���� � �� ������

)�� � ���4����"����$�������������4����/����������&����������������� ���

�������������3 ������������������ ���)"$�

#���������� �?@8��#�� � ����7���������������*

Page 65: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

I2� � ?@L� 2� ������������� ���� �� �� ���� ���� ��.���� � ����������� �� ��������� � ������������ ����������������������������������������������� ������������������3 �����

`8C F ���� �� �� ������������� ���� �� �� ������� '����� � ���� �� ���� ����������� ���������

`?C� ����� ��� � �� �� ������.�� �� ��� � ���4�� �� �������� ���� � ��� � ����5����K�

%������� �������� ��2,)G8����� �! ���� �%���>�������

%�������$�����;�������7������ ��� � �� ������� �� �� ��������� ���� �

���� �� �� �/����� �� ���� �������� ����� � ��� ������� ���� ������� �

#����/ &������� ��� �� &7�Y ��� ������/� ���� ������ � ��� � � P���.��� �

�������&�������������;����������������������������������� � ��������� �

�������� � ������� �� ��� � �� ���� �������� ���� �� ����� ����� ���������

����� ���� ������� ��� � �� ���0�� �� ������ � ��� � �������� � ��� �3��

���� ��4��M���������� ����� ���������� �������� ��.���� � ������� ����

������� �� ��� ���� ���� ���������N�7� �� � ���� ���'����� ��������� ���

� �� �� �� �� �� ��� &����������� %������� ���� ������ ������ �� �������

������� ����O��� ������������/������������ ��������.��� ����

#/����� �������������� ��� �2,)G8�� �! ���� �#�����

! ���O���������������������������� ����������������������! ���� �

����� ����� � ���� �� �� ��� #���� ���.R���� �� ���������� ! ����� ��� ����

�� ���� � � ��� ���� �� /� ��� �� ����� ������� � ����� �� �� ����

�������� ����� ����� �3����� �� ������ �� ��� � �� ���� ��� ������������� ��

����� ������� ������ ������������� � ���

2����! ���� �#�����! ������������ �*

I2 ��� �� �� ���� �������� ����� �� ��� �� �� �� ���� �� � ����������-����� �� ��� ���4� �3������ ���� �� �� ���� -����� � ��������� ����� � ��������4�� � ������ �� ���������� ��� �������� ��������

Page 66: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

2 ��� � �� ���� � �� ������� ��5���� � ���� �� �� .������� ���� ���������/ �� ���4�� ������ ���� �� � � �� � ������������ �������� ���� ��� ������� �� �� � %��� %����� ���� �� �������������� ��!��?����! F � ����F � ��!���7���� ���� ������L��:#B�� � �������!����F�����B��7:#�� � ����#�L��:#B�� �� ���0������� F ����� � "� ��� ��� �#�� � �����

� ������ �� � ���� ��� ���������� �� �����4�� �� �� "� �� � ����������������������������� ������������ ����� ������������������� � ������� � �� ���� ��� ��.������� �� ��� �� ������ �� �������<���. ����������

2 ���� ���� �� �����0���� �� ' ������ �������� �� �� ������������ ������� ����3��������������� ����� � ������� �.���� ������������ ������ �� ���� ��������� � �� ���� � �������� ���������� ��� ��� � ������� ���� ��� � ������������ � ��������� ���������� ��������

� ��� �� �� �������� ��� � ������ �� ���� �� �� ���� �������� ���� ������� "� �� �� �3������ �� �� ��� �� ��� ���� -���� ��� � ������� �����������/��������

M���N

2&����������� �� �� ���� �5 �� � �� � ������ �� �� ����� ���� ������ �� ��������������������������������� ��������

M���N

��������� ��������������� ��������� ��������������"� ��O�� ��� �� ������ � �������� ������� O ��� � '� �� ����� ��&����������������������.�/���������=-���������� ������������3����������5������ ����M���NK�

"����������������� ����� ������ �-� ������������ �� �

������������ ������������ ����*

I�N �� ���� ���� ��.���� � ���� �� ���� �� ���������� ��� �� ��� �������������� �� �'���� � ��������� �� ��'���� ����� � ��������� ������� � �� ��������� � �������� � "��� �3������ �� �� ������������ ���� ���� ����������������������������������������������� ����������'��� �� ����� ��� �� ���������� � ������ ����� �� 2��� ��������� ������������ �� ���� ���������� �� ������ �������5��� ��� ����� ��� �� ��� ������� �� ���� ���� ��.���� � ���� ��� ������

Page 67: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

������ �������� ��� %� ��� ����� ����� � ������ �#2)� ;a#);�M���N�S���� ������������ ��������� ��������'�������������� ����������� � ������ ��� ' ��� ��� ��� �� �� ��������� �� �3������ ��������� T�"��������*S2������������������������/������ ���3������ � ����� '�� M���N ' ���� �� �� ���� ���� ��.���� � ��� ���&������������M���NTJ

�N �� ���� ������� �� ���� �� ���� �� �����5��� ��� �������� �������������� ������ �� ���� �� ��� ������� ��� �� ��� � ����������������������5����������������������� �������������������������������������������������� ��������5�������� -���������� ������������������� �����4�� �� � ���� ���� �� ������ � � ������� �� �������� �����J

�N�� ���� ���������������� ����� ����� ������� ��������������������� �� ����� � ������� � ���� ��5���� ���� � �������� �� ���� ����� ��� ���� ���� ���� � ��� � ��� ����� �� ���������� "��� ����� ���� ���� �������� ���� �� �� ���� �� �3����� � ������������ ����� ���� �� �� ��� �� ��� � �3 ���� � %�� 5�� �3����� � ������ �������� ������������� ���� ���� �� ������� ���� �������� ����� ��� S �� ��� �������� �� �� � ���������� � ���'� �� ���� �� �� �� � ���������4���� �����K

#� ��� ������ � ! ���� �#�����! ���� � �������� ��� � ������

��� �������� � �� ���� �������� ���� �� �� ���� �� ���� ����������� ��

&������������������������ ����2�� �������� ������������ �������� ���

�3�����������������"� �����������������������������4����� � �������

�������.�������������&������������M������3�����������������������

��������������� �����������N�,�������! ���� �#�����! ���'�� � ��

�� ��������%���%�������� �� ����� ��� ��������� � ��������.�������

�� ����/��-.���� ! ��� ����� �� �� &������������ �� � ���������� � ����

��������� %��� %����� ���'� �� �� %� ���� � � ���� �� � �� �� �� �������

���������� � ����/������ ���'� ������� �� ������� �� ���� �� ���� � ����

#�� � ����7�������

,�� ��������������� �����������������"� ������������

�������������� ������ ��� ��� ���� ��'� �� �� ���� ������� �� ��� ���

Page 68: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

&������������ O ��� ��� ������ ������ �� � �� ���� ��� ��� )�� � ���4��

������� �������������������� ���� ����� ��/���� �� �3����� #� ���

������ �! ���� �#�����! ������� ����������� �� ������� �������������

�� �� ���� � �� '���� ��� ����� �� ���� -���� �� ��5���� &������������ 2

��������������� ��� �� ��������� �� ����� '� ������������ � ��

&������������ ��� �� �3 ��� �� ������� ������ ��� ��� � ������� M����������� � �

�� �� ?@G� ?@D� ?@:� ?@9 � ?8A��#�� � ����7������N��� ���� � %��� %����� �����

���� ��� ���� �� ��������� ���� ��������� 2� ����� �� �� � ����� ���

��������� �� � ���� �� �� �� � ���� �� �� ����� ��� �������� �������J ��

����� ���� ������������������ '���������������� ����

"�� ��������$�����;�������7������ ���'��/���� ��������

O���� ����������������2,)G8O����������� ������������ �����6�2,)

8G99� ���� � ! ���� � ! ������ #��-�� � 7������� ��� 2������4�� � $������ � ��

;�����/��������&������������>�������������=�� � ����� � ���������������������

�������4������ ������� �� ������ ���� �� �����2���� �� ��5���� ����� ���

�� ��� �� /���� ��� ����� �� ���������� �� 2,) G8� ���3� ��� �3����� �

���� ��������������� ������������ �����2����*

I� �������� �� �� ���� ��� ������������� M#7� �� � ?@LN �� ' ����� �� ����� ����� �� ����� �� �������� � ��������-����� �� ��� ��� ���������������������������� �������������� �������������������� ����#�� � ����� �� ����� ����� ������ M�� � 8DG� GC� )N� � ��������� ������ M�� � 8D9N� � �������� �� ���� ��������� � ������ �����������M�� �E9N�?�! ��!�O�P�������! ��������#���� ����#�L�$%�K�

)��� �� � ������� ��� ������ � � ������ ��� � ��'�� �� ��� ��

������������������3������� ���� ��������������� ��%���%���������

�� �� � ����������� � �������� ������'��������� ����������� ���

��������-������ ���������� ������������� ����

Page 69: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

�� ���'�� ��������! ���� �! ������#��-����3���� �� �

�� � ����*

IP-.����� ������������� �#�� � ���� �� ���� ��� ��� �� ������������ ����� � �/� ��� ������ ��������������� � ��� ������ �� �� � ����� ������� � �� ��������� � S ��� �� ���T� ��� �3������ �� ��� ��� ������� ��� ��� �� ������������� ����������� �������� ��� � � �������������������� ������� ����� ����������� ���������� ��

,�� �����'��������3��������� ������ ����� ���� ��������� ������ ��������������������������� ���� �?@L��#�� � ������������� �� ���� �� �������� � � 5��� �� ������� ���� �������� ���� ������ ����� ����������4����� � ��������������������� � ���������������������������� �������� ������������������������ ��������������� ���4�������� ��������������"� ����� � �� ������'����� �� ��������� ����������������� �� ������������������������-������3�����.��������������������������� �������� ����� ���������4�� � ��� �� � ����� � �� � ������� �������� ���� � ������� ��������K�

W��� � ����������� �� �� �� ����� �� � �� ���� �������� ���� ��

���� ��� ���� ���� ��������� �� ���� � � ������� � ��5��� �� �� ��� 2,)�

���� ��� ������������� �$�����;�������7������������ �

W���� � �������� ��2,)8G88� ���� � ! ���� � #���� P�����

%��������$������#� ����� �� �������� �����������������! ���� '��

�� "������ �3����� �� �� ��� ��� ��� � ���4�� �� ����� ������� ������ � ���

������������������ ������ ���������������������� � ���4��O�3 �� "3���

6��������#�����

"���� ��5��� �� 2,) 8G88� ����� � 0��� ��� ����� ��/� ���

� �� �� ��� ���� ��� ������� � ����� � �� ���� �� �� ���� �� �� �� ����

�������� ������ ����� �� ������������ ���������������������O��

�3����� �������! ���� �! ���2��'���

� %�� �� #����� � � >������ %�� �� ,����� �� ;�����/�� � �

%�� ����;�����/��������������������� �������� � ����������������������

Page 70: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

B�� ��� ���� "3��� 6������ �� #����� �/���� I%���K ��� ����� � ������

����� � �� ��� �� �� � �� ���� �������� ���� � �� �� �������� ��

���������������W���� ���! ���� ����� ���������������� ����������

��� ����� � ������ �� ���� � ���� �� �� ��������� 6 ��� ���� � �� ����

�������� ������������$�����;����������� ���-.���������� �������� ���

"� ���� �������� ! ���� � #����P���� ������ � ������ �

���������� �$;7�� ����������3����*

I���� '������ ������������ ��������� ������� ������������������� ��� ����������������������������� ���� ���������� ��������#�� � ����M#�7���� �?@D�P))J�� �?@9�)�))J�� �?8@N�

M���N� ���� � � ����� �� ��������� � ����� ����� ��� ���� ��� � ������������ ����� ��� ���� ������� ��' ������ � ��� S�� ���� ���� ��.���� � ����������� �� ��������� � ������������ �������TK�

�! ���� �! ������#��-�����������/�� �! ���� �#����

P������������ ���������*

I#������������������� ��� ����� � �������������������������������������� ������������ ����� ���� ����� ����/������� �� ��� ��?@L���#�� � ����7�������������� ������� �����������"� �� �� ������ �����4�� �� ��������� ������ ����' ��� /������ �� ��-.�MbbbN������������������������ �������� ������ ��������� ����'������� ������ ��� ��� ��5��� �� � ?@9 �� ������) �))� ��#�� � ������������������������� ��������/��������� ������� ������������ ����� ���� �� � ��� ��� ������ ������ ������ � � ��� ���������� ��������� ������������� �� ����������������� � ����� �������� <������������� ������ � ��K�

%��������! ���� ��� ���R��� ����� ���'�� �����������

�� � ���*

I, �� �� ��� � �� �� ���� �������� ����� O ��� ���� ������ �! ���� �#�����! ������ ���������������-����O��������������� ��������� �� ����/� �� ���� �� � &����������� � ����� � ��� ������������������������������������������ �������� ����� ������%���%����������������������������������K�

Page 71: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

�! ���� �6'����$��������������������������������������

����� � ����������������� ��������� ���2,)� ������� ������� ���������

�����������������6������� ������������� ����������������� ����

�������� ����� ���� �� �����*

I,� �� ��-���� � ������ ������� �� ���� �� ���� � �� � ?@L ��#�� � ����*O �B�� ��������� ������� ���� �� �� ���� � �� ������������ ����� F ������� ��'�� � � ������ �� �������� �� �� ���� ��! ���� �#�����! �������������� ���� ������������ ������������3 ���� �����=-���� ������ � ���� � ������������ ���/� � ����.��������� ���������������� �������� ��������� ��������� �#�$�"3\ ��������� �� ���� �� �� �� ���� �� ��������-����� $������ � ���4�� ��� �3��� �� ������ ������ �� ���� ���� 0���� ���� ���������� ���� � 6���� %��� %������ ��� �� ���� � �� ���� ��������� � �� ���� �� � ���� -���� ���� ���� ���� ��� �� �����������/ � � ��������� �� ������� �� ��� ���� ���� 2����� ����������� ���� ��� � ��������� �� ������� ����-.�� �� �-� �� � ��#�� � ���������������� ���� ���� ��! ���� �$X���X$���/��*�N��� �?@D������P))�� �� ���������������������������������� ������ ������B��! ������/�������� ��������������������J�N��� �?@9������� ���� ����� ������� ��� ' ������ � #�� � ���� ����� ���� �� �� � �����4��� � � ������� ����� ' � �� ������ � � �������� ����������� ��� %��� %�����J �N � �� � ?8A� ���� ���� ������� ������������ ���������������/���������������� ���� ���������������������������4�.�� ���'�������������������/���������������������

,���� �������� ����� ��� ��� �� ������� � ������������ �� ��������� ���������4������5�������� ��� � ���4����������������� ��������� ���������� �� �� ��������� � �� � ������ ��� � �������� � ������ �������� ��3 �������������������������� ����� � ������������� ����������������� ���� � �� ���� �� �� ���� �� ������������� ��� ������3�� �� �� � ��'�� �� �������� � ���������� �� ���� � ������.�� ����������� � �� ���/��� � ������ "��� ��� �� �� � �� � ��� ��� ��#�� � �����$����������/� �� ��� ������� ��� ������� ���� � �� �� ��������������� ��� ����� � %���� F ��� ����� ��� ��� ��� ������������ �� � ����� ���� ��� ����� ������ �� ����� ���� ����� �� �������������������������%���K�

�! ���� �!�����2��������������� �������������������*

Page 72: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

I%� � � ���� � �� �� ?@D� ?@L � ?@9� ��� ���� �� � ?@D � ?@9� ���������� � ��� �� �� ��� "� �� �� ����� �� ��������� � ������������ �� ����� �� ��������� � ������ ;���'� �� ��� ���� ������ � ������������ ��� ���� ����� �3���� �� ��� ���� �� �������������4����� � �������� �������������������� �?@L� ������ �������������������������� �������� �������� � ����%����� *�������� ��� ������� �� ���� ���� ���� ���'�� '��� �� ������� ���� � ���� ��������� �� �5 ������ ��� � ��������c 6�b 2��� ������ �� �� ����3��-��������5����#�� � ����� ����� �� ���� �� �� ��������' ���� ���������� ��� ��5����� �������������� ����� ��� ���� �� �������������� ���� � ���� � ����� ������ ��������� ����� ��� ' � �� ��������� ������K�

,��������.�� �� � � ����� ������� �� ��� ���� �� ���� �� ��

�� ������������ �������� ���� ������� ���

2 ����������� ��%�������!$??888�����! ���$X���X$���/���

$;7 ���� �� ��� ���� � ���� ���� � ������ � �3������ � ���� �� ������ �

"� ������&������������������������������ ���� � ���� ��������! ���� '��

��"������ ��/�������������������� ���-���������������������������2��� �

������ ����5����������������� ����������������*

I�� ����������� ���� ������ ����� ���'��� ����))��� �?@9��#�� � ����7������������������S�����'������������ ����������T���������� ���������� �������4������ ���������S�� ������T�����������������������%���%������ P��� ������ ��5��������� ���� ��������������� ������� �� S�� ������ � �������� �� ��������� ��� %���%�����T� ,���� ����� � ��� ����� �� #�� � ���� 7������� ��� ' ��@G�8@�89::� �� ����� �� �� � � ���������� �� #����/� �� &�����������>���#������� �����?@����� �� 89:9� Y� �� ���� ���� �� �� ������ ���� �� ����� �������� � ������ �#��� �� ��� ����� ��� �� � ���������� �� K�

, �� ���� ���/ �� ���� � � � � ������� � ! ���� � $X���X

$���/�� �� ��� �3 ���� �� ���� �� � ��� ���� � ��������� �� �� ����

�������� �����������������������������

B���5������ ��#�� � ������89::���� � �/�������������

��� �� �� �� ������ �� �� ��������� ��� ���� ���������� � �� ���� ��

Page 73: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

������������� ���� ���� �� � �� �� � �����-���� �� ��� �� � ���� � %���

%������ 2 2,)G8� �� �3����� �� ���������� ����� ��� ���� � ������ �� ��� ��� �

�3 ���� ��� �� �������� �� ��� ������� ��� � �� ���� �������� ���� O

�������������� �� �����-���� � %��� %����� �� ������ �� ��� � � ����.��� �� �

$�����;�������7��������� ��� �� ������/������������������� ������� ��

���� �� �� �� ���� �������� ����� � ��� �� 2,) G8� � �� �� � ������� ���

&�����������%�������"������������ ��������� ���4����� ������������ ������

����� ������ ��� ��� � �������� �3 �� 89:: �� �� �� ��� �3��������� � � ��

�� ��� � ���� ������ ���� �� ������������� ��������� ;�� �� ��� �3�� �� �

������ �����$�����;�������7���������� ������� �������������������������

��� ������� �� ��6��� �� �������������������������������������������

���� �� ������� ����� ���� � �� ���� �� %� �� �� ���� �� �� �� ��� �� ��

�� ��������� ���� ����"� ����#�� � �����3����� ���� ��� ������������� �

��������� ������ �����6������� ���������� �?@9�������������I�����'

������������ ������������ ��������������� �������4��K� �� ���'��� ���������*

I)O��������� ������������������������������J))O�� ���������������

�� ��������� ��� ���� ������K� �� ����� �� � ?@9� ����� �� �� ��� � ������ �

�3������������ ���'��������������"�� ������������������ �3������

����������������������������������������������'�3����� ��#�� � ����

M����� �� ������ �� ��� � ���4�� ���� ������� ������� ���� �� �� #�� � ����

���� ��������� �� ����� � ������N� ' �� ��������������������������� �� �

������ ������ � ���4��������������������������

2 ���� �� ��5���� �!$ ??888 �� � ��� ��� ���� � ��� ���� ��

� ����*��'��� � �� ������������ ���� ������ ��� �� ��� "� �� �������� ��

�������������� �� ������ �� ��� � ���4�� ��������� �� ���������� ����� ����� ��

�� �� ���������� �?@9�������� ���������������������������������������

�������� � ���4������������������

Page 74: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

�$������;������� ��Y�� ��� �� �� ��������� ������ ���=-����

���$�����;�������7������ ���������� 4�� �� ���� �� � �3�������������

������������������� � ���4������������������

%��������������� �! $AG?L����� �! ���� �Y�'��Y����7��/�

������ ���� 8� $��� � $������ ;������� �� Y�� ���� �� #� � �� �� �� � �� �

���� �������� �������������� ���� 5������������ ���� ��/���� ��

����� �� ��� � ���4�� �� ����� ������� ��������� � ���� � &����������� #����

#�� ��>����+$%�

6� ������ �! ���� �Y�'Y����7��/���� �������������

����� ���� � ���� � ����������� �� %��� %����� ������� � ��������� �

�� ���� 5������������ �������������������2����*

I! ����� ��� ����� ����'�%� ����?GE��??.E.9DM ���D:N��"3�$��! ���� �)� �������� ������������� ����������� ���� ������� ����� ��� �� ��� ��� ���� ��������� ������ ��� ���� � ������������ ������������� ���������������������������� ��������

2 ���������-���� ��� �#� � �� ������ ������� ���������� ���� ���������-����������� �� ��������������������������� ������%����3����� ������� ���������� �$�������������/�� �O! $�CDAG.,7�����! ���P���� �#������/����

"� ������! "#������� ��� ���� ����� ������ ������ ������ � ' ��-.� �� ��� ��� �� �� ����� � )��� ��� �� � ��������� ��� ������ �� � ������� �� ����� � �������� � �����-���� ������������ ����� �� �����4�� �� ������ ��� �� �� �������� �� �������������� �� �������� ����������������#�� � ����7�������������������������)��� ��� �K�

��� ����! $AG?L �� � ��� ���� ����������� ������ �3������

������� ������ ��� ! ���� '�� �� "������ � ��/���� �� ������ "����

! ���� � Y�' Y���� 7��/ ��/� �� � ���� ��� ��/���� ������ �� ������

����������5������ ������������������� �������������� ���� 5�����

������� ����2���� �� �� � ������ � 8�$���� $������ ;������� �� Y�� ���� �

Page 75: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

����� �����%���%�������� ����������� ��� � ���4���� �������������O� � '

���� ��/���������� ����O������� ���� ���'�%���%����������� ��

�������� � �������� ������� � �� ����� ��� ��� � #�� � ���� ������ ��

����������� �����������������������������������

;���'�������� ���� � ���� �� � %��� �� %����� �� �������� ��

����4�� � �� ������ �� ����� ������� ��������� � ����� 8� $��� � $;Y �������

���� � �� ���� � � ����������� �� �� ������� ����� �� �� �� �������� ��

��������� �� �� ������� ����� ���� ��� � )�� � ���� �� ����� M� ����

)�� � ���� #�� ���� � "��������� �� )������ O )#")N ������ �� �� ���-�����

���� ������ �� ������������ �� �AD� `8C���B�� �C9�E9A+9D MB�� �� ,��� ����� �

>������"������6������N�

2 ����� � ���� � � 2R�R!$ :8EE� ���� �� ! ���� �� B���� � P���

������������������������������������������������ ����������������� ��

��� ����������������������! ���� '����"������*

I2R�2P��"R)!"6;2B6� ! 26,2,� ," $"R&�26d2 #�6;�2 �)6,"7"�)!"6;� ," B)!)62�� %��;2�)2 ,� ! )6)$;F�)� ,2",&#2de��$&$%"6$e�,��"#�61"#)!"6;�,"#&�$�$&%"�)��" P",2de� ," 6�P� P"$;)>&B2�� $26de� 2%B)#2,2 "!,"$#�67��!),2,"#�! �2�;�AD�`8C�,2B")�C9�E9A+9DMB,>N�

8� 7��� � ��� ��� ��� �� ��� ���� B�� �� ,��� ����� � >���� �� "������6������ � %� ���� ! ���� ����� ��� �������� ���� ������� � ���� ������ �� ��� ������� �� �� �� ������� ���� ���� � ��� � ���� �� ������������������������ ���-��������� ������ � ���� � �����������������5������� �� ��)� ����-����� 8C���� �AD���B,>�

?�2����������� ��������������������������K�

6 ! $ :8E@� ���� � ! ���� � B��� 7�3 M�� ���� � � ����������

"��������� �� ������� %����N� ��� �� ���� ��� �� � ������� ������ ���� ����� �

2R�R!$:8EE � ��������� ���� 8� $���� � ��5���� � �� �� � ����� ' ��� ����

������������2���� �������� ��*

Page 76: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

I2,!)6)$;�2;)P�� ! 26,2,� ," $"R&�26d2� $&$%"6$e� ,��"#�61"#)!"6;�,"#&�$��6"#"$$),2,","#�6#"$$e�%�FP)2," %�2]� %2�2 $262de� ,2$ ,"7)#)f6#)2$� ,"$#&!%�)!"6;�,� ,"P),� %��#"$$� B"R2B 6� �);� 2,!)6)$;�2;)P�� "(2!"62#)�62B,"#&�$�$�$);&2de�#�6$�B),2,2�

8� 2 �������� � ! "# � ���� ����� ���� ����� ��.�� � ���� ��2������ ���� %������ ���� ������-���� � �� ������� �� ����������������%���Y�����������������-�����������������������������

?�F����� ���������� ����� ����� � ������������/���������������� ���� ����� �� ��������������� ���� ������ �� �������� ��� "3���6������ �� #���� �� �� �� ��� ������� ���� ��� ������� ������������ ����� � M�� � AD� `8C� ��B�� �C 9�E9A+9DO B�� �� ,��� ����� � >���� ��"������6������N

E�2�������������� ����J����������������������������/������ ������������� ������ �������������������� ���-������� �� ���������� �' ��� � ����� ������ ����� ��������� � � � ����������������� ������� �� ���

A� B��� ������� � �� ������ �� ���� �� ��� � ���� �� � � ;���� � 7� #���������� ������ ������������ ����� ������������������� ���� �� S������T���� �������

G�! �������$���������������K�

2������������� ���� ������'������������������� ��� ����

������������������3����������������������! ���� '����"�������

�����������������������5����$;Y���� �����'�������

��������� ��#�� � ������������������������ ��"����������� ��� ���� � ��

����� M� �����=�� � � � �����N �� B�� �� ,��� ����� � >���� �� "������� 6����

������������������� 0�����������������������������������'�� ����

����� �������������������� �������� ����� ���� ���� �?@9��#�� � ����

7�������

W���� ;�3 �� 89:: �� ����� ��� �� ��� � ���4�� �������� �� ���

����� ����� ���������������� ���� ����� ���������� �� ���� � ���������

���'� �� �������� �� �� ����� ���� ��� ����� �� ��� ���� ���� � ������� �

Page 77: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

������� �������� � ���4�����������������*� ��������������������������� '���

�� ������������������������������������� ����� '����,��/��������������

��� ������� ��M�������� ����������������' ��������8�$����$;YN�� ��

��� ��������� �������������������������������� ����� '����� �����������

��������� ����� �� ��������� � ��� ������ �� ����� �� � ����� ������ ������ 2

���� ���� �� ��������������� � �������2� ������� ������������"� ��

��'���� �������� ��������#�� � �������� ����� �� ��� � ������ �����

�������� �� �������� ���������� �� ����������� ���� �� � �� ����� ������� ���

��� � ���4�����������

W��� � ���'����������������������� �������! $:8LD����� �

! ���� � ;��� 2���� ]�����V�� �� � �� ������������ �� ! ���� '�� �� "������

����������������������� ���� ������������� ���������� ���������

��������� � '��� ������ ����������������� � ����������������� ����

�� ���-������28�$����$;Y������������ ��������������������� ������������

� ! "#� � ������� �� ���� �� �-� ��� ������ ���� ���� M�� 7������

,�����������"������ � #�� ���O7&6,"#N � ������� ��������� ���� ����� ��

2���� �������������� ����5���*

I2,!)6)$;�2;)P�� $&$%"6$e� ,� �"#�61"#)!"6;� ," #&�$�$&%"�)�� %"B� !)6)$;F�)� ,2 ",&#2de�� �");"�2,2$2P2B)2dg"$ 6"R2;)P2$ ,2 W&2B),2," ,� "6$)6� �7"�;2,��6e� 2;"6,)!"6;� h$ �"#�!"6,2dg"$ #�6$;26;"$ ,22P2B)2de�� 6�;i#)2 ," W&" 2 )!%";�26;" ;"! )6;"6de� ,";�26$7"�)� � �"7"�),� #&�$� 2 )6$;);&)de� #�6Rf6"�"�,)26;" ,2 )!%�$$)>)B),2," ," ! 26;f.B�� B"Ri;)!� "("�#i#)��%"B� !"#� ,2 2;�)>&)de� #�6$;);&#)�62B ," ]"B2� %"B2W&2B),2," ,� "6$)6�� B") 9�E9A+9D� 2,"W&2de� ,2 ! ",),22,�;2,2� ," $&$%"6$e� ,� )6R�"$$� ," 6�P�$ 2B&6�$�$"R&�26d2 ,"6"R2,2� %"B2 2&$f6#)2 ," ,)�");� BiW&),� "#"�;��

8� 2 �����-���� �� ��� ��� ! ���� � �� "������� ����� �� � �� ��������������������� �� ������ ���� ��� �� ������ ���� �� �� EG� ED �,���� E�:D@+?@@8 � ��������� �� %� ���� ?�D9A� ������.�� �� ������

Page 78: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

������������ ���'������������������� ������� �������� ���� �������� ������ ����������������������������� ��� ������������������ �� �������� ���� ��������� �� �� �-� ��� ������ ���� �������������3����! "#�

?�$������������������ �� �������-������������ ���������� K�

2��������� ��� ��� ����� � ������������ �� ! ���� '�� �� "������

�3��������������������� �� ������ �� ����� ���������� ��������������� ����

#� �� ������� ������� �� � ����� $��� � $;Y �������� ��� ! ���� '�� ��

"������������������������������������ ����������������������

���� ���-�������� ��������������4��������������� � ����������������

������ ������6 �� �� � � ��� ������ � � �� ����������� ������������� ��

����� ��������������������������������/������������������2��������

������ ���-�����������������! "#������ ������ � ���������� � ���������

��� ������ �� �� ��� ����� � ��� ���� �� ���� �� ������� � ����

����� ������������������������������������ �� ���������������

P��� ������� ����� �������� � ! $ :9E?� ���� � ! ���� � ;���

2���� ]�����V�� ��� �� ��� �� ������������ �� ���� �� M�� ���������

&�����������B� ��.2����������#�����O&B2#N�6�����������8�$����$;Y

�������������/��������� ������ � ��� � ������������ �� ����������

������� ��3��������%���%������� ����������������/����,������*

I!26,2,�," $"R&�26d2� 2,!)6)$;�2;)P�� #�","6#)2!"6;�," )6$;);&)de� ," "6$)6�� 6e�.2;"6,)!"6;� h$ "()Rf6#)2$B"R2)$� 6e�.)!%&R62de� ,�$ 7&6,2!"6;�$ ,2 ,"#)$e�2,!)6)$;�2;)P2�2&$f6#)2,",)�");�BiW&),�"#"�;��

8�2 ����� �?@9��#7�I�����' ������ ������ ������������ ��������������� �� �����4��* ) O ��������� ��� ����� ������ �� ��������������J))O�� ���������������������������%���%�����K�;����������� ��� � ������� ��/���� ������������ ����������������������������������� ��.����� ������%���%������� ��������������� ��������3������������ ��������� ������ ���.�������5���������������"� ���

Page 79: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��

?�2 �� ��� ������������� ���� ��� ��� ������� ����� ���������� ������ � ����� ������� �� ���� �� ��� ����� �� ������������ � ����������� �� �� ���� �� �� ����� ����������� �������� ��������� ������� ��� ������4�� ��� �������� � ��� �� � �� � ������� ������� � ���� �� ���0�� �� ������ �� ��������� �3����� ���� ������������ ���� ��

E�$����������������K�

)��� �� ������� ��������������������� ����� ������������O��

������ � �!$ ??888� � $����� ;������� 7������� 2� )�� � ���4�� �������� ��

��������������&�������������������� �������� ��� �?@9��#�� � ����

7���������������/��������� �������������������������������� ���������

%���%������� ��������� ������ � ���4���$�������������������������������

�3����%���%��������������������� ���������������� ���������� �������

������������3�� ���������� ��#�� � ���������������� ������� ����

%����� ���������� ��� � ���4�������������������� �����������������������

%���%�����������������

"����������.���� ������������ ��������4����������4������������

�$�����;�������7��������$������;���������Y�� ����

2 �� ������������ ���� �� ������ � ������ ���������� %���

%����� ���������� ��������� �����������������

2 �/����� ��� �� � ������� �� ��� �� �� ���� �������� ���� �� �3�

��� ������ ���� ��� %��� %����� �� ���� ��� ��������� � ����/���.�� �

��������������� ���������2��������������������������������������/���� �

������� ��� ������ ��� � �� ���� �������� ���� ���� �� ������ �� �������

����� ����2�� ������������� ������ �������� � ���#�� � ������� ����

����� �?@9��� ���������3����� ���� ���������� � ���4�������������������������

������������������� ������������ ���������������

Page 80: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

$� � ���������-���� ������������� �� ���/��� �������� � �����

���������� �� ��� � �� ���� �������� ���� �� ���� � ���������� � %���

%������' ����=������� ��� � ���4����������������������������������������

���'� ����� �� ����� ��� ���������� �%��� %������ 2 ���������-���� � $;Y

���3������� �� ���� ������

6�� �� �����/������������������������������3�������

������� �������������� � ������������������� ���'�'��� ����� �����

%���%����� �� � ��� �� � � ��� � ���� ��� ��� �� ����� ������ � ����� �� ��� � �

�����������������#� ��� ���� ��������������4���$;Y��%���%�����

'��� ��/��������,���������� �� ������� ��������� �������������������

�� ��� � ���4�� ������ �� ���-����� ����� ��� ��� ���� �� ��� � ����� ! �� �� �

����/�������������� ������������ ����� ����������������������������

������������������� ����������������������� �-������� �����������

���� ����� ��;�� � ���������� ����� ���.��.�� � '���� ���� ��� ��� �� ��� � �

������������ �� ��� �� ���� �� �� ���� ������ ���� �� ���=�� ���� ����� ��

����3�� ��������������� ��� ������������� ���������-�����

Page 81: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

���� <�!����������?�#����������@�#�$%�����������������

,5*� ���@�#�$%���������@!��������������� ����

2� ���� ����4���� ��������������������� ���������� ��"� ��

�������� �� ������������������ ������ ����O �" �" � ������ -���� ��

������ ������ �� ������-���� �� 2������ ���� ���� �� �� � � ������� �� ���

����� ����� O ���.�� ����� ������� "� �� 2������ �� �� ������ � ������ �

�����/���� � ���/ "� �� B������ �� ,���� � �'��� ()(� 6 ����� ������

���� ����4��������������� ����������� ����� ���� ���� ��� �� ��������� ��-���� �

��������� �� ���� � /�� 5���� ���� ���� ��� ������ � ���3� �� ���� ��� �

�����/�' ������� ������ ���������� �� ������"� �� ���������

2����� ��5� � ��������� ����� �� ��������� �� �� ��.������ � "� �� ��

���������������� ���������'���(()'������������� ���������� �����

��� ������� �� '�������������������������������-3� ��� ���������������

�� ��������� �� ����� � �� ��� � �������� �� ������������ ������ � � ������

���� ���� ��

6���������� ������ ���� ����5�.������� '��'������L@� �����

���������� ������ ��� ������� ��������� ��� �������������� �� ����"� ���

��� ��� � ���4�� � ��� �� ����� �� ����������� ��� �� ����� �� '���� � ����

������� ������ � ������������� ����� ��� ��O ����/�� 5���O��� ���� ��

��� ������ �� �������������������� ���� '���� �������� � �����������

���� �5������3����-����/������������������� ��������� ������������:@�

! ��� � ��� �� ������� ���� � � ������� ������ � ��������� � ���� �������

�� �������� �� �� ����� ���� ����������� � "� �� �� � ������

���� ���� ��

Page 82: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

#������������������ ����� ������������ �������������

���� ��-3� �������������������� ���������������I���5��K����

�������������������������"� ��������� �� ��� ����� ��� �� ���� � �

������������������� ������� �3�������������� ����� ����� ���� ����

��/� ������� �������� �� ���������4�����<����� ������������������

����������� ����,��� ���� ���� ���"�������������'������ 9@*I��

��-�����"� �������������������������.������K�GG

2����� ������������ ��������������� �������/����*��������/

��� "� �� �� � �������� ���<����� ���.�� ����� ���� �� ���� �� ��-���� �

����������� � ��������� ��-��������������� ���"��������������� ��� �

�� ������4�� ���� �� �� ���� ���������� �� �����-���� ��� �� �� ������ �����

������ �����������������!��'/���,������� ������������� ������ � �������

�� �� ����� ���-���� �� ������ ��� �+���� ���� ���<����� "� ������ ������ �

��� �������������� ���� ������������������������ ������������

������������������ �������� ������������<������ ��.�������������

�� ��������� ' ������ ���� ���������� �� ��� � � ��3������� �� ���� ���� ��

� ����������<���� ������� ��-��������� �� �� ��������� ���������,���

���� ������������� ������ � ��������� ��������� ���������.�� ���� �����

�� ��������� �+���� �����������

����� �� ���� ��-��������������5�� ����������������.�������� ��

����� ����� ��������"� ������������������������������������������

���������������� ���� ������� �������� �������������������� �����.

������������������������������������������������

::� H�� ���������� ���������� ������� ������ #�������� ���� ��� �� /������ ������ �������� ��� ���.���� ��� ���������������������������� ����������!!�� +�&'� ��3(�3�==)�� =���� �����'� K�<������ ��� �������� �� &�<������ ���������'� 2�����������������*��������*E����.*�� ���'�B�����)F�4�������� ������� +����'�(�����������5��"���,'�����*���F������������������CC8�� �'��D.8G,'

Page 83: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

�� ������� ���� � ������� ��������������0��������������"� ���2��������

������ O � ���'� ��� ��/���� O ���� �� �� ���� ����� ���* � ��-���� �

"� ������������� �� ����������� ��-�����"� �����������.������� ��-����

���������� �� ��� ����� ������ �� ������� ���������� � "� �� O ������ ���� ��

�� �����������������������M���� �N������������ ��� ��� ������ �� �

����������������O������������������ ����� ����� ���� ��� ��������������

������� �� �������� �� �� ������� � �����4�� �� � ���� � �3����� � �� ��� � ��

������������ ���������� �������������� �����������������������������

��� �� ��� �����"� ��������������������#�'����������0�����

����������� ������������������� ������������� �� �� '������� ����� ��

����� � "� �� �� ���� �� ������� ������� M��� �3� �� ���� �������N

������������������"� �� ������������ ��.�� �� ������� ������ ���

���� � ������� ���� � ���������� #� ���� �� ��������� ������ � � �3����-����

�������������' ������ �����������������������������/� ������

2�'���������� ����������� ��-�����"� �� � ���'� ���������������

��� ��-����������� �� ����,����������3��� � ��������������������� �������

�"� ������������ �������� � I ��-�����������K���� �����������,

�� ����� ���� ���-��������������� �+���� �������<���������� ����

�������I ��������K����� �������� � ��� �� �� ����������������������

����������� ����������<�����"���� ����� ��� ���������� ���������

��� �+���� ���� ������� � � ���� � "� �� �� ���� ������� ����� ���

I������������K����� ������������������������������� ��������������������

��������������������������������������������� ��������������� ��

Page 84: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

������ �� ������������������������������ ��������� ��������� �������

������������� ��������GD

����� �� �������� ��-�����"� ������� ���'�����������5�� ��� ���

����� ����� ���� ��� "� �� � ������� ������� �� �� ��� ������������ ��

����������� ���������������� ����������3�������������� ����������

�/��������������������������� ������������������6���������������I�� �����

����� ���� �����/�� ���������� ������<���� ���������K�����'���

���������.�� ��� � ���� � "� �� �� ������� I�� ��� �� ���� �� ������ ���

���<�����������K������.�� � �������� ���K������� �� �� �� � ������ �

������K������I�� ��������������������������1�������������2����������K�GL

"��� ��� ��������� � ���������� �� ��� ����������� �� ��<����*

����� � ����� �� ������� � ���������J ����� ����� �� ���� -����� ��������J

������������������ ������������� �����2������ ����J���� �������� ��� ��

�������� �� �� ���������� � ��������� 2 �� ����� �� �� ��� � ' ���� �� �

��� ������������������ ������ ������������������������������� �

�� ����� �������3���� %;�� �� �� #�������� "���'��N� ����/���� ��� ��� ���

�������� � ��O��� ������ ��� ����� ���������� "� ����������O�� ���

I������ ��� �� ��� ������ � "� �� ��������� � �� ���������� � ��� �� /����

�� �� � ������� ���'�������������� ����������� ��K�G:

������������������������������������������������

:G�(��� �� �����������������Y����������&������������ ����� �������!��������#�����&���������������������� ����� ����� ����!�������� ��������� ��� ��������� $�� U�!�� ������� �� ����;����� ������ ��� ��U������ &������ ��� ���������0� 6� ���� ������������� ���������������������������� �������������������� ����������'�6� �&� ���������������������������&�����������������������������������������������$!������������������������������� ���c������������d�����;�������� �������0�����#��#������ �������� �����������!����$������� ����!������ ���� �����������c�������������&����d0��5��������!����������������"������Y151��H�����+��!','�5������������"�'�� �������"����������������������8A���'�3���F�5����"����CCC�� '�8@'

:>���3(�3�==)��=���������'�K�<�������������������&�<���������������'�2��������������� '� �>'�� �����������&��<����������#�����#�������������� ���������������������������������������������.���#���������!����������� ��������� ������������������������ ����������&���������������������������� ������������ ����� ���������%������������������&�����������������+��&���� E����,�#���������� ����������������������������������#���������� /��'

:@���((13)�_��13H)��=�����"���������������"������ '�C@'

Page 85: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

,����������������������������������� �������.��� � ����������

����������� �"� �� �������������� ������ �� ����/���� ���������

� ���� �� ��������4�������� ������ ��� ������ ���� ���� ��2 �� �����

��� ������.�����������������������������������������-��������������

������� ������������� ��� ���� ���������������� ������� �����������������

"� ��B������������<����G9! ����ZB���������������������0������� ��

� ������*

I6��/��� �� ���� �� ����� ����������� � ������ ' ��� ���������* �����' ����� ���� ���-������"� ����� ���-���������������������������������������� .�� ���-��������<���������������������������������� � ��� �� ������� �� �� �������������� �� �������� ���.������ �������������������� �K�D@

"� ����� I� �� ���� � "� �� �� ���� � ���� �� � �������

���<���� �� ������� �� �3��-����� �� �������� ���<����� ���� � �� �����

������.��K�D8

#� ����.�������' ���������������3�������� �����/� ���� ���

�����"� ����������������� �� ��� ���������� � � �����������

�� �� �� �� ���� �3�����4�� �� � ������� �� � ��� �� � ������� �� ��

����� ������������� �����������������������)�������� ��������� �����

"� �� O � ���� ���'� � "� �� O ��������/ �� ��� �� �� �����������

��������������� ���������� �� �� �������� �� ������� �� �� �� �D?������ ��

������������������������������������������������

:C� ����� ���� ��������� M��������� �� �����!��� ��� ������� ������.�������� ��������� �� ����� ���� ��� ������������������ �� ��� �-���� \)\� �������� $��� ����� ������ �������� �������� ��� ��������� ������� ��������� #��� U�� &������������ ���������������������#���������������������������������������� /�.����������������������0��������V����K��������(����'��������������������H���������4���L��&�5�V�����H�������L�� '��8:7'

G7���((13)�_��13H)��=�����"���������������"������ '�CC'G����((13)�_��13H)��=�����"���������������"������ '�CC'G8������������� ������������ ������ ��&�������������������������������������� -���������������������#��

�������������������&��������������������������"�����������&�����-�#�������� ���.��� �������������&����������� � ������������������� �� �����!��������������������� � ������������������������ �������������������F���#���������������

Page 86: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��� � ����������� �� ��������� �� �� !��� �������� ���� ����� �� ������� ����

�� ���� ���� � ������� ��������� �� �� �� �� ������� �� ����� ��������

6���� ������ �� �� ��������.�� �������� �� � ����� �� ����.�� ������4�� ��

���� ������� ����� ���������� ������.����� �������������� ���������

� ������ ��������5�� ������� ���� � ����������6������������B�����*

I6��� ���� �� ������ ����� ��� �� ������ � �����4�� �������� ������� ����� ���� �� �����4�� �� S� � ������� �� ���T ' ���� ��� �������� � �������������� ������ �����3����� ������ �� ��� ������ ������� �������������� ��� ���� �������������������K�DE

"����� ���� �������� ���0����� ������4������������ ���������

������� O �� ���� �� ��� ���� �� ���������� � ��������� �� O ������ �

��������4������� ��� ���������� �������������� �� ����"� ���"��������������

����������� �������4��O��������� �� �� ������� �� ������ ��� '���

�� ���/��� ��������� � �� ����������������3����������� �������������

����� ��O���� ����� ���� �� �����2������ �����"� ������ ������ �����

�������4������������������ ���� �����"� ������� ��������������

�� ��������� ������ ������ ��/������/����������������2�� ������������

���������������� ����������������������M�� � ��N.�������������� �����

����� �� ����� ������������������� ������������������������������

���������������������������"� ���DA

7����.����������0��� �������"� ����%�����������������

��������� �������������������� �� ����������� ������������ � ����

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������ ����������"����� ����!��������� � �������������� �� ����������������&��������������O����������������������� �� ���������� �� �����������O� �!����� �������.��� ��� ������� �� ����&�� ��� ������"���� ��!������� ���� � ����� ������������������������-��������������������������!�� ������������������������� �������������������&������� ������� �������!����������-������������� �������������������'

GD�5�H�23��4�����!��!������&���� �� ������� �����!� �������'�4�����������&�������L��������������&�����V������������ ��5�V��&���� �������F������ ����� ��� ������ '�8DR9'

G9�K3����(��N��L'�4�� �� ����������� �����!� ���������(�V�]��P�2�� �����L�5�V�3� ��V�� �'�>:��8777�� '>>'

Page 87: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

���������������������3����-�����O���� � � ������ � �� ����"� ����

%��������������������� ������O'������� �� ����������������� �����

��� �3���������� � ��� ���� ���������� ���� � �� ������ � ������� �

�������� ��� ��� �� �� I���� �� ���� �� ���� �� ��������� ������ �� ���

�����������'��������������������� ������������������������K�DG2 �������

����� �� �������� ����� ��� ������ ����� ����� ���� ������ � �������� �

������� �� ����� ���� �������� � ���������� �� � ' ����� � ���� � ��

������������ �� �� ��������� ���� �� "� �� �� %������� �� ���� �� � "� �� ��

,���� �

2������������ ������������ ����������4����������������� ��

���� � ����������� �� �� ��������� �� � ���� �� �������� ��������� ���� ��

,���� 2������ �� ����%������������� ������/��������� ��������� �� ����

����� I��� ���� �� �� ��-����� �� ������ �������� ���� ������ ������ ��

�����������.�����K�DD%��������� ���� ����� �>���������������� ������

��� �� �� �3����-���� ��� 0����� ���������.�� �� "����� �� ��� � ������� �

�� ���� ����������������5������������� � ����������;��� �����

� ��� ��� �� � ���� � � ��������� ��� ��������� ������.�������� ��

��� ����� �� ����������� � ������������ ���<���� ��� �������������

������� ���.�������������������� ����� ����6���� ���� ��������

��� � ��������������������� ������ �� �������������������.��������0���

�� 2������ ���� %������ M%B 8@+?@@AN ���� ��.�� �� ���� ��� �� #����� ��

2���� �"��<�����$����7�������

������������������������������������������������

G:�5�H�23��4�����!��!������&���� �� ������� �����!� �������'�4�����������&�������L��������������&�����V������������ ��5�V��&���� �������F������ ����� ��� ������ '�89'

GG�5�H�23��4�����!��!������&���� �� ������� �����!� �������'�4�����������&�������L��������������&�����V������������ ��5�V��&���� �������F������ ����� ��� ������ �'�8@RC'

Page 88: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

2 ����� �?C�%B8@+?@@A�����������������I�� �� ����������

������.���������� ����������� ���2������ ����%������ � �� ���������������

��� �� ������� ������ ������� ���� ������ ��� ���� �� � � � �� ��� �� ��

�������� ������������ � � � �������� �� �� ������ ������� �� ��� /��� ��� � ��

������� ��� ������� ������� ��� ��������� ��� ������ �� ���������� � ����

�3��������� K�#����-���5��������5��'��/����� �"� �������

�'����� � ��������������������� ��� ��������� �� �� �� �������� � ������ ��

�� ����� ������ ������������� ������3���������<����������������� �

������� ������ ������ ����� � ���

� �� � EC � %B 8@+?@@A� � �� ������ ��� ��� ��� ��� �� ��������

������.�������� �� ������ � ��� ����� ))� � ������������ � I��������/ ��

� ��������� ���� -������������� ������������ �������� � �� �� �3����� ��

��� �������K� #� �� �- ��� � � ��������� ������� ������� ���� �3������

I� ������������� -������ ������� �����������I� � �������������� ��5 ����

,���� 7��������� ����� �� � ������� ���� � � ���� ����+��� ��� ������

����� ������������������ ���R������� ���������� �����������%%%�

����� �� �3����� � ��� ����+�� ��� � � ������� ���� �� /��� ���� �������

��������� ��

"������������5�� ��������������� ������� ���� ���

�#������6����������4�.������� ������� ��������������������������

���� �� ������ � ����� �� ������� � �� ������� ��� ��� ���� ��������

���������������� ��

Page 89: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

,5(� � ��0� !���#� ��@�#��E��� �� ������ ��������8

���������!����F�0�#��$%���G�#��%�

� �<���4*'5H)*F��*9���?��#��(''9

� ������� �� � ��� ��� ���� ' � ������-����� �� �� �� ��� ����

����������������������������������������������������� ��� ����� ������

�� ��� �� ����� ���� �� �������� �� $�� ��� �� 2������� � �� ������ �� ������

���������������������3 �� ��������������"3���6��������#�����

���� �������������' ���'����� � ���� ���������������������

� ����� �������� � ��� � �� �� ��� ����� ���� ��� � ��5���� #�� � ����

7��������B���49�E9A���?@�����������899D����� ��� �����"����� �� �

#�� � �������� �B,>������� ������������������������� ���� ������ �

����������-� �������������� ������ ����������������������������5������

B���48@�:D8������� ��������������������� � ���������� ����������� ���� �

������� ��� ��� � ���4�� �� ������ 6 �.�� ��� ���'� � ������� �������� ��

������������ ���� ����������#�� � ����7��������� �A:�������4�I����

�#������6����������������%������� ����������������3������� �����

������ �������� ��A9�G8�G?���������� ������� '���������� -������&���

.���2K�"� ������ '���������� -������&������� ��.�������������� ���� �??�

(()P� �� #7* �������� ���� I���� ����� � ����� �� ������� �������K� 2���� �

������������������������������

$����� ������3 �������/������������������������� ����`84

� �� � 84 ' �� �� � �� ��� �� ��������� ����� ���� ������� �.�� � I���/��� ��

�������������������������K������/������������-���� � ��� ���� ��������

�� � �������������� � ����

Page 90: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

#� � �� ��������� ���������� ��� ����.�� � ����� �� � ������

��� � ������ � � � �����������-���� � ������2 ���������� ��� �� ��� �� ���

���������������������� ���� ����� ������������� ��5���������B,>�

�� �� ����� �� �������� �� �� ���� ��� ��� � ���4�� �� ������� �������� �� �

������-�������� �������� � ���4������������������� �����������

"��������/������������������������������������������������ ��

������������3������� �� ��"����� �������� ������������� ��������

��� � ��� �� ������ �� ��� � ��� ��� �� ��5���� � ��� ��� ���� ���/�� �

�� ����������� �� ��3����������������� ��� � ���4����/��� ��������

���������3��������� ��� ��� ������������ ��

2 B�� �4 9�8E8� �� ?A �� ������ �� 899G� ��� ��� � ��� #����/

6��������"���������������������� �A4F������������B���48@�:D8�����

����� ��� ��� �������4�� ���� ����� �� ��4�� � ! ���� '�� � ��� �� ������ ��

�� ������ � ��� �� ������ ���� �� ���� ���� � ���/��� �� ��������� � ������

������������ �� ��� �������������������������� ���6�/��������� ��

���������� ��-�������������������������������3���������������

���� ��� ��� �� 2���� �� �� ��������� �� �� � �� ������ �� �� ���4��

������� ������������ ������ ����������� ������������������ ����������

� ��� ��� ������ -� ��� ����������� � �������� ����� ��� � ���4�� �� ������

������������������������� �������������������

2 ������������ � �����������-����������������� ������`84�

�� �84�������������������������� �������� ���������������'����

��:@���&������������7���������������������������������������������

���� �� �� �� � �������� �� ������ � ������ �������� � �3 ���� ��������

��� � ���4��� >������.�� ��� ���� ���3����� �� �� &������������ ��� ���� ��

������� ������� � � ��������� 2���� � � � ������� ����� � ��� ��� �� ��� ����

��� � ������������������������������������� � ������ � ����������� ��

Page 91: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

�����������������1���������������������� ������������������ ������������

���������������������������������� ������������� ��2 � � ������� ����-����

�������������� ���� �������� ���� �������������� ��������������

�� ���� ����� � ���� � � ��� �� ����� �� � ����� �� ������ � �� ���������

��� ���� �� �� ����� � ����� � ���� � ����� �� �� ������� �� �����

���������� �������� � ����� � ��� �� ���� �� ��/������ ������ ��� � ���'� �

����4�� ����������� �� ���� ����� �� ���������� ���� �� �������� ���� ��

�������������

"����������������� �������������� ������� 5����� ������������

������ �� ��������������5����� `84 � �� � 846�� � �� ����� �������� � ���

����� ��;����#�� � ������������ ��������������� ����������������������

���������������������

2������2��3X��� ��������� �������������������������������

����� ��-������ �����*

I%��������������� ��� ������������� ������ ���������� � ������������������������ ���� ��������������� ������� �������� ��� ��������� �� ������� ������ ��� ������������� � ���� ��� ���'� ��� ���������� "� �� ������� ������ �� ����� ��� ������ ���������������$���������'�������� �/����������.���3� ���� ��� �� �������� ��� ���� ��� ����� %� �� �� ������ �� -��� �������4���0��� ����' � ��������������� ���������)� ����� ������ � �� ������ �� �� ������ � ��������� ' ����� � ��� � �� �� ����� ;�������'���������'�����K�DL

%� �� ��� ��� ���� �� ������� �� � � ������� ��� ��������

���'���� �� ��� �����������������������������4��������� �������� ����

�� �� ��� ��� �������� ;���'� ' ��� ���� � ��� � 5 ��� ���� � �� #��� 2� <��

������������������������������������������������

G>�5�\]��3�����'�4���������5���H�������K������������� �'�@G.@>

Page 92: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

>������� �� ! ��� IP���� ���������� '��� ���� ����� � ��� ���������� ���

������� ���%���.����� ����������� ���� ��������������� �����

�������� ������ ���KD:

� �� ���� ������� 84 �� ��� ��� �� �� ����� �� ������ ��� ���

������ ��������� ���%B�48�?G:.#+::���� ����������%��� 2������

$������� �� ����� ����B,>�$�����)�����>����� ������ %B# �� �� ���� �

���������������������������� ���0�������� ������������ �������.B,>2��� ���

������ ���� � ���0���� � � ������������ /������ ���3��� �� ��� ������� �����

��� ��� ������ ��������������� ����������)+

2�� ��-���� ������������� � �������� �����������B,>������

������������� �������� � ��������� ��� ��������� �����2����� �B�� �48@�:D8

��������� ������ ��� ������� ���������� � �� ������ ��������

���4�� ��� � ��� �� �� �� �������� �� � �� ���� �� ����� � � �� ������

�� ������������������������/�����?@@��������������������������4��

�������� �� ����������� "� ����������� � � �/����� �� ��������� �

���������������������������� � ���4������������������������������������

��������� ������ ������ ��� � ������ � �� ������ � ������������ � ������

��������� ������� �������� ������������� ��� ������������� ���

������ � ����� � ����� %5�.R������ 2 �������� ������ � ����� �� �������

������������� ����������� ������������� ���� � ����� ����������� ���'

���������� ���������������3���������;�������"�������6�� ���� ��

������ ����������������������������������������������� ��� � ������� ��

������������������������������������������������

G@���(H�)3��H����551����������;���'�������������H������������������� �'�����*���F�3� ��������� 4����������C@@�� '�8D7

GC���551()��)�����'�������������� ���������(� ��5H�'�)�F��3Y�Y)(�[)��)���� +��!���"�����,'�5H��)���� ������F�� �����������������������"���� '��D8''''

Page 93: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

���������� ��� ������ ��� ���� � � ������� ���� ������������ 6 >����� ��

�������� � ��� P����� �� ������� �������� ������� � ��� � � ����������� ��

������� ������ ��������� � ������ �� ���������� � ����� ��������� � %����

������ ������� �����3��������������� �� -������� ����������

���������� ����� ������������ �� � � ��� ������ ���� �� ����������� ��

������������������������� ���� ������� ��� ����������� ���� ������

;���������������� ������� ����B,>/������ ����� ��������

�������� � ��������������� �������������"� ��������� �������������;��

/������ �� ����������0����� ������������� ����� ���������������

����������� ������� ������������ ���� �� ���� �� �� ������ ����� ����

������� ���.�������� ���������������������/����� �������� ��������

�� ������� ������ �� ������� �� �������� �� ��� � ���4��� ����� � ����� � �

������.���� ����� ���� ��25

6 ��������� �� ����� �������� �� ��� ���������� � ���� ��

��� ��� �������� � ���4�����������6�/����� '��������B���48@�:D8���8A

���������?@@A��� ������������������ �� ��������������������� ������� �

���������������� �������������� ����������� �� �� �������������

������ ���������������� ������������� ���������������� �����������

������� ���������������� ��������������������� �������������������%�

������� �� � ������ ��������� ���� ��� �� �� � B,>� � ��������� ��

��������� � ������ � ������ �� ������������ /������ ��� ���'�� ����� ���

������������ �� ���� ����� � ��������� �� ������� ���'� �� ��� ��

���������� ��/������ ���� �� �����4�� ������ ��� ������� � %���� �

�������� ���� � �� ����� ���� ������������� ���������� �������������

���������/���� '����%���Y��������������������3��������� ��

! ���� �6'����$���������������� ��2,)8G88����/������� ���������������

����������������� ���������������������������

Page 94: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

� ��@�#�$%�F�����0��%���0�#��$%�

��� � ?4F �� �� ���� �� ������ ��� � �� ��������� �� ������� �������

������B,>����������� �94�� ������������������� �����������������������

� �� ������ �� ������ ��� '� � ������� ��� �� ��� � ������� �� ��������

�������� �������� �� ��� ��������� ��������������������������� ����

���������� �����������/������ ��������

;-� ��� ������� �� �� ��� ���� �������� � ������ � ��� �� �

���������� �����3������������������5���������-������������� ������������

� ��� ! ���� '�� �� "������� ������������ � �� ������� �� ������ �� ���

��������� � ���4���#�������� �"3���6��������#����������� �������

����� -�������� ��������� ���� ��� � ���4������������������������� ���4������

�� � ������-���� ���� ����� � �� ��� �� ���� ����� � "6# �� ��/�

������ �� ����4�� ����� ��� ���� ���� ���� �� ��� � ���4�� ��� ������� ����

��� ��� ������ ������ ����������������� ���������/�� ���� �� ���� �� ��

����������������� �� ��

%������������ �� ��� ��� �� �� ������� �� ����� �� ���� ���� �

��� ��������� � ���4����� ���������'��������������������������������������

�� ���������� �� � ��� ���� ��� �� � �� ����� ������������ � � �� � �������

����� �� ���'� ��� �������������� ������� ��� ���5����B�� �4 8@�:D8 �� �

�������������������������� �������� ���� ��������� � ������������������

� � �����������-�����������1���������� ��-������������������ ������� ��

����������� ����� ����� �� ������������ ��� � ���4�� � ������ ����� ��� ���

���/��� ��������� � ��� �� �� �������� � ����� ����� ������������ �� ��

������� ��� � ���4�� � ����� ����������� ����� ����� � � ��� ������ ����4�� �

Page 95: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

�����L@2����'��������� ������������������ ���� �������� �� ������� �������

���� ��� � �������� ������/���� ����� �������� � ����� ��� ��� �3������

������ �������� � � ����"� ����/���� ����������� ����������0����

�� ��� ��� � ���������� �� ������� �� �� �� ����� �� ��� ���� ������ 5��

������#�� � ����7�������

#��� �� ������� ���'���������������������������� ���

�������� ���������� ����� �� ��������������� � ���4��������������"�����

�� ������������������������������������������������������ �����

��������� ��� ���� �� ��������������������������� �� �������������������

� � ����� ���� ������������������������������ �� �����������

��������������� ������� ����� �� �������������� �� ����4�������������

���������! ���� '����"����������3�� ������������� ���������� ���

�������������� � ���4���������� ��3������������� ����������������

������� �� ������ ������������������� ���������2�����/��������������������

� ������� �'���� �� 9@� ��� �������� ����� �� �� �� ���� ��� ���� �� � ����

������4�� �� �������� �� ��� ����� ������� � >����� � ��������� ��� �����

�����5���� � �� ��5���� ��� ��/� �� �����=-���� �� ���������� ����� �

��������� �� �� ����� ������� � ������������ ������ � ���<����� ���������� ��

�� ���� ����������/������ �

2��������#�����"����Y������������ ���������������

��� � ��<������ ��� ����� ��� ��� ������������ � � ������� �����������

������� ��������� �������%� �����48�::D��E@�����������899A�������

������������������������������������������������

>7�1������������������������������� ���������-����-����� ���� C7��� ������ ������������ �� ���� ������"����� ���� ��� ������'� ���� ����� ��������� ����� �������� �#�������� ������ �!��� ��� ��� ������ ����������� ����������� ��� �������-���������������!���'������������#��������������������� ������������������#����U���!����������� �������� ����������������������� ������� ����� �������� #��� �� � �� ��������������� ���� �����&���� #������� �� �� #��������� ��� ������ �

Page 96: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

���������� �� ������� �� �������� ��� ������������ �� �� ��� ���� ��

������ � ��������� ������"� ����������� �� ��������'������ 9@� ����

�� �� �� �������5����B,>�

2�������������������/������������'�������� ��<���

���������� �����&��������������������������������������� ����

�� ������ �� ������ ��� � ��������� �� �� ���� �� �� ������ ������4��

������������ �������� � ���� ������������ ������ ���� ���� �� �� ���� �� �� ���4��

�������� ��� � ������� � � ������ ������� ���������� ���� ����

�� ����� � ������� �� �� �� ����� ������������ �� ����� ���� � �� �

���������������2������ ������������� ���<��� �������� ���� ��

�'���� �� 9@ �� /� ������ �� �� ����� ��� � ������ � � �� � � �� �� ���

����� ���������������������� ����������������� � ���4�����������

! "# ��� � ������� ����� �� �� ?@@A� "� � ��<��� �� �� ������ �� �� �������

������������������������������������� � ���4�����������

2���� ��� ����� �� �� ���� � ��� ��� ��� ��� ��� �� ������

�������� ����� ���� ������������������������������� ������������

��� � ���4�� � �� �������� ������ � �� ��� �������� ��������������0�� ��

��� ��/��������������� ����� ������������������������������ ��������

��������� ���� ���'����� ���3��������������� ��������������&�

�������������� � ���������' � ����������������������������� �

���������� ����������������������#����4����� �� ���#������R����������

���'��/������������������� ���������������������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�����������&���� �'��2����K�5)\��5������'�H��3��� ����������������N�������F�����������%�����������*��������H-�����6 �'�8D.:C����1���3���������6�2��3������������������N���������6��������K���������1���6����������877��� '�:8

Page 97: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

! ���������������3����-������������������������������

'�����3����������� �� ����� �� �� �����,�� ����� � �� �� ��� � ���

����� �� I��� �3������K � ��� �� ��� ���� �� 0��� ����� � �����

������������� ������� ������������� ��-����� ���� 5��������������������

������������/�����������'�����

�����������C������!�����K������F�������$%�����������

� ����� ������ ����� ������������ �� ��� �� ��� �� ���

����-����������'������89:@�6�� ��������� ����������� '��������'����

��899@������������� ���������� �������,���� ������������ �5���

���������� ��� ��� ������� �3������ � � ���� �� ���� ����� �������������

�������� ���� ����� ���� � �� ���� �� ������ ��� ���� � � �� �� ���� ����

����������� �������������� � �����/��������������������������������

����L8

>�� � ������� ��� � 0��� ��� � ������� ����� � R���� ) ����

7����� 899?.899G� � �������� �� �� ������ �� #����� �� "���� Y������ �

#����/���2>���� ���������� ��8998��������������������#�����

��"��������� ����"������,���� ��$"$�O! "#���� ����������������899?�

��3� � ������������ �� ���������� � ������� ��� �� ����� �� �������� ����

����� �������� � ����� �� ���0�� �� � ����� �� �������� ��� � ������ ��

%2)&>�

������������������������������������������������

>��2���������!����������������� �������� ����������� ������������������������ ���&���������������� ��������������������������H���������������������������-��������C7���-�����&���� ����������������������!��H��3��� ���������������N�������F�����������%����������� *�������� H-�����6� 5������� *'� ������K����6� �'� 8D.:C� ��� 1��� 3���������6� 2�3������������������N���������6��������K���������1���6����������877�

Page 98: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

$���� ������� � � ��������� ��� � �� ����� �� �������� ���

����� ��<������3���������������� �� ������������������ ��-����

������������������������ ������ � �� ���� ������������ ��� � $"$�O

!"#� %��� ���� ����� ���� ���� �� � ������ � ��� �� �� �3 ���� � #����/

7��������"����������! �����%����5����4DD8���8:��� �����899A������ �

��������� ������ ��! ���� �%������� ��$������#����4����"��������� ��

��������� � ������-���� �� ���� �� ��.�� �� ������� �� �� ������ �

����/������ ����������� �����������������/������ �

2����������� �������������� ��/������ ������������4���

������ ������ ������������� �� ��������� �������������������������

������� ���.�� �� ������ ����� ���� ������ � ����������� �� ��������

������� �� ������ ������������� �����4��������������� �

6�� � ������� �� ��� �� �� ��� ����� ��� �� �����

������ ������ � ���� ��� ���� �3������ � ��������� ���� �� � ������� �3�������

/��� ����� ��� ��������� �� ���� �� ��� ���� � ��������� � ��� ���� �� �

������������������������������������� �������������������������� �

���� ��� � �� ������ � ������������ � "� � �� ����� ��� �������� �� ��� ���

�3� ���� ������������3����������4���������� �����������������

���� �������������������� ������L?

F �� �� ����� ��� �� � ��������� �� �� ������ � ��� '��� ��

���������� ��3������������ ����� ������ ���'���� �������� �������

�� ������ ���� ���������� ��� ��� ��� �� �������� � ������ �� ��������� �� ��

0���������� ���������������������������������-������������� ������

Page 99: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

#�� ���� � � ���'��� � ��<������������ ������������������

�� ����� �� ���� ����� ���� ������� &� �� �3���� ��� ��� �������4���

���������������� ������� ��������������������������#6"�LE�����3����� ��

�������� ������������%��� %����5���������������������F������ �����

�� � ������� �� ���� �����5��� �� ��������� �� ���� �� �� ���� �� ,����

���'� �������������� ��������������� ������������������� ���������#6"�LA

;����� ������ � ����/������ ��� ���4�� ��� ������ �������� ��

�� ������ �� ��������+�� ������ � ����/������ �� ����� � � '���� ����

����� � ���� ������� ��� �� � ��� � ��� �� ������ ����/���� � ���� �� � ����

��� ���� ��� ����� ��

2�-���������������� ���� �����������������������

���� ����������������� � ���4�������������� ������������ �� ����� �

�� �� ��������������������������� � ������������ ������/������-���������

������ �� ����� ���� �������� � ���������� ���� ������� ��� �� ������ ��

���� ������������ ������������������������������� �

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

>8� 51*���� ������������;����3������'� ������������ �� 5��� ��� H������"��� �������� ��� ��������'� ���� *���F� �������3� ���������4�����������CCC�� '��78

>D�B��������&����������������� �������������(�������������������������������!�������������������������������� ������������H������"��������������� ���������������H�������+��� ����� ���� ��&�'�*����5��"�(�����5�����3������K��!���K�����-�!���5��"����"�����EU����5�������*����������K���,'������������� ������������� �� �����#�����&������@���������#����� ��������� ����� ��U���� ���!/!���� ���� �������������H������'��������������������� �.��� �,� ��U��� ��!��������������������������"�����������������������������%�����������������!��!��&�����������O��,������%�����U��� ������&�����+ ��&����������������������������� �������������&��.������������ ���������������O�+''',�&,�&�������������"����������������� ���������O� +''',�U,� ������ ��� ������� �� �� ��#������ ����� ����������� ����!������� ��� ��� ������ ��� ������������������������� ����������"������������������������&���O�+''',��,�&���������� ��������������� ������������������'��&'������������������������������D����9����U������8777����������� �����������������R�����

>9�2��������������3�����%�������(��#���������������H������"��������������� ��������������=����������� ��#���#�������������������������������"�������� ��������������������� ��U���� ���!/!���� �� ������ ��������������������H����������������������������!������������������E�������-���?�������������� ����������� ����������� ������!���'

Page 100: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

6��� �� ���������������������������������������/����

��� ���� � �� ����� �� �� �������� �� ������� ��� ���� � ����� ����������

������������ ����� ������������������

� �G�#��%��������!�8���0��%�#�@�#������$J��

$������� � ?@9�))���#7+::� ����� �������� ����� �3�������

�� ������������������� ��.������� ��I�� ���������������������������%���

%�����K�F���������� �������������������������������������������������� ��

�������%���%����� ����4������� ��� � �������������� ������� �� �� �

� ����� �� �� ��������� �� ����4�� �� ��������� �3����� �� #�� � �� 89:: �

����� �������������������������� ����� �����

;������ �������4�������������������/��5 �����������-���������

��������� � ������� �� ���� ���� ���������� �� �� ���� ��������� ����� �

��������� �� ������������ ��D8�DG�DD������� ����#�� � ����7�������#�

���� � �� �.����������������� ��������� ����4�� ������� �� ���� ���������� ��

��� �� � �� ������� �� �� � ��� ����� .���� ! ����� %����5���2 � �� �������

.,���� �� %� ������ )�� ���4�� 6��� ����25 "����� ������ �� ����.�� ����� ��� �

����������"� ��,����� ����,���� ��/��������� �����3�����������

��������� ������ ��� �������� ���� ������� ����� �� ��������"� ���F ����

�������� ��� � ������* I�� /� .���2 ���� ��� ��'��� ������� ����K .2� � G4F

((()(�#7+::2QI�����'������������ ��������3���� ���������� ���� ����

����� ��������K.�� �G4F))�#7+::256������� ������������#�Q�����! �����

#�Q��* I� "� �� ,����� �� �� ,���� �3��� �� ������ ��� ��������� ���� ���

.����� �� �� �� ������2F ��� ���'� ��� ��������� ��� ��� .����� �� ��� ��

������� �����2 �� 2������ ���� � ���� ,����� ��� ��� ' �� �� � %������� � ��

Page 101: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

��������� ��� �� ��������� �������� ��������_ ��� � ��'��� �3�� -���� �� ���� �

��������� ������ ���3� ���� ������ �������������������K�LG

������ �.�� ���� ���� ���� ��������� � � ��� ��� ��� �� ��� ��

��������� ������� ' ���� �� �� ���� � ���� �� ������ ������ ���

���� ����4�� �5���������� ��������� -����� ����������������� � ��"�����

�� ������ � ������� ��� �� �� ������� ���������+���������� � "� �� ��

�� ��� �� ��� ��������� �� ���.�� �� �� ������ �� ���� ����4�� ���� ������ ��

�� ����� ��������� ������������� �� ����� � ������ �� ���� �� ����

�������'�������������-��������� �������� ��������������� �� ���

��� ������������� ���'����� ������������� ��������� �� �� ���������

�������� ����%��� �>��� ���/ ���&���"���'������ �� ����� �����

�� ������ �� ���� � ��� I��� � �� ��� �� ���� ������ ����� ������� �

����� �� ���������K M�� � A:� �C 8N� ��� ���'� ������� ��� ��� � �� �� I����

��������������������������/������������ ������4��K�

������������������������������������������������

>:��5gB����h������������'�����������%������������������ ������������ ����������������� ������������� �������������������������� ����������������� ���������� E���������������F�������������������������� �����2�����������-�������������"�����������������������(������'�����������H������������������� �'�����*���'�����\)'��W������CC:�� '�G:G'

Page 102: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

���

����< ���

� ������ � �����/ ��� ����� �3����� �� ������������� ��� ��

������� ������ ������ ���������������������� 5����������� �������

�����������

7������������������� ���� � �������� �� �����������������

,���� 2������ �� �� � ��� ������� �� ����0���� 2 ������� � ��� ��� �������

������������ ��������"� ������ ���������������������������� � ���4��

�������� � ��������� � ����������� �� ��� 5 ��� �� ��� �� ��� � �� .�� ���� �

��� � ��� ���� "� ��� �j�� � ���� � �� ��� �� �� ���� � ���� � ,����

"���������� �� ������ ��� ������� ��� ������ �� ��� �� ��� ���� � ��4�� ��

���� ����������� ����������������������������� ��� ���������������2

��� �� � ����/������ �� ��� ������ ������ �� �� ������ ���������

�� ����0���������������� ���� ���������������������� ���� �����4���

�������� ,���� � "������� ����� �� �����/ ��� �� �� ' ����� �� �����

������ ��� ���� /�� ������� � �������� ;�� �.�� �� ���� �� O ���� ������

�������� �O��������������������������������������� �������������

�������� ������� ��������������������� ���� ��� ��� ����� ���� �� "� �� �

��������� ������������ ���������� ���������� �����������

2��������� ������ �����3���� ����� ���� ������ ������� ����

��� � ��� �� ����� ��-���� � "� �� � � ������� �� ����� � ��� �� ��

�� ������ ����� ����� �� ������ ���-��� � ���/ "� �� �������� �� ��

"� ����%��������������.���������������� �� ���������� ����������������

�� �����4�� �������� ������� ���� �� ����� ,� �������� �� ���� � ��� �����

������ �������������������������������� �/�����������������������

������������������������������ ��������������������/������������� ���

��� � �������������� �� ����������� ��������������� ��/������������������ �

Page 103: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

���

��� ����� �� ������ �� ��� �������� ��������� �� ���� �� ������

���� ���� ��,����� �� ������ �� �� � ���4�.�� � �������� �� �� �� ���� �� � �� �

����������������� ������������������������� ������������������3�����

��������� �������������������5���

,���������5 ������ � ��������� �� ���������������#�� � ��� ���

89::����������������� ������� ���� ���� ���� ��� ����� ��������"����

��� ������������� ��� ������� ��� ���� ������� ������ � �'���� ������ �����

������ �� ��-���� ���� � �� ������� �������� ���� ����� �� �������� ���������

������������ ���� ����� ������ �� ���� ���� �� �� ��� � ������� �������

�����������������

"������� �� ���� ����������=-�������������� ���������

�� �� ����� �0��� ������� � ������ ���� ���� � ,���� #�� � ������O

���������=-���������������'�����/��������������������������������

���� � ������� � �� �� ���� /�����-� �� ������ ������ � ��� � ������ �

��������

! �� � ��������� ���� �� ���� �� ������� � ���� � ,����

#�� � ������ ���'� ��3�����'��������� 4����� �� ����� � ���� � �� ����

�� � ����������� ��� �������� ����� �� � � ����� �� ����� � ������� ���� �

�����3� ������������������� � ����� ������ ��������� � ��������

���� ��� ����� �� � � � ����������� �� ��� ������ ���� �� ��� � M� ����

����� ���������������� �������� ���N�� ������������ � ������������

;�� �� � ������� �� ��� ������� ���� �� ������� � ��� � ������ ���� ��

�����=-������� �� ��������-���� � ��� �� � �� �� ���� 0���� ������� ��

���� � �������� �� ��� � ��� "� �� ���������� �� �������� �� ��5����

#�� � ����� �� ���<�� W� �� ���� �������� ���� �� �� �� ���� �������� �����

����� ��������� -������� ����� �� ��������0��� ���������� � ��������

����� �����������������������������������������������������3�������

Page 104: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

���

���� 4���������� ��� ��������� �� ������� ��� �� ���� �� �� ����

������� �������"� ��>���������

6 ��� ��� �� ����� �� ������� �������� ���� ��� ��.�� ��

�������������� ����� ����������������������������� ���������� ��

�������������' ��� ���� �� �� ��� � ���4����� ���� ���� ���� � ��� "� ��

������� � ���4����� ������� ����� ���� ���������� �� ���������� �������

������������������ ����������� ������"� ���,�� ��� �������� ������� ���

���������� �������������� ��������������� �� ����������� ����� ������ �

�! ���� '����"��������������� �� ����������������� ������� ������� ��

������4���� ���������� ���������������4���� ��������� � ��������-������

����� ���� ���

2������������������ �������������� ������� �������� ��������

�� �'���� �� ����� �� ��������� ��� ����� �� ���� ���� � � ���� �� ����� �

������� ��� �� ���� ������ � I����� ������K ��� �.�� �� ���� ��5�����

����������2"� �� ������ ���� ����� �� ��� ����� �� ������� �� ��� ���� ���

������������� ������������������� �� ��������������/������ ����������

������� � ������� �� ���� ������ 2 ������� ������� ������ �� ����� ��� ����

������������������������������� �� ��� ��������� ��� ���.����� �

��� �������4�� �������� �� ����� � ���� �� � "� �� ��������� ������� ����� �� �

�'�� �

2�3����-���������������������������������������������'

�������� ������� ������������� �� �������� �� �� ��������� ���� ��� � ���4��

��������� �� ��������������� ���� ������ ���� �� �� ������ � �� ���� ������ � �

��� ����� � ���� ���� �� ���� �� � ��� ����������������� � ��� ��

������� �������� ,����� ����� ����/���� ��� � ������ ��� �� ���� � ��

��� � ' ��������� ��� ���� �� ��������� � �� �������� ����� ������� � ��� �� �

I������K� 2 �������' �� ����� ��� ��� ���� ���� � � �� �� �� �� ��� � ������ �

Page 105: Projeto de m udança da educa sup. no brasil

���

��������������� ������� ���� ������������ ������2�������'�����

������������ ����/������� ����� �� � ����� �� �� �� �� ���� �� �� ���

��������������� �� �� ������ ����� ���������� � �� �� ������� �������� ���

������� � ���0�� �� � ������ � � ��� ���� 2 ������� �������4�� �� ���

���-������������/���� ��� ��������� ��� ��� ������������